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【概況】  滿洲里市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市西部，地處北緯49°19′～49°41′，東經(jīng)117°12′～117°53′。東臨新巴爾虎左旗，南、西與新巴爾虎右旗相鄰，北與俄羅斯聯(lián)邦后貝加爾邊疆區(qū)接壤。

滿洲里市是呼倫貝爾市的一個準地級市，為內(nèi)蒙古自治區(qū)計劃單列市，行政級別為副廳級。是中國著名的邊境口岸城市，國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)。2020年，滿洲里市代呼倫貝爾市管轄1個縣級行政區(qū)——扎賚諾爾區(qū)；2個國家級開發(fā)區(qū)——中俄互市貿(mào)易區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)；1個省級開發(fā)區(qū)——東湖區(qū)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)區(qū)。1個國家級綜合保稅區(qū)。1個自治區(qū)級國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)——滿洲里市國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2個自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)——滿洲里進口資源加工園區(qū)、扎賚諾爾工業(yè)園區(qū)。滿洲里市下設北區(qū)街道辦事處、南區(qū)街道辦事處、興華街道辦事處、東山街道辦事處、敖爾金街道辦事處；扎賚諾爾區(qū)下設第一街道辦事處、第二街道辦事處、第三街道辦事處、第四街道辦事處、第五街道辦事處、靈泉鎮(zhèn)。東湖區(qū)下設新開河鎮(zhèn)?？偯娣e為734.61平方公里。年末，滿洲里市戶籍人口總戶數(shù)77855戶，其中扎賚諾爾區(qū)39850戶。戶籍人口172132人，其中扎賚諾爾區(qū)83893人。從城鄉(xiāng)結構看，全部為城鎮(zhèn)戶籍人口。從性別看，男性為84866人，女性為87266人，性別比（以女性為100）為97∶100。從人口自然變動情況看，全年出生1081人，死亡1056人。出生人口中，男性541人，女性540人。人口出生率和死亡率分別為6.3‰和6.1‰。全市少數(shù)民族總人口19658人，有蒙古族、滿族、回族、朝鮮族等22個少數(shù)民族。

2020年，滿洲里市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）141.5億元，按可比價計算，比上年下降6.6%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值（人均GDP）82048元，按可比價計算，比上年下降6.3%。按產(chǎn)業(yè)分，第一產(chǎn)業(yè)增加值3.6億元，比上年下降9.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值37.1億元，比上年下降7.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值100.8億元，比上年下降6.3%。三次產(chǎn)業(yè)結構比例為2.5∶26.3∶71.2。

2020年，全市一般公共預算收入9.8億元，下降12.8%，其中：稅收收入完成7.3億元，下降11.9%；一般公共預算支出44.5億元，增長0.1%。其中，教育支出4.4億元，下降8.0%；醫(yī)療健康支出5.5億元，增長108.9%；社會保障和就業(yè)支出6.9億元，增長0.2%。民生類支出為21.3億元，占一般公共預算支出比重的47.8%。

2020年，居民消費價格總體平穩(wěn)，總指數(shù)102.3%。八大消費品價格指數(shù)呈現(xiàn)五增一平兩減少的發(fā)展態(tài)勢，食品煙酒、衣著、生活用品、醫(yī)療保健、其他分類漲幅分別為7.6、0.2、0.4、3.7和0.4個百分點，居住類與上年同期持平，交通和通訊類、教育文化娛樂分別下降2個百分點和1.5個百分點。

【農(nóng)業(yè)】  2020年，全市農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值6.3億元，下降9.2%。農(nóng)作物播種面積約1.9萬畝，其中棚室種植面積1871多畝。經(jīng)濟作物播種面積737公頃；馬鈴薯播種面積613公頃；蔬菜及食用菌產(chǎn)量2.2萬噸、瓜果類0.08萬噸、馬鈴薯產(chǎn)量3228噸（折糧）。漁業(yè)產(chǎn)值405萬元，本地鮮魚產(chǎn)量410噸，其中名優(yōu)特產(chǎn)量380噸，全市養(yǎng)殖水域面積約1.5萬畝，其中天然健康養(yǎng)殖面積6750畝。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式綠色化。增施有機肥面積7000余畝，比上年增加20%；農(nóng)藥使用量3.75噸，比上年減少0.3%。農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積7200畝。實現(xiàn)控水降耗，發(fā)展膜下滴灌面積1.4萬畝。農(nóng)作物病蟲鼠害發(fā)生面積6500畝。通過“農(nóng)戶聯(lián)保＋企業(yè)擔?！蹦Ｊ?，滿足農(nóng)牧民春耕貸款需求。由東湖區(qū)二卡科技示范戶孫春龍以其禧龍公司為新開河鎮(zhèn)11戶農(nóng)戶提供擔保，由農(nóng)商銀行提供貸款85萬元。

【畜牧業(yè)】  全市家畜總頭數(shù)3萬頭只，其中：大牲畜和羊為1.6萬頭只、生豬存欄1.6萬口，家禽存欄12.4萬羽。天然草場29萬畝，全部實施草畜平衡制度。發(fā)放2020年度農(nóng)牧民草原生態(tài)補助獎勵資金106.1萬元，受益養(yǎng)殖戶92戶。開展非洲豬瘟防控工作。累計循環(huán)排查生豬養(yǎng)殖戶1.1萬戶次、排查豬145萬頭次，對養(yǎng)豬場（戶）、屠宰場開展徹底消毒滅源。集中組織開展生豬養(yǎng)殖、經(jīng)營環(huán)節(jié)非洲豬瘟疫情排查和違法違規(guī)調(diào)運行為專項整治行動。

【林業(yè)】  加大林木資源保護力度。完成2019年森林火災火燒跡地植被恢復項目造林129.8畝，東二道街與鐵路之間公益林地植被恢復項目造林60畝；為全市55022.4畝生態(tài)公益林投保，森林保險保費96801.3元。完善自然保護地管理，編制《滿洲里市自然保護地整合優(yōu)化預案》。完成二卡國家濕地公園鳥類觀察站、木棧道、生態(tài)學校、濕地宣教館及海拉爾河堤岸護坡項目建設。完成霍勒金布拉格濕地公園市政基礎設施建設。

【水利】  推進河湖長制，開展河湖管理保護“春季”行動，排查清理河湖管理范圍內(nèi)的“四亂（亂占、亂采、亂堆、亂建）”違法違規(guī)問題。開展生態(tài)修復工程，完成新開河防洪工程，清理小河口至烏日根河區(qū)間河道5.2公里，完成河道清淤3.5萬立方米。做好“一河一策”“一湖一策”方案工作。細化實化河湖長職責。推進河湖岸線保護與利用規(guī)劃編制工作，制定《滿洲里市河湖管理范圍岸線功能區(qū)劃分初步方案》。開展水資源管理工作，對工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)取用水戶違規(guī)情況排查并整改?？h域節(jié)水型社會補助資金項目完成85%。完成滿洲里市霍爾津河干流入境至小北湖疏浚工程（續(xù)建）建設項目立項和林草征占手續(xù)辦理。完成新開河防洪項目尾留工程。完成對滿、扎兩地19個堤防工程、8座水閘工程的確權劃界。開展水土流失監(jiān)督防治工作。全年收取水土保持補償費10105.45萬元，其中追繳8771.30萬元。遙感監(jiān)管第一批圖斑核查109個，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)并查處項目93個，下達《生產(chǎn)建設項目水土保持現(xiàn)場核查意見書》69份，移交市政府處理24個。

【工業(yè)】  全市煤炭產(chǎn)量1763萬噸，同比增長2.0%。木材進口量697萬立方米，同比下降32.3%，落地交付量570萬立方米，同比下降6.6%。全市發(fā)電總量33.8億千瓦時，同比下降0.4%，其中，火力發(fā)電25.8億千瓦時，增長2.8%；風電7.3億千瓦時，下降9.7%；光伏發(fā)電0.7億千瓦時，下降8.1%。全年全部工業(yè)增加值30.4億元，同比下降6.8%，其中：規(guī)模以上工業(yè)增加值下降6.5%。

【脫貧攻堅】  2020年，完成黨中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家脫貧攻堅成效考核反饋意見整改工作，成立扶貧開發(fā)協(xié)會，完善防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶機制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。建立決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作任務清單制度，實行月調(diào)度機制，選派7人開展駐村幫扶工作。對全市建檔立卡17戶、45人實行生產(chǎn)生活跟進，消除返貧隱患、降低返貧風險。制定《農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧實施方案》，建立企業(yè)與建檔立卡戶兜底銷售模式，分擔貧困戶生產(chǎn)銷售風險。在醫(yī)療扶貧方面，建檔立卡戶實現(xiàn)應保盡保，8名建檔立卡貧困慢性病患者納入慢性病待遇，落實免費體檢、慢病免費送藥、住院免交押金后結算等措施，新納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險9人。建檔立卡17戶住房均在B級及以上，飲水符合安全標準。為建檔立卡戶6人提供專業(yè)技能培訓、3戶子女安排就業(yè)崗位。舉辦內(nèi)蒙古何文公益基金會富豪集團2020年“百戶扶貧”活動。

【交通運輸】  2020年，公路建設項目2個，年度投資3691萬元，完成年度投資計劃94.86%。國道331線滿西補充工程滿洲里東連接線續(xù)建項目施工，全長1.209公里（含公鐵立交橋797.5米），總投資1.11億元。完成投資1.09億元，其中年度投資2400萬元，10月底交工通車?？h道340滿洲里至國門路網(wǎng)改造工程，全長14.38公里，總投資2991萬元。完成投資2991萬元，其中年度投資1291萬元，于6月5日交工通車。提升工程管養(yǎng)水平，累計投入公路養(yǎng)護資金164萬元。當年進出港航班2740架次，比上年增長-39.33%。進出港旅客20.55萬人次，比上年增長-45.38%。進出港貨郵行重量1301.65噸，比上年增長-61.85%。滿洲里機場累計完成旅客測溫18.5萬人次；累計保障解除集中隔離的入境人員148人次；累計保障治愈的確診病例出港23人次；完成中國郵政航空2架次波音737—800F全貨機防疫物資運輸保障任務；保障經(jīng)外交部和民航局批準的俄羅斯伊爾航空臨時國際客運包機航班4架次，保障165名俄羅斯籍旅客從滿洲里返回俄羅斯；完成中國航材和青島直升機公司從俄羅斯烏蘭烏德進口的4架直升機的保障任務。全年鐵路運輸發(fā)送旅客7.94萬人；進口運量1548.3萬噸，完成年計劃的99.3%；出口運量384.7萬噸，完成年計劃的240.4%；貨物發(fā)送1905.17萬噸，完成年計劃的97.45%；運輸總收入29.28億元，完成年計劃的97.34%。進出境中歐班列3548列，與上年同期相比增長35.3%；出境班列1790列，與上年同期相比增長18.1%，入境班列1758列，與上年同期相比增長59%。

全年，滿洲里轄區(qū)水路運輸客運總量19404人，轄區(qū)船舶進出港2054次。

【口岸疏運】  2020年口岸貨運量1973.7萬噸（按新統(tǒng)計口徑），開行中歐班列3548列，增長40.9%，占全國開行總量的1/4。持續(xù)深化國際貿(mào)易“單一窗口”應用，簡化進出口環(huán)節(jié)單證。綜合保稅區(qū)國際會展中心、標準化流轉庫房主體完工，恒光二期、華芯二期等重點項目順利推進?；ナ匈Q(mào)易區(qū)“中國城”和十五國進口免稅商城項目啟動實施，伊泰鐵路互貿(mào)監(jiān)管場所完成設備調(diào)試，森富物流公路互市貿(mào)易點建設加快推進。持續(xù)深化“放管服”改革，實行“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，“最多跑一次”清單拓展至116項，企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、工程項目審批時間分別壓減至3個、5個、70個工作日以內(nèi)，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

【外貿(mào)】  1—11月，滿洲里市外貿(mào)進出口完成122.7億元，比上年下降5.5%。其中：進口104.6億元，比上年下降8.2%；出口18.1億元，比上年增長14.2%。受國內(nèi)和國際疫情的雙重影響，外貿(mào)產(chǎn)業(yè)經(jīng)受嚴重的沖擊和重大考驗，外貿(mào)總額4月份降幅達到12%，全自治區(qū)外貿(mào)盟市排名跌落至第五位，外貿(mào)發(fā)展面臨下行壓力。落實“六穩(wěn)六保”，外貿(mào)整體發(fā)展態(tài)勢逐步回暖，外貿(mào)降幅由12%逐月收窄至5.6%。出口由比上年下降11%轉為比上年增長15.8%。外貿(mào)增幅由低于全自治區(qū)近5個百分點回調(diào)至低于全區(qū)0.2個百分點。全自治區(qū)盟市外貿(mào)排名回升至第四位。

【旅游業(yè)】  2020年，受新冠肺炎疫情影響，

全市接待旅游總人數(shù)200.95萬人次，比上年下降77.97%，出入境旅游人數(shù)9.48萬人次，比上年下降94.38%，其中俄籍入境旅游者（過夜）3.28萬人次，比上年下降94.47%，中方出境旅游人數(shù)3949人次，比上年下降96.15%。國內(nèi)旅游人數(shù)191.91人次，比上年下降74.23%，其中國內(nèi)旅游者（過夜）77.34萬人次，比上年下降72.33%。

培育開發(fā)特色文創(chuàng)旅游產(chǎn)品，開發(fā)9種商品獲得2020全國特色旅游商品大賽入圍獎。金融部門向文旅企業(yè)貸款230萬元，為旅游企業(yè)解決實際困難。制定《滿洲里市文體旅游廣電局關于用足用好新冠肺炎疫情防控期間國家和自治區(qū)出臺相關扶持政策的指導方案》《滿洲里市A級景區(qū)防疫防控期間恢復開放指導意見》《滿洲里市旅游振興計劃》等文件，指導文化和旅游企業(yè)享受階段性減稅降費政策，減免旅游企業(yè)稅費1400萬元（其中質(zhì)保金558萬，接車保證金180萬元，稅費社保662萬元），幫助企業(yè)渡難關，推動全行業(yè)復產(chǎn)復工。

【服務業(yè)】  全年社會消費品零售總額47.9億元，比上年下降11%。按消費類型統(tǒng)計，商品零售額44.7億元，下降10%；餐飲收入3.2億元，下降23%。限額以上單位商品零售額中，糧油、食品類零售額比上年下降0.9%，飲料類下降1.8%，煙酒類下降55.9%，服裝、鞋帽、針紡織品類下降24.7%中，西藥品類增長2.3%。

【社會保障】  全市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保6.4萬人、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保0.21萬人、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保1.2萬人。工傷保險參保3.6萬人。失業(yè)保險參保4萬人。對全市1666家社會保險參保單位完成企業(yè)劃型并相應減免社會保險費，減免養(yǎng)老保險費8205萬元、工傷保險費1057.1萬元、失業(yè)保險費302.28萬元。

【人民生活】  城鎮(zhèn)居民均可支配收入40338元，增長2.6%。年末，全市居民儲蓄存款余額190.7億元（不含外幣），增長13.9%；居民均儲蓄存款11萬元，增長13.1%。居民年人均消費性支出20069元，下降5.2%。其中，食品支出6974元，占消費支出比重為34.8%，比上年提高1個百分點（恩格爾系數(shù)）。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1477人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.47%。全市最低生活保障標準744元。推進城市棚戶區(qū)改造，1730余戶居民喜遷新居。新增綠化面積885.3公頃，人均公園綠地面積16.6平方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良率在96%以上。

【疫情防控】  1月，根據(jù)武漢疫情發(fā)展變化，滿洲里市第一時間建立疫情防控指揮體系，迅速啟動重大公共衛(wèi)生事件Ⅰ級響應，全面筑牢阻擊疫情防線，成功治愈全區(qū)首例確診病例和首例危重癥病例；4月，面對在俄中國公民大規(guī)?；貒木薮髩毫?，服從全國抗疫大局，及時關閉公路口岸旅檢通道，嚴格實施重點區(qū)域閉環(huán)管理，改造啟用口岸醫(yī)療救治醫(yī)院和集中隔離場所，僅用46天就集中救治境外輸入病例77例和呼倫貝爾轉移病例4例；11月，境外輸入引發(fā)的本土疫情發(fā)生后，快速精準開展集中隔離醫(yī)學觀察和流調(diào)溯源工作，完成三輪全員核酸檢測，加強重點區(qū)域終末消毒和環(huán)境消殺，第一個周期基本控制疫情，第二個周期實現(xiàn)病例清零，確?；颊摺霸缰斡?、醫(yī)院“零感染”和疫情“不流出”。（李穎）