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【概況】  達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗，簡稱“達(dá)茂聯(lián)合旗”，位于陰山北麓，內(nèi)蒙古自治區(qū)20個邊境旗（市）和33個牧業(yè)旗之一。東鄰烏蘭察布市四子王旗，西接巴彥淖爾市烏拉特中旗，南連呼和浩特市武川縣、包頭市固陽縣，北與蒙古國接壤，國境線長88.6公里。全旗轄7個鎮(zhèn)、2個鄉(xiāng)、3個蘇木。總面積18177平方公里，總?cè)丝诮?1萬人，男女性別比例為50.8∶49.2，有漢族、蒙古族、回族、滿族等23個民族，少數(shù)民族人口1.91萬人（蒙古族1.79萬人），是多民族聚居的邊境少數(shù)民族地區(qū)。旗政府所在地百靈廟鎮(zhèn)，處于呼包鄂經(jīng)濟(jì)區(qū)兩小時輻射圈內(nèi)，中蒙滿都拉—杭吉國家級雙邊性常年開放公路客貨運(yùn)輸口岸，是對蒙開放重要通道之一。

地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長0.3%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值增長2.0%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長2.1%，第三產(chǎn)業(yè)增加值下降4.1%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為17.3∶53.0∶29.7。固定資產(chǎn)投資同比增長6%。社會消費(fèi)品零售總額同比下降5.9%。城鎮(zhèn)常住居民均可支配收入43466元，同比增長1.9%。農(nóng)村牧區(qū)常住居民均可支配收入18628元，同比增長9.9%。

【農(nóng)牧業(yè)】  農(nóng)作物播種面積80萬畝。其中，小麥16萬畝，玉米16萬畝，蕎麥8萬畝，莜麥2萬畝，馬鈴薯5萬畝，甜菜4萬畝。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)2.28億斤，以黃芪為主的經(jīng)濟(jì)作物播種面積同比增長2.1倍。新增市級以上龍頭企業(yè)3家（其中自治區(qū)級2家、市級1家），示范（精品）合作社7家，豐域合作社等3家企業(yè)被認(rèn)定為首批自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體。牧業(yè)年度存欄95.67萬頭（只），其中大牲畜存欄9.44萬頭，羊存欄77.3萬只，豬存欄1.19萬。牧業(yè)年度出欄總頭數(shù)117.06萬頭（只），其中大牲畜3萬頭（只），小牲畜114.06萬頭（只）?！斑_(dá)茂羊肉”等5個產(chǎn)品入選“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄，“達(dá)茂草原羊肉”“達(dá)茂草原牛肉”通過國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志評審，加強(qiáng)畜種改良，共發(fā)放優(yōu)質(zhì)種公羊675只，涉及全旗450戶農(nóng)牧戶，補(bǔ)貼資金108萬元。申請蒙古母馬飼養(yǎng)補(bǔ)助80萬元，完成蒙古馬（雪豹馬、棗騮馬）保種選育800匹。

【林草】  完成京津風(fēng)沙源治理12.5萬畝、圍欄封育6.76萬畝，修復(fù)退化草原6.58萬畝。人工灌木造林1萬畝，封山（沙）育林10萬畝，圍欄封育30萬畝，人工飼草基地2萬畝，配套建設(shè)暖棚3萬平方米，貯草棚2萬平方米。落實完成2019—2020年退耕還林列入森林撫育項目1萬畝，2019—2020年低產(chǎn)低效林改造1萬畝。依法依規(guī)將全旗124萬畝國家級重點(diǎn)核準(zhǔn)和7萬畝地方公益林的1800多萬元補(bǔ)償資金發(fā)放到農(nóng)牧戶；完成全旗315.9畝林地進(jìn)行森林保險投保工作。檸條春尺蠖發(fā)生面積2.75萬畝，防治面積0.85萬畝，森林草原病蟲害成災(zāi)率控制在5‰以內(nèi)，無公害和生物防治率達(dá)到90%以上。

【水利】  實施艾不蓋河水系連通工程，完成生態(tài)堤防工程18.436公里，河道治理11.518公里。完成2019年度沙源二期水利水保項目，完成治理水土流失面積10平方公里。完成小西溝淤地壩除險加固工程，新建鋼筋砼溢洪道103.973米，交通橋1座，維修放水工程及整修大壩壩體。完成二里半清潔小流域治理工程，治理水土流失面積20平方公里。實施2020年度黃花灘、二道河生態(tài)清潔小流域工程，完成水土流失治理面積40平方公里，格賓石籠護(hù)岸3299米，截排洪溝579米。實施農(nóng)村牧區(qū)飲水安全維修養(yǎng)工程36處，安全飲水工程5處，飲水型氟超標(biāo)地方病防治工程26處，苦咸水防治工程7處，脫貧攻堅小型水利公益性工程23處，安裝單戶凈水設(shè)備1100臺，建集中凈水站3處，解決了11615人的飲水安全問題。

【重點(diǎn)項目】  51個億元以上重點(diǎn)項目竣工31個、完成投資61.53億元；蒙普選礦廠建成投產(chǎn)，巴潤公司采場膠帶運(yùn)輸系統(tǒng)籌項目有序推進(jìn)。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級項目10個，完成投資15.6億元，新達(dá)茂稀土5000立方米稀土脫硝催化劑、寶鑫特鋼100萬噸棒材、聯(lián)豐稀土1萬噸高分子稀土助劑等6個項目竣工。新達(dá)茂稀土100萬噸廢棄礦石綜合利用項目完成中試、首批產(chǎn)品成功下線，蒙普選礦廠建成投用。包頭市可再生能源綜合應(yīng)用示范區(qū)首期160萬千瓦風(fēng)電項目取得積極進(jìn)展，三峽、天潤、上海懿晟3個項目獲得核準(zhǔn)。新能源發(fā)電82.2億千瓦時、實現(xiàn)產(chǎn)值44億元，同比分別增長7.7%和7.1%。

【城鎮(zhèn)建設(shè)】  5個房地產(chǎn)開發(fā)項目完成投資2.12億元，改造老舊小區(qū)10.9萬平方米。實施艾不蓋河水系連通工程11.5公里，改造供水管網(wǎng)22.6公里，百靈廟鎮(zhèn)污水處理廠擴(kuò)能及中水回用項目竣工投用。在38個小區(qū)開展生活垃圾分類，生活垃圾回收利用率達(dá)到31%。8個嘎查村被命名為市級以上“文明村鎮(zhèn)”，石寶鎮(zhèn)紅山子村被黨中央文明委命名為第六屆“全國文明村鎮(zhèn)”。

【環(huán)境保護(hù)】  推動國家生態(tài)文明建設(shè)示范旗創(chuàng)建。推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全旗空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)94%，同比提高1.6個百分點(diǎn)，空氣質(zhì)量指數(shù)排在全市首位。百靈廟污水處理擴(kuò)能及中水回用項目啟動運(yùn)行，百靈廟鎮(zhèn)水源地保護(hù)區(qū)調(diào)整方案通過自治區(qū)政府批準(zhǔn)，集中式飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，黃花灘綠色食品加工園區(qū)污水處理廠項目納入自治區(qū)項目庫。生態(tài)清潔小流域治理35平方公里，完成101條河流、3個湖泊保護(hù)范圍劃定工作。推動企業(yè)環(huán)保技改，完成重點(diǎn)企業(yè)土壤污染檢測，“散亂污”企業(yè)整治基本完成，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)66家、升級改造17家，巴潤工業(yè)園區(qū)PM10下降25%，完成20宗礦山地質(zhì)環(huán)境治理，治理率達(dá)87%。

【脫貧攻堅】  完成黨中央專項巡視“回頭看”、國家成效考核等反饋問題整改。全年整合投入扶貧資金5454.5萬元，實施扶貧項目164個，幫助貧困戶銷售農(nóng)畜產(chǎn)品48萬公斤、銷售額331.57萬元，貧困戶人均收入達(dá)到11698元、同比增長25%，貧困家庭學(xué)生基礎(chǔ)教育入學(xué)率、鞏固率達(dá)到100%，貧困戶全部納入基本醫(yī)療、大病保險和醫(yī)療救助。17個易地扶貧搬遷后續(xù)配套設(shè)施項目全面實施。全旗1379戶、2837名建檔立卡貧困人口全部脫貧，建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對13戶23名邊緣人口和易返貧34戶54名脫貧監(jiān)測戶及時跟蹤監(jiān)測、幫扶，確保不發(fā)生新致貧和返貧問題。

【防范化解重大風(fēng)險】  采取綜合舉措化解政府隱性債務(wù)9.32億元，完成全年任務(wù)的155.4%，民營企業(yè)中小企業(yè)無分歧賬款4.15億元全部清償，實現(xiàn)政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警等級由紅轉(zhuǎn)橙。嚴(yán)格控制非必要、非當(dāng)急支出，財政一般性支出壓減30.43%，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降9.16%，節(jié)省下來的資金全部用于保就業(yè)、保民生、保市場主體。妥善處置8月9日龍卷風(fēng)自然災(zāi)害，災(zāi)害發(fā)生2小時內(nèi)33名傷者全部送往醫(yī)院救治，實現(xiàn)重大自然災(zāi)害“零死亡”。

【交通】  國道210線滿都拉口岸至百靈廟段公路、國道335線黃家灘至百靈廟段公路、國道331線烏蘭敖包至烏珠爾邊防公路全線通車，包滿鐵路三期具備運(yùn)營條件。2020年續(xù)建新建農(nóng)村公路217.4公里。新建抵邊公路169.1公里、扶貧公路8公里。投入資金2367.5萬元，實施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程111.7公里、安保工程43.2公里。

【商貿(mào)服務(wù)業(yè)】  組織百福新天地商業(yè)廣場、雅馨養(yǎng)老院等5家商貿(mào)企業(yè)赴呼和浩特市參加全區(qū)商務(wù)領(lǐng)域政銀企對接會。開展線上線下電子商務(wù)培訓(xùn)7次，累計培訓(xùn)624人次。完善物流配送體系建設(shè)，全旗物流配送企業(yè)9家，分別為郵政、順豐、圓通、中通、韻達(dá)、宅急送、百世匯通、申通、天天快遞，其中郵政快遞配送已覆蓋全旗12個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)77個行政村。

【旅游】  編制完成《達(dá)茂旗草原旅游整治和提升規(guī)劃》和《希拉穆仁草原旅游控制性詳細(xì)規(guī)劃》，爭取90萬元資金完成全域旅游標(biāo)識標(biāo)牌建設(shè)項目。套馬溝旅游項目三期工程、庫烈古城項目主體工程已完工，A級景區(qū)和星級接待點(diǎn)有序開放，接待游客18.44萬人次、實現(xiàn)收入1.29億元，入選首批自治區(qū)全域旅游示范區(qū)行列。

【口岸】  塔溫陶勒蓋—杭吉重載礦運(yùn)公路正式破土動工，進(jìn)口肉類指定監(jiān)管場地弱電工程完成主體建設(shè)內(nèi)容。滿都拉口岸亞行貸款項目完成審批立項、招標(biāo)代理公司選聘、協(xié)議草簽工作?？诎惰F路連接線取得國家發(fā)改委復(fù)函，可行性評審報告報至國家發(fā)改委。及時恢復(fù)滿都拉口岸過貨，進(jìn)出口貨物72.59萬噸、完成貿(mào)易額8.01億元，出入境人員19382人次，出入境車輛16694輛次。

【金融】  2020年金融機(jī)構(gòu)全年存款余額473831萬元，其中住戶存款余額386290萬元，投放各項貸款余額339897萬元。農(nóng)行發(fā)放涉農(nóng)貸款余額89127萬元，信用聯(lián)社發(fā)放涉農(nóng)貸款余額103047萬元，蒙商村鎮(zhèn)銀行發(fā)放涉農(nóng)貸款余額38333萬元。

【社會保險】  全旗城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險累計參保人數(shù)18086人，新增371人，完成擴(kuò)面任務(wù)300人的124%；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)78489人，參保覆蓋率97%，工傷保險參保人數(shù)9579人，新增376人，完成全年擴(kuò)面任務(wù)200人的188%；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、工傷保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險分別征繳5532萬元、99萬元、549.3萬元；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險累計為8013人發(fā)放2.23億元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險累計為16752人發(fā)放養(yǎng)老金4593.1萬元；累計為483人支付工傷待遇463.4萬元。

【信息化】  鞏固提升農(nóng)村牧區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)及光纖基本全覆蓋成果，以百靈廟鎮(zhèn)為試點(diǎn)，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，已建成百靈廟5G基站9座，初步實現(xiàn)百靈廟鎮(zhèn)內(nèi)旗委、旗政府、金三角等重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。落實國家《“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程推進(jìn)方案》，加快5G推廣應(yīng)用步伐。推進(jìn)“達(dá)茂地理信息及多規(guī)合一項目”建設(shè)。

【教育】  全旗共有幼兒園10所（含民辦幼兒園4所），2020年，共有在園幼兒1639人，公辦幼兒園在園占比達(dá)到74.86%，普惠率100%。全旗共有義務(wù)教育階段學(xué)校8所，有義務(wù)教育階段學(xué)生3509人。開展義務(wù)教育階段課后服務(wù)，與九原區(qū)中小學(xué)結(jié)對共建工作。有高中階段在校學(xué)生352人。2020年擴(kuò)大與包鋼五中合作辦學(xué)規(guī)模，創(chuàng)建合作項目班6個。全旗有民族幼兒園4所（牧區(qū)1所），牧區(qū)民族完全小學(xué)1所，九年一貫制寄宿制民族學(xué)校1所。深入實施特殊教育提升計劃，繼續(xù)完善特殊教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，開展送教上門服務(wù)工作，達(dá)茂旗適齡殘疾兒童64人，已安置60人，入學(xué)率達(dá)到93.75%。開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理，教育、公安、住建、人社等部門聯(lián)合印發(fā)《達(dá)茂聯(lián)合旗民辦教育機(jī)構(gòu)設(shè)置審批程序》。

【文化】  全年開展線上線下送戲下鄉(xiāng)活動100場，開展走出去、請進(jìn)來文藝業(yè)務(wù)培訓(xùn)5次，輔導(dǎo)31場次；爭取40萬元資金完成數(shù)字文化館項目。創(chuàng)作推出情景劇《防控在行動》、歌曲《白衣天使》等12個各類題材文藝作品；抖音政務(wù)賬號共推送各類短視頻49條；長調(diào)《巴音寶格達(dá)之影》榮獲第二屆全區(qū)烏蘭牧騎新人新作比賽聲樂組銅獎及創(chuàng)作獎。全年組織30多名本土?xí)?、工藝美術(shù)家創(chuàng)作200余幅書畫、泥塑、剪紙等作品，參加抗擊新冠肺炎疫情線上展、中國西部書畫家作品邀請展、“脫貧攻堅、中華復(fù)興”詩書畫聯(lián)展等10余項市、區(qū)、國家級書畫展賽。先后開展全民閱讀活動6次；全年接待讀者約1.2萬人。

【衛(wèi)生】  建成3個國家級和自治區(qū)級重點(diǎn)學(xué)科，成立3個名醫(yī)工作室，達(dá)爾汗蘇木衛(wèi)生院成為分站；加強(qiáng)中蒙雙方醫(yī)學(xué)交流，開通就診綠色通道，與蒙方實現(xiàn)互訪。實施取消藥品加成、實行藥品零差率銷售等公立醫(yī)院改革任務(wù)，讓利群眾230.31萬元，雙向轉(zhuǎn)診82人次。全旗常住人口家庭醫(yī)生簽約率52.54%，貧困人口簽約率100%，鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約并提供服務(wù)率達(dá)到81.6%。深入開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生院7所，社區(qū)服務(wù)中心1所。全旗城鄉(xiāng)居民健康檔案電子檔案建檔率82.3%。2座PCR實驗室、1座加強(qiáng)型P2實驗室建成使用。

【社會保障】  企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金人均每月份別提高125元和5元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高5.6%和10%。農(nóng)牧區(qū)特困人員分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)到每人每年1萬元，為680名農(nóng)牧區(qū)特困人員發(fā)放供養(yǎng)金695.66萬元；城鎮(zhèn)“三無”人員分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)到每人每月1600元，為43名城鎮(zhèn)“三無”人員發(fā)放供養(yǎng)金80.16萬元；特困人員中有國貧對象19戶19人，發(fā)放供養(yǎng)金19萬元；為286名60周歲以上的老年人發(fā)放了老年愛心卡，為2641名80周歲以上的老年人發(fā)放高齡津貼308.92萬元。全年為2162名重度殘疾人、834名困難殘疾人發(fā)放殘疾人兩項補(bǔ)貼358.76萬元；困難殘疾人員中有國貧戶117人，發(fā)放救助金13.04萬元。孤兒分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月1700元和2000元。按時足額發(fā)放供養(yǎng)金，全年為10名孤兒各42名事實無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放96.6萬元供養(yǎng)金。

【人民生活】  民生投入占一般公共預(yù)算支出的比例保持在70%以上。農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)2.11萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1611人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.73%的較低水平。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全年共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4835萬元。落實社?；菝裾?，城市和農(nóng)村牧區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每年9000元和6644元。（王宏偉  樊瑞祥  楊帆  楊永樂）