2021卷
【典型案件監(jiān)督】 全年受理各類民事監(jiān)督案件8762件,提出民事抗訴和再審檢察建議526件,提出審判活動監(jiān)督檢察建議1463件,提出民事執(zhí)行監(jiān)督檢察建議3281件,對1867件依法不支持監(jiān)督申請案件,釋法說理、促使申請人服判息訴。聯(lián)合法院開展執(zhí)行款物管理專項監(jiān)督,促進標的物查封扣押、保管處置和執(zhí)行款收取管理發(fā)放依法規(guī)范。持續(xù)強化對民間借貸、離婚財產(chǎn)分割、勞動爭議等領(lǐng)域“虛假訴訟”監(jiān)督,監(jiān)督糾正82件,移送犯罪線索12件,追究刑事責任22人,維護清朗的訴訟秩序。
【訴訟監(jiān)督】 全年辦理各類行政訴訟監(jiān)督案件3364件。加強行政裁判結(jié)果監(jiān)督,提出抗訴和再審檢察建議26件,強化行政審判活動監(jiān)督,提出檢察建議567件。對臨河區(qū)人民政府土地行政登記案提起抗訴,入選最高檢十大行政檢察典型案例。以行政非訴執(zhí)行監(jiān)督為抓手,促進解決生態(tài)環(huán)境、自然資源、違建拆除等領(lǐng)域行政執(zhí)行問題,提出檢察建議1466件。針對行政爭議化解難、行政訴訟案結(jié)事不了問題,開展促進行政爭議實質(zhì)性化解專項活動,通過監(jiān)督糾正、促成和解、司法救助等方式化解行政爭議91件,促進了案結(jié)事了政和。有效運用聽證方式,提升司法公信,在全國首次通過網(wǎng)絡直播,公開聽證行政訴訟監(jiān)督案件,為陽光監(jiān)督作出有益探索。
【公益訴訟】 全年辦理公益訴訟案件6289件。通過訴前程序督促行政機關(guān)依法履職,辦理訴前程序案件5775件,以小投入獲取大效果。對發(fā)出公告和檢察建議后,公益受損仍未修復的,提起訴訟258件。辦理涉殘疾人、文物保護、生產(chǎn)生活安全等新領(lǐng)域案件1630件。開展保護軍用土地專項行動,完成24件軍用土地確權(quán),檢軍攜手共同維護國防和軍事利益。強化恢復性司法、社會化治理,共建“青城環(huán)境資源司法保護基地”,打造東勝1359畝“檢察公益林”、牙克石1500畝生態(tài)修復基地,補植復綠,恢復生態(tài)。落實《額濟納胡楊林保護條例》,以公益訴訟守護金色胡楊。注重“有引領(lǐng)價值”公益訴訟案件的梳理儲備,扎蘭屯清理醫(yī)療垃圾案、青山區(qū)整治危險廢物案、錫林郭勒保護軍用土地案、烏海清理堵塞河道案,入選最高檢典型案例;杭錦旗督促行政機關(guān)依法履職案、通遼督促企業(yè)修復生態(tài)案、呼和浩特推動企業(yè)防治污染案、東烏旗保護百靈鳥案,被最高檢公益訴訟研究基地評為精品案件。
【服務疫情防控】 制定出臺5個規(guī)范性文件,指導和規(guī)范依法辦理涉疫案件。對有社會影響的案件提前介入、引導偵查,對情節(jié)嚴重的依法快捕快訴、及時震懾,起訴妨害疫情防控和復工復產(chǎn)各類犯罪197人,辦理防疫物資監(jiān)管等領(lǐng)域案件65件。發(fā)布典型案例30個,規(guī)范司法、警示犯罪、教育社會。協(xié)力公安、司法行政機關(guān),同步做好監(jiān)管場所疫情防控,實現(xiàn)監(jiān)管場所“零感染”。適應疫情防控要求,及時轉(zhuǎn)變辦案方式,充分運用智慧檢務系統(tǒng),遠程提訊、網(wǎng)上庭審、視頻接訪、電子送達、律師異地網(wǎng)上閱卷,做到防疫和辦案兩不誤。積極響應各級黨組織號召,三級院派出4500多名干警,第一時間、第一現(xiàn)場參與聯(lián)防聯(lián)控。
【掃黑除惡專項斗爭】 聚焦提質(zhì)增效,對進入起訴階段的涉黑惡案件堅決依法從嚴追訴,起訴1747人。堅持“一個不湊數(shù)、一個不放過”,同步審查把關(guān)重大黑惡案件,改變定性75件,追捕追訴267人,不捕不訴47人。聚力深挖整治,移送“保護傘”線索206件。致力長效常治,針對交通運輸、礦產(chǎn)資源、建筑工程等重點領(lǐng)域突出問題,督促整章建制,推動治本清源。
【煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項整治】 全面核查涉煤案件,移送線索133件,審查起訴涉煤領(lǐng)域職務犯罪案件45件。緊盯低價轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、欠繳礦業(yè)權(quán)出讓收益等違規(guī)違法問題,開展煤炭資源領(lǐng)域國有財產(chǎn)保護專項行動,通過訴前磋商追回國有資產(chǎn)25.79億元,訴前檢察建議和支持起訴追回7億元。
【營造法治化營商環(huán)境】 依法嚴懲破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪,加大打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪力度,突出打擊涉眾型經(jīng)濟犯罪,重點打擊洗錢犯罪,積極防范化解金融風險。全年批捕各類經(jīng)濟犯罪1158人,起訴2222人。落實“六穩(wěn)”“六?!币?,平等保護民營經(jīng)濟發(fā)展,起訴侵害企業(yè)家權(quán)益、干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等犯罪389人。開展涉民營企業(yè)刑事訴訟“掛案”專項清理,排查清理39件,讓企業(yè)放下包袱安心經(jīng)營。貫徹“慎捕慎訴慎押”刑事政策,對企業(yè)及負責人涉經(jīng)營類犯罪,不批捕274人、不起訴366人。
【依法守護生態(tài)環(huán)境】 用最嚴法治保護生態(tài)環(huán)境,起訴污染環(huán)境、非法狩獵、非法占用農(nóng)用地等犯罪1664人。針對辦案發(fā)現(xiàn)的大面積草原被破壞突出問題及時向黨委報告,推動全區(qū)開展破壞草原林地違規(guī)違法行為專項整治行動。通過公益訴訟督促保護森林1.56萬畝,保護草原28.15萬畝。服務打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn),開展烏海市大氣污染防治專項監(jiān)督,推動固陽縣解決秸稈焚燒污染頑疾,針對呼和浩特市某電廠揚塵污染問題提起公益訴訟,把百畝貯灰場變成綠色公園。強化“河湖長+檢察長”聯(lián)動,開展河湖治理秋季行動,督促恢復治理被污染水域6307畝,清理非法占用河道408公里。推動呼倫貝爾市劃定“禁獵(漁)區(qū)、禁獵(漁)期”,為野生動物保護劃定紅線。緊盯土壤污染和廢棄物治理,多地開展農(nóng)膜污染防治行動,督促清理處置固體廢物、生活垃圾48萬噸。
【社會治理】 發(fā)揮檢察官主導作用,全面落實認罪認罰從寬制度,適用率86.3%,量刑建議采納率88.9%,一審服判率95.7%,有效發(fā)揮了化解矛盾、消減戾氣、促進和諧的作用。強化安全隱患治理,注重從“小案件”中發(fā)現(xiàn)“大問題”,提出堵塞制度漏洞、增強治理能力檢察建議1576件。針對利用快遞物流寄遞毒品問題制發(fā)檢察建議,力堵毒品流通渠道;針對社區(qū)矯正監(jiān)管手機APP程序漏洞制發(fā)檢察建議,推動全區(qū)、全國開展專項核查,防范脫管漏管。強化法治正面引導,持續(xù)講好檢察故事,6個檢察院、8個新媒體賬號、7部宣傳作品受到國家級表彰,“內(nèi)蒙古檢察”獲評中國最具影響力“互聯(lián)網(wǎng)+政法服務”平臺。
【脫貧攻堅】 提高扶貧領(lǐng)域腐敗犯罪辦案質(zhì)效,依法嚴懲貪污挪用扶貧款等犯罪,督促及時返還涉案資金,讓扶貧款早日發(fā)揮效用。用好司法救助政策,防止因案致貧返貧,為551名刑事被害人或其近親屬發(fā)放救助金1020萬元。興安盟檢察機關(guān)建立“雙向延伸大治理工作機制”,推動司法救助與民政救濟、就學資助、就業(yè)促進相融合,獲評全國五佳司法救助事例。全區(qū)三級院選派261人駐村,幫扶160個貧困村、4942家貧困戶全部如期實現(xiàn)脫貧,為全面建成小康提亮檢察“底色”。
【解決民生實事】 嚴守舌尖安全每道防線,開展禁食野生動物宣傳月活動,開展校園周邊售賣煙草專項整治,起訴危害食藥安全犯罪104人,辦理食藥安全領(lǐng)域公益訴訟案件1123件。嚴懲坑農(nóng)害農(nóng)犯罪,組織過期農(nóng)藥專項檢查,起訴生產(chǎn)銷售假冒偽劣農(nóng)資犯罪63人。利用支持起訴手段幫助102名農(nóng)民工追回欠薪210多萬元。在全國率先實現(xiàn)12309檢察服務呼叫熱線盟市全覆蓋,訴求表達渠道更加便捷暢通。對2萬件信訪事項全部及時答復。不止于程序答復和辦結(jié),注重解決實際問題,開展定點接訪、重點約訪、帶案下訪,檢察長包案化解重大疑難信訪案件,全區(qū)掛牌督辦的32件信訪積案全部化解,黨中央巡視組移交的信訪事項全部辦結(jié)。全面推行檢察聽證,零距離排解糾紛。
【依法守護未成年人健康成長】 嚴懲侵害未成年人犯罪,起訴1031人。堅持寬容不縱容,依法起訴未成年人犯罪481人。踐行感化挽救的“母親情懷”,通過法律援助、社會調(diào)查、家教指導、技能培訓等精準幫教。實行“一站式”辦案,對未成年被害人一次性完成詢問、身體檢查等取證工作,全力避免二次傷害。向自治區(qū)人大常委會專項報告未成年人檢察工作,推動構(gòu)建家庭、學校、社會、網(wǎng)絡、政府、司法六位一體保護體系。積極與公安、教育、婦聯(lián)、共青團等部門建立教職員工準入查詢和案件強制報告制度,強化性侵未成年人源頭預防。邀請地方黨政領(lǐng)導共同督導落實“一號檢察建議”,持續(xù)開展檢察官校園巡講活動,以一起小飯桌經(jīng)營人員性侵幼女個案為警示,建議當?shù)卣_展整治,取得了“辦理一案,治理一片”的效果。(白麗艷)
【典型案件監(jiān)督】 全年受理各類民事監(jiān)督案件8762件,提出民事抗訴和再審檢察建議526件,提出審判活動監(jiān)督檢察建議1463件,提出民事執(zhí)行監(jiān)督檢察建議3281件,對1867件依法不支持監(jiān)督申請案件,釋法說理、促使申請人服判息訴。聯(lián)合法院開展執(zhí)行款物管理專項監(jiān)督,促進標的物查封扣押、保管處置和執(zhí)行款收取管理發(fā)放依法規(guī)范。持續(xù)強化對民間借貸、離婚財產(chǎn)分割、勞動爭議等領(lǐng)域“虛假訴訟”監(jiān)督,監(jiān)督糾正82件,移送犯罪線索12件,追究刑事責任22人,維護清朗的訴訟秩序。
【訴訟監(jiān)督】 全年辦理各類行政訴訟監(jiān)督案件3364件。加強行政裁判結(jié)果監(jiān)督,提出抗訴和再審檢察建議26件,強化行政審判活動監(jiān)督,提出檢察建議567件。對臨河區(qū)人民政府土地行政登記案提起抗訴,入選最高檢十大行政檢察典型案例。以行政非訴執(zhí)行監(jiān)督為抓手,促進解決生態(tài)環(huán)境、自然資源、違建拆除等領(lǐng)域行政執(zhí)行問題,提出檢察建議1466件。針對行政爭議化解難、行政訴訟案結(jié)事不了問題,開展促進行政爭議實質(zhì)性化解專項活動,通過監(jiān)督糾正、促成和解、司法救助等方式化解行政爭議91件,促進了案結(jié)事了政和。有效運用聽證方式,提升司法公信,在全國首次通過網(wǎng)絡直播,公開聽證行政訴訟監(jiān)督案件,為陽光監(jiān)督作出有益探索。
【公益訴訟】 全年辦理公益訴訟案件6289件。通過訴前程序督促行政機關(guān)依法履職,辦理訴前程序案件5775件,以小投入獲取大效果。對發(fā)出公告和檢察建議后,公益受損仍未修復的,提起訴訟258件。辦理涉殘疾人、文物保護、生產(chǎn)生活安全等新領(lǐng)域案件1630件。開展保護軍用土地專項行動,完成24件軍用土地確權(quán),檢軍攜手共同維護國防和軍事利益。強化恢復性司法、社會化治理,共建“青城環(huán)境資源司法保護基地”,打造東勝1359畝“檢察公益林”、牙克石1500畝生態(tài)修復基地,補植復綠,恢復生態(tài)。落實《額濟納胡楊林保護條例》,以公益訴訟守護金色胡楊。注重“有引領(lǐng)價值”公益訴訟案件的梳理儲備,扎蘭屯清理醫(yī)療垃圾案、青山區(qū)整治危險廢物案、錫林郭勒保護軍用土地案、烏海清理堵塞河道案,入選最高檢典型案例;杭錦旗督促行政機關(guān)依法履職案、通遼督促企業(yè)修復生態(tài)案、呼和浩特推動企業(yè)防治污染案、東烏旗保護百靈鳥案,被最高檢公益訴訟研究基地評為精品案件。
【服務疫情防控】 制定出臺5個規(guī)范性文件,指導和規(guī)范依法辦理涉疫案件。對有社會影響的案件提前介入、引導偵查,對情節(jié)嚴重的依法快捕快訴、及時震懾,起訴妨害疫情防控和復工復產(chǎn)各類犯罪197人,辦理防疫物資監(jiān)管等領(lǐng)域案件65件。發(fā)布典型案例30個,規(guī)范司法、警示犯罪、教育社會。協(xié)力公安、司法行政機關(guān),同步做好監(jiān)管場所疫情防控,實現(xiàn)監(jiān)管場所“零感染”。適應疫情防控要求,及時轉(zhuǎn)變辦案方式,充分運用智慧檢務系統(tǒng),遠程提訊、網(wǎng)上庭審、視頻接訪、電子送達、律師異地網(wǎng)上閱卷,做到防疫和辦案兩不誤。積極響應各級黨組織號召,三級院派出4500多名干警,第一時間、第一現(xiàn)場參與聯(lián)防聯(lián)控。
【掃黑除惡專項斗爭】 聚焦提質(zhì)增效,對進入起訴階段的涉黑惡案件堅決依法從嚴追訴,起訴1747人。堅持“一個不湊數(shù)、一個不放過”,同步審查把關(guān)重大黑惡案件,改變定性75件,追捕追訴267人,不捕不訴47人。聚力深挖整治,移送“保護傘”線索206件。致力長效常治,針對交通運輸、礦產(chǎn)資源、建筑工程等重點領(lǐng)域突出問題,督促整章建制,推動治本清源。
【煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項整治】 全面核查涉煤案件,移送線索133件,審查起訴涉煤領(lǐng)域職務犯罪案件45件。緊盯低價轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、欠繳礦業(yè)權(quán)出讓收益等違規(guī)違法問題,開展煤炭資源領(lǐng)域國有財產(chǎn)保護專項行動,通過訴前磋商追回國有資產(chǎn)25.79億元,訴前檢察建議和支持起訴追回7億元。
【營造法治化營商環(huán)境】 依法嚴懲破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪,加大打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪力度,突出打擊涉眾型經(jīng)濟犯罪,重點打擊洗錢犯罪,積極防范化解金融風險。全年批捕各類經(jīng)濟犯罪1158人,起訴2222人。落實“六穩(wěn)”“六?!币?,平等保護民營經(jīng)濟發(fā)展,起訴侵害企業(yè)家權(quán)益、干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等犯罪389人。開展涉民營企業(yè)刑事訴訟“掛案”專項清理,排查清理39件,讓企業(yè)放下包袱安心經(jīng)營。貫徹“慎捕慎訴慎押”刑事政策,對企業(yè)及負責人涉經(jīng)營類犯罪,不批捕274人、不起訴366人。
【依法守護生態(tài)環(huán)境】 用最嚴法治保護生態(tài)環(huán)境,起訴污染環(huán)境、非法狩獵、非法占用農(nóng)用地等犯罪1664人。針對辦案發(fā)現(xiàn)的大面積草原被破壞突出問題及時向黨委報告,推動全區(qū)開展破壞草原林地違規(guī)違法行為專項整治行動。通過公益訴訟督促保護森林1.56萬畝,保護草原28.15萬畝。服務打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn),開展烏海市大氣污染防治專項監(jiān)督,推動固陽縣解決秸稈焚燒污染頑疾,針對呼和浩特市某電廠揚塵污染問題提起公益訴訟,把百畝貯灰場變成綠色公園。強化“河湖長+檢察長”聯(lián)動,開展河湖治理秋季行動,督促恢復治理被污染水域6307畝,清理非法占用河道408公里。推動呼倫貝爾市劃定“禁獵(漁)區(qū)、禁獵(漁)期”,為野生動物保護劃定紅線。緊盯土壤污染和廢棄物治理,多地開展農(nóng)膜污染防治行動,督促清理處置固體廢物、生活垃圾48萬噸。
【社會治理】 發(fā)揮檢察官主導作用,全面落實認罪認罰從寬制度,適用率86.3%,量刑建議采納率88.9%,一審服判率95.7%,有效發(fā)揮了化解矛盾、消減戾氣、促進和諧的作用。強化安全隱患治理,注重從“小案件”中發(fā)現(xiàn)“大問題”,提出堵塞制度漏洞、增強治理能力檢察建議1576件。針對利用快遞物流寄遞毒品問題制發(fā)檢察建議,力堵毒品流通渠道;針對社區(qū)矯正監(jiān)管手機APP程序漏洞制發(fā)檢察建議,推動全區(qū)、全國開展專項核查,防范脫管漏管。強化法治正面引導,持續(xù)講好檢察故事,6個檢察院、8個新媒體賬號、7部宣傳作品受到國家級表彰,“內(nèi)蒙古檢察”獲評中國最具影響力“互聯(lián)網(wǎng)+政法服務”平臺。
【脫貧攻堅】 提高扶貧領(lǐng)域腐敗犯罪辦案質(zhì)效,依法嚴懲貪污挪用扶貧款等犯罪,督促及時返還涉案資金,讓扶貧款早日發(fā)揮效用。用好司法救助政策,防止因案致貧返貧,為551名刑事被害人或其近親屬發(fā)放救助金1020萬元。興安盟檢察機關(guān)建立“雙向延伸大治理工作機制”,推動司法救助與民政救濟、就學資助、就業(yè)促進相融合,獲評全國五佳司法救助事例。全區(qū)三級院選派261人駐村,幫扶160個貧困村、4942家貧困戶全部如期實現(xiàn)脫貧,為全面建成小康提亮檢察“底色”。
【解決民生實事】 嚴守舌尖安全每道防線,開展禁食野生動物宣傳月活動,開展校園周邊售賣煙草專項整治,起訴危害食藥安全犯罪104人,辦理食藥安全領(lǐng)域公益訴訟案件1123件。嚴懲坑農(nóng)害農(nóng)犯罪,組織過期農(nóng)藥專項檢查,起訴生產(chǎn)銷售假冒偽劣農(nóng)資犯罪63人。利用支持起訴手段幫助102名農(nóng)民工追回欠薪210多萬元。在全國率先實現(xiàn)12309檢察服務呼叫熱線盟市全覆蓋,訴求表達渠道更加便捷暢通。對2萬件信訪事項全部及時答復。不止于程序答復和辦結(jié),注重解決實際問題,開展定點接訪、重點約訪、帶案下訪,檢察長包案化解重大疑難信訪案件,全區(qū)掛牌督辦的32件信訪積案全部化解,黨中央巡視組移交的信訪事項全部辦結(jié)。全面推行檢察聽證,零距離排解糾紛。
【依法守護未成年人健康成長】 嚴懲侵害未成年人犯罪,起訴1031人。堅持寬容不縱容,依法起訴未成年人犯罪481人。踐行感化挽救的“母親情懷”,通過法律援助、社會調(diào)查、家教指導、技能培訓等精準幫教。實行“一站式”辦案,對未成年被害人一次性完成詢問、身體檢查等取證工作,全力避免二次傷害。向自治區(qū)人大常委會專項報告未成年人檢察工作,推動構(gòu)建家庭、學校、社會、網(wǎng)絡、政府、司法六位一體保護體系。積極與公安、教育、婦聯(lián)、共青團等部門建立教職員工準入查詢和案件強制報告制度,強化性侵未成年人源頭預防。邀請地方黨政領(lǐng)導共同督導落實“一號檢察建議”,持續(xù)開展檢察官校園巡講活動,以一起小飯桌經(jīng)營人員性侵幼女個案為警示,建議當?shù)卣_展整治,取得了“辦理一案,治理一片”的效果。(白麗艷)
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