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   【內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)名錄】

檢察長(zhǎng)：邢寶玉

副檢察長(zhǎng)：于江  楊懷武  周忠清  張敏（女 滿族） 李茂林

紀(jì)檢組長(zhǎng)：旭江（蒙古族）

副檢察長(zhǎng)：鄭錦春

反瀆職侵權(quán)局局長(zhǎng)：***（7月任職）

反貪污賄賂局局長(zhǎng)：楊衛(wèi)平（11月任職）

副廳級(jí)檢察員：趙如意（蒙古族 11月任職） 王根和（11月任職） 邢志文  李曉鐘

【概況】2007年，自治區(qū)各級(jí)人民檢察院共126個(gè)，其中自治區(qū)院1個(gè)，盟市和地區(qū)院15個(gè)（12個(gè)盟市院，鐵路分院1個(gè)，2個(gè)派出監(jiān)所檢察院）。旗、縣（區(qū)）檢察院105個(gè)（101個(gè)旗縣（區(qū)）院，3個(gè)基層鐵路院，1個(gè)地級(jí)市派出院），此外還有5個(gè)旗、縣院的派出院。三級(jí)院共有檢察人員6 399人，其中女性1 833人，少數(shù)民族2 031人；中共黨員4 854人，團(tuán)員87人，民主黨派6人，無黨派民主人士23人，群眾1 394人；碩士研究生93人，大學(xué)本科文化程度4 307人，大學(xué)專科文化程度1 715人，專業(yè)證書75人，中專及高中以下學(xué)歷206人。自治區(qū)檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)21個(gè)，檢察人員264人（聘用人員10人），其中少數(shù)民族89人，女檢察人員75人，中共黨員197人，民主黨派1人。文化程度為碩士研究生40人，大學(xué)生本科文化程度152人，大學(xué)?？莆幕潭?/SPAN>54人，中專及高中文化程度18人。

【偵查監(jiān)督工作】全區(qū)檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門以“貫徹《審查逮捕質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》構(gòu)筑鐵案工程活動(dòng)”為舉措，認(rèn)真履行審查批捕、立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督三項(xiàng)職責(zé)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定：一是嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪，嚴(yán)重危害群眾安全的多發(fā)性犯罪，依法嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力和“法輪功”等邪教組織的犯罪活動(dòng)。全年審查逮捕危害國(guó)家安全，法輪功等案件7件13人，批準(zhǔn)逮捕殺人、強(qiáng)奸、綁架、故意傷害等嚴(yán)重刑事案件3 096件4 368人；二是依法懲治破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪分子，依法打擊走私、金融詐騙、危害稅收征管等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，全區(qū)共批準(zhǔn)逮捕36件60人；三是立足于增強(qiáng)打擊職務(wù)犯罪力度，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部制約，在立案、審查逮捕、延長(zhǎng)偵查羈押期等環(huán)節(jié)對(duì)檢察機(jī)關(guān)正常工作進(jìn)行監(jiān)督和制約。全年共受理反貪污賄賂部門移送審查批捕的案件124件158人，決定逮捕123件154人，受理瀆職侵權(quán)檢察部門移送案件29件39人，決定逮捕26件36人；四是創(chuàng)新工作機(jī)制，落實(shí)“監(jiān)督、感化、挽救”的刑事政策，深入開展預(yù)防未成年人犯罪工作。共批準(zhǔn)逮捕未成年人犯罪嫌疑人1 231人，其中14歲至不滿16歲的187人，16歲至不滿18歲的1 044人，不批準(zhǔn)逮捕未成年人280人。2007年是自治區(qū)成立60周年，為了維護(hù)全區(qū)的社會(huì)和諧穩(wěn)定，偵查監(jiān)督部門充分發(fā)揮審查逮捕職能作用，全區(qū)1~12月共受理偵查機(jī)關(guān)（部門）提請(qǐng)批準(zhǔn)（移送）逮捕的各類刑事案件10 339件15 541人，經(jīng)審查批準(zhǔn)（決定）逮捕9 331件13 775人。

【公訴工作】自治區(qū)檢察院的公訴工作以規(guī)范化管理為載體，全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，狠抓辦案質(zhì)量、審查起訴、出庭公訴、抗訴等工作水平均有明顯提高。全區(qū)檢察機(jī)關(guān)共受理各類案件13 674件20 985人，審結(jié)各類案件12 085件17 932人，派員出席法庭7 338件次，撤回起訴率為4.23‰，無罪判決率為0.59‰，刑事案件抗訴率為9.32‰，撤回抗訴率為13.4%，抗訴意見采納率為56.77%，案件質(zhì)量穩(wěn)步提升。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)公訴部門認(rèn)真履行指控犯罪職能，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)建穩(wěn)定的社會(huì)基礎(chǔ)：一是依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪和多發(fā)性犯罪，各級(jí)公訴部門突出打擊重點(diǎn)，加大審查起訴、出庭公訴工作力度，共受理公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、走私犯罪偵查機(jī)關(guān)移送審查起訴的各類刑事案件13 039件20 207人，經(jīng)審查，提起公訴11 061件16 497人，法院判決有罪14 818人，有罪判決率為99.95%。各級(jí)公訴部門加大對(duì)重特大案件，尤其是對(duì)嚴(yán)重暴力犯罪案件的打擊力度，以維護(hù)社會(huì)秩序，增強(qiáng)人民群眾的安全感；二是依法嚴(yán)懲破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。共受理破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪案件319件555人，經(jīng)審查提起公訴210件319人，法院審結(jié)197件307人，全部為有罪判決；三是依法嚴(yán)懲“法輪功”等邪教組織，維護(hù)政治穩(wěn)定，共受理此類案件9件12人，起訴9件12人，法院審結(jié)7件10人，全部為有罪判決；四是積極參加社會(huì)治安綜合治理，保障公訴環(huán)節(jié)各項(xiàng)綜合治理措施的落實(shí)。在辦理案件過程中，各級(jí)公訴部門結(jié)合職能，積極開展綜合治理工作，利用訊問被告人、證人和被害人，出庭支持公訴的機(jī)會(huì)，以案釋法，開展法律政策宣傳，教育群眾。辦案中注意發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門管理方面存在的漏洞，及時(shí)提出整章建制的合理化建議，預(yù)防犯罪。通過對(duì)不起訴人進(jìn)行回訪考察，建立青少年維權(quán)崗，擔(dān)任中小學(xué)法制副校長(zhǎng)等多種形式，開展法制宣傳，取得了良好的社會(huì)效果。

【查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪】自治區(qū)人民檢察院總結(jié)幾年工作的經(jīng)驗(yàn)，提出“保持規(guī)模、突出重點(diǎn)、注重質(zhì)量、提高效率、保證安全、彰顯效率”的辦案工作方針，加強(qiáng)對(duì)辦案工作的統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)，既集中精力查辦有影響、有震動(dòng)的大要案，又及時(shí)查辦熱點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)生的案件和發(fā)生在基層、侵害群眾切身利益的案件，查辦職務(wù)犯罪工作呈現(xiàn)出健康平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢(shì)頭。全年共立案查辦貪污賄賂案件426件506人，瀆職侵權(quán)案件165件201人。其中，查辦職務(wù)犯罪大案要案211件，占立案數(shù)的比例為35.7%，比本屆工作開始前的2002年上升12.4個(gè)百分點(diǎn)。抓獲在逃犯罪嫌疑人16人。通過辦案，為國(guó)家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失6 000多萬元。以查辦城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪案件為重點(diǎn)，全力推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，共立案?jìng)刹樯虡I(yè)賄賂犯罪案件118件126人，其中城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件45件50人。立足職能開展個(gè)案預(yù)防、重大工程專項(xiàng)預(yù)防和重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)預(yù)防，與有關(guān)行政機(jī)關(guān)、大型國(guó)有企業(yè)、金融部門召開聯(lián)席會(huì)議，擴(kuò)大預(yù)防范圍，加強(qiáng)社會(huì)化預(yù)防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。結(jié)合辦案提出檢察建議202件，開展警示教育564次，對(duì)146項(xiàng)重點(diǎn)工程開展同步預(yù)防，對(duì)教育和警示國(guó)家工作人員、預(yù)防和減少職務(wù)犯罪起到了積極作用。

【訴訟監(jiān)督工作】加強(qiáng)刑事立案監(jiān)督，對(duì)偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的監(jiān)督立案281件，對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的監(jiān)督撤銷案件77件。加強(qiáng)刑事偵查活動(dòng)監(jiān)督，介入偵查、引導(dǎo)取證1 346件次，追捕、追訴232人。加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督，提出刑事抗訴案件數(shù)同比上升4.3個(gè)百分點(diǎn)，抗訴改判率同比上升3.4個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)偵查、審判活動(dòng)中的違法情況提出書面糾正意見同比上升39.5%。加強(qiáng)對(duì)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督，糾正不當(dāng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件228件。堅(jiān)持每季度開展清理糾正超期羈押專項(xiàng)檢查，有效解決刑事訴訟中超期羈押的頑癥。牽頭組織開展核查糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)脫管漏管罪犯3 105人，已監(jiān)督糾正2 654人，這項(xiàng)活動(dòng)被評(píng)為2007年全區(qū)十大法制事件。加強(qiáng)“民行”檢察工作，提出抗訴252件、再審檢察建議59件，原判改變率為70%，同比上升8.9個(gè)百分點(diǎn)，自治區(qū)院民行處首次實(shí)現(xiàn)了零積案，在解決“倒三角”問題中取得了重要進(jìn)展。

【化解矛盾糾紛】一是認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。自治區(qū)院把貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策作為一項(xiàng)重大課題認(rèn)真研究，舉辦以“貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)”為主題的正義論壇，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名法學(xué)家進(jìn)行專題講座。在實(shí)踐中，正確把握?qǐng)?zhí)法尺度，努力減少社會(huì)對(duì)抗。改進(jìn)未成年人犯罪案件的批捕和公訴方式，建立和完善繁簡(jiǎn)分流、快速處理輕微刑事案件工作機(jī)制，積極建議或同意法院依法適用簡(jiǎn)易程序和簡(jiǎn)化審理程序，探索當(dāng)事人達(dá)成和解的輕微刑事案件辦理機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)法效果，促進(jìn)社會(huì)和諧。二是加強(qiáng)涉檢信訪工作。自治區(qū)院完善信訪機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)檢察長(zhǎng)接待日制度和首辦責(zé)任制，實(shí)行上下級(jí)院聯(lián)合接訪和公開審查案件，并在基層院開展“越級(jí)、進(jìn)京零上訪”活動(dòng)，最大限度地把涉檢信訪問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。持續(xù)開展集中處理涉檢信訪問題專項(xiàng)工作，解決長(zhǎng)期上訪的積案和疑難案件。按時(shí)辦結(jié)中政委和高檢院交辦的17件進(jìn)京上訪案件，對(duì)2006年以來到自治區(qū)院的涉檢信訪案件進(jìn)行全面排查，清理解決了重點(diǎn)案件44件，對(duì)2007年新增的涉檢進(jìn)京赴呼上訪案件進(jìn)行責(zé)任倒查和責(zé)任追究，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

【檢察改革和辦案質(zhì)量】積極推進(jìn)檢察工作一體化機(jī)制建設(shè)，提高發(fā)現(xiàn)線索，突破案件的能力。深化審查逮捕方式、公訴方式、民事行政案件提請(qǐng)抗訴審查方式改革，健全刑罰變更執(zhí)行裁決監(jiān)督機(jī)制。健全查辦職務(wù)犯罪內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制，堅(jiān)持和完善報(bào)請(qǐng)備案、審批制度，推行“一案三卡”監(jiān)督制度，推行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度。深入試行人民監(jiān)督員制度，在興安盟等地開展人民監(jiān)督員“體外管理”試點(diǎn)。把質(zhì)量和效率作為辦案工作的生命線始終緊抓不放，繼續(xù)開展查辦職務(wù)犯罪“優(yōu)質(zhì)案件”和“優(yōu)勝單位”評(píng)選活動(dòng)，不斷加強(qiáng)對(duì)辦案工作的指導(dǎo)和監(jiān)控。經(jīng)過不懈努力，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量進(jìn)一步提高，2007年與本屆工作開始前的2002年相比，全區(qū)刑事案件不起訴率從6.3%下降到4.6%，無罪判決率由2.2‰下降到0.59‰；職務(wù)犯罪案件撤案率從9.84%下降到1.9%，起訴率從45.9%上升到81.3%，有罪判決率從91.8%上升到99.5%。自治區(qū)的多項(xiàng)工作得到了最高人民檢察院的充分肯定。

【檢察隊(duì)伍建設(shè)】把社會(huì)主義法制理念教育作為全區(qū)檢察機(jī)關(guān)思想政治工作的重點(diǎn)，開展以“以案析理”活動(dòng)，進(jìn)行全員考試和教育活動(dòng)的考核總結(jié)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，深化社會(huì)主義法治理念教育。自治區(qū)院機(jī)關(guān)采取個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)和討論等形式，深入開展學(xué)習(xí)貫徹十七大精神活動(dòng)。在機(jī)關(guān)內(nèi)部組織學(xué)習(xí)十七大精神演講，在全區(qū)檢察機(jī)關(guān)組織宣講團(tuán)開展“執(zhí)法為民，關(guān)注民生”主題宣講活動(dòng)，使學(xué)習(xí)十七大精神與檢察工作結(jié)合更緊密。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員的教育、管理和監(jiān)督，突出抓廉政建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，加大干部協(xié)管力度。積極探索上級(jí)院對(duì)下級(jí)院監(jiān)督的方式，對(duì)錫盟分院開展巡視工作。堅(jiān)持自治區(qū)院領(lǐng)導(dǎo)與分院檢察長(zhǎng)談話和領(lǐng)導(dǎo)班子成員向上級(jí)院述職述廉制度。進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔從檢教育，全年全區(qū)檢察人員中未發(fā)生違法違紀(jì)問題。加強(qiáng)學(xué)歷教育，年底本科以上學(xué)歷人員達(dá)67.5%，同比上升5.5個(gè)百分點(diǎn)。開展全區(qū)反貪、反瀆、監(jiān)所和民行部門網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程全員培訓(xùn)，舉辦偵查監(jiān)督部門崗位練兵競(jìng)賽，協(xié)調(diào)自治區(qū)高級(jí)法院、司法廳舉辦全區(qū)首屆“控辯審”實(shí)戰(zhàn)評(píng)比活動(dòng)，努力提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。推進(jìn)蒙文蒙語訴訟水平的提高，與高級(jí)法院合作，歷時(shí)八年，編纂出版《漢蒙法律名詞術(shù)語大辭典》，為自治區(qū)成立60周年獻(xiàn)了一份厚禮，并填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，被評(píng)為2007年內(nèi)蒙古十大法制事件。首次評(píng)定94名盟市級(jí)檢察業(yè)務(wù)專門人才，為推進(jìn)檢察人才隊(duì)伍建設(shè)做出了新的努力。

【檢務(wù)保障和信息化建設(shè)】積極推動(dòng)自治區(qū)院與財(cái)政廳出臺(tái)的基層檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，實(shí)行第一年已有53個(gè)基層院達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)下力推進(jìn)“兩房”建設(shè)，全區(qū)117個(gè)應(yīng)建單位有110個(gè)建成了“兩房”，剩余7個(gè)單位已全部立項(xiàng)，比全國(guó)提前一年實(shí)現(xiàn)基本完成“兩房”建設(shè)任務(wù)的目標(biāo)。加強(qiáng)科技強(qiáng)檢工作，全區(qū)97%的院建成計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)，并依托政法網(wǎng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、電子郵件、法律法規(guī)查詢、視頻會(huì)議等功能。自治區(qū)院開通了互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站。自治區(qū)院建立的執(zhí)法辦案計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)在呼和浩特市、包頭、通遼市的30個(gè)檢察院試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)，網(wǎng)上辦公、辦案工作取得新進(jìn)展。

【榮譽(yù)】2007年，自治區(qū)檢察系統(tǒng)8個(gè)集體和15名個(gè)人受到自治區(qū)黨委、政府表彰；在自治區(qū)檢察院和自治區(qū)高級(jí)法院黨組的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，由自治區(qū)檢察院和自治區(qū)高級(jí)法院組織編寫的《漢蒙法律名詞術(shù)語辭典》出版發(fā)行，并入選2007年度內(nèi)蒙古自治區(qū)十大法制事件； 9月18日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府、內(nèi)蒙古軍區(qū)下發(fā)關(guān)于命名表彰全區(qū)“迎大慶、講文明、樹新風(fēng)”創(chuàng)建文明行業(yè)文明單位的決定，12個(gè)檢察院被命名為“文明單位”、“文明單位標(biāo)兵”；8月28日，在自治區(qū)成立60周年大慶安全保衛(wèi)工作“雙先”表彰活動(dòng)中，檢察系統(tǒng)5個(gè)集體和8名個(gè)人受表彰；11月，自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)在黨中央綜治辦在全國(guó)范圍開展的核察糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管專項(xiàng)活動(dòng)，被評(píng)為自治區(qū)十大法制事件。

（薛衛(wèi)國(guó)）