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   【內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局領(lǐng)導(dǎo)名錄】

局長(zhǎng)：蘇青（蒙古族）

副局長(zhǎng)：高震風(fēng)（蒙古族） 石玉山  ***（7月任職）

紀(jì)檢組長(zhǎng)：呂慧卿

副巡視員：崔建國(guó)  杜俊峰（蒙古族）

【概況】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保局成立于1995年5月，是自治區(qū)政府的直屬機(jī)構(gòu)。機(jī)關(guān)現(xiàn)有行政人員61人，內(nèi)設(shè)10個(gè)處室：辦公室、機(jī)關(guān)黨委（人事處）、規(guī)劃與財(cái)務(wù)處、污染控制處、監(jiān)督管理處、科技監(jiān)測(cè)處、自然生態(tài)保護(hù)處、輻射管理處、政策法規(guī)處。自治區(qū)紀(jì)檢委派駐紀(jì)檢組（監(jiān)察室）。局轄9個(gè)直屬事業(yè)單位：機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心、環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站、環(huán)境科學(xué)研究院、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站、環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)、環(huán)境評(píng)估中心、西部環(huán)境保護(hù)督查中心、東部環(huán)境保護(hù)督查中心。核定事業(yè)單位人員編制206人。

全區(qū)12個(gè)盟市全部成立獨(dú)立的環(huán)保局，列入政府組成部門。2個(gè)單列市、101個(gè)旗縣（區(qū)）有97個(gè)旗縣（區(qū)）成立了獨(dú)立環(huán)保局。4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)境保護(hù)工作站。至2007年底，全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)批準(zhǔn)編制數(shù)為3 808人，其中，行政編制947人?，F(xiàn)有事業(yè)人數(shù)3 343人，其他人員115人，實(shí)際現(xiàn)有人數(shù)4 405人。人員結(jié)構(gòu)按職稱區(qū)分，高級(jí)職稱316人，中級(jí)職稱784人，初級(jí)職稱707人。人員結(jié)構(gòu)按學(xué)歷區(qū)分，博士生1人，碩士生53人，，本科生1 579人，?？粕?/SPAN>1 967人，中專及以下805人。

【污染物減排】2007年，以主要污染減排工作為“第一目標(biāo)”，通過落實(shí)污染物減排目標(biāo)責(zé)任制，研究制定關(guān)停小火電、提高脫硫電價(jià)和污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等經(jīng)濟(jì)政策、加快建設(shè)污染物減排工程、加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度以及全面實(shí)施二氧化硫減排“雙五條”措施和化學(xué)需氧量減排的“四條”措施等，在GDP增長(zhǎng)18%，電力、鋼鐵、煤炭、化工等行業(yè)增長(zhǎng)30%的情況下，全區(qū)二氧化硫和化學(xué)需氧量均呈現(xiàn)出下降的態(tài)勢(shì)。

年初，國(guó)家環(huán)?？偩终酵ㄖ灾螀^(qū)，2007年兩項(xiàng)主要污染物最終核定的排放量是：二氧化硫排放量為145.58萬(wàn)噸，比2006年的155.70萬(wàn)噸下降了6.50%，比2005年的145.60萬(wàn)噸下降了0.01%；化學(xué)需氧量排放量為28.77萬(wàn)噸，比2006年的29.80萬(wàn)噸下降3.46%，比2005年的29.70萬(wàn)噸下降3.13%，全區(qū)兩項(xiàng)減排指標(biāo)年度首次實(shí)現(xiàn)“雙降”。從各盟市的減排情況來(lái)看，與2006年相比，5個(gè)盟市實(shí)現(xiàn)“雙降”，分別是：呼和浩特、包頭、烏海、烏蘭察布、呼倫貝爾；5個(gè)盟市“一升一降”，分別是：赤峰、通遼、鄂爾多斯、錫林郭勒、巴彥淖爾；2個(gè)盟市“雙升”，分別是：興安盟、阿拉善盟。與2005年相比，5個(gè)盟市實(shí)現(xiàn)“雙降”，分別是：包頭、赤峰、烏海、烏蘭察布、巴彥淖爾；4個(gè)盟市“一升一降”，分別是呼和浩特、鄂爾多斯、興安盟、錫林郭勒；3個(gè)盟市“雙升”，分別是：通遼、呼倫貝爾、阿拉善盟。主要污染物減排的效果直接表現(xiàn)為：全區(qū)主要城市空氣質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)為良好，較上年同期輕度污染有明顯好轉(zhuǎn)?？諝赓|(zhì)量達(dá)標(biāo)的主要城市較上年上升28個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)河流的水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面達(dá)標(biāo)率較上年提高18.5個(gè)百分點(diǎn)。與上年同期相比，黃河水系、嫩江水系、西遼河和海灤河水系水質(zhì)好轉(zhuǎn)；額爾古納河和錫林河以及其他湖泊水庫(kù)的水質(zhì)基本穩(wěn)定。

【污染防治】加大對(duì)飲用水源地和重點(diǎn)流域的污染治理力度。在全區(qū)開展集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定工作，確保群眾飲用水源安全。通過關(guān)停并轉(zhuǎn)、限期治理、完善各流域環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃等措施，加大對(duì)黃河內(nèi)蒙古段、西遼河、海拉爾河和海灤河等重點(diǎn)流域水污染防治力度，使得重點(diǎn)流域水環(huán)境不斷改善。以晉陜蒙寧交界地區(qū)內(nèi)蒙古境內(nèi)的電石、鐵合金、焦炭、煉鐵等行業(yè)為重點(diǎn)，通過聯(lián)合執(zhí)法、行業(yè)整頓等措施堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、打擊違法，進(jìn)一步改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。在全區(qū)針對(duì)工業(yè)園區(qū)、鉛行業(yè)、造紙行業(yè)違法問題開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。以呼和浩特、包頭、赤峰、烏海等主要城市大氣污染防治為重點(diǎn)，加大重點(diǎn)城市的污染治理力度，改善城市空氣質(zhì)量。按照減量化、無(wú)害化、資源化的原則，加強(qiáng)固體廢物、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的管理。啟動(dòng)污染源普查工作。出臺(tái)排污許可證制度，使排污申報(bào)、排污統(tǒng)計(jì)、排污收費(fèi)等工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)把新上項(xiàng)目環(huán)評(píng)關(guān)，從源頭上控制環(huán)境污染，全區(qū)大中型建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率達(dá)99.4%，已建項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)99.43%以上。

【環(huán)境監(jiān)管】充分利用黨中央財(cái)政“三個(gè)體系”建設(shè)資金，采取“自治區(qū)幫助一部分，各地區(qū)匹配一點(diǎn)”進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)。圍繞不同時(shí)期的工作任務(wù)，適時(shí)開展多項(xiàng)環(huán)保專項(xiàng)大檢查活動(dòng)，集中整治一批不法企業(yè)。開展全區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，對(duì)存在的違反環(huán)評(píng)的未批先建、變相延長(zhǎng)驗(yàn)收期、弄虛作假等行為進(jìn)行處理，共處理企業(yè)557家。開展環(huán)境監(jiān)理人員的培訓(xùn)，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步解決環(huán)境工程與主體工程不能同步建設(shè)、同步運(yùn)行的問題。開展高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)大檢查。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入條件，把主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為項(xiàng)目審批的前置條件，嚴(yán)格審批高耗能、高污染項(xiàng)目。至10月20日為止，共出具建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審查意見82項(xiàng)；為國(guó)家環(huán)?？偩謱徟ㄔO(shè)項(xiàng)目出具環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)24項(xiàng)、環(huán)境影響報(bào)告書初審意見25項(xiàng)，自治區(qū)環(huán)保局批復(fù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書280項(xiàng)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表195項(xiàng)。上半年，對(duì)全區(qū)工業(yè)園區(qū)1 598個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行核查，并對(duì)其中706個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查。完成28個(gè)已建成項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作。

【生態(tài)環(huán)境保護(hù)】繼續(xù)開展自然保護(hù)區(qū)執(zhí)法檢查，通過檢查進(jìn)一步提高自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理水平。組織編制《全區(qū)小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，努力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作。組織對(duì)科爾沁沙地、呼倫貝爾草原、渾善達(dá)克沙地、毛烏素沙地、黑河中下游等五個(gè)防風(fēng)固沙生態(tài)功能保護(hù)區(qū)開展現(xiàn)狀調(diào)研，編制建設(shè)保護(hù)規(guī)劃，篩選項(xiàng)目，待批準(zhǔn)后組織實(shí)施，從而達(dá)到提高防風(fēng)固沙生態(tài)功能。在抓好興安盟突泉縣、赤峰市寧城縣國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收的同時(shí)，在阿爾山市、扎蘭屯市、多倫縣、伊金霍洛旗組織開展創(chuàng)建生態(tài)市縣的試點(diǎn)工作。組織開展全區(qū)生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)工作。對(duì)全區(qū)礦山資源開發(fā)與生態(tài)恢復(fù)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)生態(tài)旅游環(huán)境監(jiān)管和畜禽養(yǎng)殖污染防治，積極落實(shí)生物多樣性保護(hù)和環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作項(xiàng)目，努力推進(jìn)全區(qū)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。按照國(guó)家的要求，自治區(qū)政府已成立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織編制《全區(qū)土壤污染狀況調(diào)查實(shí)施方案》。

【基礎(chǔ)建設(shè)工作】

環(huán)保能力建設(shè)和治理經(jīng)費(fèi)投入加大自治區(qū)環(huán)保局積極爭(zhēng)取多方協(xié)調(diào)，使國(guó)家環(huán)?？偩帧⒆灾螀^(qū)財(cái)政對(duì)環(huán)保能力建設(shè)和企業(yè)治理資金的投入明顯增加。2007年，安排自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)環(huán)保能力建設(shè)資金10 077萬(wàn)元，污染治理經(jīng)費(fèi)9 920萬(wàn)元，共計(jì)19 997萬(wàn)元，爭(zhēng)取國(guó)家主要污染物減排專項(xiàng)資金5 367萬(wàn)元。

環(huán)境法制工作得到加強(qiáng)在全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)印發(fā)《深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案的通知》和《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制有關(guān)問題的通知》。推進(jìn)依法行政工作，梳理環(huán)境保護(hù)法律8部，行政法規(guī)11部，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局規(guī)章42項(xiàng)，行政處罰依據(jù)190項(xiàng)，行政征收依據(jù)1項(xiàng)。按照《行政許可證》的要求，審核局規(guī)范性文件4項(xiàng)。辦理自治區(qū)人大建議11件、政協(xié)委員提案24件，完成法規(guī)征求意見審核15項(xiàng)。

環(huán)境監(jiān)測(cè)能力得到提高全區(qū)8大監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已初具規(guī)模，各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站圓滿完成國(guó)控點(diǎn)、區(qū)控網(wǎng)地表水、大氣、噪聲、酸雨、污染源的監(jiān)測(cè)任務(wù)，并及時(shí)準(zhǔn)確地掌握了全區(qū)環(huán)境質(zhì)量的變化情況。在實(shí)現(xiàn)全區(qū)11個(gè)城市空氣質(zhì)量周報(bào)的基礎(chǔ)上，按時(shí)完成呼和浩特、包頭等7個(gè)城市的空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)工作。按照中俄關(guān)于共同監(jiān)測(cè)和保護(hù)額爾古納河的要求，完成額爾古納河水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的匯編工作。圓滿完成全區(qū)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)和季報(bào)任務(wù)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)境管理部門科學(xué)決策提供依據(jù)。

環(huán)境宣傳教育形式多樣內(nèi)容豐富全年在黨中央媒體、內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)、內(nèi)蒙古電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等主流新聞媒體“紀(jì)念‘6·5’世界環(huán)境日”、“內(nèi)蒙古環(huán)保世紀(jì)行”等環(huán)保專題欄目，廣泛宣傳黨和國(guó)家環(huán)保方針、政策法律法規(guī)及熱點(diǎn)問題等，全年累計(jì)刊（播）發(fā)各級(jí)各類稿件1 052余篇；積極開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境教育，全年約有3 500名各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在黨校和行政學(xué)院接受環(huán)境保護(hù)的有關(guān)培訓(xùn)。全區(qū)已創(chuàng)建“綠色學(xué)校”700多所，自治區(qū)級(jí)綠色社區(qū)26個(gè)。

【存在問題】個(gè)別地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)仍然存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，不能正確認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效地促進(jìn)作用；環(huán)保歷史欠賬太多，老賬未還清，又添新賬，尤其是那些行業(yè)或集團(tuán)的龍頭企業(yè)，隨著國(guó)家污染防治政策的調(diào)整，正成為監(jiān)管重點(diǎn)；環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，導(dǎo)致污染物排放不能得到及時(shí)有效處理。環(huán)保隊(duì)伍自身素質(zhì)亟待提高，環(huán)保隊(duì)伍的壓力越來(lái)越大。

（趙潤(rùn)喜）