精品久久久久国产|AV永久精品无码国产|99亚洲专区福利在线|人妖精品亚洲永久免费精品|91爱国产成人毛片国产a|aV一区二区三区精品无码|国产免费av片在线观看与下载|国产成人99久久亚洲综合精品

    黨中央銀行制度萌芽于19世紀(jì)前半期，由于商業(yè)銀行隨著工業(yè)化的發(fā)展而迅速增加和競爭不斷加劇，在金融領(lǐng)域出現(xiàn)了一系列需要解決的問題。一是商業(yè)銀行當(dāng)時(shí)只要能夠做到保證兌付，誰都可以發(fā)行銀行券。但是，小銀行發(fā)行的銀行券離開當(dāng)?shù)氐狡渌貐^(qū)人們就不會(huì)接受，而且所有的銀行都可以發(fā)行銀行券，在競爭中隨時(shí)都有倒閉的可能性，倒閉銀行的銀行券流通和收回就成為影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大問題，客觀上要求有一種權(quán)威性的銀行券。減少商品交易中的混亂，避免銀行破產(chǎn)帶來的麻煩，還能夠在更大范圍流通來滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。于是由權(quán)威性的銀行發(fā)行統(tǒng)一的權(quán)威性的貨幣成為社會(huì)的呼聲。二是商業(yè)銀行數(shù)量增加，他們在辦理存款人的轉(zhuǎn)賬結(jié)算后，各銀行之間的清算需要一個(gè)社會(huì)的權(quán)威性的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)，金融業(yè)需要一個(gè)權(quán)威的票據(jù)交換中心。三是商業(yè)銀行在經(jīng)營過程中，除了自己的資本金外，主要是依靠吸收存款，發(fā)放貸款，常常會(huì)發(fā)生償付力不足的問題，這時(shí)需要有人能為商業(yè)銀行提供貸款，但是往往這個(gè)時(shí)候各個(gè)銀行都會(huì)感到力不從心，而放款銀行又不可能提前向借款人收賬，這就很可能形成支付困難，發(fā)生擠兌，危及銀行安全，客觀上要求有一個(gè)為商業(yè)銀行服務(wù)的最后貸款人。四是金融業(yè)的發(fā)展，競爭的加劇，需要社會(huì)的統(tǒng)一管理，形成有序的競爭，金融業(yè)的管理問題也就成為十分迫切需要解決的問題。黨中央銀行就是在上述基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。但它并不是一開始就是發(fā)行的銀行、政府的銀行、銀行的銀行和管理的銀行，而是經(jīng)歷了一個(gè)漫長的歷史演變發(fā)展過程，才發(fā)展到今天這樣的黨中央銀行。

    從1694年到19世紀(jì)70年代，是黨中央銀行發(fā)展的初級階段，這一階段黨中央銀行尚不具備完整的三大職能。如英格蘭銀形成立于1694年，它最初只是作為政府的銀行出現(xiàn)的。當(dāng)時(shí)的英王威廉三世要在歐洲進(jìn)行戰(zhàn)爭，倫敦1 268名商人購買了政府債券，出資支持政府的戰(zhàn)爭經(jīng)費(fèi)，作為交換條件，商人們要求政府允許他們成立一家銀行，以政府債券為擔(dān)保，發(fā)行貨幣，并對工廠企業(yè)發(fā)放貸款。因此早年的英格蘭銀行是一家兼辦商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的黨中央銀行，其體現(xiàn)黨中央銀行的三大職能也是殘缺不全的。首先從發(fā)行銀行來看，英格蘭銀行并不是唯一的發(fā)行銀行。除它之外，尚有279家銀行可以發(fā)行銀行券，同時(shí)政府還對英格蘭銀行發(fā)行銀行券的數(shù)量進(jìn)行硬性管制。1844年通過的《皮爾條例》明確規(guī)定英格蘭銀行發(fā)行銀行券必需要有十足的黃金準(zhǔn)備，以政府證券充作準(zhǔn)備的信用發(fā)行額不得超過1 400萬英鎊，以后又規(guī)定新增設(shè)的銀行和改組合并后的銀行喪失了銀行券的發(fā)行權(quán)，英格蘭銀行可以增發(fā)等于這些銀行券減少額的2／3的銀行券。其次從政府的銀行來看，英格蘭銀行對政府的義務(wù)只是承購政府債券，其它的政府收付業(yè)務(wù)有些是交給別的銀行來辦理的。另外象外匯收支、黃金的買進(jìn)賣出，英格蘭銀行并不能代表政府進(jìn)行高級決策。第三從銀行的銀行來看，這是英格蘭銀行在當(dāng)時(shí)最薄弱的職能，英格蘭銀形成立后，其它商業(yè)銀行看出英格蘭銀行有著某種特殊的地位，  因而愿意與其建立業(yè)務(wù)聯(lián)系，如將存款準(zhǔn)備金放在英格蘭銀行賬戶上，但它們之間聯(lián)系也就僅此而己，英格蘭銀行并不對商業(yè)銀行承擔(dān)什么責(zé)任。1825年以后，英國曾爆發(fā)了幾次生產(chǎn)過剩經(jīng)濟(jì)危機(jī)，許多商業(yè)銀行經(jīng)不住打擊，紛紛倒閉破產(chǎn)，對此英格蘭銀行既不出面組織救助，也沒有給它們以信貸支持。這是由于英格蘭銀行本身就是一家商業(yè)銀行，它是其它銀行的競爭對手，而不是它們的保護(hù)人。

    十九世紀(jì)上半葉，連續(xù)不斷的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩和金融危機(jī)使人們認(rèn)識到金融恐慌或支付鏈條的脫鉤往往是觸發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的導(dǎo)火線，因此需要黨中央銀行出面防止金融界首先出現(xiàn)混亂，并借此穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。巴吉特總結(jié)了歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出了黨中央銀行作為“最后貸款者”的原則，并論述了黨中央銀行救助商業(yè)銀行的具體方法。  “最后貸款者”原則的提出，確立了黨中央銀行在整個(gè)金融體系的地位，從而推動(dòng)了黨中央銀行活動(dòng)發(fā)展到一個(gè)新階段。

    從十九世紀(jì)七十年代開始到二十世紀(jì)三十年代，黨中央銀行的發(fā)展以完善三大職能，穩(wěn)定貨幣、銀行業(yè)為主要特征，也是黨中央銀行發(fā)展的逐漸完善階段。英格蘭銀行在這一時(shí)期創(chuàng)立了管理扶助商業(yè)銀行的一整套辦法和體系，如統(tǒng)一規(guī)定、靈活調(diào)整銀行準(zhǔn)備金率、單獨(dú)設(shè)立貨幣發(fā)行部、對商業(yè)票據(jù)進(jìn)行貼現(xiàn)并規(guī)定特殊的貼現(xiàn)率等。在這樣一個(gè)體系中，商業(yè)銀行的活動(dòng)與競爭要受到一個(gè)統(tǒng)一權(quán)威的銀行制約。

    因美國祟尚自由競爭原則，選擇了不論商業(yè)銀行還是整個(gè)社會(huì)都不接受全國統(tǒng)一管理的黨中央銀行模式。在1863年以前，美國曾出現(xiàn)一段自由銀行制度時(shí)期(1833~1863年)，各銀行都可自由發(fā)行銀行券，結(jié)果是貨幣體制紊亂，貨幣貶值。1863年，美國聯(lián)邦政府為了結(jié)束貨幣紊亂的局面和給南北戰(zhàn)爭籌借經(jīng)費(fèi)，公布了《國民銀行法》，規(guī)定凡向聯(lián)邦政府注冊的國民銀行可以根據(jù)其持有的政府公債發(fā)行銀行券，但此法主要弊端在于銀行券的發(fā)行不具有彈性，是以政府債券為基礎(chǔ)，而不能隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展調(diào)節(jié)發(fā)行，同時(shí)存款準(zhǔn)備金極端分散，不能應(yīng)付經(jīng)常出現(xiàn)的金融動(dòng)蕩，這對于美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和銀行制度的穩(wěn)定帶來不利的影響。針對這一情況，1913年國會(huì)通過《聯(lián)邦儲(chǔ)備法》，正式建立了黨中央銀行制度，即聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)，其主要措施之一就是由聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)行聯(lián)邦儲(chǔ)備券，并把會(huì)員銀行的存款準(zhǔn)備金分別集中于12家聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行，規(guī)定聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行可以根據(jù)金融形勢的需要發(fā)放“最后貸款”，從而使美國的貨幣供應(yīng)體制具有了充分的彈性。美國的歷史清楚地說明，銀行業(yè)與其它行業(yè)不同，為了保持貨幣的穩(wěn)定，必須建立起一個(gè)集中管理全國銀行業(yè)的權(quán)威機(jī)構(gòu)，由它來調(diào)節(jié)信貸資金的數(shù)量和成本，調(diào)劑資金在金融體系中的分配，增強(qiáng)商業(yè)銀行承受經(jīng)濟(jì)震動(dòng)的能力。這個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)必須擺脫盈利的目標(biāo)，擺脫日常的工商信貸業(yè)務(wù)，專門著眼于維持貨幣與金融業(yè)的穩(wěn)定。

    到十九世紀(jì)后半期成立的黨中央銀行，成立伊始，就統(tǒng)一掌管貨幣發(fā)行，管理銀行的開業(yè)、關(guān)閉及合并，充當(dāng)最后貸款人的角色。

    二十世紀(jì)三十年代到目前，是黨中央銀行宏觀調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)作用進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展階段，這一階段黨中央銀行從僅僅維持金融界的穩(wěn)定發(fā)展到在整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)中執(zhí)行穩(wěn)定政策、發(fā)揮宏觀調(diào)節(jié)作用。因此，當(dāng)今世界各國，都已普遍建立了黨中央銀行，盡管一些發(fā)展中國家和地區(qū)沒有真正的黨中央銀行，但事實(shí)上仍有類似黨中央銀行的機(jī)構(gòu)在執(zhí)行相當(dāng)于黨中央銀行的職能。

    早期的中國銀錢業(yè)雖沒有專門設(shè)立黨中央銀行，但為了行業(yè)協(xié)調(diào)和管理，他們自發(fā)地創(chuàng)造了同業(yè)行會(huì)，而且發(fā)展到能夠管理、監(jiān)督、約束以及仲裁同行糾紛的組織，如歸化城(今呼和浩特)的錢業(yè)組織——寶豐社，它當(dāng)時(shí)行使的職能就是執(zhí)行相當(dāng)于黨中央銀行的職能，且不亞于、甚至超過了1694年剛成立的世界上第一家執(zhí)行黨中央銀行職能的英格蘭銀行。 

    蒙古地區(qū)銀號、錢莊的興起，以塞外的商業(yè)城鎮(zhèn)歸化城、張家口等地較早。隨著商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展，“素善經(jīng)營，從不肯將銀錢閑貯在家”①的晉商，在順治初年，攜資外出，取道殺虎口，聚集在歸化城等地經(jīng)營蒙古貿(mào)易，后經(jīng)營者日漸繁盛。其中以“范家號、宏圖號、天元號”老三大號和嗣后掘起的大盛魁、天義德、元盛德三大號，以及東萬和、西萬和與王盛齋、商盛齋、聚盛齋、興盛齋等最為龐大，是雄居塞外的旅蒙商巨號。雍正時(shí)，歸化城商賈云集，為貿(mào)易資金周轉(zhuǎn)和征收稅銀等需要，由當(dāng)?shù)厣虘袈?lián)合組成崇厚堂，負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)毓俑?lián)絡(luò)將客貨報(bào)官府，征收商稅。為周轉(zhuǎn)銀錢業(yè)務(wù)，歸化城始出現(xiàn)了經(jīng)營借貸業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。

    乾隆中期，旅蒙商貿(mào)易繁盛，行業(yè)增多，為便于各商戶之間銀錢匯兌，銀錢業(yè)在清朝乾嘉之交，為維護(hù)本行業(yè)的權(quán)益，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部的關(guān)系，支應(yīng)政府的攤派，和其他行業(yè)一樣“設(shè)行以謀生，結(jié)社以自?！?，由銀號、錢鋪聯(lián)合組織了寶豐社，專門辦理商號間銀錢匯兌、聯(lián)絡(luò)官府兌付稅銀和錢市交易等業(yè)務(wù)。

    據(jù)《綏遠(yuǎn)通志稿》記載：“故寶豐社者，乃昔日金融之總樞，其時(shí)市面現(xiàn)銀現(xiàn)錢充實(shí)流通，不窮于用，銀錢兩業(yè)遂占全市之重心，而操其計(jì)盈，總握其權(quán)，為百業(yè)周轉(zhuǎn)之樞紐者，厥為寶豐社?！谟星逡淮冀K為商業(yè)金融之總匯”。由于錢市活躍，轉(zhuǎn)賬結(jié)算通行，寶豐社作為錢業(yè)之行會(huì)，“大有輔佐各商之力”?！靶猩套Z皆與之有密切關(guān)系，而不可須臾離者也。平日行市松緊，各商號毫無把握，遇有銀錢漲落，寶豐社具有獨(dú)霸行市之權(quán)?！?SPAN style="mso-spacerun: yes">  

    當(dāng)時(shí)歸綏所有的錢莊和銀號都是寶豐社的社員，社內(nèi)設(shè)有總領(lǐng)和副領(lǐng)各一人，經(jīng)營社務(wù)，總領(lǐng)和副領(lǐng)由入社成員相互推舉，輪流擔(dān)任。社址設(shè)在舊城三賢廟內(nèi)(今舊城小東街西巷11號院)。

    寶豐社的活動(dòng)內(nèi)容主要是制訂銀錢行市，發(fā)放現(xiàn)金憑帖，總匯各業(yè)撥兌，仲裁錢業(yè)糾紛等。

    1、制訂銀錢行市。清代至民國初年，綏遠(yuǎn)地區(qū)市場上流通的貨幣極其紊亂，遂出現(xiàn)貨幣兌換市場予以調(diào)劑，清代謂之錢市。開始時(shí)，由于交易不多，并無固定場所。后來交易不斷增加，逐漸形成有固定場所的錢業(yè)市場。寶豐社成立后，歸化城各商家賣買錢銀均在市場交易，每日清晨，錢行商販集合于指定地點(diǎn)，按照寶豐社制訂的銀分(錢兩兌換制錢的比價(jià))價(jià)格和匯兌價(jià)格成交。寶豐社逐日將行市報(bào)告官廳備案，并且由官廳向各錢行抽收牙傭。寶豐社開出的銀分及匯水行市，對本省銀錢交易起著重要的影響作用。因?yàn)殂y兩供求有強(qiáng)烈的季節(jié)性，現(xiàn)水上下波動(dòng)很大，低時(shí)每百元不過幾角，高時(shí)可達(dá)一二十元之多，遇有錢價(jià)漲落，寶豐社即有獨(dú)霸行市的權(quán)威，以平抑銀價(jià)需求。

    2、發(fā)放現(xiàn)金憑帖。寶豐社為調(diào)劑各錢商頭寸余缺，在同業(yè)間組織臨時(shí)拆借。這種交易最初為五日一期，后改為三日一期，后又改為每日進(jìn)行，次日歸還，利息也是逐日清算，又叫日拆。日拆每日都要公開行市，由寶豐社議定，掛牌公布。若有拆出拆入者成交，由寶豐社發(fā)給現(xiàn)金憑帖，予以辦理。

    3、總匯各業(yè)撥兌。由于歸化城地處邊遠(yuǎn)，銀少用巨，制錢交付頻繁，便以撥兌一法代替制錢的過賬。各錢商均需靠寶豐社劃轉(zhuǎn)，營業(yè)始能周轉(zhuǎn)。如各商相互之間有款項(xiàng)往來，只要收付雙方將賬款登記在寶豐社過賬簿內(nèi)，再把過賬簿送交自己的開戶錢莊，各錢莊將應(yīng)收應(yīng)付賬款逐步核對，軋出準(zhǔn)確的應(yīng)付應(yīng)收差額，由寶豐社進(jìn)行匯總清算。各錢莊互欠差額必須在規(guī)定期限兌付清楚，否則，寶豐社有權(quán)予以警告。  

    4、仲裁錢業(yè)糾紛。寶豐社制定有各錢商一體遵行的社章行規(guī)。若有違背者，  即召開社會(huì)公議制裁，遇有錢業(yè)糾紛，必須先通過寶豐社予以調(diào)解。寶豐社為錢業(yè)領(lǐng)袖，同時(shí)又擁有在業(yè)務(wù)上加以限制的權(quán)力。所以，寶豐社的調(diào)解令具有極大地權(quán)威。

    辛亥革命后，新式的官商銀行相繼成立，業(yè)務(wù)逐漸擴(kuò)展，銀錢業(yè)走向衰敗，寶豐社總攬金融全局的局面被打破。1931年3月，寶豐社依照國民政府令，改組為“歸綏錢業(yè)同業(yè)公會(huì)”，屬于行政辦事機(jī)構(gòu)，不再是統(tǒng)攬金融的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

    雖然寶豐社結(jié)束了它將近200年的歷史，但寶豐社可以組織錢商，商定市場規(guī)程，監(jiān)督執(zhí)行，如收繳沙錢，銷毀不足價(jià)貨幣鑄成銅碑，昭示商民不得以不足價(jià)貨幣行使市面，確保商民利益等；在銀錢同業(yè)間組織臨時(shí)拆借，調(diào)劑各錢商頭寸余缺；在銀錢市場交易中，制訂銀分價(jià)格，平抑銀價(jià)需求；在銀錢業(yè)經(jīng)營中，劃轉(zhuǎn)總匯各業(yè)撥兌，仲裁錢業(yè)糾紛。盡管寶豐社當(dāng)時(shí)沒有壟斷貨幣發(fā)行，代理官府財(cái)政款項(xiàng)收解，但它有類似“銀行的銀行”和管理金融行政等的諸多職能，儼然是當(dāng)時(shí)銀錢業(yè)的黨中央銀行，所以說類似寶豐社這樣的組織是中國早期黨中央銀行制度的雛形。

    注釋：①中國第一歷史檔案館藏：(軍機(jī)處副錄檔)伯麟、張師誠《馬增定禁藏口鹽章程并緩籌官辦池鹽先行評議由》。

  (作者單位：人行呼和浩特中心支行)