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   【內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理局領(lǐng)導(dǎo)名錄】

局長(zhǎng)：王玉英

副局長(zhǎng)：馬麟  李彥

紀(jì)檢組長(zhǎng)：巴瑞明（蒙古族）

副局長(zhǎng)：王玉成  鄭宜平  霍武

副巡視員：郭瑞峰（女） 李振華  雙喜（蒙古族）

【概況】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理局在職人員78名，其中大專以上文化程度72名，少數(shù)民族35名，婦女干部21名。 設(shè)有辦公室、人事教育處、財(cái)務(wù)裝備處、公平交易處、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處、市場(chǎng)規(guī)范管理處、企業(yè)注冊(cè)管理處、外商投資企業(yè)注冊(cè)管理處、商標(biāo)廣告監(jiān)督管理處、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理（基層建設(shè)指導(dǎo)）處、法制處、宣傳調(diào)研處、老干部處、機(jī)關(guān)黨委、派駐紀(jì)檢監(jiān)察室等15個(gè)職能處室，信息中心、培訓(xùn)中心、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、個(gè)體勞動(dòng)者（私營(yíng)企業(yè)管理）協(xié)會(huì)等5個(gè)事業(yè)單位，2個(gè)派出機(jī)構(gòu)為東、西部稽查分局。管轄全區(qū)12個(gè)正處級(jí)盟市工商行政管理局和2個(gè)準(zhǔn)處級(jí)計(jì)劃單列市工商行政管理局。

2007年，全區(qū)工商系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)要求，始終堅(jiān)持監(jiān)管與發(fā)展相統(tǒng)一、監(jiān)管與服務(wù)相統(tǒng)一、監(jiān)管與執(zhí)法相統(tǒng)一、監(jiān)管與維權(quán)相統(tǒng)一，繼續(xù)深化創(chuàng)建先進(jìn)旗縣工商局和五好工商所活動(dòng)，不斷改革創(chuàng)新工作機(jī)制，提高監(jiān)管執(zhí)法水平。

【流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治】全年共清理各類經(jīng)營(yíng)主體14.3萬(wàn)戶，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照50戶，查處制售假冒偽劣食品違法案件2 348件。檢查豬肉市場(chǎng)752處，銷毀有問(wèn)題豬肉26噸；抓好食品分類監(jiān)管，自主開(kāi)發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管軟件系統(tǒng)，在部分盟市探索推行入市商品分區(qū)分類監(jiān)管，實(shí)行重點(diǎn)商品入市網(wǎng)上備案、跟蹤監(jiān)管，食品市場(chǎng)監(jiān)管水平不斷提高；抓好質(zhì)量檢測(cè)，加大檢測(cè)設(shè)備投入，全系統(tǒng)已配備食品質(zhì)量檢測(cè)車7臺(tái)，快速檢測(cè)箱160個(gè)。堅(jiān)持日常監(jiān)測(cè)與定向檢測(cè)相結(jié)合、專業(yè)檢測(cè)與自行抽檢相結(jié)合，強(qiáng)化了商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)的科學(xué)性、廣泛性、權(quán)威性，規(guī)模檢測(cè)、重點(diǎn)檢測(cè)、快速檢測(cè)與企業(yè)自檢四位一體的商品質(zhì)量檢測(cè)體系初步建立。制定了流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案，全年共對(duì)376種、1 825批次的商品進(jìn)行快速檢測(cè)，合格率為78.2%；抓好制度建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》及國(guó)家工商總局相關(guān)規(guī)范性要求，以推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)工作目標(biāo)”為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善協(xié)議準(zhǔn)入、進(jìn)貨備案、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬、質(zhì)量承諾、信息公示、下架退市等制度，建立了從生產(chǎn)源頭到銷售環(huán)節(jié)的食品管理、外銷產(chǎn)品分類監(jiān)管、散裝食品標(biāo)簽規(guī)范化管理、冷鮮食品電子追溯監(jiān)管、肉類食品入市條形碼監(jiān)管等制度和措施，推廣預(yù)警防范、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、社會(huì)監(jiān)督、引導(dǎo)幫扶等有效做法，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制日臻完善。到2007年底，全區(qū)縣城以上城市4 254個(gè)超市和食品市場(chǎng)100%建立了進(jìn)貨索證索票制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)56 956個(gè)食品經(jīng)營(yíng)戶和食雜店100%建立進(jìn)貨臺(tái)賬制度；按照總局制定的《關(guān)于徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點(diǎn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，集中清理和查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，全系統(tǒng)共取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)小食雜店、小攤點(diǎn)1 490戶，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100%”和“一個(gè)徹底解決”的整治目標(biāo)。

【公平交易執(zhí)法】嚴(yán)厲查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖、傍名牌等違法行為，依法查辦妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、侵犯群眾利益的商業(yè)賄賂、藥品回扣、強(qiáng)制交易、不正當(dāng)促銷等違法案件5 584件，案值9 188.6萬(wàn)元，其中商業(yè)賄賂案件123件，案值546萬(wàn)元。堅(jiān)持重點(diǎn)整治、跟進(jìn)整治、聯(lián)合整治相結(jié)合，提高了打擊傳銷工作水平，全年共查處較大傳銷案件42件，取締傳銷窩點(diǎn)145處。

【企業(yè)登記管理】認(rèn)真落實(shí)政策，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體快速發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行《進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的意見(jiàn)》，依法降低準(zhǔn)入條件，為全區(qū)各類市場(chǎng)主體快速發(fā)展?fàn)I造更為寬松有利的環(huán)境。通過(guò)政策支持、優(yōu)化準(zhǔn)入、減免收費(fèi)、牽線搭橋、咨詢服務(wù)等舉措，扶持下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人創(chuàng)辦個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，共新辦理下崗失業(yè)人員個(gè)體登記2 817戶，減免行政性收費(fèi)1 660萬(wàn)元。全年共新發(fā)展內(nèi)資企業(yè)3 467戶，注冊(cè)資本166.8億元。積極推行外商投資企業(yè)網(wǎng)上年檢，除特殊行業(yè)外大部分外商投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上初審和屬地年檢，提高了行政效率。全年共新發(fā)展外商投資企業(yè)68戶，引進(jìn)外資5.45億美元。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展60條優(yōu)惠政策，為第三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體發(fā)展創(chuàng)造條件，共新發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體戶；新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)13 669戶，個(gè)體工商戶120 812戶。

【商標(biāo)監(jiān)督管理】將保護(hù)已有品牌和培育新品牌相結(jié)合，針對(duì)自治區(qū)知名品牌集中在農(nóng)畜產(chǎn)品相關(guān)領(lǐng)域的現(xiàn)狀，在著力提高現(xiàn)有品牌保值增值力度的同時(shí)，加強(qiáng)其它領(lǐng)域新品牌的扶持培育工作。2007年，“宇標(biāo)”鵝肉產(chǎn)品、“巴林石”、“伊利”牛奶制品等3件商標(biāo)又被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)，自治區(qū)馳名商標(biāo)行政認(rèn)定已達(dá)19件，在5個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)名列第1位；有效依法認(rèn)定著名商標(biāo)182件，形成了梯次合理、行業(yè)增多、規(guī)范發(fā)展、穩(wěn)步增長(zhǎng)的商標(biāo)戰(zhàn)略新格局。

【廣告監(jiān)督管理】進(jìn)一步完善廣告監(jiān)測(cè)功能，認(rèn)真落實(shí)廣告聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、時(shí)段虛假違法廣告實(shí)行專案督辦，全年共查處各類虛假違法廣告案件933件，監(jiān)測(cè)廣告49.4萬(wàn)條，責(zé)令停止發(fā)布850條。繼續(xù)加大馳名、著名商標(biāo)、涉外商標(biāo)、農(nóng)畜產(chǎn)品商標(biāo)侵權(quán)行為打擊力度，全年共查處各類商標(biāo)侵權(quán)案件110件，案值141萬(wàn)元，維護(hù)了商標(biāo)所有人的合法權(quán)益。

【法制建設(shè)】制定了《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治工商的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善了行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督辦法等制度，有效解決了執(zhí)法職責(zé)不清問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法主體合法化、執(zhí)法行為程序化、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰制度化。開(kāi)展案件評(píng)查、執(zhí)法檢查和辦案稽查，有效規(guī)范執(zhí)法行為。針對(duì)以往執(zhí)法中存在的以罰代管、先罰后管、重罰輕管、缺乏事先教育和事后回訪及濫用自由裁量權(quán)的現(xiàn)象，試行輕微問(wèn)題提示、突出問(wèn)題警示、嚴(yán)重問(wèn)題公示，剛性行政執(zhí)法與柔性行政指導(dǎo)相結(jié)合的執(zhí)法模式，使行政執(zhí)法更加專業(yè)化、規(guī)范化、科學(xué)化。進(jìn)一步完善《市場(chǎng)巡查辦法》，以巡查率、發(fā)案率、結(jié)案率和投訴率為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)規(guī)范巡查行為。在部分盟市繼續(xù)推行網(wǎng)上商品備案、網(wǎng)上執(zhí)法辦案、網(wǎng)上案件核審等新型執(zhí)法手段，提高執(zhí)法的科技含量和效能水平。全系統(tǒng)行政復(fù)議、行政訴訟案件比以往明顯下降。

【服務(wù)“新農(nóng)村、新牧區(qū)”工作】針對(duì)全區(qū)農(nóng)牧區(qū)市場(chǎng)主體總量少、實(shí)力弱、發(fā)展慢的實(shí)際，著力優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，方便農(nóng)牧民申辦個(gè)體私營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；依法確認(rèn)農(nóng)牧區(qū)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的市場(chǎng)主體資格，鼓勵(lì)支持農(nóng)牧民由自然人轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。2007年全區(qū)持照經(jīng)營(yíng)的農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人有30多萬(wàn)人，年經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)量達(dá)80多億元；注冊(cè)登記農(nóng)牧區(qū)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織138個(gè)；農(nóng)牧區(qū)個(gè)體戶109 027戶，注冊(cè)資金26.4億元；私營(yíng)企業(yè)10 916戶，注冊(cè)資金264.59億元。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》，依法為21戶農(nóng)民辦理了登記；積極實(shí)施農(nóng)畜產(chǎn)品商標(biāo)戰(zhàn)略，大力培育農(nóng)畜產(chǎn)品著名、馳名商標(biāo)和地理標(biāo)志、證明商標(biāo)、集體商標(biāo)，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)達(dá)7 400件，約占全區(qū)注冊(cè)商標(biāo)總數(shù)的30%。有效運(yùn)用合同監(jiān)管職能，支持發(fā)展訂單農(nóng)牧業(yè)，共幫助7萬(wàn)戶農(nóng)牧民簽訂訂單合同12.6萬(wàn)份，涉及金額11.2億元；調(diào)解涉農(nóng)涉牧合同糾紛75件，涉及金額600萬(wàn)元；深入開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)把農(nóng)資市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，健全完善農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲查處制售假劣農(nóng)資違法行為，凈化農(nóng)資市場(chǎng)環(huán)境。全年共查處各類農(nóng)資違法案件474件。認(rèn)真開(kāi)展“農(nóng)村牧區(qū)食品市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)194戶，維護(hù)了農(nóng)村牧區(qū)市場(chǎng)秩序。

【信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)】全系統(tǒng)6個(gè)盟市工商局和12個(gè)盟市所在地及滿洲里、二連浩特市工商局（分局）實(shí)現(xiàn)了1人一臺(tái)計(jì)算機(jī)，其他盟市所屬旗縣工商局實(shí)現(xiàn)了2~3人一臺(tái)計(jì)算機(jī)，硬件普及和軟件應(yīng)用水平得到全面提高。重點(diǎn)健全完善市場(chǎng)主體信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)自主研發(fā)的企業(yè)信用分類監(jiān)管軟件系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)改造，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和利用率。全面開(kāi)通系統(tǒng)四級(jí)12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，建立商品質(zhì)量數(shù)據(jù)直報(bào)點(diǎn)及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，進(jìn)一步健全了工商監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的消費(fèi)維權(quán)體系。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)自治區(qū)政府編制部門，為12315指揮中心解決機(jī)構(gòu)和人員編制問(wèn)題，為加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和人員保障。全年共受理消費(fèi)者投訴22 111件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失2 244.9萬(wàn)元。

（王 敏）