2021卷
【組織機構(gòu)】 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民防空辦公室是自治區(qū)人民政府直屬機構(gòu),是自治區(qū)人民防空工作的主管部門,同時也是自治區(qū)國防動員委員會常設(shè)辦事機構(gòu),正廳級。受自治區(qū)人民政府、內(nèi)蒙古軍區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)管理全區(qū)人民防空工作。自治區(qū)人民防空辦公室內(nèi)設(shè)8個職能處,分別為:綜合處、工程處、防空指揮處、信息通信處、重要目標(biāo)防護處、法治宣傳與計劃財務(wù)處、機關(guān)黨委(人事處)、離退休人員工作處,核定機關(guān)行政編制42名。2020年12月,經(jīng)自治區(qū)黨委編辦《關(guān)于自治區(qū)人民防空辦公室所屬事業(yè)單位機構(gòu)職能編制的批復(fù)》(內(nèi)機編辦發(fā)〔2020〕156號),自治區(qū)人民防空辦公室由所屬5個事業(yè)單位:機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、人防指揮信息保障中心、人防工程質(zhì)量監(jiān)督〈定額管理〉站、人防地下指揮設(shè)施管理訓(xùn)練中心、人防建筑設(shè)計研究所合并為3個正處級公益一類事業(yè)單位:內(nèi)蒙古自治區(qū)人民防空辦公室綜合保障中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民防空工程質(zhì)量技術(shù)服務(wù)中心(掛內(nèi)蒙古自治區(qū)人民防空工程定額服務(wù)中心牌子)、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民防空指揮信息保障中心,核定事業(yè)編制101名。
【決策部署】 召開自治區(qū)人防工作會議,總結(jié)2019年工作,安排部署2020年全區(qū)人防重點工作。制定印發(fā)《2020年度全區(qū)人防建設(shè)任務(wù)指標(biāo)》《2020年全區(qū)人民防空改革計劃》《開展全區(qū)人防系統(tǒng)“基層規(guī)范年”工作方案》等文件,不斷校準(zhǔn)政治方向、目標(biāo)導(dǎo)向,引領(lǐng)自治區(qū)人防工作高質(zhì)量發(fā)展。
【法治建設(shè)】 制定《2020年度法治政府建設(shè)工作要點》《開展全區(qū)人防系統(tǒng)“基層規(guī)范年”工作方案》,先后印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民防空事業(yè)以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向高質(zhì)量發(fā)展實施方案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市地下空間開發(fā)利用兼顧人防工程要求暫行管理辦法》《內(nèi)蒙古人民防空辦公室工作制度匯編》等文件。健全完善制度機制,堅持用制度管權(quán)管事管人。清理廢止制約人民防空事業(yè)健康發(fā)展的政策性文件共217份,規(guī)范了人防行政行為。深化“放管服”改革,認(rèn)真落實公平競爭審查制度和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,將自治區(qū)、盟市、旗縣三級人民防空行政許可和其他行政權(quán)力事項納入全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺,基本實現(xiàn)線上審批。
【宣傳教育】 制定《2020年全區(qū)“人民防空宣傳月”活動實施方案》,結(jié)合“9·15”國防教育日和“9·18”人民防空警報試鳴日等時間節(jié)點,開展“七五”普法依法治理“法律六進”和人防宣傳教育“六進”活動。全區(qū)24.22萬名學(xué)生、38.9萬名居民、4.4萬名企業(yè)干部職工接受人防法律法規(guī)和人民防空知識教育。
【工程建設(shè)】 推動落實全區(qū)人防工程建設(shè)管理和地下空間開發(fā)利用兼顧人防要求,印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人防工程規(guī)劃建設(shè)指南(試行)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市地下空間開發(fā)利用兼顧人防工程要求暫行管理辦法》《人民防空工程設(shè)計資質(zhì)管理辦法》《關(guān)于加強人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理的意見》《人防工程建設(shè)安全專項整治三年行動實施方案》《關(guān)于進一步加強人民防空工程建設(shè)的通知》等規(guī)范性文件。依法加強人防工程建設(shè),全區(qū)防護工程總量和人防重點城市人均防護面積逐年增加。大力加強工程質(zhì)量監(jiān)督工作。持續(xù)開展人防工程防護設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)專項治理。
【平戰(zhàn)結(jié)合】 全區(qū)依托建成的人防工程進行平戰(zhàn)結(jié)合開發(fā),開發(fā)利用面積33.58萬平方米,完成產(chǎn)值8942.5萬元,上繳稅收444.28萬元,人防部門收取使用費2474.22萬元,為社會提供就業(yè)崗位1480個,安排就業(yè)人員1840人。全區(qū)未發(fā)生安全事故。
【重要目標(biāo)防護】 推進重要經(jīng)濟目標(biāo)防護立法工作,成立立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,代擬《內(nèi)蒙古自治區(qū)重要經(jīng)濟目標(biāo)防護管理條例(草案)》,立法工作受到國家人防辦的充分肯定。開展全區(qū)重要經(jīng)濟目標(biāo)普查、防護培訓(xùn)和訓(xùn)練演練,著力提升重要經(jīng)濟目標(biāo)綜合防護能力。在赤峰市舉辦全區(qū)重要經(jīng)濟目標(biāo)防護培訓(xùn),近百家重要經(jīng)濟目標(biāo)單位180余人參訓(xùn)。指導(dǎo)烏蘭察布市和巴彥淖爾市開展人民防空方案評審工作,全面提升重要經(jīng)濟目標(biāo)綜合防護能力建設(shè)。
【防空指揮和信息通信建設(shè)】 建立沿黃九省(區(qū))人民防空合作協(xié)調(diào)機制和聯(lián)席會議聯(lián)合訓(xùn)練制度;與自治區(qū)氣象局簽署合作協(xié)議,共同推進防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警體系建設(shè)。開展2020年度全區(qū)人防系統(tǒng)國防動員潛力統(tǒng)計調(diào)查,協(xié)助北部戰(zhàn)區(qū)完成“空情信息軍地互通共享、人防納入戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合空防體系”調(diào)研工作。緊抓信息化指揮手段建設(shè)。升級改造人防指揮信息系統(tǒng),加快推進內(nèi)蒙古人民防空智慧化指揮系統(tǒng)“人防云”建設(shè)項目、第二代人防機動指揮平臺建設(shè)項目和自治區(qū)人民防空衛(wèi)星網(wǎng)管中心建設(shè),出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民防空衛(wèi)星通信網(wǎng)使用管理辦法》《人防光纜骨干通信網(wǎng)“紅網(wǎng)”使用管理暫行規(guī)定》等制度,規(guī)范專用網(wǎng)絡(luò)使用管理。常抓實戰(zhàn)化訓(xùn)練演練。開展全區(qū)人防系統(tǒng)“9·18”警報試鳴活動,警報鳴響率100%。組織開展“檢驗—2020”全區(qū)人民防空實戰(zhàn)化演習(xí),參加自治區(qū)國動委組織的“應(yīng)對強敵嚴(yán)重軍事挑釁動員支前保障演練”。
【人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理工作】 人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理擴展到人防系統(tǒng)全領(lǐng)域。壓茬推進專項治理工作向縱深發(fā)展。自治區(qū)專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組采取“兩表格、五清單”工作法,對全區(qū)12個盟市和103個旗縣(市、區(qū))開展施工許可項目、人防工程、施工圖紙核查“三個全覆蓋”和人防工程審批“一個全流程”式的兩輪聯(lián)合督查排查,實現(xiàn)了督查排查問題清倉見底。自治區(qū)人防辦密集部署此項工作,其中召開黨組會21次、調(diào)度會15次,編印《專項治理調(diào)查整頓問題線索排查路徑和方法指導(dǎo)手冊》,制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理調(diào)查整頓發(fā)現(xiàn)問題分類處置原則》,分類建立盟市問題整改處置臺賬,針對問題一對一提出處置意見,全力推動問題整改工作,2019年至2020年底,全區(qū)追繳易地建設(shè)費累計33.88億元,補建防空地下室23.92萬平方米。(楊利剛)
【組織機構(gòu)】 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民防空辦公室是自治區(qū)人民政府直屬機構(gòu),是自治區(qū)人民防空工作的主管部門,同時也是自治區(qū)國防動員委員會常設(shè)辦事機構(gòu),正廳級。受自治區(qū)人民政府、內(nèi)蒙古軍區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)管理全區(qū)人民防空工作。自治區(qū)人民防空辦公室內(nèi)設(shè)8個職能處,分別為:綜合處、工程處、防空指揮處、信息通信處、重要目標(biāo)防護處、法治宣傳與計劃財務(wù)處、機關(guān)黨委(人事處)、離退休人員工作處,核定機關(guān)行政編制42名。2020年12月,經(jīng)自治區(qū)黨委編辦《關(guān)于自治區(qū)人民防空辦公室所屬事業(yè)單位機構(gòu)職能編制的批復(fù)》(內(nèi)機編辦發(fā)〔2020〕156號),自治區(qū)人民防空辦公室由所屬5個事業(yè)單位:機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、人防指揮信息保障中心、人防工程質(zhì)量監(jiān)督〈定額管理〉站、人防地下指揮設(shè)施管理訓(xùn)練中心、人防建筑設(shè)計研究所合并為3個正處級公益一類事業(yè)單位:內(nèi)蒙古自治區(qū)人民防空辦公室綜合保障中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民防空工程質(zhì)量技術(shù)服務(wù)中心(掛內(nèi)蒙古自治區(qū)人民防空工程定額服務(wù)中心牌子)、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民防空指揮信息保障中心,核定事業(yè)編制101名。
【決策部署】 召開自治區(qū)人防工作會議,總結(jié)2019年工作,安排部署2020年全區(qū)人防重點工作。制定印發(fā)《2020年度全區(qū)人防建設(shè)任務(wù)指標(biāo)》《2020年全區(qū)人民防空改革計劃》《開展全區(qū)人防系統(tǒng)“基層規(guī)范年”工作方案》等文件,不斷校準(zhǔn)政治方向、目標(biāo)導(dǎo)向,引領(lǐng)自治區(qū)人防工作高質(zhì)量發(fā)展。
【法治建設(shè)】 制定《2020年度法治政府建設(shè)工作要點》《開展全區(qū)人防系統(tǒng)“基層規(guī)范年”工作方案》,先后印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民防空事業(yè)以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向高質(zhì)量發(fā)展實施方案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市地下空間開發(fā)利用兼顧人防工程要求暫行管理辦法》《內(nèi)蒙古人民防空辦公室工作制度匯編》等文件。健全完善制度機制,堅持用制度管權(quán)管事管人。清理廢止制約人民防空事業(yè)健康發(fā)展的政策性文件共217份,規(guī)范了人防行政行為。深化“放管服”改革,認(rèn)真落實公平競爭審查制度和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,將自治區(qū)、盟市、旗縣三級人民防空行政許可和其他行政權(quán)力事項納入全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺,基本實現(xiàn)線上審批。
【宣傳教育】 制定《2020年全區(qū)“人民防空宣傳月”活動實施方案》,結(jié)合“9·15”國防教育日和“9·18”人民防空警報試鳴日等時間節(jié)點,開展“七五”普法依法治理“法律六進”和人防宣傳教育“六進”活動。全區(qū)24.22萬名學(xué)生、38.9萬名居民、4.4萬名企業(yè)干部職工接受人防法律法規(guī)和人民防空知識教育。
【工程建設(shè)】 推動落實全區(qū)人防工程建設(shè)管理和地下空間開發(fā)利用兼顧人防要求,印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人防工程規(guī)劃建設(shè)指南(試行)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市地下空間開發(fā)利用兼顧人防工程要求暫行管理辦法》《人民防空工程設(shè)計資質(zhì)管理辦法》《關(guān)于加強人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理的意見》《人防工程建設(shè)安全專項整治三年行動實施方案》《關(guān)于進一步加強人民防空工程建設(shè)的通知》等規(guī)范性文件。依法加強人防工程建設(shè),全區(qū)防護工程總量和人防重點城市人均防護面積逐年增加。大力加強工程質(zhì)量監(jiān)督工作。持續(xù)開展人防工程防護設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)專項治理。
【平戰(zhàn)結(jié)合】 全區(qū)依托建成的人防工程進行平戰(zhàn)結(jié)合開發(fā),開發(fā)利用面積33.58萬平方米,完成產(chǎn)值8942.5萬元,上繳稅收444.28萬元,人防部門收取使用費2474.22萬元,為社會提供就業(yè)崗位1480個,安排就業(yè)人員1840人。全區(qū)未發(fā)生安全事故。
【重要目標(biāo)防護】 推進重要經(jīng)濟目標(biāo)防護立法工作,成立立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,代擬《內(nèi)蒙古自治區(qū)重要經(jīng)濟目標(biāo)防護管理條例(草案)》,立法工作受到國家人防辦的充分肯定。開展全區(qū)重要經(jīng)濟目標(biāo)普查、防護培訓(xùn)和訓(xùn)練演練,著力提升重要經(jīng)濟目標(biāo)綜合防護能力。在赤峰市舉辦全區(qū)重要經(jīng)濟目標(biāo)防護培訓(xùn),近百家重要經(jīng)濟目標(biāo)單位180余人參訓(xùn)。指導(dǎo)烏蘭察布市和巴彥淖爾市開展人民防空方案評審工作,全面提升重要經(jīng)濟目標(biāo)綜合防護能力建設(shè)。
【防空指揮和信息通信建設(shè)】 建立沿黃九省(區(qū))人民防空合作協(xié)調(diào)機制和聯(lián)席會議聯(lián)合訓(xùn)練制度;與自治區(qū)氣象局簽署合作協(xié)議,共同推進防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警體系建設(shè)。開展2020年度全區(qū)人防系統(tǒng)國防動員潛力統(tǒng)計調(diào)查,協(xié)助北部戰(zhàn)區(qū)完成“空情信息軍地互通共享、人防納入戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合空防體系”調(diào)研工作。緊抓信息化指揮手段建設(shè)。升級改造人防指揮信息系統(tǒng),加快推進內(nèi)蒙古人民防空智慧化指揮系統(tǒng)“人防云”建設(shè)項目、第二代人防機動指揮平臺建設(shè)項目和自治區(qū)人民防空衛(wèi)星網(wǎng)管中心建設(shè),出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民防空衛(wèi)星通信網(wǎng)使用管理辦法》《人防光纜骨干通信網(wǎng)“紅網(wǎng)”使用管理暫行規(guī)定》等制度,規(guī)范專用網(wǎng)絡(luò)使用管理。常抓實戰(zhàn)化訓(xùn)練演練。開展全區(qū)人防系統(tǒng)“9·18”警報試鳴活動,警報鳴響率100%。組織開展“檢驗—2020”全區(qū)人民防空實戰(zhàn)化演習(xí),參加自治區(qū)國動委組織的“應(yīng)對強敵嚴(yán)重軍事挑釁動員支前保障演練”。
【人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理工作】 人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理擴展到人防系統(tǒng)全領(lǐng)域。壓茬推進專項治理工作向縱深發(fā)展。自治區(qū)專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組采取“兩表格、五清單”工作法,對全區(qū)12個盟市和103個旗縣(市、區(qū))開展施工許可項目、人防工程、施工圖紙核查“三個全覆蓋”和人防工程審批“一個全流程”式的兩輪聯(lián)合督查排查,實現(xiàn)了督查排查問題清倉見底。自治區(qū)人防辦密集部署此項工作,其中召開黨組會21次、調(diào)度會15次,編印《專項治理調(diào)查整頓問題線索排查路徑和方法指導(dǎo)手冊》,制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理調(diào)查整頓發(fā)現(xiàn)問題分類處置原則》,分類建立盟市問題整改處置臺賬,針對問題一對一提出處置意見,全力推動問題整改工作,2019年至2020年底,全區(qū)追繳易地建設(shè)費累計33.88億元,補建防空地下室23.92萬平方米。(楊利剛)