2021卷
自然資源管理
【概況】 自治區(qū)自然資源廳是自治區(qū)人民政府組成部門(mén),為正廳級(jí)。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):辦公室、綜合處、法規(guī)處、自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)處、自然資源確權(quán)登記局、自然資源所有者權(quán)益處、自然資源開(kāi)發(fā)利用處、國(guó)土空間規(guī)劃局、國(guó)土空間用途管制處、國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)處、耕地保護(hù)監(jiān)督處、地質(zhì)勘查管理處、礦業(yè)權(quán)管理處、礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督處、測(cè)繪處、執(zhí)法局(自治區(qū)自然資源總督察辦公室)、科技與信息處、財(cái)務(wù)與資金運(yùn)用處、人事處、機(jī)關(guān)黨委、離退休人員工作處。自治區(qū)自然資源廳機(jī)關(guān)行政編制100名。設(shè)廳長(zhǎng)1名(兼任自治區(qū)自然資源總督察),副廳長(zhǎng)4名,副總督察1名(副廳長(zhǎng)級(jí));處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)45名〔23正(含總規(guī)劃師、總工程師、機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記、離退休人員工作處處長(zhǎng)各1名)22副(含機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記、離退休人員工作處副處長(zhǎng)各1名)〕。根據(jù)自治區(qū)編辦2020年12月25日《關(guān)于自治區(qū)自然資源廳所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)職能編制的批復(fù)》,自治區(qū)自然資源廳所屬事業(yè)單位:內(nèi)蒙古自然博物館(掛內(nèi)蒙古古生物化石保護(hù)研究所牌子)、內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳綜合保障中心(掛中國(guó)自然資源報(bào)內(nèi)蒙古記者站牌子)、內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源督察保障中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源保護(hù)與利用研究中心;組建內(nèi)蒙古自治區(qū)地理信息中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)調(diào)查研究院、內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃院。
2020年,強(qiáng)化自然資源重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)整治,煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治取得階段性成效。從建立重點(diǎn)項(xiàng)目清單、提高審批效率、推進(jìn)“多審合一、多證合一”“多測(cè)合一、多驗(yàn)合一”改革等九個(gè)方面措施,全面提升服務(wù)保障自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展能力。第三次國(guó)土調(diào)查有序推進(jìn),全區(qū)103個(gè)調(diào)查單元全部通過(guò)國(guó)家數(shù)據(jù)組數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)檢,圓滿(mǎn)完成“三調(diào)”統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新調(diào)查工作,順利通過(guò)國(guó)家級(jí)核查,成果數(shù)據(jù)得到國(guó)家確認(rèn)。自然資源確權(quán)登記深入開(kāi)展,全面推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、并行辦理”,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”和全區(qū)“綜合受理”系統(tǒng)建設(shè),全力推進(jìn)房地一體宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作。國(guó)土空間規(guī)劃編制加快推進(jìn),自治區(qū)成立國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì),印發(fā)規(guī)劃編制工作方案,完成“雙評(píng)價(jià)”等重大專(zhuān)題研究,自治區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃編制形成初步成果。強(qiáng)化自然資源節(jié)約集約,全區(qū)共消化批而未供用地面積2870.36公頃,閑置土地面積566.06公頃。夯實(shí)耕地保護(hù)工作基礎(chǔ),自治區(qū)各級(jí)政府層層簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀,壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。永久基本農(nóng)田整改補(bǔ)劃及儲(chǔ)備區(qū)劃定工作基本完成。綠色礦山建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),全區(qū)已建成綠色礦山375家,52家礦山成功納入全國(guó)綠色礦山名錄。清潔能源、戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)、緊缺礦產(chǎn)勘查及阿拉善北山等重點(diǎn)地區(qū)重要礦產(chǎn)資源勘查取得新成果。全年共安排各類(lèi)地質(zhì)勘查項(xiàng)目143個(gè),資金3.15億元。強(qiáng)化自然資源執(zhí)法力度,制定下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳關(guān)于落實(shí)嚴(yán)格自然資源執(zhí)法工作的意見(jiàn)》。全區(qū)自然資源收益累計(jì)767.72億元。
【煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治】 專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展以來(lái),自治區(qū)自然資源廳先后從系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)140余人,組建工作專(zhuān)班,制定印發(fā)工作方案,以旬為單位,“五加二”“白加黑”,倒排工期,掛圖作戰(zhàn),全力推進(jìn)集中整治工作。
開(kāi)展全面排查 自治區(qū)自然資源廳牽頭組建了審核報(bào)批整治專(zhuān)項(xiàng)組,全面排查2000年以來(lái)全區(qū)煤炭資源礦業(yè)權(quán)。共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題礦業(yè)權(quán)406個(gè),累計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題599個(gè)。政策法規(guī)清理專(zhuān)班共梳理排查自治區(qū)自然資源廳制發(fā)的各類(lèi)文件52379份,其中排查出涉煤規(guī)范性文件71份、涉煤執(zhí)行類(lèi)文件11134份;對(duì)自治區(qū)黨委印發(fā)的6份文件、7件自治區(qū)政府規(guī)章以及自治區(qū)政府或政府辦公廳印發(fā)的71份規(guī)范性文件和330件執(zhí)行類(lèi)文件進(jìn)行了研判;對(duì)盟市行署、政府印發(fā)的2731件涉煤執(zhí)行類(lèi)文件和盟市自然資源主管部門(mén)印發(fā)的57件涉煤規(guī)范性文件、5325件涉煤執(zhí)行類(lèi)文件進(jìn)行審核;對(duì)旗縣(市、區(qū))自然資源主管部門(mén)制發(fā)的涉煤文件進(jìn)行備案審查;制定(修訂)出臺(tái)12份規(guī)范性文件。
開(kāi)展核查匯總 自治區(qū)自然資源廳牽頭組建綜合審核組和第四核查組,全面開(kāi)展核查和綜合審核工作。共審核企業(yè)4030家、規(guī)劃304個(gè)、核查項(xiàng)目8328個(gè),累計(jì)核查問(wèn)題企業(yè)1970家、問(wèn)題規(guī)劃22個(gè)、問(wèn)題項(xiàng)目2955個(gè),具體問(wèn)題5193個(gè)。認(rèn)真做好公職人員違規(guī)投資入股排查工作,共排查公職人員1390467人。啟動(dòng)“一企一檔”工作,建設(shè)“一企一檔”數(shù)字化系統(tǒng),完成全部紙質(zhì)檔案數(shù)字化。
開(kāi)展集中整治 自治區(qū)自然資源廳牽頭組建集中整治核查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題工作組辦公室和礦業(yè)權(quán)審核報(bào)批整治小組。截至2020年12月31日,集中整治工作組辦公室共召開(kāi)15次綜合審核會(huì),原則通過(guò)2010個(gè)問(wèn)題企業(yè)、5261個(gè)具體問(wèn)題;召開(kāi)13次研判處置會(huì),原則通過(guò)2010個(gè)問(wèn)題企業(yè)、5261個(gè)具體問(wèn)題。礦業(yè)權(quán)審核報(bào)批整治小組共召開(kāi)集中研判會(huì)議90次,通過(guò)問(wèn)題企業(yè)529家、具體問(wèn)題990個(gè),已完成研判任務(wù)。
【法制建設(shè)】 完善自然資源法律體系 印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪管理?xiàng)l例》,啟動(dòng)《內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪成果管理實(shí)施辦法》修訂的前期準(zhǔn)備工作。
規(guī)范性文件審核 審核《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案實(shí)施辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土調(diào)查行業(yè)失信“黑名單”管理暫行辦法》等7件規(guī)范性文件。
文件合法性審查 對(duì)150余件文件進(jìn)行合法性審查。
推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度” 印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳行政執(zhí)法公示執(zhí)法全過(guò)程記錄重大執(zhí)法決定法制審核實(shí)施辦法》。
化解行政爭(zhēng)議,維護(hù)群眾合法權(quán)益 全年承辦行政復(fù)議案件103件,辦理行政應(yīng)訴案件20件。
【服務(wù)“六穩(wěn)”、落實(shí)“六?!薄? 印發(fā)《關(guān)于支持疫情防控和企業(yè)開(kāi)復(fù)工用地保障工作六條措施的通知》《關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》,從建立重點(diǎn)項(xiàng)目清單、提高審批效率、推進(jìn)“多審合一、多證合一”“多測(cè)合一、多驗(yàn)合一”改革等九個(gè)方面措施,全面提升服務(wù)保障自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展能力。截至2020年底,全區(qū)建設(shè)用地供應(yīng)面積16345.02公頃,其中新增建設(shè)用地供應(yīng)7351.04公頃,占比44.97%,存量建設(shè)用地供應(yīng)8993.98公頃,占比55.03%。
落實(shí)自治區(qū)黨委、政府有關(guān)要求,與錫林郭勒盟、鄂爾多斯市對(duì)接煤礦手續(xù)辦理歷史遺留問(wèn)題,制定了六項(xiàng)具體措施。印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓實(shí)施辦法(試行)》,實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光出讓?zhuān)苿?dòng)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
【自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)】 第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查 自治區(qū)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后出臺(tái)文件20余個(gè),舉辦視頻培訓(xùn)班8次,召集工作調(diào)度對(duì)接會(huì)議3次,開(kāi)展集中核查2次,督促指導(dǎo)基層工作6個(gè)輪次。協(xié)同國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)自治區(qū)11個(gè)旗縣進(jìn)行國(guó)家級(jí)外業(yè)抽樣核查,配合國(guó)家自然資源督察北京局對(duì)自治區(qū)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三調(diào)”)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新工作進(jìn)行2輪次專(zhuān)項(xiàng)督察,共計(jì)派出270余人次,核查11.26萬(wàn)個(gè)圖斑,受到國(guó)家自然資源督察北京局發(fā)函表?yè)P(yáng)。堅(jiān)持把數(shù)據(jù)真實(shí)性作為檢驗(yàn)“三調(diào)”工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn),確保數(shù)據(jù)成果真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。截至2020年11月,全區(qū)103個(gè)旗縣全部通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢,圓滿(mǎn)完成“三調(diào)”統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新調(diào)查工作,順利通過(guò)國(guó)家級(jí)核查,成果數(shù)據(jù)得到國(guó)家確認(rèn)。
土地變更調(diào)查 2019年度土地變更調(diào)查與“三調(diào)”統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新一并進(jìn)行,對(duì)全區(qū)2019年度變化圖斑進(jìn)行了全面更新。
耕地資源質(zhì)量分類(lèi) 編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)第三次國(guó)土調(diào)查耕地資源質(zhì)量分類(lèi)實(shí)施方案》。
地理國(guó)情調(diào)查監(jiān)測(cè) 呼和浩特市、包頭市、烏海市4.67萬(wàn)平方千米地理國(guó)情調(diào)查監(jiān)測(cè)任務(wù)全面展開(kāi)。
地下水資源監(jiān)測(cè) 全區(qū)有國(guó)家級(jí)地下水監(jiān)測(cè)站點(diǎn)500個(gè),全部實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè);有自治區(qū)級(jí)各類(lèi)監(jiān)測(cè)井1187眼,其中519眼實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)面積為10444.32平方公里。
【自然資源確權(quán)登記】 全區(qū)共設(shè)立111個(gè)登記大廳,設(shè)置1434個(gè)登記窗口,共頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)(證明)614萬(wàn)本(份)。其中89個(gè)登記大廳入駐各地政務(wù)服務(wù)大廳。建設(shè)65個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái),不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)向政務(wù)綜合服務(wù)的融合不斷推進(jìn)。
信息共享集成 印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記共享信息服務(wù)指南(試行)》,建立部門(mén)間信息共享集成機(jī)制,分類(lèi)分級(jí)推動(dòng)信息共享工作。全區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)旗縣、盟市、自治區(qū)、國(guó)家四級(jí)平臺(tái)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)。推動(dòng)與不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)的12個(gè)部門(mén)信息共享嵌入登記流程工作。2020年底已獲取6個(gè)國(guó)家層面和2個(gè)自治區(qū)級(jí)部門(mén)的相關(guān)信息,支撐登記機(jī)構(gòu)用于信息核驗(yàn)和業(yè)務(wù)聯(lián)辦。支撐登記機(jī)構(gòu)用于信息核驗(yàn)和業(yè)務(wù)聯(lián)辦。
服務(wù)便民化 依托全區(qū)一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái),建設(shè)全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”電子證照、不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、繳稅線(xiàn)上線(xiàn)下“一窗受理、并行辦理”系統(tǒng)(簡(jiǎn)稱(chēng)“一窗辦事”系統(tǒng)),并接入國(guó)家“一窗受理”平臺(tái)和自治區(qū)政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)。截至2020年12月底,全區(qū)12個(gè)盟市本級(jí)開(kāi)展了對(duì)接工作,其中7個(gè)盟市完成接入開(kāi)始聯(lián)調(diào)聯(lián)試。呼和浩特市進(jìn)入試運(yùn)行階段,實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一身份認(rèn)證,統(tǒng)一收取全部所需材料,統(tǒng)一錄入全部信息,統(tǒng)一在線(xiàn)繳納稅費(fèi)。將不動(dòng)產(chǎn)登記登簿、制證、繳費(fèi)和領(lǐng)證環(huán)節(jié)合并,推進(jìn)相關(guān)聯(lián)登記事項(xiàng)一并申請(qǐng)、受理與審核,減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。截至目前,全區(qū)不動(dòng)產(chǎn)一般登記和抵押登記辦理時(shí)間均壓縮在5個(gè)工作日內(nèi)。
線(xiàn)上辦理業(yè)務(wù) 全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”,實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域“一網(wǎng)通辦”,構(gòu)建“一窗辦事”的網(wǎng)上不動(dòng)產(chǎn)登記辦事大廳,推行線(xiàn)上統(tǒng)一申請(qǐng)、集中受理、自助查詢(xún)、網(wǎng)上繳費(fèi),探索不見(jiàn)面辦理模式等。為企業(yè)和群眾在PC端、移動(dòng)端提供不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記辦理入口。全區(qū)12個(gè)盟市的23個(gè)旗縣(市、區(qū))不同程度實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上預(yù)約、微信預(yù)約、網(wǎng)上查詢(xún)、網(wǎng)上評(píng)價(jià)、網(wǎng)上繳費(fèi)等多項(xiàng)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記向銀行、企業(yè)等金融機(jī)構(gòu)延伸,33個(gè)市、旗縣(市、區(qū))在銀行開(kāi)放抵押登記端口或辦理點(diǎn)總計(jì)205個(gè),實(shí)現(xiàn)了抵押貸款申請(qǐng)和登記業(yè)務(wù)聯(lián)辦,申請(qǐng)人在銀行網(wǎng)點(diǎn)即可申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記,無(wú)須在銀行和登記大廳間往返辦理。
推行“四城通辦”“異地辦理” 完成“呼包鄂烏”四城通辦試點(diǎn),在呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市和烏蘭察布市的13個(gè)登記大廳正式上線(xiàn)運(yùn)行,通辦業(yè)務(wù)步入正軌,實(shí)現(xiàn)了所有不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)四城市通辦?;谒某峭ㄞk的模式和經(jīng)驗(yàn)做法,正在全面推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記“全區(qū)通辦”“跨省可辦”,年底前有望實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人線(xiàn)上、線(xiàn)下在不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)和查詢(xún)方面全國(guó)范圍內(nèi)異地辦理。
自然資源確權(quán)登記 完成呼倫湖、岱海、烏梁素海自然資源權(quán)籍調(diào)查國(guó)家試點(diǎn)和額爾古納市、克什克騰旗、磴口縣自治區(qū)級(jí)自然資源確權(quán)登記試點(diǎn)工作。配合自然資源部對(duì)根河、金河、滿(mǎn)歸、阿龍山、得耳布爾等5個(gè)國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)開(kāi)展確權(quán)登記工作。自治區(qū)人民政府印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案》。督促指導(dǎo)各盟市開(kāi)展自然資源確權(quán)登記工作,對(duì)12個(gè)盟市2個(gè)計(jì)劃單列市工作方案進(jìn)行審核,由當(dāng)?shù)卣“l(fā)實(shí)施,啟動(dòng)本地自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。建立自治區(qū)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作廳際聯(lián)席會(huì)議制度,成立自治區(qū)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記專(zhuān)項(xiàng)工作組織機(jī)構(gòu)。自治區(qū)層面啟動(dòng)22個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、4條河湖的自然資源確權(quán)登記。
【自然資源所有者權(quán)益】 持續(xù)推進(jìn)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》中9項(xiàng)牽頭任務(wù)及15項(xiàng)配合任務(wù)。完成2016、2017、2018年度全區(qū)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表中土地資源存量及變動(dòng)表、耕地質(zhì)量等別及變動(dòng)表、水資源存量及變動(dòng)表和礦產(chǎn)資源賬戶(hù)報(bào)表的編制研究等工作。在興安盟科爾沁右翼中旗、錫林郭勒盟錫林浩特市和巴彥淖爾市磴口縣開(kāi)展自然資源資產(chǎn)清查統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)與資產(chǎn)核算試點(diǎn)工作,包頭市本級(jí)開(kāi)展土地收儲(chǔ)負(fù)債表編制試點(diǎn)工作。印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)全民所有自然資源資產(chǎn)清查試點(diǎn)工作方案》,成立領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)協(xié)調(diào)組與試點(diǎn)工作組。試點(diǎn)工作已完成土地、礦產(chǎn)、森林、草原和濕地的實(shí)物量清查統(tǒng)計(jì)及價(jià)值量核算工作。對(duì)全民所有自然資源資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理入庫(kù),建立3個(gè)旗縣的全民所有自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。編制完成《2019年度內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)有自然資源報(bào)告》。
土地儲(chǔ)備。組織召開(kāi)全區(qū)土地儲(chǔ)備監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)遠(yuǎn)程視頻培訓(xùn)會(huì)議。加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)債券管理、指導(dǎo)和督促地方做好土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券償還工作,持續(xù)防范政府隱形債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完成2020年度土地儲(chǔ)備名錄更新,全區(qū)進(jìn)入自然資源部土地儲(chǔ)備名錄100家。
【自然資源節(jié)約集約利用】 做好“增存掛鉤”工作,全區(qū)共消化批而未供用地面積7672.22公頃,閑置土地面積654.35公頃。組織開(kāi)展2020年度建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況總體評(píng)價(jià)和開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)用地節(jié)約集約狀況專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)。規(guī)范臨時(shí)用地管理,建立臨時(shí)用地管理臺(tái)賬,明確復(fù)墾還地時(shí)限和權(quán)責(zé)等要求。組織全區(qū)開(kāi)展城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)、集體建設(shè)用地和農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估以及城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等相關(guān)工作;作為自然資源部首批確定的草地分等定級(jí)試點(diǎn)地區(qū),組建自然資源分等定級(jí)試點(diǎn)工作專(zhuān)班,推進(jìn)草地分等定級(jí)試點(diǎn)工作。
【國(guó)土空間規(guī)劃編制】 自治區(qū)成立國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì),印發(fā)規(guī)劃編制工作方案,完成“雙評(píng)價(jià)”等重大專(zhuān)題研究,自治區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃編制形成初步成果。同步開(kāi)展規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)建設(shè)?;就瓿捎谰没巨r(nóng)田保護(hù)紅線(xiàn)劃定,劃定9300萬(wàn)畝;生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)評(píng)估調(diào)整方案通過(guò)自治區(qū)政府常務(wù)會(huì)審議,劃定面積59.69萬(wàn)平方公里;初步劃定城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積3600平方公里。全面啟動(dòng)內(nèi)蒙古黃河流域國(guó)土空間規(guī)劃編制。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)土空間總體規(guī)劃編制有關(guān)工作的通知》,推進(jìn)各盟市國(guó)土空間規(guī)劃編制工作。制定《自治區(qū)村莊規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則》,印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好村莊規(guī)劃編制工作并推薦村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)單位名單的通知》,做好“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制。
【國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)】 項(xiàng)目申報(bào) 完成《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃》專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)工作。
山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程建設(shè) 開(kāi)展烏梁素海生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程,制定生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程聯(lián)席會(huì)議制度。
重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理 推進(jìn)黃河流域2020年度重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理項(xiàng)目。自然資源部下達(dá)自治區(qū)黃河流域2020年度重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理項(xiàng)目資金1.7億元。自治區(qū)選擇安排鄂爾多斯市龍口鎮(zhèn)—萬(wàn)家寨—薛家灣沿黃河西岸區(qū)域、巴彥淖爾市三盛公水利樞紐—臨河區(qū)沿黃河北岸區(qū)域兩個(gè)修復(fù)治理區(qū)域,修復(fù)面積1654公頃。根據(jù)工作進(jìn)度安排,多次對(duì)該項(xiàng)目的責(zé)任盟市進(jìn)行督導(dǎo),推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。組織申報(bào)2021年度重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理(歷史遺留廢棄工礦土地整治)項(xiàng)目,確定13個(gè)項(xiàng)目為國(guó)家2021年度重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理項(xiàng)目。
礦山地質(zhì)環(huán)境治理 印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理實(shí)施方案》,組織召開(kāi)礦山環(huán)境治理大排查大整治等工作視頻調(diào)度會(huì),全區(qū)涉煤礦山地質(zhì)環(huán)境治理巡視整改工作調(diào)度會(huì)。開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境治理和綠色礦山建設(shè)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”檢查。2020年,全區(qū)生產(chǎn)礦山投入約43.2億元,完成治理面積約212.2平方公里;各級(jí)財(cái)政投入約8.2億元,完成歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理面積約80.11平方公里?;就瓿蔀趿核睾A饔蛏剿痔锖萆鷳B(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程中4個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境整治項(xiàng)目,對(duì)區(qū)域內(nèi)404個(gè)無(wú)責(zé)任主體露天采坑和353個(gè)廢石(渣)堆進(jìn)行重點(diǎn)治理。加大烏海及周邊地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理力度,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查工作。邀請(qǐng)中國(guó)科學(xué)院傅伯杰院士指導(dǎo)烏海及周邊地區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境治理工作。礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金應(yīng)返盡返,返還46.7億元、暫不予返還3億元,建立基金賬戶(hù)企業(yè)3255家,累計(jì)提取基金101.8億元,其中本年度提取80.47億元。
國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制 統(tǒng)籌國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)職能,開(kāi)展國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制工作。聘請(qǐng)傅伯杰院士為自治區(qū)國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)與修復(fù)首席專(zhuān)家,成立以傅伯杰院士為總指導(dǎo),聯(lián)合區(qū)內(nèi)外相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì),開(kāi)展《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)(2021—2035年)》編制工作。印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃(2021—2035年)編制工作方案》,安排部署盟市編制工作任務(wù)。
土地復(fù)墾專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查 編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)土地復(fù)墾專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查工作方案》,全年完成20個(gè)土地復(fù)墾方案評(píng)審批復(fù)工作。
【耕地保護(hù)】 內(nèi)蒙古自治區(qū)各級(jí)政府層層簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀,壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。永久基本農(nóng)田整改補(bǔ)劃及儲(chǔ)備區(qū)劃定工作基本完成。部署開(kāi)展耕地資源質(zhì)量分類(lèi)工作。印發(fā)《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知》,規(guī)范和加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理。全面啟動(dòng)自治區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作,及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員部署電視電話(huà)會(huì)議,印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排實(shí)施方案》。截至2020年10月,自然資源部下發(fā)自治區(qū)圖斑196186個(gè),摸排80516個(gè),摸排率41.04%,自提圖斑1790個(gè)(已全部摸排完成),自摸排圖斑1179個(gè)。自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)《堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”實(shí)施方案》,有效解決耕地“非農(nóng)化”問(wèn)題。
【綠色礦山建設(shè)】 印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山建設(shè)方案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山名錄管理辦法》;組織召開(kāi)全區(qū)綠色礦山建設(shè)推進(jìn)會(huì)、全區(qū)綠色礦山建設(shè)培訓(xùn)研討會(huì)。全區(qū)已建成綠色礦山375家,52家礦山成功納入全國(guó)綠色礦山名錄,完成2020年底前建設(shè)300個(gè)自治區(qū)級(jí)綠色礦山的階段性目標(biāo)。全力推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出工作,600個(gè)勘查開(kāi)采企業(yè)共退出592個(gè),退出率98.7%。
【地質(zhì)勘查】 清潔能源、戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)、緊缺礦產(chǎn)勘查及阿拉善北山等重點(diǎn)地區(qū)重要礦產(chǎn)資源勘查工作取得新成果。全年度共安排項(xiàng)目143個(gè),資金3.1493億元。續(xù)作項(xiàng)目81個(gè),新開(kāi)項(xiàng)目62個(gè)。
阿拉善北山地區(qū)勘查 2020年共安排地質(zhì)勘查基金綜合研究、礦產(chǎn)勘查及水文地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目27個(gè),經(jīng)費(fèi)1億元。其中8個(gè)項(xiàng)目成果突出。
地?zé)豳Y源勘查 呼包平原地?zé)豳Y源勘查與綜合評(píng)價(jià)、呼和浩特市土默特左旗察素齊鎮(zhèn)地?zé)豳Y源預(yù)可行性勘查、巴彥淖爾市磴口縣烏蘭布和地區(qū)地?zé)豳Y源預(yù)可行性勘查項(xiàng)目施工取得重大成果,呼和浩特市和林格爾新區(qū)施工的地?zé)崾痉毒Ч己?。開(kāi)展呼和浩特市、鄂爾多斯市、通遼市、呼倫貝爾市海拉爾區(qū)淺層地溫能調(diào)查評(píng)價(jià)工作。錫林郭勒盟蘇尼特左旗干熱巖調(diào)查及選區(qū)研究項(xiàng)目初步查明賽漢塔拉凹陷沉積特征和基底隆起(潛山構(gòu)造),初步摸清地溫梯度分布規(guī)律。
缺水地區(qū)找水 在興安盟突泉縣、錫林郭勒盟正鑲白旗中部、庫(kù)倫旗南部人畜飲水缺水區(qū)實(shí)施3個(gè)找水勘查項(xiàng)目,共完成43眼探采結(jié)合井,解決當(dāng)?shù)?.79萬(wàn)人、22.48萬(wàn)頭牲畜飲水問(wèn)題。
內(nèi)蒙古中部東部地區(qū)找礦 錫林郭勒盟東烏珠穆沁旗夏日嘎音高圖鉛多金屬礦普查等9個(gè)項(xiàng)目通過(guò)鉆探驗(yàn)證,取得較好的找礦成果,見(jiàn)到了銀鉛鋅銅多金屬工業(yè)富礦體。
城市綜合地質(zhì)調(diào)查 呼包鄂城市群綜合地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目,完成區(qū)域穩(wěn)定性調(diào)查報(bào)告的區(qū)域地質(zhì)部分;編制《呼包鄂城市群綜合調(diào)查呼和浩特市水文地質(zhì)圖》等圖件;完成建筑用沙石粘土礦調(diào)查面積230平方公里;收集包頭、鄂爾多斯地區(qū)工程地質(zhì)鉆孔600個(gè),完成數(shù)據(jù)庫(kù)錄入工作;開(kāi)展了土地質(zhì)量專(zhuān)題和地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查專(zhuān)題的野外調(diào)查工作。
綠色勘查 對(duì)第一批列入國(guó)家級(jí)(1個(gè))自治區(qū)級(jí)(11個(gè))綠色勘查示范基金項(xiàng)目進(jìn)行中期檢查工作。開(kāi)展了第二批綠色勘查示范申報(bào),評(píng)審55個(gè)申報(bào)項(xiàng)目。各項(xiàng)目按照綠色勘查的相關(guān)技術(shù)要求開(kāi)展工作。進(jìn)場(chǎng)道路、探礦施工設(shè)備達(dá)地質(zhì)目的后,草原區(qū)施工及時(shí)覆土復(fù)綠,戈壁荒漠區(qū)施工及時(shí)恢復(fù)原貌。創(chuàng)新綠色勘查技術(shù),開(kāi)展自治區(qū)綠色勘查新技術(shù)驗(yàn)證及示范研究項(xiàng)目,以鉆代槽、一基多孔及低航空磁法測(cè)量等創(chuàng)新示范工作,取得良好效果。
制度建設(shè) 聯(lián)合自治區(qū)財(cái)政廳修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)勘查基金管理辦法》。自治區(qū)地質(zhì)勘查基金管理中心印發(fā)《關(guān)于自治區(qū)地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目外協(xié)工程認(rèn)定有關(guān)規(guī)定的通知》《關(guān)于自治區(qū)地質(zhì)勘查基金聯(lián)合體中標(biāo)項(xiàng)目管理的補(bǔ)充規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自治區(qū)地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目管理的通知》。
項(xiàng)目排查 自治區(qū)地質(zhì)勘查基金管理中心對(duì)2004—2017年度的2357個(gè)地勘基金項(xiàng)目承擔(dān)單位確定方式、質(zhì)量檢查(監(jiān)理)情況、合同簽訂情況進(jìn)行全面排查。立行立改,2004—2011年度地勘基金中心項(xiàng)目的結(jié)題工作全面整改到位,自治區(qū)地勘基金項(xiàng)目結(jié)題進(jìn)度遺留問(wèn)題已全面解決。
【地質(zhì)災(zāi)害防治】 調(diào)查評(píng)價(jià) 自治區(qū)山地丘陵區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi),63個(gè)旗(縣)中,37個(gè)旗(縣)已完成1∶5萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。
監(jiān)測(cè)預(yù)警 推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè),編制內(nèi)蒙古自治區(qū)2020年地質(zhì)災(zāi)害防治方案。汛期發(fā)布三級(jí)以上地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警69期,對(duì)全區(qū)10處重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行巡查巡測(cè)工作,組織更新了全區(qū)2341個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的群測(cè)群防員信息。對(duì)自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警項(xiàng)目擬布設(shè)的8處地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)。
應(yīng)急配合 組織開(kāi)展4處煤礦、1個(gè)村的應(yīng)急調(diào)查。指導(dǎo)地方開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
綜合治理 自治區(qū)全年開(kāi)展泥石流地質(zhì)災(zāi)害治理工程3處,共投入治理資金536萬(wàn)元,保護(hù)居民875人。
規(guī)劃編制 開(kāi)展《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃(2021—2025年)》的編制工作。初步完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)調(diào)查規(guī)劃(2020—2025年)》初稿編制。
【礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督】 礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案 印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案實(shí)施辦法》,進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案。
礦產(chǎn)資源 國(guó)情調(diào)查編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查實(shí)施方案》,安排700萬(wàn)元,開(kāi)展鐵、銅、鎳、金、鋰、鉻6個(gè)礦種調(diào)查。
礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示 實(shí)現(xiàn)全區(qū)公示礦業(yè)權(quán)5687宗,公示率99.02%。按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”的要求,隨機(jī)抽取確定盟市級(jí)抽查礦業(yè)權(quán)287宗,抽查率5%。按照不低于部廳發(fā)證1%比例確定專(zhuān)項(xiàng)抽查礦業(yè)權(quán)58宗,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
“十四五”礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制 印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)盟市、旗縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃審查報(bào)批辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)第四輪市縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程》。2020年安排350萬(wàn)元,開(kāi)展5個(gè)專(zhuān)題研究。
礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理 印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案實(shí)施辦法》。全年完成礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告?zhèn)浒?/span>100個(gè),建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批19件,礦產(chǎn)資源區(qū)劃調(diào)整方案35個(gè);礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估37份,共計(jì)311.95億元。
地質(zhì)資料管理 截至2020年底,自治區(qū)館藏地質(zhì)資料各類(lèi)成果累計(jì)17931種,99.78萬(wàn)件;累計(jì)接收原始地質(zhì)資料電子數(shù)據(jù)2153種、20.6萬(wàn)件;地質(zhì)資料服務(wù)器總存儲(chǔ)數(shù)據(jù)量19.98TB。
【礦業(yè)權(quán)管理】 截至2020年底,全區(qū)在期有效礦業(yè)權(quán)共4229個(gè),兩權(quán)出讓收益126.87億元。國(guó)家保供、提前釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦采礦許可證辦理已全部完成。露天礦山綜合整治穩(wěn)步推進(jìn),召開(kāi)全區(qū)露天礦山綜合整治工作視頻調(diào)度會(huì),通報(bào)全區(qū)露天礦山綜合整治存在的問(wèn)題,并對(duì)露天礦山綜合整治工作進(jìn)行再部署。對(duì)全區(qū)“三類(lèi)礦產(chǎn)資源”(煤、鐵、有色金屬)中共十八大之后發(fā)生(包括中共十八大之前發(fā)生但發(fā)現(xiàn)仍未整改到位)基本情況進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)、梳理歸類(lèi)。對(duì)探礦權(quán)、采礦權(quán)全面清查。2020年全面清查階段收繳出讓收益39.73億元。
【測(cè)繪地理信息工作】 完善規(guī)章制度 印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪地理信息信用管理、質(zhì)量管理、地圖審核、項(xiàng)目備案成果匯交、測(cè)量標(biāo)志管理等5個(gè)規(guī)范性文件。
優(yōu)化測(cè)繪行業(yè)營(yíng)商環(huán)境 全區(qū)資質(zhì)單位720家,從業(yè)人員1.3萬(wàn)余人。全年完成審批事項(xiàng)338件。對(duì)2019年度測(cè)繪資質(zhì)巡查和質(zhì)量檢查中出現(xiàn)問(wèn)題的72家資質(zhì)單位進(jìn)行通報(bào),并提出整改意見(jiàn);對(duì)赤峰市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市148家資質(zhì)單位進(jìn)行測(cè)繪資質(zhì)巡查、質(zhì)量監(jiān)督檢查、涉密成果檢查工作。測(cè)繪作業(yè)證下放盟市審發(fā),方便企業(yè)。印發(fā)《全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革“聯(lián)合測(cè)繪”的實(shí)施意見(jiàn)》,開(kāi)展了多測(cè)合一技術(shù)規(guī)程編寫(xiě)工作。
地圖管理 對(duì)全區(qū)書(shū)店、博物館等地圖公開(kāi)使用場(chǎng)所進(jìn)行問(wèn)題地圖排查整改。發(fā)布全區(qū)十二個(gè)盟市的標(biāo)志地圖,為每個(gè)盟市配發(fā)蒙文版地圖。下放地圖審核權(quán)限,由盟市開(kāi)展本區(qū)域地圖審核工作;舉辦全區(qū)地圖管理和審核培訓(xùn)班,建立專(zhuān)家?guī)臁H赀M(jìn)行地圖審核100余幅,發(fā)放地圖審圖號(hào)65個(gè)。
新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè) 成立自治區(qū)“十四五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃編制機(jī)構(gòu),印發(fā)編制大綱,部署了編制工作,自治區(qū)本級(jí)規(guī)劃列入自治區(qū)人民政府審批的規(guī)劃。加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目管理,推進(jìn)新型基礎(chǔ)測(cè)繪建設(shè),2020年自治區(qū)本級(jí)安排基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)6655萬(wàn)元,研究探討利用測(cè)繪新技術(shù)解決自治區(qū)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)全覆蓋問(wèn)題,提高測(cè)繪地理信息成果供給能力。編制2021年度基礎(chǔ)測(cè)繪計(jì)劃。完成地理信息公共服務(wù)平臺(tái)(天地圖)2020年度更新,烏海市、通遼市接入平臺(tái)。受理658件使用測(cè)繪成果申請(qǐng),提供坐標(biāo)點(diǎn)19128個(gè),地形圖79569幅。完成國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪保障能力內(nèi)蒙古節(jié)點(diǎn)建設(shè),通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。自治區(qū)應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)機(jī)制基本形成。
【自然資源執(zhí)法】 印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳關(guān)于落實(shí)嚴(yán)格自然資源執(zhí)法工作的意見(jiàn)》,加大對(duì)基層執(zhí)法督察人員培訓(xùn)力度。充分運(yùn)用日常監(jiān)管、衛(wèi)片檢查、例行督察等手段,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處土地礦產(chǎn)違法行為。截至2020年底,全區(qū)土地違法用地立案查處629宗,面積25635.32畝(耕地2872.95畝),拆除違法建筑物597493平方米;沒(méi)收違法建筑物5025848平方米;收回土地145.44公頃,收繳罰沒(méi)款共計(jì)42435.32萬(wàn)元。行政處分23人,黨紀(jì)處分1人。礦產(chǎn)違法行為立案查處51宗,罰沒(méi)款84282.69萬(wàn)元。
【科技與信息工作】 完成與自然資源部國(guó)土衛(wèi)星遙感應(yīng)用中心對(duì)接。組織評(píng)審《內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)中心建設(shè)實(shí)施方案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)星應(yīng)用中心運(yùn)營(yíng)管理方案》,展開(kāi)了相關(guān)工作。參與自然資源系統(tǒng)國(guó)家、地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),《城鎮(zhèn)土地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范》等3個(gè)規(guī)范列入2020年第一批自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃。開(kāi)展自治區(qū)本級(jí)部門(mén)垂建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與自治區(qū)一體化平臺(tái)對(duì)接盟市試點(diǎn)工作。推進(jìn)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè),重點(diǎn)進(jìn)行了云管理平臺(tái)開(kāi)發(fā),召開(kāi)了項(xiàng)目建設(shè)階段推進(jìn)會(huì)。主中心完成基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)和平臺(tái)的開(kāi)發(fā)任務(wù),正式接入國(guó)土資源“一張圖”數(shù)據(jù)資源。各分中心完成各自的基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)和數(shù)據(jù)整理以及服務(wù)發(fā)布等工作。推進(jìn)全區(qū)國(guó)土資源“一張圖”二期及“廳局長(zhǎng)桌面”系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。(陳喜良 喬恒暄)
能源管理
【概況】 內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局是自治區(qū)人民政府直屬機(jī)構(gòu),為正廳級(jí)。下設(shè)10個(gè)內(nèi)設(shè)處室:辦公室、政策法規(guī)與體制改革處(對(duì)外合作處)、綜合規(guī)劃處、科技裝備和石油天然氣處、電力處、煤炭開(kāi)發(fā)保護(hù)處、煤炭運(yùn)行處、新能源和可再生能源處、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處、機(jī)關(guān)黨委(人事處)。機(jī)關(guān)行政編制54名。設(shè)局長(zhǎng)1名,副局長(zhǎng)4名;處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)23名12正(含安全總監(jiān)、總工程師、機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記各1名)11副(含機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記1名)。內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局下設(shè)事業(yè)單位2個(gè)。內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局綜合保障中心,是內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局所屬相當(dāng)于正處級(jí)規(guī)格的公益一類(lèi)事業(yè)單位。承擔(dān)機(jī)關(guān)和中心日常運(yùn)轉(zhuǎn)及后勤保障工作,機(jī)關(guān)政務(wù)服務(wù)、政策宣傳、信訪(fǎng)舉報(bào)等輔助性工作,全區(qū)能源領(lǐng)域企業(yè)從業(yè)人員相關(guān)考試等事務(wù)性工作,全區(qū)能源領(lǐng)域數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析、監(jiān)測(cè)等工作,開(kāi)展全區(qū)能源領(lǐng)域相關(guān)政策研究、重點(diǎn)課題研究等工作,自治區(qū)能源局交辦的其他工作。內(nèi)設(shè)正科級(jí)機(jī)構(gòu)5個(gè):辦公室、考務(wù)科、政務(wù)服務(wù)科、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)科、政策研究室。核定事業(yè)編制24名。核定處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名(1正2副),科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8名(5正3副)。
內(nèi)蒙古自治區(qū)能源技術(shù)中心,是自治區(qū)能源局所屬相當(dāng)于正處級(jí)規(guī)格的公益一類(lèi)事業(yè)單位。承擔(dān)中心日常運(yùn)轉(zhuǎn)及黨建工作,承擔(dān)能源項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)價(jià)、論證等事務(wù)性工作,承擔(dān)能源領(lǐng)域安全監(jiān)管的技術(shù)性、輔助性工作,承擔(dān)能源領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)、裝備、工藝的推廣應(yīng)用、咨詢(xún)、交流等服務(wù)工作,承擔(dān)能源領(lǐng)域?yàn)?zāi)害綜合治理等事務(wù)性工作,承擔(dān)能源領(lǐng)域重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)、調(diào)查處理等技術(shù)性、輔助性工作,承擔(dān)自治區(qū)能源局交辦的其他工作。內(nèi)設(shè)正科級(jí)機(jī)構(gòu)5個(gè):綜合科、評(píng)審服務(wù)科、技術(shù)保障科、科級(jí)推廣科、應(yīng)急救援科。核定事業(yè)編制29名。核定處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名(1正2副),科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8名(5正3副)。
【能源資源】 內(nèi)蒙古自治區(qū)既有煤炭、石油、天然氣等化石能源資源,也有風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)?、生物質(zhì)等可再生能源資源。
煤炭 全區(qū)含煤面積占國(guó)土面積12%,12個(gè)盟市均有分布,煤種較全,其中煙煤(占61.3%)、褐煤(占38.5%)、無(wú)煙煤(占0.2%)。全區(qū)煤炭累計(jì)查明和預(yù)測(cè)資源量9539億噸,其中,累計(jì)查明資源儲(chǔ)量4731億噸、占全國(guó)25%。
石油 全區(qū)石油地質(zhì)儲(chǔ)量6.5億噸,主要分布在錫林郭勒盟的二連油田、呼倫貝爾市的海拉爾油田,剩余技術(shù)可采儲(chǔ)量6472萬(wàn)噸、占全國(guó)2.4%。
天然氣 全區(qū)天然氣地質(zhì)資源量2.13億立方米,集中分布在鄂爾多斯市的蘇里格氣田、大牛地氣田和東勝氣田,剩余技術(shù)可采儲(chǔ)量10580億立方米、占全國(guó)18%。
風(fēng)能 全區(qū)風(fēng)能技術(shù)可開(kāi)發(fā)量14.6億千瓦(離地高度70米風(fēng)能資源),占全國(guó)陸地風(fēng)能技術(shù)可開(kāi)發(fā)量的56.8%。風(fēng)能資源自東向西呈增強(qiáng)趨勢(shì),大部分具備開(kāi)發(fā)條件,主要分布在烏蘭察布市、錫林郭勒盟、巴彥淖爾市、赤峰市等地。
太陽(yáng)能 全區(qū)太陽(yáng)能年總輻射量4831~7012兆焦/平方米,年日照時(shí)數(shù)2600~3400小時(shí),阿拉善盟、鄂爾多斯市等地太陽(yáng)能資源最為豐富。
【能源工業(yè)】 能源工業(yè)是內(nèi)蒙古自治區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),已成為內(nèi)蒙古六大支柱產(chǎn)業(yè)之首。2020年,能源工業(yè)增加值、利潤(rùn)分別占全區(qū)規(guī)上工業(yè)55.7%和63%。
煤炭工業(yè) 全區(qū)現(xiàn)有煤礦505處、產(chǎn)能13.09億噸,居全國(guó)第二。按地區(qū)分,東部區(qū)92處、3.98億噸,占全區(qū)18.2%、30.4%,西部區(qū)413處、9.12億噸,占全區(qū)81.8%、69.6%。按企業(yè)隸屬關(guān)系分,央企所屬煤礦82處、產(chǎn)能6.28億噸,占全區(qū)16.2%、47.9%;地方企業(yè)332處、產(chǎn)能4.44億噸,占65.7%、33.9%;區(qū)外國(guó)企所屬煤礦93處、產(chǎn)能2.53億噸,占18.4%、19.3%。2020年,全區(qū)生產(chǎn)原煤10.01億噸(蒙東2.79億噸、蒙西7.22億噸),同比下降7.8%,產(chǎn)量占全國(guó)的26%,全國(guó)第二位(山西10.63億噸、陜西6.79億噸)。銷(xiāo)售煤炭10.1億噸,其中銷(xiāo)往區(qū)外5.7億噸(送東三省1.4億噸、京津冀及沿海地區(qū)4.3億噸)、區(qū)內(nèi)銷(xiāo)售4.4億噸(火電耗煤2.74億噸、化工耗煤1.3億噸)。全區(qū)煤礦百萬(wàn)噸死亡率0.021。
電力工業(yè) 全區(qū)電力工業(yè)是伴隨煤炭及可再生能源的開(kāi)發(fā)發(fā)展起來(lái)的,形成央企(裝機(jī)約占63%)、區(qū)外企業(yè)(占9%)、區(qū)內(nèi)企業(yè)(占28%)共同發(fā)展的格局。截至2020年底,全區(qū)電力總裝機(jī)14581萬(wàn)千瓦、占全國(guó)總裝機(jī)6.6%,居全國(guó)第二,山東15560萬(wàn)千瓦,江蘇14146萬(wàn)千瓦。其中,火電9382萬(wàn)千瓦、占全區(qū)總裝機(jī)64.3%、占全國(guó)火電裝機(jī)7.5%,居全國(guó)第四,單機(jī)60萬(wàn)千瓦及以上機(jī)組占火電裝機(jī)容量的40%以上;風(fēng)電3785萬(wàn)千瓦、占全區(qū)總裝機(jī)26%、占全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)13.4%,居全國(guó)第一;太陽(yáng)能發(fā)電1176萬(wàn)千瓦、占全區(qū)總裝機(jī)8.1%、占全國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)4.9%,居全國(guó)第九;水電238萬(wàn)千瓦。
油氣工業(yè) 全區(qū)油氣工業(yè)既有常規(guī)開(kāi)采的天然氣、石油及煉化,中石油、中石化是開(kāi)發(fā)主體,也有近年發(fā)展起來(lái)的煤制油、煤制氣項(xiàng)目,業(yè)主是國(guó)能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、伊泰集團(tuán)、匯能集團(tuán)。全區(qū)現(xiàn)有50萬(wàn)噸級(jí)油田1個(gè)、100萬(wàn)噸級(jí)油田1個(gè),天然氣處理能力320億立方米,原油加工能力500萬(wàn)噸,煤制油產(chǎn)能124萬(wàn)噸(另有伊泰200萬(wàn)噸在建),煤制氣產(chǎn)能17.3億立方米(另有大唐13.3億立方米和匯能12億立方米在建)。2020年,全區(qū)常規(guī)天然氣產(chǎn)量277.4億立方米、原油產(chǎn)量119.3萬(wàn)噸,煤制氣產(chǎn)量17.1億立方米、煤制油產(chǎn)量79.1萬(wàn)噸。中石油和中石化在我區(qū)銷(xiāo)售成品油633萬(wàn)噸、下降6.6%,管道天然氣消費(fèi)量91.81億立方米、增長(zhǎng)17%。
基礎(chǔ)設(shè)施 全區(qū)建成準(zhǔn)格爾至大同、準(zhǔn)格爾至朔州、集寧至唐山港、通遼至霍林河、海拉爾至滿(mǎn)洲里等10余條煤炭外運(yùn)鐵路通道、運(yùn)能超12億噸。已建成5條特高壓、11條500千伏超高壓輸電通道,外送電能力7000萬(wàn)千瓦,蒙西“三橫四縱”500千伏主網(wǎng)架已建成,蒙東統(tǒng)一的500千伏主網(wǎng)架正在形成。建成油氣長(zhǎng)輸管道41條,區(qū)內(nèi)里程6857公里,其中:天然氣管道(煤制氣管道)34條,區(qū)內(nèi)里程5153公里,輸氣能力912億立方米;原油管道5條,區(qū)內(nèi)里程1221公里,輸送能力3705萬(wàn)噸(其中供區(qū)內(nèi)原油輸送能力約700萬(wàn)噸);成品油管道2條,區(qū)內(nèi)里程481公里,輸送能力391萬(wàn)噸。
【保障疫情防控】 主動(dòng)對(duì)接自治區(qū)疫情防控指揮部,第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),采取留礦休假工人全員復(fù)工、外地工人緊急召回等措施,逐礦逐企推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn),從2月初開(kāi)始,用1個(gè)月將生產(chǎn)煤礦從20處增加至145處、煤炭產(chǎn)能從不足20%恢復(fù)至80%以上,2個(gè)月內(nèi)將產(chǎn)能恢復(fù)至往年同期水平;積極協(xié)調(diào)交通、物資保障等部門(mén),全力穩(wěn)定疫情期間煤電油氣供應(yīng),保障全國(guó)能源供應(yīng)。
【脫貧攻堅(jiān)】 發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì),實(shí)施光伏扶貧,累計(jì)發(fā)電52.4億千瓦時(shí),收到國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼8.11億元,設(shè)置公益崗位3.4萬(wàn)個(gè)左右,吸納貧困人員就業(yè)3.34萬(wàn)人,超過(guò)800個(gè)嘎查村集體收入“破零”。
【能源供應(yīng)保障】 全面落實(shí)黨中央保能源安全決策,把能源保供作為重大政治任務(wù),開(kāi)展增產(chǎn)保供、穩(wěn)產(chǎn)保供、多元保供、安全保供。煤炭產(chǎn)能13.09億噸/年,在前三季度減產(chǎn)近1億噸的艱難形勢(shì)下,全年煤炭產(chǎn)量10.07億噸;電力總裝機(jī)1.46億千瓦,其中新能源裝機(jī)5045萬(wàn)千瓦,發(fā)電量5690億千瓦時(shí)、增長(zhǎng)4.5%,全社會(huì)用電量3900億千瓦時(shí)、增長(zhǎng)6.8%;電力外送能力7000萬(wàn)千瓦,外送電量2070億千瓦時(shí);原油產(chǎn)量119.3萬(wàn)噸、增長(zhǎng)5.9%,天然氣產(chǎn)量277.4億立方米、增長(zhǎng)6.4%,作為國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地的地位進(jìn)一步鞏固。
【安全生產(chǎn)保障】 開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng),全區(qū)能源安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好,煤炭百萬(wàn)噸死亡率遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。深入開(kāi)展重大災(zāi)害防治,重新對(duì)17處煤與瓦斯突出、沖擊地壓礦井生產(chǎn)能力進(jìn)行了核定,核減產(chǎn)能1060萬(wàn)噸/年。開(kāi)展貫穿全年的主體責(zé)任落實(shí)、安全教育培訓(xùn)、煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、煤礦生產(chǎn)建設(shè)秩序、煤礦環(huán)境整治“五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)”整治,保持對(duì)違法違規(guī)行為嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)。持續(xù)提升治理能力,購(gòu)買(mǎi)6家專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢查,建成內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察綜合信息化系統(tǒng),全區(qū)422處生產(chǎn)建設(shè)煤礦全部聯(lián)網(wǎng),煤礦安全監(jiān)管和行業(yè)管理業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理。夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ),18處煤礦建成智能工作面,二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化煤礦占比超過(guò)70%,烏海市井工煤礦在全區(qū)率先“取消夜班”。
【優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)】 把發(fā)展壯大新能源作為做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)的重中之重,新能源裝機(jī)增幅達(dá)到23%,年內(nèi)新增新能源裝機(jī)首次超過(guò)煤電裝機(jī),電力供給綠色轉(zhuǎn)型迎來(lái)重要里程碑。
【生態(tài)治理】 建成生態(tài)光伏裝機(jī)超過(guò)300萬(wàn)千瓦,治理沙漠、礦區(qū)面積超過(guò)20萬(wàn)畝,庫(kù)布其成為全國(guó)最大光伏治沙基地,庫(kù)布其光伏治沙項(xiàng)目為國(guó)際社會(huì)治理環(huán)境生態(tài)貢獻(xiàn)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。
【綠色發(fā)展】 新增綠色煤礦49處,黨中央環(huán)保督察整改的377處火點(diǎn)全部“清零”。完成煤電機(jī)組節(jié)能改造497萬(wàn)千瓦,超額完成國(guó)家下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù),全區(qū)供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗由325.8克/千瓦時(shí)降至321克/千瓦時(shí)。
【項(xiàng)目建設(shè)】 加強(qiáng)項(xiàng)目要素和協(xié)調(diào)服務(wù),實(shí)施億元以上能源項(xiàng)目92個(gè),完成投資619.6億元。新開(kāi)工建設(shè)煤電項(xiàng)目2274萬(wàn)千瓦、新能源項(xiàng)目2014萬(wàn)千瓦,投產(chǎn)煤電401萬(wàn)千瓦、新能源935萬(wàn)千瓦,是“十三五”期間開(kāi)工和投產(chǎn)項(xiàng)目最多的一年。
【一體化示范】 在全國(guó)率先開(kāi)展源網(wǎng)荷儲(chǔ)、風(fēng)光火儲(chǔ)一體化示范,烏蘭察布源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化示范項(xiàng)目總投資200億元,建設(shè)280萬(wàn)千瓦風(fēng)電、30萬(wàn)千瓦光伏、88萬(wàn)千瓦儲(chǔ)能,配套建設(shè)現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園;通遼風(fēng)光火儲(chǔ)一體化示范項(xiàng)目總投資138億元,建設(shè)170萬(wàn)千瓦風(fēng)電、30萬(wàn)千瓦光伏、32萬(wàn)千瓦儲(chǔ)能,多能互補(bǔ),靈活高效的能源新生態(tài)正在形成。
【深化能源領(lǐng)域改革】 退出煤礦10處、產(chǎn)能525萬(wàn)噸,淘汰落后煤電產(chǎn)能4.2萬(wàn)千瓦,超額完成國(guó)家下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。電力多邊交易、大用戶(hù)直供電持續(xù)深化,蒙西電網(wǎng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行,全區(qū)完成交易電量1784億千瓦時(shí),市場(chǎng)化交易量超過(guò)90%,降低企業(yè)用電成本94.7億元。
【創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展】 與自治區(qū)科技廳簽署合作協(xié)議,深入推進(jìn)“科技興蒙”行動(dòng),形成100多項(xiàng)煤炭深加工專(zhuān)利技術(shù),智慧能源大數(shù)據(jù)平臺(tái)、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察綜合信息化系統(tǒng)上線(xiàn)運(yùn)行,5G智能煤礦、露天煤礦無(wú)人駕駛、變電站智能化改造加快實(shí)施,為能源數(shù)字轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。(劉璐)
有色地質(zhì)資源管理
【概況】 內(nèi)蒙古自治區(qū)有色地質(zhì)勘查局為自治區(qū)自然資源廳所屬準(zhǔn)廳級(jí)事業(yè)單位。2006年4月正式掛牌組建內(nèi)蒙古有色地質(zhì)礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“有色地礦集團(tuán)”),與事業(yè)局并行。有色地礦集團(tuán)出資人為自治區(qū)國(guó)資委。
有色地礦集團(tuán)內(nèi)設(shè)處室12個(gè)。所屬單位11個(gè)?,F(xiàn)有在職職工1367人。
2020年,有色地礦集團(tuán)開(kāi)展生產(chǎn)自救,增收節(jié)支,全年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入約1.7億元,基本保障職工工資發(fā)放,維持職工隊(duì)伍穩(wěn)定。
【地質(zhì)勘查】 參加內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目招投標(biāo)并中標(biāo)8個(gè),概算經(jīng)費(fèi)3679萬(wàn)元。參與內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦火區(qū)治理、采空區(qū)綜合治理、非法開(kāi)采煤炭資源損失鑒定調(diào)查工作,承擔(dān)三個(gè)批次28個(gè)項(xiàng)目,總經(jīng)費(fèi)約800萬(wàn)元。地質(zhì)勘查取得一定成果,阿拉善盟額濟(jì)納旗阿拉格烏拉銅多金屬礦普查、黃山西銅銻多金屬礦預(yù)查、赤峰市克什克騰旗興隆溝銅多金屬礦普查、興安盟科爾沁右翼中旗塔拉營(yíng)銀多金屬礦預(yù)查等項(xiàng)目找礦效果較好。
【綠色勘查】 所承擔(dān)的錫林郭勒盟東烏珠穆沁旗夏日嘎音高圖鉛多金屬礦普查項(xiàng)目、赤峰市克什克騰旗興隆溝銅多金屬礦普查項(xiàng)目和包頭市達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗下日陶勒蓋銅礦詳查項(xiàng)目被列為2020年自治區(qū)第一批綠色勘查示范項(xiàng)目,興安盟科爾沁右翼前旗靠山屯銀多金屬礦普查項(xiàng)目列為自然資源部第二批綠色勘查示范項(xiàng)目。
【勘察施工業(yè)開(kāi)發(fā)】 制定下發(fā)《有色地礦集團(tuán)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案》,新取得特種工程專(zhuān)業(yè)承包(結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng))資質(zhì),土工試驗(yàn)室及檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備資質(zhì)通過(guò)認(rèn)證取得CMA證書(shū),各單位共承攬實(shí)施“大地質(zhì)”項(xiàng)目82個(gè),承攬勘察和地基施工項(xiàng)目近500個(gè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性收入約1.03億元。
【“點(diǎn)穴式”巡視整改】 有色地礦集團(tuán)將自治區(qū)黨委“點(diǎn)穴式”巡視反饋的5個(gè)方面16個(gè)問(wèn)題具體細(xì)化為22個(gè),有針對(duì)性地制定70條整改措施,實(shí)行臺(tái)賬管理和銷(xiāo)號(hào)制度。先后召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)1次、黨委會(huì)及黨委擴(kuò)大會(huì)8次、整改工作調(diào)度會(huì)13次、工作推進(jìn)會(huì)2次,召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)1次,專(zhuān)題研究部署巡視整改工作,推進(jìn)整改措施落地落實(shí)。完成16個(gè)問(wèn)題的集中整改,有6個(gè)問(wèn)題整改取得階段性成果。修訂完善制度7個(gè),新制定規(guī)章制度21個(gè),完成2條問(wèn)題線(xiàn)索的核實(shí)處置,對(duì)列入移交問(wèn)責(zé)清單的3名黨員干部進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé),組織調(diào)整2個(gè)所屬單位班子,重點(diǎn)約談2個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、提醒約談6個(gè),并責(zé)令其作出深刻檢查,對(duì)3個(gè)單位黨組織作了通報(bào)批評(píng),黨內(nèi)警告處分8人、誡勉談話(huà)1人。
【紀(jì)檢監(jiān)察體制改革】 制定《有色地礦集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革方案》,各單位完善了機(jī)構(gòu),配置專(zhuān)職紀(jì)檢人員。組織、參加各類(lèi)紀(jì)檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)7次參訓(xùn)23人,實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢干部培訓(xùn)全覆蓋,提升紀(jì)檢干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)本領(lǐng)和辦案能力。(王錦龍 何健強(qiáng))
地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)管理
【概況】 內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“地礦局”)是隸屬于內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳的副廳級(jí)事業(yè)單位。內(nèi)蒙古地質(zhì)礦產(chǎn)(集團(tuán))有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“地礦集團(tuán)”)是由內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)履行出資人監(jiān)管職責(zé)的正廳級(jí)國(guó)有獨(dú)資公司,與地礦局并行,實(shí)行“一套人馬,兩塊牌子”的運(yùn)行方式。是集地質(zhì)勘查、礦業(yè)開(kāi)發(fā)、工程勘察與施工、冶煉和多種經(jīng)營(yíng)于一體的綜合業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位。擁有地災(zāi)、測(cè)繪、巖礦、土地規(guī)劃、工程勘察及建筑工程總承包等各項(xiàng)資質(zhì)142個(gè),其中甲級(jí)23個(gè),乙級(jí)97個(gè)、丙級(jí)22個(gè)。
機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)黨政辦公室、局計(jì)劃財(cái)務(wù)處(集團(tuán)財(cái)務(wù)資產(chǎn)部)、黨委組織部、黨委巡察辦、集團(tuán)紀(jì)委監(jiān)督檢查室、集團(tuán)紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室、局人事勞動(dòng)處(集團(tuán)人力資源部)、局經(jīng)營(yíng)管理處(集團(tuán)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃部)、地質(zhì)礦產(chǎn)處、礦業(yè)開(kāi)發(fā)處、水工環(huán)處、科技與對(duì)外合作處、局安全生產(chǎn)與環(huán)境監(jiān)督管理處(集團(tuán)安全生產(chǎn)與環(huán)境監(jiān)督管理部)、局政治工作處(集團(tuán)黨群工作部)、離退休工作處、審計(jì)處、集團(tuán)地質(zhì)工會(huì)、集團(tuán)法律事務(wù)部合計(jì)18個(gè)職能部(處)室。有30個(gè)直屬地質(zhì)勘查單位,分布在全區(qū)12個(gè)盟市。有職工19870人,其中在職職工9711人,離退休職工10159人。
【經(jīng)濟(jì)運(yùn)行】 2020年,面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊,地礦行業(yè)發(fā)展形勢(shì)極其嚴(yán)峻,地礦集團(tuán)聚焦“五大產(chǎn)業(yè)板塊”,統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,以“點(diǎn)穴式”巡視整改為契機(jī),全面改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,全年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體保持平穩(wěn),實(shí)現(xiàn)總收入87.71億元,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入約86.64億元。
【地質(zhì)勘查】 2020年,承擔(dān)自治區(qū)地勘基金項(xiàng)目39項(xiàng),承擔(dān)自治區(qū)煤炭資源損失堅(jiān)定工作53項(xiàng),承擔(dān)各類(lèi)市場(chǎng)項(xiàng)目(包括地質(zhì)勘查、儲(chǔ)量核實(shí)、環(huán)境治理、測(cè)繪等項(xiàng)目)314項(xiàng),開(kāi)展了2個(gè)自有礦權(quán)項(xiàng)目立項(xiàng)和設(shè)計(jì)評(píng)審工作,對(duì)出資勘查和合作勘查的項(xiàng)目施工進(jìn)行審查指導(dǎo)。
【地勘項(xiàng)目質(zhì)量管理】 嚴(yán)把立項(xiàng)申報(bào)、設(shè)計(jì)審查、質(zhì)量監(jiān)管、成果審查等環(huán)節(jié)工作,完成2個(gè)1∶5萬(wàn)區(qū)域調(diào)查報(bào)告初審工作,初審24個(gè)市場(chǎng)地勘項(xiàng)目?jī)?chǔ)量報(bào)告;組織烏梁素海流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程設(shè)計(jì)審查會(huì),對(duì)“烏爾圖”“水泉溝”“刁人溝”3個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行研究。按照全區(qū)地質(zhì)資料匯交工作要求,匯交地質(zhì)資料135檔,全年借閱地質(zhì)資料20139件次,為地勘項(xiàng)目立項(xiàng)論證和成果報(bào)告編寫(xiě)提供技術(shù)支持。
【礦業(yè)開(kāi)發(fā)】 在產(chǎn)礦山企業(yè)克服不利影響,及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃,通過(guò)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理、提高采礦效率、延長(zhǎng)選廠(chǎng)時(shí)間等措施,把不利影響降到最低,全年采礦量330.22萬(wàn)噸,選礦量352.1萬(wàn)噸。1家在建礦山取得安全生產(chǎn)許可證。擬籌建的10座礦山,有序推進(jìn)各項(xiàng)前期籌備工作。6家礦山企業(yè)獲得“綠色礦山”稱(chēng)號(hào)。
【企業(yè)管理】 經(jīng)營(yíng)管理 修訂《子公司考核辦法(試行)》《冶煉企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)績(jī)效考核辦法(試行)》,健全子公司績(jī)效考核工作體系,完成2019年度子公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核,下達(dá)2020年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)。修訂完善《礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法(試行)》《國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法(試行)》,嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為,全年審批80項(xiàng)資產(chǎn)處置事項(xiàng)。2019年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)被自然資源廳評(píng)為A級(jí)。根據(jù)地礦集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整,集團(tuán)層面建立完善企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)。
財(cái)務(wù)監(jiān)管 初審92個(gè)自治區(qū)地勘項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算,批復(fù)112個(gè)自治區(qū)地勘項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。
審計(jì)監(jiān)督 開(kāi)展2名干部離任審計(jì),1名干部任中審計(jì),2家直屬單位專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),1家單位清產(chǎn)核資審計(jì),1家單位所屬2個(gè)子公司房地產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì),2家直屬單位工程項(xiàng)目審計(jì),對(duì)往年審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況進(jìn)行抽查督導(dǎo);按照集團(tuán)公司礦山、冶煉企業(yè)監(jiān)事工作履職要求,開(kāi)展2家冶煉企業(yè)和1家礦山企業(yè)的監(jiān)事會(huì)工作,提交監(jiān)事會(huì)工作報(bào)告。
安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)工作 2020年,地礦集團(tuán)無(wú)生產(chǎn)安全責(zé)任事故,無(wú)環(huán)境污染事件,制定安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo),建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,全年修訂制度3項(xiàng),新建制度3項(xiàng),建立崗位危險(xiǎn)因素辨識(shí)等一套完整的管控機(jī)制,基本建成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系,安全管理制度覆蓋到全崗位以及生產(chǎn)全過(guò)程;開(kāi)展2020年安全生產(chǎn)月和安全生產(chǎn)萬(wàn)里行活動(dòng),成立安全專(zhuān)項(xiàng)檢查組,對(duì)5家礦山企業(yè)、2家冶煉企業(yè)以及24家直屬單位化驗(yàn)室和野外鉆頭項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。針對(duì)不同崗位工種分批分次開(kāi)展崗位安全操作規(guī)程、安全警示教育、典型案例分析等培訓(xùn),疫情期間組織職工參加網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),全系統(tǒng)累計(jì)培訓(xùn)4000人次。
法律風(fēng)險(xiǎn)防控 建立涉法涉訴案件定期報(bào)備、通報(bào)制度,按季度統(tǒng)計(jì)匯總信息,提供法律指導(dǎo)服務(wù),做好干部職工日常法律咨詢(xún)服務(wù),為職工合同糾紛、債務(wù)糾紛、財(cái)產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)等事項(xiàng)提供服務(wù),全年提供100多件法律咨詢(xún)服務(wù);對(duì)160余名處級(jí)干部進(jìn)行法律知識(shí)專(zhuān)題講座,發(fā)放700余本法律書(shū)籍,開(kāi)展2020年度網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)學(xué)法和普法考試工作,組織參與憲法宣傳及全民普法網(wǎng)上有獎(jiǎng)活動(dòng),不斷增強(qiáng)干部職工學(xué)法、懂法、用法意識(shí)。
【地質(zhì)科技創(chuàng)新】 申報(bào)2020年自治區(qū)科技廳科研項(xiàng)目2項(xiàng),自治區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化及低碳發(fā)展項(xiàng)目5項(xiàng),5個(gè)項(xiàng)目入圍自治區(qū)十大地質(zhì)找礦成果,《內(nèi)蒙古巴爾陶勒蓋—復(fù)興屯發(fā)現(xiàn)特大型陸相火山巖型鉛鋅銀礦床》獲2019年度中國(guó)十大地質(zhì)找礦成果獎(jiǎng),2名職工獲中國(guó)地質(zhì)學(xué)會(huì)第四屆“金羅盤(pán)獎(jiǎng)”,完成《內(nèi)蒙古維拉斯托礦集區(qū)石英脈型錫多金屬礦高效回收關(guān)鍵技術(shù)研究》項(xiàng)目出庫(kù)設(shè)計(jì)評(píng)審,《內(nèi)蒙古石哈河地區(qū)砂金礦成因探討》等3篇論文榮獲第十五屆自治區(qū)自然科學(xué)學(xué)術(shù)年會(huì)優(yōu)秀論文獎(jiǎng),地勘十院被自治區(qū)科技協(xié)會(huì)評(píng)為優(yōu)秀教育科研類(lèi)科普教育基地,地勘院申報(bào)“內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾蓮花山自治區(qū)級(jí)地質(zhì)公園科普示范基地”。礦業(yè)冶煉企業(yè)全年獲批發(fā)明專(zhuān)利1項(xiàng),實(shí)用性新型專(zhuān)利6項(xiàng)。共獲得發(fā)明專(zhuān)利10項(xiàng),實(shí)用新型專(zhuān)利106項(xiàng),軟件著作權(quán)3項(xiàng)。
【扶貧幫困】 開(kāi)展幫扶送溫暖工作,2020年“兩節(jié)”期間落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金344.42萬(wàn)元,集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成9個(gè)慰問(wèn)組,慰問(wèn)勞模、困難職工1570人。開(kāi)展扶貧解困工作,落實(shí)自治區(qū)總工會(huì)幫扶資金7.82萬(wàn)元幫扶職工57人,為78名建檔立卡困難職工發(fā)放慰問(wèn)金7.3萬(wàn)元,為58名家庭困難子女發(fā)放金秋助學(xué)資金13.4萬(wàn)元;助力幫扶嘎查精準(zhǔn)脫貧,實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)脫貧進(jìn)展,資助1.9萬(wàn)元配合嘎查防疫防控,落實(shí)9.32萬(wàn)元資金進(jìn)行村容村貌整治,協(xié)助幫扶嘎查考核驗(yàn)收,推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作收官。
【人才隊(duì)伍建設(shè)】 制定印發(fā)《員工收入分配指導(dǎo)意見(jiàn)》《工資總額管理暫行規(guī)定》,實(shí)行工資總額預(yù)算管理,合理確定企業(yè)年度工資總額,逐步實(shí)現(xiàn)職工工資與國(guó)有資產(chǎn)保值增值及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同向聯(lián)動(dòng)機(jī)制;利用地礦“兩基地一中心”舉辦各類(lèi)教育培訓(xùn)班800人次,開(kāi)展2020年專(zhuān)業(yè)繼續(xù)教育3363人次,深化與中國(guó)地質(zhì)大學(xué)合作辦學(xué),完成高起專(zhuān)、專(zhuān)升本學(xué)員遠(yuǎn)程教育和考試以及工程碩士研究生論文答辯。(龐鑫)
煤田地質(zhì)管理
【概況】 內(nèi)蒙古自治區(qū)煤田地質(zhì)局是從事煤田地質(zhì)勘探與其他礦產(chǎn)資源勘查的事業(yè)單位,同時(shí)加掛內(nèi)蒙古煤炭地質(zhì)勘查(集團(tuán))有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“煤勘集團(tuán)”)。所屬單位包括:109公司、231公司、472公司、104公司、117公司、151公司、153公司、測(cè)繪院、測(cè)試研究院、生態(tài)環(huán)境研究院、煤勘非常規(guī)能源有限責(zé)任公司、油氣勘查開(kāi)發(fā)公司、煤炭地質(zhì)調(diào)查院、公路工程公司、地質(zhì)監(jiān)理公司、金豪物業(yè)公司、華辰房地產(chǎn)公司。內(nèi)設(shè)20個(gè)部室:行政辦公室、黨委辦公室、財(cái)務(wù)部、人事部、勞資社保部、審計(jì)部、經(jīng)營(yíng)管理部、地質(zhì)技術(shù)部、礦業(yè)開(kāi)發(fā)部、生產(chǎn)安全裝備部、法務(wù)部、基地管理中心、離退休人員管理中心、煤建總公司綜合辦、監(jiān)督檢查室、工會(huì)、企業(yè)文化部、團(tuán)委、局志辦、保衛(wèi)部。2020年底,全局共有員工5762人,從業(yè)人員2194人。
2020年煤勘共實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入7.54億元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7000萬(wàn)元,凈資產(chǎn)收益率1.22%,凈資產(chǎn)保值增值101.22%率,共繳納各類(lèi)稅費(fèi)7170.45萬(wàn)元。截至2020年末,煤勘集團(tuán)(局)資產(chǎn)總額41.39億元,凈資產(chǎn)總額25.62億元。
【產(chǎn)業(yè)發(fā)展】 資源勘查 發(fā)揮地質(zhì)找礦主力軍作用,圍繞服務(wù)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,保障能源資源供給,全力做精做強(qiáng)資源勘查主業(yè),全年共承攬實(shí)施各類(lèi)地勘項(xiàng)目556項(xiàng),其中煤炭勘查項(xiàng)目104項(xiàng),油氣新能源勘查項(xiàng)目44項(xiàng),有色金屬勘查項(xiàng)目10項(xiàng),鈾礦勘查項(xiàng)目3項(xiàng),社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目395項(xiàng)。搶抓國(guó)內(nèi)油氣勘探市場(chǎng)回暖上升和大型石油天然氣企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)有利機(jī)遇,鞏固發(fā)展常規(guī)油氣勘探產(chǎn)業(yè),完成油氣鉆井113口、鉆探進(jìn)尺15.1萬(wàn)米。
清潔能源新興產(chǎn)業(yè) 開(kāi)展煤層氣資源調(diào)查評(píng)價(jià),全年共承攬實(shí)施各類(lèi)煤層氣勘查項(xiàng)目14項(xiàng),其中地勘基金項(xiàng)目6項(xiàng),商業(yè)性地勘項(xiàng)目8項(xiàng)。優(yōu)選內(nèi)蒙古自治區(qū)重點(diǎn)含煤盆地開(kāi)展煤層氣資源開(kāi)發(fā)市場(chǎng)合作,年中先后同中石油華北油田、內(nèi)蒙古交通投資集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議;非常規(guī)能源公司以牙克石盆地莫拐區(qū)塊為突破口,聯(lián)合104公司等企業(yè)組建合資公司并開(kāi)展煤層氣風(fēng)險(xiǎn)勘探,取得良好見(jiàn)氣突破,為下一步實(shí)現(xiàn)商業(yè)化開(kāi)采奠定基礎(chǔ)。搶抓國(guó)家放開(kāi)油氣勘探開(kāi)采市場(chǎng)有利契機(jī),爭(zhēng)取煤層氣勘查開(kāi)采產(chǎn)業(yè)政策落地。充分發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì),協(xié)助自治區(qū)能源局編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃(煤層氣開(kāi)發(fā)利用配套方案)》,加快全區(qū)煤層氣資源選區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),為下一步申辦礦權(quán)奠定基礎(chǔ)。堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展,強(qiáng)化校企合作,依托所承擔(dān)的生產(chǎn)項(xiàng)目,有效加強(qiáng)同中國(guó)地大、中國(guó)礦大的協(xié)同創(chuàng)新和科研攻關(guān),聯(lián)合內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)承擔(dān)自治區(qū)科技重大專(zhuān)項(xiàng)“內(nèi)蒙古中低煤階煤層氣資源綜合評(píng)價(jià)與開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研究”,打造自治區(qū)非常規(guī)能源領(lǐng)域權(quán)威科研平臺(tái)。
礦業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè) 鄂倫春旗八岔溝西銀鉛鋅礦山投產(chǎn)后運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定,全年累計(jì)處理礦石量105.93萬(wàn)噸,生產(chǎn)鉛鋅精礦3.1萬(wàn)噸,生產(chǎn)精礦粉全部外銷(xiāo),完成銷(xiāo)售收入3.88億元。伊泰廣聯(lián)紅慶河煤礦全年生產(chǎn)原煤652萬(wàn)噸,銷(xiāo)售商品煤621萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入17.66億元,煤勘集團(tuán)可望實(shí)現(xiàn)750萬(wàn)元收益。與內(nèi)蒙古交通投資集團(tuán)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,加快海子塔井田合作開(kāi)發(fā)進(jìn)程。追加資金投入,完成對(duì)海子塔井田的補(bǔ)充勘探工作,確保規(guī)劃區(qū)內(nèi)礦權(quán)完整性。加強(qiáng)同中核集團(tuán)、中廣核集團(tuán)的戰(zhàn)略合作,加快推進(jìn)合資公司股權(quán)重組,加速大營(yíng)鈾礦項(xiàng)目合作進(jìn)程,年初與自然資源廳簽署大營(yíng)鈾探礦權(quán)有償協(xié)議出讓合同,年中與中石化華北油氣分公司簽訂《關(guān)于東勝氣田采礦權(quán)與內(nèi)蒙古自治區(qū)杭錦旗大營(yíng)地區(qū)鈾礦詳查探礦權(quán)范圍重疊的安全生產(chǎn)和權(quán)益保護(hù)協(xié)議》,年底正式組件上報(bào)自然資源部辦理大營(yíng)鈾礦探礦權(quán)。做好礦區(qū)建設(shè)條件調(diào)研并開(kāi)展大營(yíng)鈾礦床地浸采鈾試驗(yàn)環(huán)境影響評(píng)價(jià),為下一步開(kāi)發(fā)建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。
社會(huì)服務(wù) 所屬地勘單位圍繞地勘行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新需求,加大業(yè)務(wù)培訓(xùn),增加技術(shù)設(shè)備投入,廣泛開(kāi)展合作,鞏固發(fā)展實(shí)驗(yàn)測(cè)試、測(cè)繪地理、環(huán)境評(píng)價(jià)等地勘延伸產(chǎn)業(yè),積極向水文、環(huán)境等“大地質(zhì)”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展,相繼承攬?jiān)谞柭短斓V疏于排水運(yùn)行服務(wù)、大青山自然保護(hù)區(qū)九峰山地區(qū)歷史遺留礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理、呼和浩特市昭君墓旅游區(qū)地?zé)豳Y源勘查、西烏珠穆沁旗地下水資源勘查等一批社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目,為轉(zhuǎn)型發(fā)展積累有益經(jīng)驗(yàn),也為保持隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì),承擔(dān)多項(xiàng)自治區(qū)煤礦損失鑒定任務(wù),支持自治區(qū)煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治國(guó)有損失評(píng)估工作開(kāi)展。
【強(qiáng)化管理】 事業(yè)單位改革 按照自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神和自然資源廳黨組部署要求,學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案(2020—2022年)》,做好改革前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,對(duì)本單位人員、資產(chǎn)等基礎(chǔ)信息以及存在的歷史遺留問(wèn)題作全面總結(jié)梳理,分類(lèi)提出政策意見(jiàn)建議,報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管單位研究。對(duì)全局事業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查,開(kāi)展事業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)至企業(yè)工作,為轉(zhuǎn)企改制奠定基礎(chǔ)。圍繞健全公司法人治理結(jié)構(gòu)、深化勞動(dòng)人事分配三項(xiàng)制度改革、推進(jìn)集團(tuán)總部瘦身健體、整合重組分公司、子公司等方面進(jìn)行深入研究,形成改革總體思路框架。
處理歷史遺留問(wèn)題 協(xié)調(diào)呼和浩特市和賽罕區(qū)兩級(jí)人民政府,推動(dòng)1號(hào)地塊土地整理投入收回工作取得重大進(jìn)展,7300余萬(wàn)元的土地整理投入已通過(guò)政府確認(rèn),300萬(wàn)元土地購(gòu)置稅款已收回。協(xié)調(diào)地方政府,推動(dòng)解決國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作,勘測(cè)隊(duì)新城南街家屬區(qū)物業(yè)、151勘探隊(duì)包頭家屬區(qū)供水、117勘探隊(duì)包頭家屬區(qū)供水已完成移交。
【巡視整改和煤炭領(lǐng)域違規(guī)違法問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治】 嚴(yán)肅認(rèn)真做好“點(diǎn)穴式”巡視整改工作,特別是將落實(shí)自治區(qū)黨委書(shū)記石泰峰點(diǎn)人點(diǎn)事問(wèn)題整改作為重中之重。巡視反饋會(huì)議召開(kāi)后,煤勘集團(tuán)黨委高度重視,第一時(shí)間召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中共中央總書(shū)記習(xí)近平關(guān)于巡視工作的重要論述,逐條逐項(xiàng)研究巡視反饋意見(jiàn),推動(dòng)整改工作全面展開(kāi)。在三個(gè)月的集中整改期內(nèi),通過(guò)深化思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)整改責(zé)任、細(xì)化整改方案、強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé),推動(dòng)問(wèn)題整改取得扎實(shí)成效。
配合自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委做好案件查辦工作,深刻認(rèn)識(shí)腐敗案件對(duì)煤勘事業(yè)造成的危害影響,反思煤勘集團(tuán)在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”方面的問(wèn)題短板,深入研究做好以案促改工作。
落實(shí)自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委下達(dá)的《關(guān)于對(duì)內(nèi)蒙古煤炭地質(zhì)勘查(集團(tuán))有限責(zé)任公司小金庫(kù)等問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理整頓的紀(jì)檢監(jiān)察建議》,組織各單位對(duì)私設(shè)“小金庫(kù)”、內(nèi)部員工私營(yíng)鉆機(jī)承攬煤炭鉆探業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理混亂問(wèn)題逐一進(jìn)行排查核實(shí)和清理整頓,嚴(yán)肅追繳違規(guī)發(fā)放資金。
在煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治方面,煤勘集團(tuán)黨委及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定工作方案,明確專(zhuān)項(xiàng)整治的工作要求、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、具體措施和時(shí)間表、任務(wù)書(shū),從礦業(yè)權(quán)、地質(zhì)報(bào)告和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告三個(gè)方面全面自查。要求下屬單位舉一反三,加大廉政教育培訓(xùn),有效堵塞管理漏洞,加強(qiáng)建章立制和質(zhì)量管理,推動(dòng)形成長(zhǎng)效機(jī)制。(張?zhí)m在 程潤(rùn)富)
自然資源管理
【概況】 自治區(qū)自然資源廳是自治區(qū)人民政府組成部門(mén),為正廳級(jí)。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):辦公室、綜合處、法規(guī)處、自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)處、自然資源確權(quán)登記局、自然資源所有者權(quán)益處、自然資源開(kāi)發(fā)利用處、國(guó)土空間規(guī)劃局、國(guó)土空間用途管制處、國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)處、耕地保護(hù)監(jiān)督處、地質(zhì)勘查管理處、礦業(yè)權(quán)管理處、礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督處、測(cè)繪處、執(zhí)法局(自治區(qū)自然資源總督察辦公室)、科技與信息處、財(cái)務(wù)與資金運(yùn)用處、人事處、機(jī)關(guān)黨委、離退休人員工作處。自治區(qū)自然資源廳機(jī)關(guān)行政編制100名。設(shè)廳長(zhǎng)1名(兼任自治區(qū)自然資源總督察),副廳長(zhǎng)4名,副總督察1名(副廳長(zhǎng)級(jí));處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)45名〔23正(含總規(guī)劃師、總工程師、機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記、離退休人員工作處處長(zhǎng)各1名)22副(含機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記、離退休人員工作處副處長(zhǎng)各1名)〕。根據(jù)自治區(qū)編辦2020年12月25日《關(guān)于自治區(qū)自然資源廳所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)職能編制的批復(fù)》,自治區(qū)自然資源廳所屬事業(yè)單位:內(nèi)蒙古自然博物館(掛內(nèi)蒙古古生物化石保護(hù)研究所牌子)、內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳綜合保障中心(掛中國(guó)自然資源報(bào)內(nèi)蒙古記者站牌子)、內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源督察保障中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源保護(hù)與利用研究中心;組建內(nèi)蒙古自治區(qū)地理信息中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)調(diào)查研究院、內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃院。
2020年,強(qiáng)化自然資源重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)整治,煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治取得階段性成效。從建立重點(diǎn)項(xiàng)目清單、提高審批效率、推進(jìn)“多審合一、多證合一”“多測(cè)合一、多驗(yàn)合一”改革等九個(gè)方面措施,全面提升服務(wù)保障自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展能力。第三次國(guó)土調(diào)查有序推進(jìn),全區(qū)103個(gè)調(diào)查單元全部通過(guò)國(guó)家數(shù)據(jù)組數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)檢,圓滿(mǎn)完成“三調(diào)”統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新調(diào)查工作,順利通過(guò)國(guó)家級(jí)核查,成果數(shù)據(jù)得到國(guó)家確認(rèn)。自然資源確權(quán)登記深入開(kāi)展,全面推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、并行辦理”,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”和全區(qū)“綜合受理”系統(tǒng)建設(shè),全力推進(jìn)房地一體宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作。國(guó)土空間規(guī)劃編制加快推進(jìn),自治區(qū)成立國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì),印發(fā)規(guī)劃編制工作方案,完成“雙評(píng)價(jià)”等重大專(zhuān)題研究,自治區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃編制形成初步成果。強(qiáng)化自然資源節(jié)約集約,全區(qū)共消化批而未供用地面積2870.36公頃,閑置土地面積566.06公頃。夯實(shí)耕地保護(hù)工作基礎(chǔ),自治區(qū)各級(jí)政府層層簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀,壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。永久基本農(nóng)田整改補(bǔ)劃及儲(chǔ)備區(qū)劃定工作基本完成。綠色礦山建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),全區(qū)已建成綠色礦山375家,52家礦山成功納入全國(guó)綠色礦山名錄。清潔能源、戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)、緊缺礦產(chǎn)勘查及阿拉善北山等重點(diǎn)地區(qū)重要礦產(chǎn)資源勘查取得新成果。全年共安排各類(lèi)地質(zhì)勘查項(xiàng)目143個(gè),資金3.15億元。強(qiáng)化自然資源執(zhí)法力度,制定下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳關(guān)于落實(shí)嚴(yán)格自然資源執(zhí)法工作的意見(jiàn)》。全區(qū)自然資源收益累計(jì)767.72億元。
【煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治】 專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展以來(lái),自治區(qū)自然資源廳先后從系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)140余人,組建工作專(zhuān)班,制定印發(fā)工作方案,以旬為單位,“五加二”“白加黑”,倒排工期,掛圖作戰(zhàn),全力推進(jìn)集中整治工作。
開(kāi)展全面排查 自治區(qū)自然資源廳牽頭組建了審核報(bào)批整治專(zhuān)項(xiàng)組,全面排查2000年以來(lái)全區(qū)煤炭資源礦業(yè)權(quán)。共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題礦業(yè)權(quán)406個(gè),累計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題599個(gè)。政策法規(guī)清理專(zhuān)班共梳理排查自治區(qū)自然資源廳制發(fā)的各類(lèi)文件52379份,其中排查出涉煤規(guī)范性文件71份、涉煤執(zhí)行類(lèi)文件11134份;對(duì)自治區(qū)黨委印發(fā)的6份文件、7件自治區(qū)政府規(guī)章以及自治區(qū)政府或政府辦公廳印發(fā)的71份規(guī)范性文件和330件執(zhí)行類(lèi)文件進(jìn)行了研判;對(duì)盟市行署、政府印發(fā)的2731件涉煤執(zhí)行類(lèi)文件和盟市自然資源主管部門(mén)印發(fā)的57件涉煤規(guī)范性文件、5325件涉煤執(zhí)行類(lèi)文件進(jìn)行審核;對(duì)旗縣(市、區(qū))自然資源主管部門(mén)制發(fā)的涉煤文件進(jìn)行備案審查;制定(修訂)出臺(tái)12份規(guī)范性文件。
開(kāi)展核查匯總 自治區(qū)自然資源廳牽頭組建綜合審核組和第四核查組,全面開(kāi)展核查和綜合審核工作。共審核企業(yè)4030家、規(guī)劃304個(gè)、核查項(xiàng)目8328個(gè),累計(jì)核查問(wèn)題企業(yè)1970家、問(wèn)題規(guī)劃22個(gè)、問(wèn)題項(xiàng)目2955個(gè),具體問(wèn)題5193個(gè)。認(rèn)真做好公職人員違規(guī)投資入股排查工作,共排查公職人員1390467人。啟動(dòng)“一企一檔”工作,建設(shè)“一企一檔”數(shù)字化系統(tǒng),完成全部紙質(zhì)檔案數(shù)字化。
開(kāi)展集中整治 自治區(qū)自然資源廳牽頭組建集中整治核查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題工作組辦公室和礦業(yè)權(quán)審核報(bào)批整治小組。截至2020年12月31日,集中整治工作組辦公室共召開(kāi)15次綜合審核會(huì),原則通過(guò)2010個(gè)問(wèn)題企業(yè)、5261個(gè)具體問(wèn)題;召開(kāi)13次研判處置會(huì),原則通過(guò)2010個(gè)問(wèn)題企業(yè)、5261個(gè)具體問(wèn)題。礦業(yè)權(quán)審核報(bào)批整治小組共召開(kāi)集中研判會(huì)議90次,通過(guò)問(wèn)題企業(yè)529家、具體問(wèn)題990個(gè),已完成研判任務(wù)。
【法制建設(shè)】 完善自然資源法律體系 印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪管理?xiàng)l例》,啟動(dòng)《內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪成果管理實(shí)施辦法》修訂的前期準(zhǔn)備工作。
規(guī)范性文件審核 審核《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案實(shí)施辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土調(diào)查行業(yè)失信“黑名單”管理暫行辦法》等7件規(guī)范性文件。
文件合法性審查 對(duì)150余件文件進(jìn)行合法性審查。
推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度” 印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳行政執(zhí)法公示執(zhí)法全過(guò)程記錄重大執(zhí)法決定法制審核實(shí)施辦法》。
化解行政爭(zhēng)議,維護(hù)群眾合法權(quán)益 全年承辦行政復(fù)議案件103件,辦理行政應(yīng)訴案件20件。
【服務(wù)“六穩(wěn)”、落實(shí)“六?!薄? 印發(fā)《關(guān)于支持疫情防控和企業(yè)開(kāi)復(fù)工用地保障工作六條措施的通知》《關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》,從建立重點(diǎn)項(xiàng)目清單、提高審批效率、推進(jìn)“多審合一、多證合一”“多測(cè)合一、多驗(yàn)合一”改革等九個(gè)方面措施,全面提升服務(wù)保障自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展能力。截至2020年底,全區(qū)建設(shè)用地供應(yīng)面積16345.02公頃,其中新增建設(shè)用地供應(yīng)7351.04公頃,占比44.97%,存量建設(shè)用地供應(yīng)8993.98公頃,占比55.03%。
落實(shí)自治區(qū)黨委、政府有關(guān)要求,與錫林郭勒盟、鄂爾多斯市對(duì)接煤礦手續(xù)辦理歷史遺留問(wèn)題,制定了六項(xiàng)具體措施。印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓實(shí)施辦法(試行)》,實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光出讓?zhuān)苿?dòng)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
【自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)】 第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查 自治區(qū)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后出臺(tái)文件20余個(gè),舉辦視頻培訓(xùn)班8次,召集工作調(diào)度對(duì)接會(huì)議3次,開(kāi)展集中核查2次,督促指導(dǎo)基層工作6個(gè)輪次。協(xié)同國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)自治區(qū)11個(gè)旗縣進(jìn)行國(guó)家級(jí)外業(yè)抽樣核查,配合國(guó)家自然資源督察北京局對(duì)自治區(qū)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三調(diào)”)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新工作進(jìn)行2輪次專(zhuān)項(xiàng)督察,共計(jì)派出270余人次,核查11.26萬(wàn)個(gè)圖斑,受到國(guó)家自然資源督察北京局發(fā)函表?yè)P(yáng)。堅(jiān)持把數(shù)據(jù)真實(shí)性作為檢驗(yàn)“三調(diào)”工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn),確保數(shù)據(jù)成果真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。截至2020年11月,全區(qū)103個(gè)旗縣全部通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢,圓滿(mǎn)完成“三調(diào)”統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新調(diào)查工作,順利通過(guò)國(guó)家級(jí)核查,成果數(shù)據(jù)得到國(guó)家確認(rèn)。
土地變更調(diào)查 2019年度土地變更調(diào)查與“三調(diào)”統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新一并進(jìn)行,對(duì)全區(qū)2019年度變化圖斑進(jìn)行了全面更新。
耕地資源質(zhì)量分類(lèi) 編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)第三次國(guó)土調(diào)查耕地資源質(zhì)量分類(lèi)實(shí)施方案》。
地理國(guó)情調(diào)查監(jiān)測(cè) 呼和浩特市、包頭市、烏海市4.67萬(wàn)平方千米地理國(guó)情調(diào)查監(jiān)測(cè)任務(wù)全面展開(kāi)。
地下水資源監(jiān)測(cè) 全區(qū)有國(guó)家級(jí)地下水監(jiān)測(cè)站點(diǎn)500個(gè),全部實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè);有自治區(qū)級(jí)各類(lèi)監(jiān)測(cè)井1187眼,其中519眼實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)面積為10444.32平方公里。
【自然資源確權(quán)登記】 全區(qū)共設(shè)立111個(gè)登記大廳,設(shè)置1434個(gè)登記窗口,共頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)(證明)614萬(wàn)本(份)。其中89個(gè)登記大廳入駐各地政務(wù)服務(wù)大廳。建設(shè)65個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái),不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)向政務(wù)綜合服務(wù)的融合不斷推進(jìn)。
信息共享集成 印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記共享信息服務(wù)指南(試行)》,建立部門(mén)間信息共享集成機(jī)制,分類(lèi)分級(jí)推動(dòng)信息共享工作。全區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)旗縣、盟市、自治區(qū)、國(guó)家四級(jí)平臺(tái)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)。推動(dòng)與不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)的12個(gè)部門(mén)信息共享嵌入登記流程工作。2020年底已獲取6個(gè)國(guó)家層面和2個(gè)自治區(qū)級(jí)部門(mén)的相關(guān)信息,支撐登記機(jī)構(gòu)用于信息核驗(yàn)和業(yè)務(wù)聯(lián)辦。支撐登記機(jī)構(gòu)用于信息核驗(yàn)和業(yè)務(wù)聯(lián)辦。
服務(wù)便民化 依托全區(qū)一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái),建設(shè)全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”電子證照、不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、繳稅線(xiàn)上線(xiàn)下“一窗受理、并行辦理”系統(tǒng)(簡(jiǎn)稱(chēng)“一窗辦事”系統(tǒng)),并接入國(guó)家“一窗受理”平臺(tái)和自治區(qū)政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)。截至2020年12月底,全區(qū)12個(gè)盟市本級(jí)開(kāi)展了對(duì)接工作,其中7個(gè)盟市完成接入開(kāi)始聯(lián)調(diào)聯(lián)試。呼和浩特市進(jìn)入試運(yùn)行階段,實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一身份認(rèn)證,統(tǒng)一收取全部所需材料,統(tǒng)一錄入全部信息,統(tǒng)一在線(xiàn)繳納稅費(fèi)。將不動(dòng)產(chǎn)登記登簿、制證、繳費(fèi)和領(lǐng)證環(huán)節(jié)合并,推進(jìn)相關(guān)聯(lián)登記事項(xiàng)一并申請(qǐng)、受理與審核,減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。截至目前,全區(qū)不動(dòng)產(chǎn)一般登記和抵押登記辦理時(shí)間均壓縮在5個(gè)工作日內(nèi)。
線(xiàn)上辦理業(yè)務(wù) 全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”,實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域“一網(wǎng)通辦”,構(gòu)建“一窗辦事”的網(wǎng)上不動(dòng)產(chǎn)登記辦事大廳,推行線(xiàn)上統(tǒng)一申請(qǐng)、集中受理、自助查詢(xún)、網(wǎng)上繳費(fèi),探索不見(jiàn)面辦理模式等。為企業(yè)和群眾在PC端、移動(dòng)端提供不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記辦理入口。全區(qū)12個(gè)盟市的23個(gè)旗縣(市、區(qū))不同程度實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上預(yù)約、微信預(yù)約、網(wǎng)上查詢(xún)、網(wǎng)上評(píng)價(jià)、網(wǎng)上繳費(fèi)等多項(xiàng)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記向銀行、企業(yè)等金融機(jī)構(gòu)延伸,33個(gè)市、旗縣(市、區(qū))在銀行開(kāi)放抵押登記端口或辦理點(diǎn)總計(jì)205個(gè),實(shí)現(xiàn)了抵押貸款申請(qǐng)和登記業(yè)務(wù)聯(lián)辦,申請(qǐng)人在銀行網(wǎng)點(diǎn)即可申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記,無(wú)須在銀行和登記大廳間往返辦理。
推行“四城通辦”“異地辦理” 完成“呼包鄂烏”四城通辦試點(diǎn),在呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市和烏蘭察布市的13個(gè)登記大廳正式上線(xiàn)運(yùn)行,通辦業(yè)務(wù)步入正軌,實(shí)現(xiàn)了所有不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)四城市通辦?;谒某峭ㄞk的模式和經(jīng)驗(yàn)做法,正在全面推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記“全區(qū)通辦”“跨省可辦”,年底前有望實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人線(xiàn)上、線(xiàn)下在不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)和查詢(xún)方面全國(guó)范圍內(nèi)異地辦理。
自然資源確權(quán)登記 完成呼倫湖、岱海、烏梁素海自然資源權(quán)籍調(diào)查國(guó)家試點(diǎn)和額爾古納市、克什克騰旗、磴口縣自治區(qū)級(jí)自然資源確權(quán)登記試點(diǎn)工作。配合自然資源部對(duì)根河、金河、滿(mǎn)歸、阿龍山、得耳布爾等5個(gè)國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)開(kāi)展確權(quán)登記工作。自治區(qū)人民政府印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案》。督促指導(dǎo)各盟市開(kāi)展自然資源確權(quán)登記工作,對(duì)12個(gè)盟市2個(gè)計(jì)劃單列市工作方案進(jìn)行審核,由當(dāng)?shù)卣“l(fā)實(shí)施,啟動(dòng)本地自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。建立自治區(qū)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作廳際聯(lián)席會(huì)議制度,成立自治區(qū)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記專(zhuān)項(xiàng)工作組織機(jī)構(gòu)。自治區(qū)層面啟動(dòng)22個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、4條河湖的自然資源確權(quán)登記。
【自然資源所有者權(quán)益】 持續(xù)推進(jìn)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》中9項(xiàng)牽頭任務(wù)及15項(xiàng)配合任務(wù)。完成2016、2017、2018年度全區(qū)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表中土地資源存量及變動(dòng)表、耕地質(zhì)量等別及變動(dòng)表、水資源存量及變動(dòng)表和礦產(chǎn)資源賬戶(hù)報(bào)表的編制研究等工作。在興安盟科爾沁右翼中旗、錫林郭勒盟錫林浩特市和巴彥淖爾市磴口縣開(kāi)展自然資源資產(chǎn)清查統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)與資產(chǎn)核算試點(diǎn)工作,包頭市本級(jí)開(kāi)展土地收儲(chǔ)負(fù)債表編制試點(diǎn)工作。印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)全民所有自然資源資產(chǎn)清查試點(diǎn)工作方案》,成立領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)協(xié)調(diào)組與試點(diǎn)工作組。試點(diǎn)工作已完成土地、礦產(chǎn)、森林、草原和濕地的實(shí)物量清查統(tǒng)計(jì)及價(jià)值量核算工作。對(duì)全民所有自然資源資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理入庫(kù),建立3個(gè)旗縣的全民所有自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。編制完成《2019年度內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)有自然資源報(bào)告》。
土地儲(chǔ)備。組織召開(kāi)全區(qū)土地儲(chǔ)備監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)遠(yuǎn)程視頻培訓(xùn)會(huì)議。加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)債券管理、指導(dǎo)和督促地方做好土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券償還工作,持續(xù)防范政府隱形債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完成2020年度土地儲(chǔ)備名錄更新,全區(qū)進(jìn)入自然資源部土地儲(chǔ)備名錄100家。
【自然資源節(jié)約集約利用】 做好“增存掛鉤”工作,全區(qū)共消化批而未供用地面積7672.22公頃,閑置土地面積654.35公頃。組織開(kāi)展2020年度建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況總體評(píng)價(jià)和開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)用地節(jié)約集約狀況專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)。規(guī)范臨時(shí)用地管理,建立臨時(shí)用地管理臺(tái)賬,明確復(fù)墾還地時(shí)限和權(quán)責(zé)等要求。組織全區(qū)開(kāi)展城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)、集體建設(shè)用地和農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估以及城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等相關(guān)工作;作為自然資源部首批確定的草地分等定級(jí)試點(diǎn)地區(qū),組建自然資源分等定級(jí)試點(diǎn)工作專(zhuān)班,推進(jìn)草地分等定級(jí)試點(diǎn)工作。
【國(guó)土空間規(guī)劃編制】 自治區(qū)成立國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì),印發(fā)規(guī)劃編制工作方案,完成“雙評(píng)價(jià)”等重大專(zhuān)題研究,自治區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃編制形成初步成果。同步開(kāi)展規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)建設(shè)?;就瓿捎谰没巨r(nóng)田保護(hù)紅線(xiàn)劃定,劃定9300萬(wàn)畝;生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)評(píng)估調(diào)整方案通過(guò)自治區(qū)政府常務(wù)會(huì)審議,劃定面積59.69萬(wàn)平方公里;初步劃定城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積3600平方公里。全面啟動(dòng)內(nèi)蒙古黃河流域國(guó)土空間規(guī)劃編制。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)土空間總體規(guī)劃編制有關(guān)工作的通知》,推進(jìn)各盟市國(guó)土空間規(guī)劃編制工作。制定《自治區(qū)村莊規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則》,印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好村莊規(guī)劃編制工作并推薦村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)單位名單的通知》,做好“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制。
【國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)】 項(xiàng)目申報(bào) 完成《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃》專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)工作。
山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程建設(shè) 開(kāi)展烏梁素海生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程,制定生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程聯(lián)席會(huì)議制度。
重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理 推進(jìn)黃河流域2020年度重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理項(xiàng)目。自然資源部下達(dá)自治區(qū)黃河流域2020年度重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理項(xiàng)目資金1.7億元。自治區(qū)選擇安排鄂爾多斯市龍口鎮(zhèn)—萬(wàn)家寨—薛家灣沿黃河西岸區(qū)域、巴彥淖爾市三盛公水利樞紐—臨河區(qū)沿黃河北岸區(qū)域兩個(gè)修復(fù)治理區(qū)域,修復(fù)面積1654公頃。根據(jù)工作進(jìn)度安排,多次對(duì)該項(xiàng)目的責(zé)任盟市進(jìn)行督導(dǎo),推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。組織申報(bào)2021年度重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理(歷史遺留廢棄工礦土地整治)項(xiàng)目,確定13個(gè)項(xiàng)目為國(guó)家2021年度重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理項(xiàng)目。
礦山地質(zhì)環(huán)境治理 印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理實(shí)施方案》,組織召開(kāi)礦山環(huán)境治理大排查大整治等工作視頻調(diào)度會(huì),全區(qū)涉煤礦山地質(zhì)環(huán)境治理巡視整改工作調(diào)度會(huì)。開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境治理和綠色礦山建設(shè)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”檢查。2020年,全區(qū)生產(chǎn)礦山投入約43.2億元,完成治理面積約212.2平方公里;各級(jí)財(cái)政投入約8.2億元,完成歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理面積約80.11平方公里?;就瓿蔀趿核睾A饔蛏剿痔锖萆鷳B(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程中4個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境整治項(xiàng)目,對(duì)區(qū)域內(nèi)404個(gè)無(wú)責(zé)任主體露天采坑和353個(gè)廢石(渣)堆進(jìn)行重點(diǎn)治理。加大烏海及周邊地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理力度,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查工作。邀請(qǐng)中國(guó)科學(xué)院傅伯杰院士指導(dǎo)烏海及周邊地區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境治理工作。礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金應(yīng)返盡返,返還46.7億元、暫不予返還3億元,建立基金賬戶(hù)企業(yè)3255家,累計(jì)提取基金101.8億元,其中本年度提取80.47億元。
國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制 統(tǒng)籌國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)職能,開(kāi)展國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制工作。聘請(qǐng)傅伯杰院士為自治區(qū)國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)與修復(fù)首席專(zhuān)家,成立以傅伯杰院士為總指導(dǎo),聯(lián)合區(qū)內(nèi)外相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì),開(kāi)展《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)(2021—2035年)》編制工作。印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃(2021—2035年)編制工作方案》,安排部署盟市編制工作任務(wù)。
土地復(fù)墾專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查 編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)土地復(fù)墾專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查工作方案》,全年完成20個(gè)土地復(fù)墾方案評(píng)審批復(fù)工作。
【耕地保護(hù)】 內(nèi)蒙古自治區(qū)各級(jí)政府層層簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀,壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。永久基本農(nóng)田整改補(bǔ)劃及儲(chǔ)備區(qū)劃定工作基本完成。部署開(kāi)展耕地資源質(zhì)量分類(lèi)工作。印發(fā)《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知》,規(guī)范和加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理。全面啟動(dòng)自治區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作,及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員部署電視電話(huà)會(huì)議,印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排實(shí)施方案》。截至2020年10月,自然資源部下發(fā)自治區(qū)圖斑196186個(gè),摸排80516個(gè),摸排率41.04%,自提圖斑1790個(gè)(已全部摸排完成),自摸排圖斑1179個(gè)。自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)《堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”實(shí)施方案》,有效解決耕地“非農(nóng)化”問(wèn)題。
【綠色礦山建設(shè)】 印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山建設(shè)方案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山名錄管理辦法》;組織召開(kāi)全區(qū)綠色礦山建設(shè)推進(jìn)會(huì)、全區(qū)綠色礦山建設(shè)培訓(xùn)研討會(huì)。全區(qū)已建成綠色礦山375家,52家礦山成功納入全國(guó)綠色礦山名錄,完成2020年底前建設(shè)300個(gè)自治區(qū)級(jí)綠色礦山的階段性目標(biāo)。全力推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出工作,600個(gè)勘查開(kāi)采企業(yè)共退出592個(gè),退出率98.7%。
【地質(zhì)勘查】 清潔能源、戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)、緊缺礦產(chǎn)勘查及阿拉善北山等重點(diǎn)地區(qū)重要礦產(chǎn)資源勘查工作取得新成果。全年度共安排項(xiàng)目143個(gè),資金3.1493億元。續(xù)作項(xiàng)目81個(gè),新開(kāi)項(xiàng)目62個(gè)。
阿拉善北山地區(qū)勘查 2020年共安排地質(zhì)勘查基金綜合研究、礦產(chǎn)勘查及水文地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目27個(gè),經(jīng)費(fèi)1億元。其中8個(gè)項(xiàng)目成果突出。
地?zé)豳Y源勘查 呼包平原地?zé)豳Y源勘查與綜合評(píng)價(jià)、呼和浩特市土默特左旗察素齊鎮(zhèn)地?zé)豳Y源預(yù)可行性勘查、巴彥淖爾市磴口縣烏蘭布和地區(qū)地?zé)豳Y源預(yù)可行性勘查項(xiàng)目施工取得重大成果,呼和浩特市和林格爾新區(qū)施工的地?zé)崾痉毒Ч己?。開(kāi)展呼和浩特市、鄂爾多斯市、通遼市、呼倫貝爾市海拉爾區(qū)淺層地溫能調(diào)查評(píng)價(jià)工作。錫林郭勒盟蘇尼特左旗干熱巖調(diào)查及選區(qū)研究項(xiàng)目初步查明賽漢塔拉凹陷沉積特征和基底隆起(潛山構(gòu)造),初步摸清地溫梯度分布規(guī)律。
缺水地區(qū)找水 在興安盟突泉縣、錫林郭勒盟正鑲白旗中部、庫(kù)倫旗南部人畜飲水缺水區(qū)實(shí)施3個(gè)找水勘查項(xiàng)目,共完成43眼探采結(jié)合井,解決當(dāng)?shù)?.79萬(wàn)人、22.48萬(wàn)頭牲畜飲水問(wèn)題。
內(nèi)蒙古中部東部地區(qū)找礦 錫林郭勒盟東烏珠穆沁旗夏日嘎音高圖鉛多金屬礦普查等9個(gè)項(xiàng)目通過(guò)鉆探驗(yàn)證,取得較好的找礦成果,見(jiàn)到了銀鉛鋅銅多金屬工業(yè)富礦體。
城市綜合地質(zhì)調(diào)查 呼包鄂城市群綜合地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目,完成區(qū)域穩(wěn)定性調(diào)查報(bào)告的區(qū)域地質(zhì)部分;編制《呼包鄂城市群綜合調(diào)查呼和浩特市水文地質(zhì)圖》等圖件;完成建筑用沙石粘土礦調(diào)查面積230平方公里;收集包頭、鄂爾多斯地區(qū)工程地質(zhì)鉆孔600個(gè),完成數(shù)據(jù)庫(kù)錄入工作;開(kāi)展了土地質(zhì)量專(zhuān)題和地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查專(zhuān)題的野外調(diào)查工作。
綠色勘查 對(duì)第一批列入國(guó)家級(jí)(1個(gè))自治區(qū)級(jí)(11個(gè))綠色勘查示范基金項(xiàng)目進(jìn)行中期檢查工作。開(kāi)展了第二批綠色勘查示范申報(bào),評(píng)審55個(gè)申報(bào)項(xiàng)目。各項(xiàng)目按照綠色勘查的相關(guān)技術(shù)要求開(kāi)展工作。進(jìn)場(chǎng)道路、探礦施工設(shè)備達(dá)地質(zhì)目的后,草原區(qū)施工及時(shí)覆土復(fù)綠,戈壁荒漠區(qū)施工及時(shí)恢復(fù)原貌。創(chuàng)新綠色勘查技術(shù),開(kāi)展自治區(qū)綠色勘查新技術(shù)驗(yàn)證及示范研究項(xiàng)目,以鉆代槽、一基多孔及低航空磁法測(cè)量等創(chuàng)新示范工作,取得良好效果。
制度建設(shè) 聯(lián)合自治區(qū)財(cái)政廳修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)勘查基金管理辦法》。自治區(qū)地質(zhì)勘查基金管理中心印發(fā)《關(guān)于自治區(qū)地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目外協(xié)工程認(rèn)定有關(guān)規(guī)定的通知》《關(guān)于自治區(qū)地質(zhì)勘查基金聯(lián)合體中標(biāo)項(xiàng)目管理的補(bǔ)充規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自治區(qū)地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目管理的通知》。
項(xiàng)目排查 自治區(qū)地質(zhì)勘查基金管理中心對(duì)2004—2017年度的2357個(gè)地勘基金項(xiàng)目承擔(dān)單位確定方式、質(zhì)量檢查(監(jiān)理)情況、合同簽訂情況進(jìn)行全面排查。立行立改,2004—2011年度地勘基金中心項(xiàng)目的結(jié)題工作全面整改到位,自治區(qū)地勘基金項(xiàng)目結(jié)題進(jìn)度遺留問(wèn)題已全面解決。
【地質(zhì)災(zāi)害防治】 調(diào)查評(píng)價(jià) 自治區(qū)山地丘陵區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi),63個(gè)旗(縣)中,37個(gè)旗(縣)已完成1∶5萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。
監(jiān)測(cè)預(yù)警 推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè),編制內(nèi)蒙古自治區(qū)2020年地質(zhì)災(zāi)害防治方案。汛期發(fā)布三級(jí)以上地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警69期,對(duì)全區(qū)10處重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行巡查巡測(cè)工作,組織更新了全區(qū)2341個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的群測(cè)群防員信息。對(duì)自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警項(xiàng)目擬布設(shè)的8處地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)。
應(yīng)急配合 組織開(kāi)展4處煤礦、1個(gè)村的應(yīng)急調(diào)查。指導(dǎo)地方開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
綜合治理 自治區(qū)全年開(kāi)展泥石流地質(zhì)災(zāi)害治理工程3處,共投入治理資金536萬(wàn)元,保護(hù)居民875人。
規(guī)劃編制 開(kāi)展《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃(2021—2025年)》的編制工作。初步完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)調(diào)查規(guī)劃(2020—2025年)》初稿編制。
【礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督】 礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案 印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案實(shí)施辦法》,進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案。
礦產(chǎn)資源 國(guó)情調(diào)查編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查實(shí)施方案》,安排700萬(wàn)元,開(kāi)展鐵、銅、鎳、金、鋰、鉻6個(gè)礦種調(diào)查。
礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示 實(shí)現(xiàn)全區(qū)公示礦業(yè)權(quán)5687宗,公示率99.02%。按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”的要求,隨機(jī)抽取確定盟市級(jí)抽查礦業(yè)權(quán)287宗,抽查率5%。按照不低于部廳發(fā)證1%比例確定專(zhuān)項(xiàng)抽查礦業(yè)權(quán)58宗,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
“十四五”礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制 印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)盟市、旗縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃審查報(bào)批辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)第四輪市縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程》。2020年安排350萬(wàn)元,開(kāi)展5個(gè)專(zhuān)題研究。
礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理 印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案實(shí)施辦法》。全年完成礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告?zhèn)浒?/span>100個(gè),建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批19件,礦產(chǎn)資源區(qū)劃調(diào)整方案35個(gè);礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估37份,共計(jì)311.95億元。
地質(zhì)資料管理 截至2020年底,自治區(qū)館藏地質(zhì)資料各類(lèi)成果累計(jì)17931種,99.78萬(wàn)件;累計(jì)接收原始地質(zhì)資料電子數(shù)據(jù)2153種、20.6萬(wàn)件;地質(zhì)資料服務(wù)器總存儲(chǔ)數(shù)據(jù)量19.98TB。
【礦業(yè)權(quán)管理】 截至2020年底,全區(qū)在期有效礦業(yè)權(quán)共4229個(gè),兩權(quán)出讓收益126.87億元。國(guó)家保供、提前釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦采礦許可證辦理已全部完成。露天礦山綜合整治穩(wěn)步推進(jìn),召開(kāi)全區(qū)露天礦山綜合整治工作視頻調(diào)度會(huì),通報(bào)全區(qū)露天礦山綜合整治存在的問(wèn)題,并對(duì)露天礦山綜合整治工作進(jìn)行再部署。對(duì)全區(qū)“三類(lèi)礦產(chǎn)資源”(煤、鐵、有色金屬)中共十八大之后發(fā)生(包括中共十八大之前發(fā)生但發(fā)現(xiàn)仍未整改到位)基本情況進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)、梳理歸類(lèi)。對(duì)探礦權(quán)、采礦權(quán)全面清查。2020年全面清查階段收繳出讓收益39.73億元。
【測(cè)繪地理信息工作】 完善規(guī)章制度 印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪地理信息信用管理、質(zhì)量管理、地圖審核、項(xiàng)目備案成果匯交、測(cè)量標(biāo)志管理等5個(gè)規(guī)范性文件。
優(yōu)化測(cè)繪行業(yè)營(yíng)商環(huán)境 全區(qū)資質(zhì)單位720家,從業(yè)人員1.3萬(wàn)余人。全年完成審批事項(xiàng)338件。對(duì)2019年度測(cè)繪資質(zhì)巡查和質(zhì)量檢查中出現(xiàn)問(wèn)題的72家資質(zhì)單位進(jìn)行通報(bào),并提出整改意見(jiàn);對(duì)赤峰市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市148家資質(zhì)單位進(jìn)行測(cè)繪資質(zhì)巡查、質(zhì)量監(jiān)督檢查、涉密成果檢查工作。測(cè)繪作業(yè)證下放盟市審發(fā),方便企業(yè)。印發(fā)《全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革“聯(lián)合測(cè)繪”的實(shí)施意見(jiàn)》,開(kāi)展了多測(cè)合一技術(shù)規(guī)程編寫(xiě)工作。
地圖管理 對(duì)全區(qū)書(shū)店、博物館等地圖公開(kāi)使用場(chǎng)所進(jìn)行問(wèn)題地圖排查整改。發(fā)布全區(qū)十二個(gè)盟市的標(biāo)志地圖,為每個(gè)盟市配發(fā)蒙文版地圖。下放地圖審核權(quán)限,由盟市開(kāi)展本區(qū)域地圖審核工作;舉辦全區(qū)地圖管理和審核培訓(xùn)班,建立專(zhuān)家?guī)?。全年進(jìn)行地圖審核100余幅,發(fā)放地圖審圖號(hào)65個(gè)。
新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè) 成立自治區(qū)“十四五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃編制機(jī)構(gòu),印發(fā)編制大綱,部署了編制工作,自治區(qū)本級(jí)規(guī)劃列入自治區(qū)人民政府審批的規(guī)劃。加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目管理,推進(jìn)新型基礎(chǔ)測(cè)繪建設(shè),2020年自治區(qū)本級(jí)安排基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)6655萬(wàn)元,研究探討利用測(cè)繪新技術(shù)解決自治區(qū)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)全覆蓋問(wèn)題,提高測(cè)繪地理信息成果供給能力。編制2021年度基礎(chǔ)測(cè)繪計(jì)劃。完成地理信息公共服務(wù)平臺(tái)(天地圖)2020年度更新,烏海市、通遼市接入平臺(tái)。受理658件使用測(cè)繪成果申請(qǐng),提供坐標(biāo)點(diǎn)19128個(gè),地形圖79569幅。完成國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪保障能力內(nèi)蒙古節(jié)點(diǎn)建設(shè),通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。自治區(qū)應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)機(jī)制基本形成。
【自然資源執(zhí)法】 印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳關(guān)于落實(shí)嚴(yán)格自然資源執(zhí)法工作的意見(jiàn)》,加大對(duì)基層執(zhí)法督察人員培訓(xùn)力度。充分運(yùn)用日常監(jiān)管、衛(wèi)片檢查、例行督察等手段,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處土地礦產(chǎn)違法行為。截至2020年底,全區(qū)土地違法用地立案查處629宗,面積25635.32畝(耕地2872.95畝),拆除違法建筑物597493平方米;沒(méi)收違法建筑物5025848平方米;收回土地145.44公頃,收繳罰沒(méi)款共計(jì)42435.32萬(wàn)元。行政處分23人,黨紀(jì)處分1人。礦產(chǎn)違法行為立案查處51宗,罰沒(méi)款84282.69萬(wàn)元。
【科技與信息工作】 完成與自然資源部國(guó)土衛(wèi)星遙感應(yīng)用中心對(duì)接。組織評(píng)審《內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)中心建設(shè)實(shí)施方案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)星應(yīng)用中心運(yùn)營(yíng)管理方案》,展開(kāi)了相關(guān)工作。參與自然資源系統(tǒng)國(guó)家、地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),《城鎮(zhèn)土地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范》等3個(gè)規(guī)范列入2020年第一批自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃。開(kāi)展自治區(qū)本級(jí)部門(mén)垂建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與自治區(qū)一體化平臺(tái)對(duì)接盟市試點(diǎn)工作。推進(jìn)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè),重點(diǎn)進(jìn)行了云管理平臺(tái)開(kāi)發(fā),召開(kāi)了項(xiàng)目建設(shè)階段推進(jìn)會(huì)。主中心完成基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)和平臺(tái)的開(kāi)發(fā)任務(wù),正式接入國(guó)土資源“一張圖”數(shù)據(jù)資源。各分中心完成各自的基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)和數(shù)據(jù)整理以及服務(wù)發(fā)布等工作。推進(jìn)全區(qū)國(guó)土資源“一張圖”二期及“廳局長(zhǎng)桌面”系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。(陳喜良 喬恒暄)
能源管理
【概況】 內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局是自治區(qū)人民政府直屬機(jī)構(gòu),為正廳級(jí)。下設(shè)10個(gè)內(nèi)設(shè)處室:辦公室、政策法規(guī)與體制改革處(對(duì)外合作處)、綜合規(guī)劃處、科技裝備和石油天然氣處、電力處、煤炭開(kāi)發(fā)保護(hù)處、煤炭運(yùn)行處、新能源和可再生能源處、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處、機(jī)關(guān)黨委(人事處)。機(jī)關(guān)行政編制54名。設(shè)局長(zhǎng)1名,副局長(zhǎng)4名;處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)23名12正(含安全總監(jiān)、總工程師、機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記各1名)11副(含機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記1名)。內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局下設(shè)事業(yè)單位2個(gè)。內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局綜合保障中心,是內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局所屬相當(dāng)于正處級(jí)規(guī)格的公益一類(lèi)事業(yè)單位。承擔(dān)機(jī)關(guān)和中心日常運(yùn)轉(zhuǎn)及后勤保障工作,機(jī)關(guān)政務(wù)服務(wù)、政策宣傳、信訪(fǎng)舉報(bào)等輔助性工作,全區(qū)能源領(lǐng)域企業(yè)從業(yè)人員相關(guān)考試等事務(wù)性工作,全區(qū)能源領(lǐng)域數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析、監(jiān)測(cè)等工作,開(kāi)展全區(qū)能源領(lǐng)域相關(guān)政策研究、重點(diǎn)課題研究等工作,自治區(qū)能源局交辦的其他工作。內(nèi)設(shè)正科級(jí)機(jī)構(gòu)5個(gè):辦公室、考務(wù)科、政務(wù)服務(wù)科、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)科、政策研究室。核定事業(yè)編制24名。核定處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名(1正2副),科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8名(5正3副)。
內(nèi)蒙古自治區(qū)能源技術(shù)中心,是自治區(qū)能源局所屬相當(dāng)于正處級(jí)規(guī)格的公益一類(lèi)事業(yè)單位。承擔(dān)中心日常運(yùn)轉(zhuǎn)及黨建工作,承擔(dān)能源項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)價(jià)、論證等事務(wù)性工作,承擔(dān)能源領(lǐng)域安全監(jiān)管的技術(shù)性、輔助性工作,承擔(dān)能源領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)、裝備、工藝的推廣應(yīng)用、咨詢(xún)、交流等服務(wù)工作,承擔(dān)能源領(lǐng)域?yàn)?zāi)害綜合治理等事務(wù)性工作,承擔(dān)能源領(lǐng)域重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)、調(diào)查處理等技術(shù)性、輔助性工作,承擔(dān)自治區(qū)能源局交辦的其他工作。內(nèi)設(shè)正科級(jí)機(jī)構(gòu)5個(gè):綜合科、評(píng)審服務(wù)科、技術(shù)保障科、科級(jí)推廣科、應(yīng)急救援科。核定事業(yè)編制29名。核定處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名(1正2副),科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8名(5正3副)。
【能源資源】 內(nèi)蒙古自治區(qū)既有煤炭、石油、天然氣等化石能源資源,也有風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)?、生物質(zhì)等可再生能源資源。
煤炭 全區(qū)含煤面積占國(guó)土面積12%,12個(gè)盟市均有分布,煤種較全,其中煙煤(占61.3%)、褐煤(占38.5%)、無(wú)煙煤(占0.2%)。全區(qū)煤炭累計(jì)查明和預(yù)測(cè)資源量9539億噸,其中,累計(jì)查明資源儲(chǔ)量4731億噸、占全國(guó)25%。
石油 全區(qū)石油地質(zhì)儲(chǔ)量6.5億噸,主要分布在錫林郭勒盟的二連油田、呼倫貝爾市的海拉爾油田,剩余技術(shù)可采儲(chǔ)量6472萬(wàn)噸、占全國(guó)2.4%。
天然氣 全區(qū)天然氣地質(zhì)資源量2.13億立方米,集中分布在鄂爾多斯市的蘇里格氣田、大牛地氣田和東勝氣田,剩余技術(shù)可采儲(chǔ)量10580億立方米、占全國(guó)18%。
風(fēng)能 全區(qū)風(fēng)能技術(shù)可開(kāi)發(fā)量14.6億千瓦(離地高度70米風(fēng)能資源),占全國(guó)陸地風(fēng)能技術(shù)可開(kāi)發(fā)量的56.8%。風(fēng)能資源自東向西呈增強(qiáng)趨勢(shì),大部分具備開(kāi)發(fā)條件,主要分布在烏蘭察布市、錫林郭勒盟、巴彥淖爾市、赤峰市等地。
太陽(yáng)能 全區(qū)太陽(yáng)能年總輻射量4831~7012兆焦/平方米,年日照時(shí)數(shù)2600~3400小時(shí),阿拉善盟、鄂爾多斯市等地太陽(yáng)能資源最為豐富。
【能源工業(yè)】 能源工業(yè)是內(nèi)蒙古自治區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),已成為內(nèi)蒙古六大支柱產(chǎn)業(yè)之首。2020年,能源工業(yè)增加值、利潤(rùn)分別占全區(qū)規(guī)上工業(yè)55.7%和63%。
煤炭工業(yè) 全區(qū)現(xiàn)有煤礦505處、產(chǎn)能13.09億噸,居全國(guó)第二。按地區(qū)分,東部區(qū)92處、3.98億噸,占全區(qū)18.2%、30.4%,西部區(qū)413處、9.12億噸,占全區(qū)81.8%、69.6%。按企業(yè)隸屬關(guān)系分,央企所屬煤礦82處、產(chǎn)能6.28億噸,占全區(qū)16.2%、47.9%;地方企業(yè)332處、產(chǎn)能4.44億噸,占65.7%、33.9%;區(qū)外國(guó)企所屬煤礦93處、產(chǎn)能2.53億噸,占18.4%、19.3%。2020年,全區(qū)生產(chǎn)原煤10.01億噸(蒙東2.79億噸、蒙西7.22億噸),同比下降7.8%,產(chǎn)量占全國(guó)的26%,全國(guó)第二位(山西10.63億噸、陜西6.79億噸)。銷(xiāo)售煤炭10.1億噸,其中銷(xiāo)往區(qū)外5.7億噸(送東三省1.4億噸、京津冀及沿海地區(qū)4.3億噸)、區(qū)內(nèi)銷(xiāo)售4.4億噸(火電耗煤2.74億噸、化工耗煤1.3億噸)。全區(qū)煤礦百萬(wàn)噸死亡率0.021。
電力工業(yè) 全區(qū)電力工業(yè)是伴隨煤炭及可再生能源的開(kāi)發(fā)發(fā)展起來(lái)的,形成央企(裝機(jī)約占63%)、區(qū)外企業(yè)(占9%)、區(qū)內(nèi)企業(yè)(占28%)共同發(fā)展的格局。截至2020年底,全區(qū)電力總裝機(jī)14581萬(wàn)千瓦、占全國(guó)總裝機(jī)6.6%,居全國(guó)第二,山東15560萬(wàn)千瓦,江蘇14146萬(wàn)千瓦。其中,火電9382萬(wàn)千瓦、占全區(qū)總裝機(jī)64.3%、占全國(guó)火電裝機(jī)7.5%,居全國(guó)第四,單機(jī)60萬(wàn)千瓦及以上機(jī)組占火電裝機(jī)容量的40%以上;風(fēng)電3785萬(wàn)千瓦、占全區(qū)總裝機(jī)26%、占全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)13.4%,居全國(guó)第一;太陽(yáng)能發(fā)電1176萬(wàn)千瓦、占全區(qū)總裝機(jī)8.1%、占全國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)4.9%,居全國(guó)第九;水電238萬(wàn)千瓦。
油氣工業(yè) 全區(qū)油氣工業(yè)既有常規(guī)開(kāi)采的天然氣、石油及煉化,中石油、中石化是開(kāi)發(fā)主體,也有近年發(fā)展起來(lái)的煤制油、煤制氣項(xiàng)目,業(yè)主是國(guó)能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、伊泰集團(tuán)、匯能集團(tuán)。全區(qū)現(xiàn)有50萬(wàn)噸級(jí)油田1個(gè)、100萬(wàn)噸級(jí)油田1個(gè),天然氣處理能力320億立方米,原油加工能力500萬(wàn)噸,煤制油產(chǎn)能124萬(wàn)噸(另有伊泰200萬(wàn)噸在建),煤制氣產(chǎn)能17.3億立方米(另有大唐13.3億立方米和匯能12億立方米在建)。2020年,全區(qū)常規(guī)天然氣產(chǎn)量277.4億立方米、原油產(chǎn)量119.3萬(wàn)噸,煤制氣產(chǎn)量17.1億立方米、煤制油產(chǎn)量79.1萬(wàn)噸。中石油和中石化在我區(qū)銷(xiāo)售成品油633萬(wàn)噸、下降6.6%,管道天然氣消費(fèi)量91.81億立方米、增長(zhǎng)17%。
基礎(chǔ)設(shè)施 全區(qū)建成準(zhǔn)格爾至大同、準(zhǔn)格爾至朔州、集寧至唐山港、通遼至霍林河、海拉爾至滿(mǎn)洲里等10余條煤炭外運(yùn)鐵路通道、運(yùn)能超12億噸。已建成5條特高壓、11條500千伏超高壓輸電通道,外送電能力7000萬(wàn)千瓦,蒙西“三橫四縱”500千伏主網(wǎng)架已建成,蒙東統(tǒng)一的500千伏主網(wǎng)架正在形成。建成油氣長(zhǎng)輸管道41條,區(qū)內(nèi)里程6857公里,其中:天然氣管道(煤制氣管道)34條,區(qū)內(nèi)里程5153公里,輸氣能力912億立方米;原油管道5條,區(qū)內(nèi)里程1221公里,輸送能力3705萬(wàn)噸(其中供區(qū)內(nèi)原油輸送能力約700萬(wàn)噸);成品油管道2條,區(qū)內(nèi)里程481公里,輸送能力391萬(wàn)噸。
【保障疫情防控】 主動(dòng)對(duì)接自治區(qū)疫情防控指揮部,第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),采取留礦休假工人全員復(fù)工、外地工人緊急召回等措施,逐礦逐企推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn),從2月初開(kāi)始,用1個(gè)月將生產(chǎn)煤礦從20處增加至145處、煤炭產(chǎn)能從不足20%恢復(fù)至80%以上,2個(gè)月內(nèi)將產(chǎn)能恢復(fù)至往年同期水平;積極協(xié)調(diào)交通、物資保障等部門(mén),全力穩(wěn)定疫情期間煤電油氣供應(yīng),保障全國(guó)能源供應(yīng)。
【脫貧攻堅(jiān)】 發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì),實(shí)施光伏扶貧,累計(jì)發(fā)電52.4億千瓦時(shí),收到國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼8.11億元,設(shè)置公益崗位3.4萬(wàn)個(gè)左右,吸納貧困人員就業(yè)3.34萬(wàn)人,超過(guò)800個(gè)嘎查村集體收入“破零”。
【能源供應(yīng)保障】 全面落實(shí)黨中央保能源安全決策,把能源保供作為重大政治任務(wù),開(kāi)展增產(chǎn)保供、穩(wěn)產(chǎn)保供、多元保供、安全保供。煤炭產(chǎn)能13.09億噸/年,在前三季度減產(chǎn)近1億噸的艱難形勢(shì)下,全年煤炭產(chǎn)量10.07億噸;電力總裝機(jī)1.46億千瓦,其中新能源裝機(jī)5045萬(wàn)千瓦,發(fā)電量5690億千瓦時(shí)、增長(zhǎng)4.5%,全社會(huì)用電量3900億千瓦時(shí)、增長(zhǎng)6.8%;電力外送能力7000萬(wàn)千瓦,外送電量2070億千瓦時(shí);原油產(chǎn)量119.3萬(wàn)噸、增長(zhǎng)5.9%,天然氣產(chǎn)量277.4億立方米、增長(zhǎng)6.4%,作為國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地的地位進(jìn)一步鞏固。
【安全生產(chǎn)保障】 開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng),全區(qū)能源安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好,煤炭百萬(wàn)噸死亡率遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。深入開(kāi)展重大災(zāi)害防治,重新對(duì)17處煤與瓦斯突出、沖擊地壓礦井生產(chǎn)能力進(jìn)行了核定,核減產(chǎn)能1060萬(wàn)噸/年。開(kāi)展貫穿全年的主體責(zé)任落實(shí)、安全教育培訓(xùn)、煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、煤礦生產(chǎn)建設(shè)秩序、煤礦環(huán)境整治“五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)”整治,保持對(duì)違法違規(guī)行為嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)。持續(xù)提升治理能力,購(gòu)買(mǎi)6家專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢查,建成內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察綜合信息化系統(tǒng),全區(qū)422處生產(chǎn)建設(shè)煤礦全部聯(lián)網(wǎng),煤礦安全監(jiān)管和行業(yè)管理業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理。夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ),18處煤礦建成智能工作面,二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化煤礦占比超過(guò)70%,烏海市井工煤礦在全區(qū)率先“取消夜班”。
【優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)】 把發(fā)展壯大新能源作為做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)的重中之重,新能源裝機(jī)增幅達(dá)到23%,年內(nèi)新增新能源裝機(jī)首次超過(guò)煤電裝機(jī),電力供給綠色轉(zhuǎn)型迎來(lái)重要里程碑。
【生態(tài)治理】 建成生態(tài)光伏裝機(jī)超過(guò)300萬(wàn)千瓦,治理沙漠、礦區(qū)面積超過(guò)20萬(wàn)畝,庫(kù)布其成為全國(guó)最大光伏治沙基地,庫(kù)布其光伏治沙項(xiàng)目為國(guó)際社會(huì)治理環(huán)境生態(tài)貢獻(xiàn)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。
【綠色發(fā)展】 新增綠色煤礦49處,黨中央環(huán)保督察整改的377處火點(diǎn)全部“清零”。完成煤電機(jī)組節(jié)能改造497萬(wàn)千瓦,超額完成國(guó)家下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù),全區(qū)供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗由325.8克/千瓦時(shí)降至321克/千瓦時(shí)。
【項(xiàng)目建設(shè)】 加強(qiáng)項(xiàng)目要素和協(xié)調(diào)服務(wù),實(shí)施億元以上能源項(xiàng)目92個(gè),完成投資619.6億元。新開(kāi)工建設(shè)煤電項(xiàng)目2274萬(wàn)千瓦、新能源項(xiàng)目2014萬(wàn)千瓦,投產(chǎn)煤電401萬(wàn)千瓦、新能源935萬(wàn)千瓦,是“十三五”期間開(kāi)工和投產(chǎn)項(xiàng)目最多的一年。
【一體化示范】 在全國(guó)率先開(kāi)展源網(wǎng)荷儲(chǔ)、風(fēng)光火儲(chǔ)一體化示范,烏蘭察布源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化示范項(xiàng)目總投資200億元,建設(shè)280萬(wàn)千瓦風(fēng)電、30萬(wàn)千瓦光伏、88萬(wàn)千瓦儲(chǔ)能,配套建設(shè)現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園;通遼風(fēng)光火儲(chǔ)一體化示范項(xiàng)目總投資138億元,建設(shè)170萬(wàn)千瓦風(fēng)電、30萬(wàn)千瓦光伏、32萬(wàn)千瓦儲(chǔ)能,多能互補(bǔ),靈活高效的能源新生態(tài)正在形成。
【深化能源領(lǐng)域改革】 退出煤礦10處、產(chǎn)能525萬(wàn)噸,淘汰落后煤電產(chǎn)能4.2萬(wàn)千瓦,超額完成國(guó)家下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。電力多邊交易、大用戶(hù)直供電持續(xù)深化,蒙西電網(wǎng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行,全區(qū)完成交易電量1784億千瓦時(shí),市場(chǎng)化交易量超過(guò)90%,降低企業(yè)用電成本94.7億元。
【創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展】 與自治區(qū)科技廳簽署合作協(xié)議,深入推進(jìn)“科技興蒙”行動(dòng),形成100多項(xiàng)煤炭深加工專(zhuān)利技術(shù),智慧能源大數(shù)據(jù)平臺(tái)、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察綜合信息化系統(tǒng)上線(xiàn)運(yùn)行,5G智能煤礦、露天煤礦無(wú)人駕駛、變電站智能化改造加快實(shí)施,為能源數(shù)字轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。(劉璐)
有色地質(zhì)資源管理
【概況】 內(nèi)蒙古自治區(qū)有色地質(zhì)勘查局為自治區(qū)自然資源廳所屬準(zhǔn)廳級(jí)事業(yè)單位。2006年4月正式掛牌組建內(nèi)蒙古有色地質(zhì)礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“有色地礦集團(tuán)”),與事業(yè)局并行。有色地礦集團(tuán)出資人為自治區(qū)國(guó)資委。
有色地礦集團(tuán)內(nèi)設(shè)處室12個(gè)。所屬單位11個(gè)?,F(xiàn)有在職職工1367人。
2020年,有色地礦集團(tuán)開(kāi)展生產(chǎn)自救,增收節(jié)支,全年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入約1.7億元,基本保障職工工資發(fā)放,維持職工隊(duì)伍穩(wěn)定。
【地質(zhì)勘查】 參加內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目招投標(biāo)并中標(biāo)8個(gè),概算經(jīng)費(fèi)3679萬(wàn)元。參與內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦火區(qū)治理、采空區(qū)綜合治理、非法開(kāi)采煤炭資源損失鑒定調(diào)查工作,承擔(dān)三個(gè)批次28個(gè)項(xiàng)目,總經(jīng)費(fèi)約800萬(wàn)元。地質(zhì)勘查取得一定成果,阿拉善盟額濟(jì)納旗阿拉格烏拉銅多金屬礦普查、黃山西銅銻多金屬礦預(yù)查、赤峰市克什克騰旗興隆溝銅多金屬礦普查、興安盟科爾沁右翼中旗塔拉營(yíng)銀多金屬礦預(yù)查等項(xiàng)目找礦效果較好。
【綠色勘查】 所承擔(dān)的錫林郭勒盟東烏珠穆沁旗夏日嘎音高圖鉛多金屬礦普查項(xiàng)目、赤峰市克什克騰旗興隆溝銅多金屬礦普查項(xiàng)目和包頭市達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗下日陶勒蓋銅礦詳查項(xiàng)目被列為2020年自治區(qū)第一批綠色勘查示范項(xiàng)目,興安盟科爾沁右翼前旗靠山屯銀多金屬礦普查項(xiàng)目列為自然資源部第二批綠色勘查示范項(xiàng)目。
【勘察施工業(yè)開(kāi)發(fā)】 制定下發(fā)《有色地礦集團(tuán)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案》,新取得特種工程專(zhuān)業(yè)承包(結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng))資質(zhì),土工試驗(yàn)室及檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備資質(zhì)通過(guò)認(rèn)證取得CMA證書(shū),各單位共承攬實(shí)施“大地質(zhì)”項(xiàng)目82個(gè),承攬勘察和地基施工項(xiàng)目近500個(gè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性收入約1.03億元。
【“點(diǎn)穴式”巡視整改】 有色地礦集團(tuán)將自治區(qū)黨委“點(diǎn)穴式”巡視反饋的5個(gè)方面16個(gè)問(wèn)題具體細(xì)化為22個(gè),有針對(duì)性地制定70條整改措施,實(shí)行臺(tái)賬管理和銷(xiāo)號(hào)制度。先后召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)1次、黨委會(huì)及黨委擴(kuò)大會(huì)8次、整改工作調(diào)度會(huì)13次、工作推進(jìn)會(huì)2次,召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)1次,專(zhuān)題研究部署巡視整改工作,推進(jìn)整改措施落地落實(shí)。完成16個(gè)問(wèn)題的集中整改,有6個(gè)問(wèn)題整改取得階段性成果。修訂完善制度7個(gè),新制定規(guī)章制度21個(gè),完成2條問(wèn)題線(xiàn)索的核實(shí)處置,對(duì)列入移交問(wèn)責(zé)清單的3名黨員干部進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé),組織調(diào)整2個(gè)所屬單位班子,重點(diǎn)約談2個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、提醒約談6個(gè),并責(zé)令其作出深刻檢查,對(duì)3個(gè)單位黨組織作了通報(bào)批評(píng),黨內(nèi)警告處分8人、誡勉談話(huà)1人。
【紀(jì)檢監(jiān)察體制改革】 制定《有色地礦集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革方案》,各單位完善了機(jī)構(gòu),配置專(zhuān)職紀(jì)檢人員。組織、參加各類(lèi)紀(jì)檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)7次參訓(xùn)23人,實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢干部培訓(xùn)全覆蓋,提升紀(jì)檢干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)本領(lǐng)和辦案能力。(王錦龍 何健強(qiáng))
地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)管理
【概況】 內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“地礦局”)是隸屬于內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳的副廳級(jí)事業(yè)單位。內(nèi)蒙古地質(zhì)礦產(chǎn)(集團(tuán))有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“地礦集團(tuán)”)是由內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)履行出資人監(jiān)管職責(zé)的正廳級(jí)國(guó)有獨(dú)資公司,與地礦局并行,實(shí)行“一套人馬,兩塊牌子”的運(yùn)行方式。是集地質(zhì)勘查、礦業(yè)開(kāi)發(fā)、工程勘察與施工、冶煉和多種經(jīng)營(yíng)于一體的綜合業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位。擁有地災(zāi)、測(cè)繪、巖礦、土地規(guī)劃、工程勘察及建筑工程總承包等各項(xiàng)資質(zhì)142個(gè),其中甲級(jí)23個(gè),乙級(jí)97個(gè)、丙級(jí)22個(gè)。
機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)黨政辦公室、局計(jì)劃財(cái)務(wù)處(集團(tuán)財(cái)務(wù)資產(chǎn)部)、黨委組織部、黨委巡察辦、集團(tuán)紀(jì)委監(jiān)督檢查室、集團(tuán)紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室、局人事勞動(dòng)處(集團(tuán)人力資源部)、局經(jīng)營(yíng)管理處(集團(tuán)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃部)、地質(zhì)礦產(chǎn)處、礦業(yè)開(kāi)發(fā)處、水工環(huán)處、科技與對(duì)外合作處、局安全生產(chǎn)與環(huán)境監(jiān)督管理處(集團(tuán)安全生產(chǎn)與環(huán)境監(jiān)督管理部)、局政治工作處(集團(tuán)黨群工作部)、離退休工作處、審計(jì)處、集團(tuán)地質(zhì)工會(huì)、集團(tuán)法律事務(wù)部合計(jì)18個(gè)職能部(處)室。有30個(gè)直屬地質(zhì)勘查單位,分布在全區(qū)12個(gè)盟市。有職工19870人,其中在職職工9711人,離退休職工10159人。
【經(jīng)濟(jì)運(yùn)行】 2020年,面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊,地礦行業(yè)發(fā)展形勢(shì)極其嚴(yán)峻,地礦集團(tuán)聚焦“五大產(chǎn)業(yè)板塊”,統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,以“點(diǎn)穴式”巡視整改為契機(jī),全面改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,全年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體保持平穩(wěn),實(shí)現(xiàn)總收入87.71億元,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入約86.64億元。
【地質(zhì)勘查】 2020年,承擔(dān)自治區(qū)地勘基金項(xiàng)目39項(xiàng),承擔(dān)自治區(qū)煤炭資源損失堅(jiān)定工作53項(xiàng),承擔(dān)各類(lèi)市場(chǎng)項(xiàng)目(包括地質(zhì)勘查、儲(chǔ)量核實(shí)、環(huán)境治理、測(cè)繪等項(xiàng)目)314項(xiàng),開(kāi)展了2個(gè)自有礦權(quán)項(xiàng)目立項(xiàng)和設(shè)計(jì)評(píng)審工作,對(duì)出資勘查和合作勘查的項(xiàng)目施工進(jìn)行審查指導(dǎo)。
【地勘項(xiàng)目質(zhì)量管理】 嚴(yán)把立項(xiàng)申報(bào)、設(shè)計(jì)審查、質(zhì)量監(jiān)管、成果審查等環(huán)節(jié)工作,完成2個(gè)1∶5萬(wàn)區(qū)域調(diào)查報(bào)告初審工作,初審24個(gè)市場(chǎng)地勘項(xiàng)目?jī)?chǔ)量報(bào)告;組織烏梁素海流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程設(shè)計(jì)審查會(huì),對(duì)“烏爾圖”“水泉溝”“刁人溝”3個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行研究。按照全區(qū)地質(zhì)資料匯交工作要求,匯交地質(zhì)資料135檔,全年借閱地質(zhì)資料20139件次,為地勘項(xiàng)目立項(xiàng)論證和成果報(bào)告編寫(xiě)提供技術(shù)支持。
【礦業(yè)開(kāi)發(fā)】 在產(chǎn)礦山企業(yè)克服不利影響,及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃,通過(guò)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理、提高采礦效率、延長(zhǎng)選廠(chǎng)時(shí)間等措施,把不利影響降到最低,全年采礦量330.22萬(wàn)噸,選礦量352.1萬(wàn)噸。1家在建礦山取得安全生產(chǎn)許可證。擬籌建的10座礦山,有序推進(jìn)各項(xiàng)前期籌備工作。6家礦山企業(yè)獲得“綠色礦山”稱(chēng)號(hào)。
【企業(yè)管理】 經(jīng)營(yíng)管理 修訂《子公司考核辦法(試行)》《冶煉企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)績(jī)效考核辦法(試行)》,健全子公司績(jī)效考核工作體系,完成2019年度子公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核,下達(dá)2020年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)。修訂完善《礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法(試行)》《國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法(試行)》,嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為,全年審批80項(xiàng)資產(chǎn)處置事項(xiàng)。2019年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)被自然資源廳評(píng)為A級(jí)。根據(jù)地礦集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整,集團(tuán)層面建立完善企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)。
財(cái)務(wù)監(jiān)管 初審92個(gè)自治區(qū)地勘項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算,批復(fù)112個(gè)自治區(qū)地勘項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。
審計(jì)監(jiān)督 開(kāi)展2名干部離任審計(jì),1名干部任中審計(jì),2家直屬單位專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),1家單位清產(chǎn)核資審計(jì),1家單位所屬2個(gè)子公司房地產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì),2家直屬單位工程項(xiàng)目審計(jì),對(duì)往年審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況進(jìn)行抽查督導(dǎo);按照集團(tuán)公司礦山、冶煉企業(yè)監(jiān)事工作履職要求,開(kāi)展2家冶煉企業(yè)和1家礦山企業(yè)的監(jiān)事會(huì)工作,提交監(jiān)事會(huì)工作報(bào)告。
安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)工作 2020年,地礦集團(tuán)無(wú)生產(chǎn)安全責(zé)任事故,無(wú)環(huán)境污染事件,制定安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo),建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,全年修訂制度3項(xiàng),新建制度3項(xiàng),建立崗位危險(xiǎn)因素辨識(shí)等一套完整的管控機(jī)制,基本建成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系,安全管理制度覆蓋到全崗位以及生產(chǎn)全過(guò)程;開(kāi)展2020年安全生產(chǎn)月和安全生產(chǎn)萬(wàn)里行活動(dòng),成立安全專(zhuān)項(xiàng)檢查組,對(duì)5家礦山企業(yè)、2家冶煉企業(yè)以及24家直屬單位化驗(yàn)室和野外鉆頭項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。針對(duì)不同崗位工種分批分次開(kāi)展崗位安全操作規(guī)程、安全警示教育、典型案例分析等培訓(xùn),疫情期間組織職工參加網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),全系統(tǒng)累計(jì)培訓(xùn)4000人次。
法律風(fēng)險(xiǎn)防控 建立涉法涉訴案件定期報(bào)備、通報(bào)制度,按季度統(tǒng)計(jì)匯總信息,提供法律指導(dǎo)服務(wù),做好干部職工日常法律咨詢(xún)服務(wù),為職工合同糾紛、債務(wù)糾紛、財(cái)產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)等事項(xiàng)提供服務(wù),全年提供100多件法律咨詢(xún)服務(wù);對(duì)160余名處級(jí)干部進(jìn)行法律知識(shí)專(zhuān)題講座,發(fā)放700余本法律書(shū)籍,開(kāi)展2020年度網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)學(xué)法和普法考試工作,組織參與憲法宣傳及全民普法網(wǎng)上有獎(jiǎng)活動(dòng),不斷增強(qiáng)干部職工學(xué)法、懂法、用法意識(shí)。
【地質(zhì)科技創(chuàng)新】 申報(bào)2020年自治區(qū)科技廳科研項(xiàng)目2項(xiàng),自治區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化及低碳發(fā)展項(xiàng)目5項(xiàng),5個(gè)項(xiàng)目入圍自治區(qū)十大地質(zhì)找礦成果,《內(nèi)蒙古巴爾陶勒蓋—復(fù)興屯發(fā)現(xiàn)特大型陸相火山巖型鉛鋅銀礦床》獲2019年度中國(guó)十大地質(zhì)找礦成果獎(jiǎng),2名職工獲中國(guó)地質(zhì)學(xué)會(huì)第四屆“金羅盤(pán)獎(jiǎng)”,完成《內(nèi)蒙古維拉斯托礦集區(qū)石英脈型錫多金屬礦高效回收關(guān)鍵技術(shù)研究》項(xiàng)目出庫(kù)設(shè)計(jì)評(píng)審,《內(nèi)蒙古石哈河地區(qū)砂金礦成因探討》等3篇論文榮獲第十五屆自治區(qū)自然科學(xué)學(xué)術(shù)年會(huì)優(yōu)秀論文獎(jiǎng),地勘十院被自治區(qū)科技協(xié)會(huì)評(píng)為優(yōu)秀教育科研類(lèi)科普教育基地,地勘院申報(bào)“內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾蓮花山自治區(qū)級(jí)地質(zhì)公園科普示范基地”。礦業(yè)冶煉企業(yè)全年獲批發(fā)明專(zhuān)利1項(xiàng),實(shí)用性新型專(zhuān)利6項(xiàng)。共獲得發(fā)明專(zhuān)利10項(xiàng),實(shí)用新型專(zhuān)利106項(xiàng),軟件著作權(quán)3項(xiàng)。
【扶貧幫困】 開(kāi)展幫扶送溫暖工作,2020年“兩節(jié)”期間落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金344.42萬(wàn)元,集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成9個(gè)慰問(wèn)組,慰問(wèn)勞模、困難職工1570人。開(kāi)展扶貧解困工作,落實(shí)自治區(qū)總工會(huì)幫扶資金7.82萬(wàn)元幫扶職工57人,為78名建檔立卡困難職工發(fā)放慰問(wèn)金7.3萬(wàn)元,為58名家庭困難子女發(fā)放金秋助學(xué)資金13.4萬(wàn)元;助力幫扶嘎查精準(zhǔn)脫貧,實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)脫貧進(jìn)展,資助1.9萬(wàn)元配合嘎查防疫防控,落實(shí)9.32萬(wàn)元資金進(jìn)行村容村貌整治,協(xié)助幫扶嘎查考核驗(yàn)收,推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作收官。
【人才隊(duì)伍建設(shè)】 制定印發(fā)《員工收入分配指導(dǎo)意見(jiàn)》《工資總額管理暫行規(guī)定》,實(shí)行工資總額預(yù)算管理,合理確定企業(yè)年度工資總額,逐步實(shí)現(xiàn)職工工資與國(guó)有資產(chǎn)保值增值及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同向聯(lián)動(dòng)機(jī)制;利用地礦“兩基地一中心”舉辦各類(lèi)教育培訓(xùn)班800人次,開(kāi)展2020年專(zhuān)業(yè)繼續(xù)教育3363人次,深化與中國(guó)地質(zhì)大學(xué)合作辦學(xué),完成高起專(zhuān)、專(zhuān)升本學(xué)員遠(yuǎn)程教育和考試以及工程碩士研究生論文答辯。(龐鑫)
煤田地質(zhì)管理
【概況】 內(nèi)蒙古自治區(qū)煤田地質(zhì)局是從事煤田地質(zhì)勘探與其他礦產(chǎn)資源勘查的事業(yè)單位,同時(shí)加掛內(nèi)蒙古煤炭地質(zhì)勘查(集團(tuán))有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“煤勘集團(tuán)”)。所屬單位包括:109公司、231公司、472公司、104公司、117公司、151公司、153公司、測(cè)繪院、測(cè)試研究院、生態(tài)環(huán)境研究院、煤勘非常規(guī)能源有限責(zé)任公司、油氣勘查開(kāi)發(fā)公司、煤炭地質(zhì)調(diào)查院、公路工程公司、地質(zhì)監(jiān)理公司、金豪物業(yè)公司、華辰房地產(chǎn)公司。內(nèi)設(shè)20個(gè)部室:行政辦公室、黨委辦公室、財(cái)務(wù)部、人事部、勞資社保部、審計(jì)部、經(jīng)營(yíng)管理部、地質(zhì)技術(shù)部、礦業(yè)開(kāi)發(fā)部、生產(chǎn)安全裝備部、法務(wù)部、基地管理中心、離退休人員管理中心、煤建總公司綜合辦、監(jiān)督檢查室、工會(huì)、企業(yè)文化部、團(tuán)委、局志辦、保衛(wèi)部。2020年底,全局共有員工5762人,從業(yè)人員2194人。
2020年煤勘共實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入7.54億元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7000萬(wàn)元,凈資產(chǎn)收益率1.22%,凈資產(chǎn)保值增值101.22%率,共繳納各類(lèi)稅費(fèi)7170.45萬(wàn)元。截至2020年末,煤勘集團(tuán)(局)資產(chǎn)總額41.39億元,凈資產(chǎn)總額25.62億元。
【產(chǎn)業(yè)發(fā)展】 資源勘查 發(fā)揮地質(zhì)找礦主力軍作用,圍繞服務(wù)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,保障能源資源供給,全力做精做強(qiáng)資源勘查主業(yè),全年共承攬實(shí)施各類(lèi)地勘項(xiàng)目556項(xiàng),其中煤炭勘查項(xiàng)目104項(xiàng),油氣新能源勘查項(xiàng)目44項(xiàng),有色金屬勘查項(xiàng)目10項(xiàng),鈾礦勘查項(xiàng)目3項(xiàng),社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目395項(xiàng)。搶抓國(guó)內(nèi)油氣勘探市場(chǎng)回暖上升和大型石油天然氣企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)有利機(jī)遇,鞏固發(fā)展常規(guī)油氣勘探產(chǎn)業(yè),完成油氣鉆井113口、鉆探進(jìn)尺15.1萬(wàn)米。
清潔能源新興產(chǎn)業(yè) 開(kāi)展煤層氣資源調(diào)查評(píng)價(jià),全年共承攬實(shí)施各類(lèi)煤層氣勘查項(xiàng)目14項(xiàng),其中地勘基金項(xiàng)目6項(xiàng),商業(yè)性地勘項(xiàng)目8項(xiàng)。優(yōu)選內(nèi)蒙古自治區(qū)重點(diǎn)含煤盆地開(kāi)展煤層氣資源開(kāi)發(fā)市場(chǎng)合作,年中先后同中石油華北油田、內(nèi)蒙古交通投資集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議;非常規(guī)能源公司以牙克石盆地莫拐區(qū)塊為突破口,聯(lián)合104公司等企業(yè)組建合資公司并開(kāi)展煤層氣風(fēng)險(xiǎn)勘探,取得良好見(jiàn)氣突破,為下一步實(shí)現(xiàn)商業(yè)化開(kāi)采奠定基礎(chǔ)。搶抓國(guó)家放開(kāi)油氣勘探開(kāi)采市場(chǎng)有利契機(jī),爭(zhēng)取煤層氣勘查開(kāi)采產(chǎn)業(yè)政策落地。充分發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì),協(xié)助自治區(qū)能源局編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃(煤層氣開(kāi)發(fā)利用配套方案)》,加快全區(qū)煤層氣資源選區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),為下一步申辦礦權(quán)奠定基礎(chǔ)。堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展,強(qiáng)化校企合作,依托所承擔(dān)的生產(chǎn)項(xiàng)目,有效加強(qiáng)同中國(guó)地大、中國(guó)礦大的協(xié)同創(chuàng)新和科研攻關(guān),聯(lián)合內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)承擔(dān)自治區(qū)科技重大專(zhuān)項(xiàng)“內(nèi)蒙古中低煤階煤層氣資源綜合評(píng)價(jià)與開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研究”,打造自治區(qū)非常規(guī)能源領(lǐng)域權(quán)威科研平臺(tái)。
礦業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè) 鄂倫春旗八岔溝西銀鉛鋅礦山投產(chǎn)后運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定,全年累計(jì)處理礦石量105.93萬(wàn)噸,生產(chǎn)鉛鋅精礦3.1萬(wàn)噸,生產(chǎn)精礦粉全部外銷(xiāo),完成銷(xiāo)售收入3.88億元。伊泰廣聯(lián)紅慶河煤礦全年生產(chǎn)原煤652萬(wàn)噸,銷(xiāo)售商品煤621萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入17.66億元,煤勘集團(tuán)可望實(shí)現(xiàn)750萬(wàn)元收益。與內(nèi)蒙古交通投資集團(tuán)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,加快海子塔井田合作開(kāi)發(fā)進(jìn)程。追加資金投入,完成對(duì)海子塔井田的補(bǔ)充勘探工作,確保規(guī)劃區(qū)內(nèi)礦權(quán)完整性。加強(qiáng)同中核集團(tuán)、中廣核集團(tuán)的戰(zhàn)略合作,加快推進(jìn)合資公司股權(quán)重組,加速大營(yíng)鈾礦項(xiàng)目合作進(jìn)程,年初與自然資源廳簽署大營(yíng)鈾探礦權(quán)有償協(xié)議出讓合同,年中與中石化華北油氣分公司簽訂《關(guān)于東勝氣田采礦權(quán)與內(nèi)蒙古自治區(qū)杭錦旗大營(yíng)地區(qū)鈾礦詳查探礦權(quán)范圍重疊的安全生產(chǎn)和權(quán)益保護(hù)協(xié)議》,年底正式組件上報(bào)自然資源部辦理大營(yíng)鈾礦探礦權(quán)。做好礦區(qū)建設(shè)條件調(diào)研并開(kāi)展大營(yíng)鈾礦床地浸采鈾試驗(yàn)環(huán)境影響評(píng)價(jià),為下一步開(kāi)發(fā)建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。
社會(huì)服務(wù) 所屬地勘單位圍繞地勘行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新需求,加大業(yè)務(wù)培訓(xùn),增加技術(shù)設(shè)備投入,廣泛開(kāi)展合作,鞏固發(fā)展實(shí)驗(yàn)測(cè)試、測(cè)繪地理、環(huán)境評(píng)價(jià)等地勘延伸產(chǎn)業(yè),積極向水文、環(huán)境等“大地質(zhì)”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展,相繼承攬?jiān)谞柭短斓V疏于排水運(yùn)行服務(wù)、大青山自然保護(hù)區(qū)九峰山地區(qū)歷史遺留礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理、呼和浩特市昭君墓旅游區(qū)地?zé)豳Y源勘查、西烏珠穆沁旗地下水資源勘查等一批社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目,為轉(zhuǎn)型發(fā)展積累有益經(jīng)驗(yàn),也為保持隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì),承擔(dān)多項(xiàng)自治區(qū)煤礦損失鑒定任務(wù),支持自治區(qū)煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治國(guó)有損失評(píng)估工作開(kāi)展。
【強(qiáng)化管理】 事業(yè)單位改革 按照自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神和自然資源廳黨組部署要求,學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案(2020—2022年)》,做好改革前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,對(duì)本單位人員、資產(chǎn)等基礎(chǔ)信息以及存在的歷史遺留問(wèn)題作全面總結(jié)梳理,分類(lèi)提出政策意見(jiàn)建議,報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管單位研究。對(duì)全局事業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查,開(kāi)展事業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)至企業(yè)工作,為轉(zhuǎn)企改制奠定基礎(chǔ)。圍繞健全公司法人治理結(jié)構(gòu)、深化勞動(dòng)人事分配三項(xiàng)制度改革、推進(jìn)集團(tuán)總部瘦身健體、整合重組分公司、子公司等方面進(jìn)行深入研究,形成改革總體思路框架。
處理歷史遺留問(wèn)題 協(xié)調(diào)呼和浩特市和賽罕區(qū)兩級(jí)人民政府,推動(dòng)1號(hào)地塊土地整理投入收回工作取得重大進(jìn)展,7300余萬(wàn)元的土地整理投入已通過(guò)政府確認(rèn),300萬(wàn)元土地購(gòu)置稅款已收回。協(xié)調(diào)地方政府,推動(dòng)解決國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作,勘測(cè)隊(duì)新城南街家屬區(qū)物業(yè)、151勘探隊(duì)包頭家屬區(qū)供水、117勘探隊(duì)包頭家屬區(qū)供水已完成移交。
【巡視整改和煤炭領(lǐng)域違規(guī)違法問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治】 嚴(yán)肅認(rèn)真做好“點(diǎn)穴式”巡視整改工作,特別是將落實(shí)自治區(qū)黨委書(shū)記石泰峰點(diǎn)人點(diǎn)事問(wèn)題整改作為重中之重。巡視反饋會(huì)議召開(kāi)后,煤勘集團(tuán)黨委高度重視,第一時(shí)間召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中共中央總書(shū)記習(xí)近平關(guān)于巡視工作的重要論述,逐條逐項(xiàng)研究巡視反饋意見(jiàn),推動(dòng)整改工作全面展開(kāi)。在三個(gè)月的集中整改期內(nèi),通過(guò)深化思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)整改責(zé)任、細(xì)化整改方案、強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé),推動(dòng)問(wèn)題整改取得扎實(shí)成效。
配合自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委做好案件查辦工作,深刻認(rèn)識(shí)腐敗案件對(duì)煤勘事業(yè)造成的危害影響,反思煤勘集團(tuán)在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”方面的問(wèn)題短板,深入研究做好以案促改工作。
落實(shí)自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委下達(dá)的《關(guān)于對(duì)內(nèi)蒙古煤炭地質(zhì)勘查(集團(tuán))有限責(zé)任公司小金庫(kù)等問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理整頓的紀(jì)檢監(jiān)察建議》,組織各單位對(duì)私設(shè)“小金庫(kù)”、內(nèi)部員工私營(yíng)鉆機(jī)承攬煤炭鉆探業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理混亂問(wèn)題逐一進(jìn)行排查核實(shí)和清理整頓,嚴(yán)肅追繳違規(guī)發(fā)放資金。
在煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治方面,煤勘集團(tuán)黨委及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定工作方案,明確專(zhuān)項(xiàng)整治的工作要求、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、具體措施和時(shí)間表、任務(wù)書(shū),從礦業(yè)權(quán)、地質(zhì)報(bào)告和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告三個(gè)方面全面自查。要求下屬單位舉一反三,加大廉政教育培訓(xùn),有效堵塞管理漏洞,加強(qiáng)建章立制和質(zhì)量管理,推動(dòng)形成長(zhǎng)效機(jī)制。(張?zhí)m在 程潤(rùn)富)
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