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   【內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府法制辦公室領導名錄】

副主任：關(guān)英（蒙古族） 丁才   劉廷山   賈莉（女）

副巡視員：王愛麗（女） 張潔民

【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府法制辦公室機關(guān)行政編制34人，實有34人。人員結(jié)構(gòu)為：主任1名（正廳級），副主任4名（副廳級），副巡視員2名，處長6名，機關(guān)黨委專職副書記1名，副處長6名，調(diào)研員5名，副調(diào)研員3名，主任科員4名，副主任科員2名。自治區(qū)政府法制辦內(nèi)設秘書處、經(jīng)濟法規(guī)處、行政法規(guī)處、行政復議處、法制監(jiān)督處、規(guī)范性文件備案審查處。下轄2個事業(yè)單位和1個社團組織：機關(guān)事務服務中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)法律咨詢中心、自治區(qū)政府法律顧問委員會辦公室（典章法學研究所）。

【行政立法工作】2007年共完成6項地方性法規(guī)草案的調(diào)研、審查、修改工作。即《內(nèi)蒙古自治區(qū)檔案條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人才市場條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)濕地保護條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)燃氣管理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)道路運輸管理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入管理條例》。完成10項政府規(guī)章草案的調(diào)研、審查、修改工作。即，《內(nèi)蒙古自治區(qū)資源稅實施辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)車船稅實施辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅實施辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動者工資保障規(guī)定》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)科學技術(shù)獎勵辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)公益林管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)退耕還林管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)無障礙建設管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)取水許可和水資源費管理實施辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設用地置換辦法》。認真辦理國務院及自治區(qū)人大常委會法律法規(guī)征求意見稿。2007年共辦理法律、法規(guī)草案征求意見稿58件。

根據(jù)國務院辦公廳和自治區(qū)政府關(guān)于規(guī)章清理工作文件要求，完成自治區(qū)政府現(xiàn)行有效的100件規(guī)章的清理工作，并及時匯總自治區(qū)政府和呼包二市規(guī)章清理結(jié)果，提請自治區(qū)政府向國務院法制辦上報清理情況的報告。同時，根據(jù)國務院法制辦的安排，完成國務院行政法規(guī)的清理工作，提出廢止8項和修改3項行政法規(guī)的建議，報國務院法制辦。

【行政復議工作】以貫徹落實行政復議法實施條例和全國市縣政府行政復議工作座談會精神為重點，積極受理行政復議申請，依法辦理行政復議案件。同時，加強對全區(qū)行政復議工作的指導，進一步加強行政復議能力建設。2007年自治區(qū)政府法制辦共辦理結(jié)案行政復議案件62件，比去年增加10件。

進一步加強行政復議制度建設根據(jù)新頒布的《行政復議法實施條例》，為進一步規(guī)范行政復議程序，完善行政復議制度，對《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政復議規(guī)則(草案)》進一步完善和修改，經(jīng)征求意見、召開專家論證會，目前基本成熟。

加強對行政復議工作的規(guī)范指導和監(jiān)督在辦理好行政復議案件的同時，進一步加強了對全區(qū)行政復議工作的規(guī)范、指導和監(jiān)督。

【政府法制監(jiān)督工作】全面落實國務院辦公廳和自治區(qū)政府關(guān)于深入推行行政執(zhí)法責任制有關(guān)文件要求，全面完成執(zhí)法依據(jù)梳理工作，并提請自治區(qū)政府通過政府文件和政府綜合門戶網(wǎng)站分兩批將自治區(qū)本級50個行政機關(guān)、26個法律法規(guī)授權(quán)組織、11個受委托組織的5 577項行政執(zhí)法行為及其依據(jù)逐項予以公布。

積極開展行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格認定工作圍繞依法界定行政執(zhí)法職責工作，抓行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格認定工作。按照《綱要》要求和自治區(qū)政府的部署，組織開展行政執(zhí)法人員資格認證培訓和考試工作。積極與自治區(qū)主管部門溝通協(xié)調(diào)，認真組織開展全區(qū)行政執(zhí)法人員資格認證培訓、考試工作，全區(qū)10萬余人的培訓、考試基本完成。

組織開展行政執(zhí)法案卷評查工作為全面貫徹落實《綱要》，加強層級監(jiān)督，印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政機關(guān)行政執(zhí)法案卷評查內(nèi)容和標準》，對各級法制工作機構(gòu)開展行政執(zhí)法案卷評查工作提出具體的要求。并積極派員實地指導自治區(qū)文化廳、工商局、農(nóng)牧業(yè)廳等部門開展行政執(zhí)法案卷評查工作，促進各部門對行政執(zhí)法案卷進行規(guī)范化管理。

組織開展全區(qū)第二屆“人民滿意行政執(zhí)法單位”評選工作為樹立全區(qū)行政執(zhí)法單位公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好形象，會同有關(guān)部門組織開展第二屆“人民滿意行政執(zhí)法單位”評選活動。在具體組織工作中，通過加強深層次、多角度的宣傳工作，進一步擴大社會知情面，得到各級執(zhí)法單位的廣泛參評和廣大人民群眾的踴躍參與。全區(qū)共有365家行政執(zhí)法單位參加評選，共收到80多萬張選票和23萬多張網(wǎng)絡投票。2007年12月5日舉行頒獎晚會，評選活動圓滿成功。

【規(guī)范性文件備案審查工作】

認真審查自治區(qū)政府規(guī)范性文件2007年，在加強與政府辦公廳和起草部門溝通協(xié)調(diào)的基礎上，積極開展自治區(qū)政府規(guī)范性文件前置法律審查工作，共審查自治區(qū)政府文件74件。在審查工作中，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排時間，認真查閱相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、自治區(qū)有關(guān)政策文件，重點從文件中是否涉及行政許可、行政處罰、行政強制、行政事業(yè)性收費及是否違法為公民、法人和其他組織設定義務等進行嚴格的法律審查，提出修改意見，保證自治區(qū)政府規(guī)范性文件的合法、有效，促進法制統(tǒng)一。

認真落實《規(guī)范性文件制定和備案審查辦法》采取主動檢查與報備審查相結(jié)合、制度探索與示范帶動相結(jié)合的方法，全面加強對盟市廳局抽象行政行為的審查監(jiān)督力度。起草并提請政府下發(fā)《2006年度規(guī)范性文件備案審查工作情況的通報》，對2006年全區(qū)規(guī)范性文件備案審查工作的基本情況、存在的主要問題進行通報。組織審查盟市廳局上報備案的規(guī)范性文件127件，糾正違法文件7件。2007年下半年組織開展一次全區(qū)規(guī)范性文件備案審查工作情況的檢查。對原有四個規(guī)范性文件備案審查示范地區(qū)加強業(yè)務指導的同時，又增加錫林郭勒盟為示范地區(qū)，擴大示范范圍。創(chuàng)新工作制度，進一步完善規(guī)范性文件登記和公布制度，積極推廣先進經(jīng)驗，收到良好的效果。

【政府法制宣傳調(diào)查研究和理論研究工作】按照《關(guān)于進一步加強依法行政宣傳工作的意見》，會同自治區(qū)黨委宣傳部、勞動和社會保障廳、科學技術(shù)廳等部門，組織召開2次政府規(guī)章新聞發(fā)布會，為政府立法的充分實施打下良好基礎，促進立法質(zhì)量的提高。組織召開《成吉思汗法典及原論》出版、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府規(guī)章匯編(英文版)》創(chuàng)刊等專題新聞發(fā)布會，進一步加大政府法制研究成果的宣傳。

進一步加強依法行政情況調(diào)研一是根據(jù)國務院法制辦的安排，承擔西部12省區(qū)依法行政現(xiàn)狀調(diào)研工作，完成《中國基層政府依法行政現(xiàn)狀調(diào)研課題》(西部部分)項目。二是根據(jù)全國市縣政府依法行政工作會議精神和政府有關(guān)文件要求，組織開展全區(qū)依法行政情況調(diào)研，全面了解自治區(qū)依法行政的現(xiàn)狀、存在的問題，客觀分析存在問題的形成原因，提出今后依法行政的工作建議，為自治區(qū)政府召開全區(qū)依法行政工作會議做好準備。根據(jù)自治區(qū)政府的統(tǒng)一安排，具體承辦全區(qū)依法行政工作會議。2007年12月13日至14日會議順利召開，全面總結(jié)《綱要》頒布實施以來全區(qū)依法行政工作，全面部署今后一時期依法行政工作。

組織完成《<成吉思汗法典>及原論》創(chuàng)作，并由商務印書館出版發(fā)行，受到學術(shù)界的好評和國內(nèi)外媒體的廣泛關(guān)注；組織編印出版《內(nèi)蒙古自治區(qū)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件匯編》；組織翻譯編印《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府規(guī)章匯編（英文版）》四期。

【政務服務中心籌建工作】根據(jù)自治區(qū)政府辦公廳的要求，組織開展全區(qū)政務服務中心建設情況調(diào)研，組織起草《關(guān)于建設自治區(qū)政務服務中心的意見》。派一名辦領導參加由自治區(qū)政府組織的考察組，赴江西、安徽等地進行政務服務中心建設情況的調(diào)研考察，起草《關(guān)于學習考察政務服務中心建設情況的報告》，進一步明確建設政務服務中心的目的及重要意義，對下一步工作提出具體的意見。在全區(qū)依法行政工作會議上，對全區(qū)政務服務中心工作進行全面部署。

【辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案】2007年自治區(qū)人大常委會及各委員會和自治區(qū)政協(xié)轉(zhuǎn)來涉及政府法制工作的人大代表建議9件、政協(xié)委員提案6件。

【涉法事務及信訪事務】根據(jù)自治區(qū)政府領導的指示和安排，充分發(fā)揮自治區(qū)政府法律顧問職責，組織辦理自治區(qū)政府的訴訟案件、經(jīng)濟合同及其他涉法事務共11件。自治區(qū)政府這些應訴案件和合同涉及標的額巨大，在辦理過程中，積極主動、認真細致、嚴格依法，堅決維護自治區(qū)政府的合法權(quán)益，收到了良好的效果。認真辦理信訪局批轉(zhuǎn)的信訪申訴案件，積極參加信訪局組織的上訪案件的協(xié)調(diào)會，共計20余件，嚴格從法律角度提出處理意見，對妥善解決問題，維護社會穩(wěn)定起到積極作用。

【幫扶及結(jié)對共建工作】認真貫徹區(qū)直機關(guān)與社區(qū)聯(lián)系點座談會精神，積極開展聯(lián)系工作。年初為聯(lián)系點解決1 000元的辦公經(jīng)費，并為貧困戶解決過年的大米和白面。與社區(qū)開展“政府法制宣傳進社區(qū)活動”，為社區(qū)居民發(fā)放法制學習手冊2 000本、宣傳畫1 000幅，為社區(qū)干部群眾講法律課，并結(jié)合立法征求意見工作，把正在審查的《燃氣管理條例》和《勞動者工資保障規(guī)定》兩個立法項目草案送到社區(qū)公開征求意見。捐款6 180元，捐衣物73件。

2007年，先后有8人次深入到幫扶點進行調(diào)研，與興安盟科爾沁右翼中旗政府多次協(xié)調(diào)幫扶工作。年初，將全辦同志捐助的3 050元和68件棉衣分別送到16戶貧困牧民家里。積極協(xié)調(diào)自治區(qū)交通廳立項烏云畢力格艾里到高力板鎮(zhèn)10公里砂石路，總投資約230萬元；10月至11月間，幫扶隊員蹲點嘎查40多天，組織雙榆樹艾里牧民完成6 900余米節(jié)水灌溉管道渠道開挖、回填任務和低壓電纜線的鋪設工程，落實幫扶資金35萬元，建設節(jié)水電灌溉良田1 000畝。在對貧困大學生資助方面，為幫扶嘎查的4名大學生積極聯(lián)系社會資助和打工。為1名大學生籌集3 900元助學資金、為2名大學生聯(lián)系助學貸款，并為他們聯(lián)系署假打工單位。同時，積極開展“博愛一日捐”，全辦所有干部職工踴躍參加捐助活動，捐款1 915元。

（白雪峰）