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今年是深受呼倫貝爾各族人民愛戴的老盟長——杰爾格勒同志逝世30周年，謹以此文緬懷我們尊敬的老領導、老同志。杰爾格勒同志是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)秀黨員，也是呼倫貝爾盟及內蒙古自治區(qū)杰出的少數(shù)民族領導干部。

1917年2月，杰爾格勒同志出生于遼寧省康平縣的一個蒙古族家庭。青少年時期，先后在北平（北京）、奉天（沈陽）等地私塾、學校就讀，1944年大學畢業(yè)。在大學讀書期間，耳聞目睹日偽法西斯的殘暴統(tǒng)治，萌發(fā)愛國思想，立志為中華民族的解放而奮斗?？谷諔?zhàn)爭勝利后，杰爾格勒同志響應中國共產(chǎn)黨的號召，于1945年8月毅然投身于民族解放和內蒙古的自治運動，并于次年10月加入中國共產(chǎn)黨。他先后當選和出任科爾沁右翼前旗旗長、興安盟第一任盟長。其間，他領導各族人民開展土地改革和牧區(qū)民主改革運動，支持東北解放戰(zhàn)爭，為內蒙古自治政府的成立，為建立中華人民共和國，付出了極大心血，作出了重要貢獻。

中華人民共和國成立后，杰爾格勒同志主要從事林業(yè)工作。1958年11月，杰爾格勒同志帶著烏蘭夫主席和內蒙古自治區(qū)黨委的重托，出任中共呼倫貝爾盟委書記（第一書記、書記制）、呼倫貝爾盟行政公署盟長、內蒙古大興安嶺林業(yè)管理局局長等職。從此以后，直至1978年10月調出，杰爾格勒同志在呼倫貝爾草原、大興安嶺林區(qū)，整整工作了20年。其間，一度當選和擔任呼倫貝爾盟政協(xié)副主席（第二屆）、主席（第四屆）和內蒙古大興安嶺林業(yè)管理局黨委書記，并于1963年至1965年代理盟委書記（書記、副書記制），全面主持呼盟的工作。

杰爾格勒同志在呼盟工作期間，先后經(jīng)歷了近乎脫離實際的“大躍進”運動，三年自然災害，國民經(jīng)濟調整，“四清”運動，以及“文化大革命”運動。面對種種復雜的形勢，杰爾格勒同志憑著對黨和人民的無限忠誠，憑著久經(jīng)鍛煉的革命意志和豐富的工作經(jīng)驗，憑著在廣大各族干部和各族群眾中的聲望，在內蒙古自治區(qū)黨委的領導下，團結帶領盟委、行署領導班子成員，依靠各民族黨員、干部和群眾，努力工作，艱苦奮斗，克服了一個又一個困難，較好地完成了各個時期的中心工作和任務，亦經(jīng)受住了“文化大革命”的嚴峻考驗。

一

20世紀60年代初期，由于受“大躍進”和三年自然災害的影響，呼倫貝爾盟同全國各地一樣，國民經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重影響和停滯不前，工業(yè)生產(chǎn)連年下降，農業(yè)糧食產(chǎn)量連年減產(chǎn)，城鄉(xiāng)居民生活水平也比前幾年明顯下降。然而，作為全盟傳統(tǒng)型的基礎產(chǎn)業(yè)——畜牧業(yè)，特別是牲畜頭數(shù)卻出現(xiàn)了連年增長的好勢頭，以至于“文化大革命”的初期、甚至到1968年“挖內人黨”階段，還在發(fā)展，成為呼倫貝爾盟經(jīng)濟發(fā)展的奇跡，以“一枝獨秀”形容也不過分。何以如此呢？

這同杰爾格勒同志的領導緊密相關。作為盟委書記、行署盟長的杰爾格勒，在當時盟委、行署的內部工作分工上，負責全盟的畜牧業(yè)生產(chǎn)。他根據(jù)早年在科爾沁右翼前旗烏蘭毛都搞牧區(qū)民主改革試點的經(jīng)驗，深知這樣一個道理：人人都要吃飯穿衣，生產(chǎn)是第一位的。具體到牧區(qū)，牧區(qū)人民是靠畜牧業(yè)生活的，衣食住行都離不開牲畜，因此，發(fā)展牲畜是最基本的任務。有鑒于此，他牢記烏蘭夫主席根據(jù)牧區(qū)經(jīng)濟特點提出的“千條萬條發(fā)展牲畜是第一條”的指示，千方百計抓畜牧業(yè)生產(chǎn)，把抓牲畜頭數(shù)的增長，即提高牲畜的成活率、降低死亡率和減少損失，當做牧區(qū)工作的中心。他經(jīng)常深入牧區(qū)基層，幾年中幾乎走遍了牧區(qū)的各個生產(chǎn)隊，對畜牧業(yè)生產(chǎn)第一線的情況了如指掌，對基層干部、牧民群眾的生產(chǎn)生活需求心中有數(shù)。正因為如此，“千條萬條發(fā)展牲畜是第一條”在牧區(qū)深入人心，才出現(xiàn)了呼倫貝爾盟畜牧業(yè)生產(chǎn)連年增長的好勢頭。1962年6月20日，杰爾格勒同志在連續(xù)開了9天的盟委全體委員（擴大）會議上作總結發(fā)言。這個長篇發(fā)言，在談到所面臨的種種困難之后，對當前的畜牧業(yè)生產(chǎn)雖著墨不多，但仍透露出“生產(chǎn)形勢很好，預計今年的牲畜純增可能達到8~20%，或者再多一些”的信息。事實也的確如此。據(jù)內蒙古文化出版社1999年出版的《呼倫貝爾盟志》記載：1962年，全盟有大小畜232.92萬頭只，比1961年增長14.57%; 1963、1964、1965年連續(xù)增長；1966年因遭遇冬春特大雪災，略有下降，但仍達到近270萬頭只；1968年則達到297.49萬頭只。由于畜牧業(yè)生產(chǎn)連續(xù)幾年增長，有力地支撐了全盟國民經(jīng)濟調整任務的完成。那幾年，就是居住在城里的普通市民，也能感受到畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展帶來的變化和好處。

杰爾格勒同志在領導全盟畜牧業(yè)工作的同時，還經(jīng)常深入到第一線去指揮生產(chǎn)和抗災救災。當時的呼倫貝爾盟畜牧業(yè)還是傳統(tǒng)型的，基本仍沿襲著逐水草而游牧的原始生產(chǎn)方式，生產(chǎn)力發(fā)展水平低，抗御自然災害的能力相對較弱。每年的冬春季節(jié)，特別是1961年冬到1962年春、1964年冬到1965年春、l965年冬到1966年春，抗災保畜、尤其是抗御暴風雪的災害，幾乎已成為常年性的工作。每到這種關鍵性的時刻，杰爾格勒同志經(jīng)常帶著相關部門的負責人，深入牧區(qū)基層和蒙古包，隨時了解各種災害和防御措施落實情況。有一年冬季，牧區(qū)“白災”特別嚴重，他直接到第一線去指揮抗災。此時，他身穿“褡哈”（特長、能夠著地的蒙古皮袍），腳穿“氈疙瘩”（用羊毛搟制的氈靴），坐在馬拉的“爬犁”  （即雪橇）上，奔馳在新巴爾虎左旗和陳巴爾虎旗廣闊的草原上，臉都凍傷了，一心只想著抗災。

1965年10月，在不到兩個星期的時間里，牧區(qū)，特別是新巴爾虎左旗連降3場大雪，因天氣轉暖融化，還沒化完，又接著下，反復兩次，再遇大雪和降溫，蓋住尚未融化完的積雪，使草地上的牧草全部被雪水裹住而形成天然冰棍。此后，又接連不斷地降大雪，將牧草全部覆蓋，僅僅在一個月的時間里，整個牧區(qū)草原上平地積雪2尺左右。加之天氣寒冷，積雪凝凍像一塊巨大的鐵板，從而形成牧區(qū)特大的風雪災害，造成牲畜大批死亡，全旗公路交通全部中斷，牧民群眾生產(chǎn)生活發(fā)生嚴重困難。在這個危難時刻，身為內蒙古自治區(qū)黨委呼倫貝爾盟牧區(qū)“四清”工作總團團長的杰爾格勒同志，根據(jù)烏蘭夫主席和內蒙古自治區(qū)黨委的指示，與其他領導一起，果斷地將“四清”工作隊變成抗災隊，與旗里的領導和牧民群眾一道投入到抗災斗爭中去，直至第二年的春季。事實證明，這一果斷決策是正確的。正因為有了這樣一個決策，才使得新巴爾虎左旗的牲畜損失減少到了最低限度，牧民群眾的生活也得到了保證。當然，杰爾格勒同志也為此承擔了一定的風險，這就是不抓“階級斗爭”，只抓生產(chǎn)，在那個年代是要受到批判的（果然，“文化大革命”開始后，這成了批判他的一個“罪責”）。但他全然不顧，他說，如果不全力抓抗災，牲畜都死了，牧民吃什么，還談什么“革命”，還有什么社會主義？

因為長年下基層，特別是在總結領導牧區(qū)群眾抗擊“白滅”的實踐經(jīng)驗的基礎上，杰爾格勒同志支持群眾創(chuàng)造性地發(fā)明了一種適應于牧區(qū)的破雪放牧工具。這種工具用木料制作，其形狀類似農村種地的犁鏵，成三角形爬犁狀，三角形尖上用厚鐵皮包上加固，可大可小。一般套兩頭?；蛞黄ヱ橊劆恳?，把凝結的雪破開，供牲畜采食。這種破雪器當年在新巴爾虎左旗抗災中投入使用，效果很好，在全旗普遍推廣，對減少牧區(qū)牲畜死亡起到了重大作用。以后直至上個世紀70年代末、80年代初，牧區(qū)還在使用這種破雪器，不過它已不再是牲畜牽引，而是改為機械為動力了，效率得到大幅度提高。

杰爾格勒同志分工負責畜牧業(yè)工作，雖身居盟長領導崗位，但十分尊重做具體工作的同志，注意聽取他們的意見和建議。也正因為如此，在他的領導和關心下，一批懂畜牧業(yè)生產(chǎn)、有領導能力和政策水平、在牧區(qū)群眾中享有一定聲望的環(huán)節(jié)干部成長起來，其中包括達斡爾族的阿木古郎、畢力格巴圖、恩和（均在盟直機關畜牧系統(tǒng)工作），新巴爾虎蒙古族的占布拉扎布（時任新巴爾虎右旗旗長）、額勒伯爾圖（時任新巴爾虎左旗旗長）、拉木（時任新巴爾虎左旗副旗長），陳巴爾虎蒙古族的義恒格（時任陳巴爾虎旗副旗長），鄂溫克族的圖盟巴雅爾（時任鄂溫克旗委書記）、布里亞特蒙古族的阿華德（時任鄂溫克旗畜牧局局長）等，他們都是畜牧業(yè)的“土專家”，為呼倫貝爾盟畜牧業(yè)發(fā)展作出過重要貢獻。

杰爾格勒同志工作作風民主，平易近人，在長年下基層中，與牧區(qū)牧民群眾結下了深厚的情誼，陳巴爾虎旗呼和諾爾蘇木胡和勒泰即是其中的一例。胡和勒泰是陳巴爾虎蒙古族，早年以給牧主放牧為生。新中國成立后，帶領牧民走互助合作之路，成為牧區(qū)第一個加入黨組織的黨員，當選為全國著名勞動模范和自治區(qū)黨代會代表、自治區(qū)和全國1~2屆人代會代表，生前為牧區(qū)建設作出過重要貢獻。杰爾格勒同志曾多次前往其所在公社，同他親切交談，注意傾聽他的意見。胡和勒泰亦將杰爾格勒當做自己的朋友和兄弟，向他傾訴自己的心事。1964年8月30日，胡和勒泰同志因病逝世。呼倫貝爾盟為其舉行有各界人士參加的隆重公祭儀式，杰爾格勒同志親自主持公祭，他為自己失去這樣一個親密朋友、兄長而痛惜。

正是因為杰爾格勒同志有著領導畜牧業(yè)工作的豐富經(jīng)驗和實踐，在歷次盟委討論牧區(qū)工作會議上，他的發(fā)言針對性強，切合實際，提出的措施可操作性也強，往往成為權威性、總結性的意見。盟委的兩任書記李振華、奇峻山同志都是抗日戰(zhàn)爭時期參加工作的老革命，他們在先后主持盟委工作時，特別是在討論牧區(qū)工作時，都不約而同地說：“先聽聽老杰的意見”，雖只有短短的一句話，但卻包含著對杰爾格勒同志的尊重，包含著對杰爾格勒同志的充分信任。

千方百計發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的指導理念，在杰爾格勒同志的工作中表現(xiàn)得特別突出，牧區(qū)人民至今懷念這個曾領導他們發(fā)展生產(chǎn)、抗御自然災害的“愛民達拉嘎”（意為盟里的領導）。

二

1958年11月，杰爾格勒同志到呼倫貝爾盟工作，最初幾年，由于職務上的關系，他的工作側重于大興安嶺林業(yè)管理局，家安在盟所在地——海拉爾。那時，常常是周六回家，下星期一再去近70公里以外的牙克石。隨著60年代初期國民經(jīng)濟形勢的日益嚴峻，即由于受“大躍進”運動和連年自然災害的影響，呼倫貝爾盟國民經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重影響、甚至是倒退。

而在此后的國民經(jīng)濟調整中，又由于缺少統(tǒng)籌兼顧而發(fā)生了一系列經(jīng)濟和社會矛盾。其中最突出的是1960年以來由于盲目開墾草原而造成的不斷加劇的農牧矛盾，從而涉及到民族關系問題。面對這種嚴峻形勢，根據(jù)內蒙古自治區(qū)黨委的指示和盟委的安排，杰爾格勒同志站在解決矛盾的最前沿，為貫徹落實中共中央關于對國民經(jīng)濟實施“調整、鞏固、充實、提高”的方針，為扭轉這一不利局面全身心地投入到工作中去。

（一） 下大力氣抓國民經(jīng)濟調整

1962年夏季，盟委召開全體委員（擴大）會議，杰爾格勒同志對當時全盟面臨的形勢作了全面分析，并作長篇總結發(fā)言。這個當時還標有“絕密”字樣的發(fā)言在肯定前段工作以后說：呼倫貝爾盟的形勢也屬于像黨中央所指出的是那些“最嚴重的困難時期還沒有過去”的地區(qū)中的一個。其主要表現(xiàn)是林業(yè)、工業(yè)和其他事業(yè)的發(fā)展超過了農業(yè)基礎，同農業(yè)不相適應，以致在糧食上出現(xiàn)了“食之者眾，生之者寡”的現(xiàn)象。而農業(yè)生產(chǎn)這幾年來，又由于天災和我們工作中的某些缺點造成了很大的減產(chǎn)，生產(chǎn)力也遭到了一定的破壞，很難在短期內恢復。全盟城市和鄉(xiāng)村出現(xiàn)了吃、穿、用不足的比較嚴重的交困局面。在農業(yè)生產(chǎn)下降的同時，相反的，糧食供應人口卻有急劇的增長。1960年達到116萬人，比1957年增加了1.2倍，農業(yè)人口與糧食供應人口的比例是1:1.43；經(jīng)過1961年的調整，年末實有供應人數(shù)仍有87萬，其比例為1.07:1。這樣，全盟每個人口占有的糧食，從1958年的954斤下降到1961年的484斤。而正常的消耗，像前幾年市場上可以隨便買到燒餅、果子的時候，每人平均要消費760斤糧食。1959年以前，我們基本上是余糧戶，現(xiàn)在變成了缺糧戶，1961年征購的糧食滿足不了盟內城鎮(zhèn)當年供應的需要，還要由自治區(qū)調入5萬噸（已決定調給3萬噸）才能維持現(xiàn)在這樣的低標準。因此，糧食不能自給自足，這是我們當前面臨的最主要和最大的困難。

面對上述困難和復雜的局面，杰爾格勒同志指出了克服的辦法：一、減人壓糧；二、發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)。這是克服當前困難的唯一出路。為此，他從關于精簡職工和減少城鎮(zhèn)人口這個大題目出發(fā)，要求全盟各旗市、各單位結合企事業(yè)單位調整和機關機構的裁并，狠抓職工精簡，大力壓縮其他城鎮(zhèn)居民，擴大糧食自給范圍，做好安置工作，明確有關政策界限，加強領導等，做好這一工作。他特別強調，林業(yè)、鐵路等三大企業(yè)的精簡任務是在內蒙古自治區(qū)黨委常委擴大會議上確定的，必須堅決地保證完成。由此，全盟開始了以精簡職工和減少城鎮(zhèn)人口為重點的大規(guī)模的國民經(jīng)濟調整工作。

作為盟黨政部門的主要負責人，同時也是大興安嶺林業(yè)管理局黨委書記的杰爾格勒同志，本次會議以后，就以主要精力抓精簡工作，抓國民經(jīng)濟的調整工作。對重點單位，他親自聽匯報，督促精簡任務的落實；對進度較慢、工作有難度的企業(yè)，親自下去檢查，研究有關措施的落實和保證任務的完成。他還深入到一些旗市，檢查指導精簡和恢復發(fā)展農業(yè)工作，要求各旗市把領導力量分成兩攤子，一攤子抓精簡，一攤子抓農牧業(yè)生產(chǎn)，廣泛調動所有干部的積極性，扎扎實實地把工作做好。

1962年7月初，也就是盟委的這次會議不久，中共中央政治局委員、中共中央華北局第一書記李雪峰在烏蘭夫主席的陪同下，到呼倫貝爾盟檢查工作，實際上主要是到大興安嶺林區(qū)檢查、督促精簡任務的完成情況。針對林區(qū)精簡工作中的一些具體情況和困難，李雪峰同志說，現(xiàn)在國家處在非常困難時期，是我們開國以來遇到的最大的困難。困難的表現(xiàn)，主要是工農業(yè)擺的不對，城鄉(xiāng)擺的不對，城市人口超過農業(yè)的負擔。沒有吃的什么事也不能辦?，F(xiàn)在的經(jīng)濟形勢最大的問題就是吃飯問題。在這樣的形勢下，只有精簡。今年的精簡是非常時期的精簡，是決定我們命運的問題。他強調指出，小局要服從大局，既要堅決完成生產(chǎn)任務，又要堅決完成內蒙古自治區(qū)下達的精簡1.4萬人的任務。杰爾格勒同志陪同了這次檢查，他深為李雪峰的講話所震動，亦感到肩上的擔子沉重。他按照盟委的部署，抓精簡工作，并由此掀起一個高潮。經(jīng)過艱苦努力，呼倫貝爾盟完成了精簡任務。據(jù)有關資料統(tǒng)計，至1963年9月，全盟范圍的精簡職工和減少城鎮(zhèn)人口工作基本結束，共精簡職工22.19萬人。減少吃商品糧人口59萬人，從而有效地貫徹落實了中共中央關于對國民經(jīng)濟實施“調整、鞏固、充買、提高”的方針，為呼倫貝爾盟國民經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實基礎。而這，包含著杰爾格勒同志艱辛的努力和大量心血的付出。

 （二）努力、認真解決農牧矛盾

1960年夏季，為解決糧食困難問題，國家農墾部從黑龍江省牡丹江墾區(qū)調來大批隊伍和農業(yè)機械到呼倫貝爾盟牧區(qū)開荒和辦國營農牧場。由于倉促決策，事先缺乏周密的勘察和論證，沒有充分考慮地區(qū)特點和民族特點，不管土層厚薄，也不管畜牧業(yè)生產(chǎn)的需要，只圖機械作業(yè)方便，大面積開墾，尤其是開墾了一些不宜墾種的腐殖質層淺薄的沙壤草原和牧民用的打草場、放牧道，結果引起當?shù)啬撩竦牟粷M，群眾反映十分強烈，從而引發(fā)了農牧矛盾。如陳巴爾虎旗巴彥哈達一帶被開墾后，國營農牧場種上了小麥，而這麥田正處于牧民畜群趕赴夏營地的牧道上，由于牧道留得太窄，有的牲畜就進麥地啃吃麥苗，被護青的農牧場工人槍殺，引發(fā)了尖銳的矛盾和糾紛。這看似農牧矛盾，實際上在其背后隱含著民族矛盾。為此，烏蘭夫主席于同年9月到呼倫貝爾盟調查，并根據(jù)調查，向內蒙古自治區(qū)黨委寫了一封信，提出在草原開墾農田的7條原則，總的精神是，在保護和促進當?shù)匦竽翗I(yè)生產(chǎn)的前提下，可以開墾一些草原。烏蘭夫主席的這封信連同7條原則，于當年10月由內蒙古自治區(qū)黨委向各盟市轉發(fā)，要求遵照執(zhí)行。

然而，這封信并沒有得到很好的貫徹執(zhí)行。事隔兩年之后，1962年7月，烏蘭夫主席陪同華北局第一書記李雪峰同志再次來到呼倫貝爾盟，烏蘭夫主席在盟委召開的會議上，對因開墾引起的問題，主動承擔責任，說如果呼倫貝爾盟工作有缺點錯誤，責任首先應該在內蒙古自治區(qū)黨委。沒有把責任推給下面，這使與會同志深受感動。為使與會同志深刻認識這個問題，烏蘭夫主席明確指出：歷史上，東北軍閥統(tǒng)治時代就發(fā)生過鼓勵和支持漢族農民向蒙古族發(fā)展畜牧業(yè)的草原地帶開墾的事件，迫使蒙古族牧民一步一步向邊境地區(qū)退讓，這種做法被稱之為“趕邊政策”。烏蘭夫主席告誡各級領導干部和國營牧場職工，要吸取歷史教訓，注意民族團結。正在此時，中共中央批轉了西北局關于解決在牧區(qū)辦農場問題的報告。烏蘭夫主席提出，就按黨中央批轉的文件精神辦理，即：辦國營農牧場嚴重影響畜牧業(yè)的，一律停辦；對畜牧業(yè)妨礙不大，牧民意見不多的，經(jīng)過同當?shù)啬撩裆塘浚谟欣诎l(fā)展畜牧業(yè)的原則下，適當收縮和調整；對畜牧業(yè)無妨礙的，在有利于發(fā)展畜牧業(yè)的原則下，爭取辦好；對棄耕的新開土地，應由原開墾單位負責必要的平整；已開的沙地要迅速種草種樹。其間，杰爾格勒同志陪同烏蘭夫主席一行深入到牧區(qū)、國營農牧場，與陳巴爾虎旗牧業(yè)勞動模范胡和勒泰長時間談話，與牧場職工座談，認真聽取他們的意見，并與科技人員多次探討。經(jīng)過調查，烏蘭夫主席一行發(fā)現(xiàn)存在的問題比預想的嚴重的多。在他的建議下，1962年7月，盟委召開有關各旗市縣委書記、各國營農牧場黨委書記或場長參加的農牧場工作會議，以貫徹落實烏蘭夫主席的上述指示精神，討論和解決當時國營農牧場面臨的一些重大問題。會議結束時，由杰爾格勒同志作總結。他在總結中坦承：從盟委領導農牧場工作上檢查起來，也發(fā)生了很多缺點和錯誤，有些錯誤的性質是很嚴重的。主要是1960年以來在嶺北開墾大量草原，事先缺乏勘察規(guī)劃，沒有同牧民群眾商量，造成了農牧矛盾，影響了民族團結。內蒙古自治區(qū)黨委和烏蘭夫主席針對當時發(fā)生的問題，根據(jù)牧民群眾的意見，曾給我們指出開墾不當?shù)腻e誤，并提出開墾草原的“7條”限制性規(guī)定。但由于我們沒有把發(fā)生的農牧矛盾提到民族問題的原則高度，沒有對內蒙古自治區(qū)黨委的指示采取嚴肅認真的態(tài)度，這一錯誤沒有得到及時的糾正。

在這次會上，杰爾格勒同志著重講了調整問題，他說：嶺北是“以牧為主”的民族地區(qū)。呼倫貝爾草原是我國著名的四大草原之一，又是全國三大良種牲畜基地之一。從自然條件看，適于發(fā)展牧業(yè)，對于發(fā)展農業(yè)則有許多不利的方面。加上這里歷史以來就是蒙古、達斡爾、鄂溫克、布里亞特等少數(shù)民族傳統(tǒng)的經(jīng)營牧業(yè)的地區(qū)，而牧業(yè)從全國來看，又是急待發(fā)展的經(jīng)濟部門。事實很清楚，從外邊大量強加進來的農業(yè)，不但發(fā)展不了，還必然擠垮和破壞原來的牧業(yè)，在政治上招致少數(shù)民族的反對。把他們擠得走投無路，這塊地區(qū)不大，往哪里去呢？大有跑到外國去的危險?，F(xiàn)在已經(jīng)有了這種苗頭。所以說，無論從哪方面看，呼盟嶺北地區(qū)，只能大搞牧業(yè)，成為牧業(yè)基地，不能大搞商品糧，只能在支持牧業(yè)和不影響牧業(yè)發(fā)展的條件下適當搞些農業(yè)。也不能從外地大量的增加人口。因此，國營農牧場的調整勢在必行。他強調：必須首先貫徹黨的民族政策，解決農牧矛盾，調整民族關系，堅決按黨中央批轉西北民族工作會議關于解決牧區(qū)農牧矛盾的三條規(guī)定辦事。并且要全面地認真檢查民族政策的執(zhí)行情況，解決所有存在的問題，總結經(jīng)驗教訓，教育和提高干部；其次，要有利于畜牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。黨中央指出：“牧區(qū)工作，千條萬條，增加牲畜是第一條”。在以牧為主的地區(qū)，舉辦各種事業(yè)，發(fā)展多種經(jīng)濟，都必須服從這個總的方針，在牧區(qū)辦國營農牧場也必須以牧為主，根據(jù)可能適當經(jīng)營一些農業(yè)，要為牧業(yè)服務。

本次會議之后，根據(jù)烏蘭夫主席的指示，內蒙古自治區(qū)黨委書記處候補書記胡昭衡同志留下來，協(xié)助盟委做調整工作，盟委則由杰爾格勒同志具體負責實施。

經(jīng)過一段時間努力，1962年8月，胡昭衡、杰爾格勒同志就《關于呼盟嶺北牧業(yè)四旗國營農牧場新開墾草地封閉問題的意見》向烏蘭夫主席請示。20日，烏蘭夫主席就這一來電請示給內蒙古自治區(qū)黨委寫信，基本同意《意見》中提出的由于盲目開墾草原所造成的農牧矛盾和影響民族關系的幾種不同情況的處理意見，要求遵照執(zhí)行。據(jù)黨中央文獻出版社出版的《烏蘭夫傳》“一段歷史的述說”中稱，  “在肯定農墾工作的前提下，對開墾中引起的問題，首先由我（烏蘭夫）和自治區(qū)黨委承擔了責任，而后根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，把原有的26個國營農牧場調整成了19個，撤并了7個，封閉了200多萬畝已開墾的不宜耕種的土地，使其還草還林。同時，恢復了1958年以來并入國營農牧場的10余個人民公社建制和公私合營牧場。在調整中，強調了做好思想工作和團結工作，妥善安置農牧場的職工。因為工作做得比較細，基本上做到了各方面都滿意。我也認為這個問題的處理是成功的?！?/SPAN>   

杰爾格勒同志對烏蘭夫主席兩年中前后兩次到呼倫貝爾盟檢查工作，特別是解決牧區(qū)盲目開荒問題，感觸頗深。他深為烏蘭夫主席的高瞻遠矚，對問題把握的深度與高度，勇于承擔責任，以及與基層干部、職工和普通牧民群眾打成一片的作風所折服，而所有這些，都化作他工作上的動力。事實證明，妥善處理盲目開墾草原的問題和調整、壓縮國營農牧場規(guī)模，對60年代呼倫貝爾盟國民經(jīng)濟調整，起到了積極的促進作用，同時也對因此引起的農牧矛盾、民族關系問題，起到了積極的緩和作用。杰爾格勒同志功不可沒。

三

呼倫貝爾盟地處中華人民共和國北部邊疆，又是少數(shù)民族聚居的地方，做好民族工作具有十分重要的意義。20世紀50年代，隨著鄂倫春、鄂溫克、達斡爾族自治旗的成立和內蒙古自治區(qū)黨委確認達斡爾族、統(tǒng)一鄂溫克族族稱，呼倫貝爾盟的民族工作步入了一個輝煌時期。60年代，伴隨著國民經(jīng)濟調整，呼倫貝爾盟以處理因盲目開墾而產(chǎn)生的農牧矛盾為契機，開始全面檢查、落實黨的民族政策工作。作為盟黨政主要負責人，并一度代理盟委書記主持盟委工作，杰爾格勒同志與盟委一班人一道，遵照烏蘭夫主席的指示，運用馬克思主義民族觀處理民族問題，堅決執(zhí)行黨的民族政策，處處維護和增強民族團結（包括少數(shù)民族內部的團結），大力培養(yǎng)和提拔、關心少數(shù)民族干部，加強民族、宗教統(tǒng)戰(zhàn)工作，使呼倫貝爾盟的民族工作取得了令人矚目的成績。

在解決農牧矛盾、消除民族隔閡和加強民族團結方面，如前所述，60年代初期因盲目在牧區(qū)開墾引發(fā)農牧矛盾、進而影響民族政策的貫徹。作為分管牧區(qū)工作的杰爾格勒同志遵照烏蘭夫主席的指示，從兩方面做工作：對國營農牧場干部和職工，做尊重牧區(qū)少數(shù)民族牧民生產(chǎn)生活方式的工作，要求他們安心牧區(qū)工作，把牧區(qū)當做自己的家鄉(xiāng)來建設，以鞏固中華人民共和國北部邊疆，并要求他們加強與所在地區(qū)和周邊少數(shù)民族牧民群眾的交流、溝通，增進感情，認真落實內蒙古自治區(qū)黨委和呼倫貝爾盟委關于調整國營農牧場、封閉一部分盲目開墾的土地、恢復草原植被的決定，同時對決定保留的耕地要搞好農牧結合，保護好土壤植被，爭取永續(xù)利用。對牧區(qū)廣大少數(shù)民族牧民群眾，宣傳解釋此次開墾不同于歷史上的“趕邊政策”，開荒是為了解決當前糧食困難、進而解決人口吃糧問題，而引起的農牧矛盾是領導籌劃不周造成的。通過這兩方面做工作，收到了很好的成效。盡管那個時期全國鬧糧荒，日用品供應緊張，城鎮(zhèn)許多工廠下馬，許多工人和城市居民被精簡下放農村，牧區(qū)災害頻繁，但牧區(qū)整體上說是穩(wěn)定的，邊境地區(qū)也是安定的。因盲目開墾而引發(fā)的農牧矛盾、民族矛盾的順利解決，這是和杰爾格勒同志認真執(zhí)行黨的方針政策，特別是民族政策，密切聯(lián)系群眾，積極宣傳民族團結和開展工作分不開的。

由于歷史原因，呼倫貝爾盟牧區(qū)旗和蘇木（當時稱人民公社）兩級的負責人相當一部分由外地調來的干部充任，1960年后這種情況進一步加劇。這些外來干部絕大多數(shù)是蒙古族，是屬于科爾沁、扎賚特部的，他們同世代生活在呼倫貝爾草原上的巴爾虎蒙古族（又有新、陳巴爾虎之分）、布里亞特蒙古族在語言、生產(chǎn)方式、生活習慣上都有程度不同的差異，再加上工作作風上、思想認識上的差別，干群關系就產(chǎn)生了一些不協(xié)調現(xiàn)象，甚至還有些隔閡。當時，外來干部被某些當?shù)馗刹亢腿罕姳澈蠓Q之為“敖登哈爾沁”（意為穿短袍的蒙古人），意思是和這里“穿長袍的蒙古人”不一樣。這明顯的影響民族內部的團結。對此，杰爾格勒同志做耐心的思想工作，強調都是蒙古人，為什么要分長袍、短袍呢？他在向當?shù)馗刹亢湍撩袢罕娮鏊枷牍ぷ鲿r指出，外來干部是為牧區(qū)生產(chǎn)發(fā)展服務的，是為邊境地區(qū)的社會主義建設服務的。對外來干部，杰爾格勒同志強調他們要尊重當?shù)厣贁?shù)民族群眾的生產(chǎn)、生活和風俗習慣，要盡快融入到當?shù)氐纳鐣钪腥?，和他們打成一片，只有這樣才有可能做好工作。

正是通過以上兩個方面的工作，杰爾格勒同志在牧區(qū)享有很高的聲望，牧區(qū)干部和群眾都對這個“愛民達拉嘎”充滿信任，只要有他出現(xiàn)，他們都相信一切困難和問題都可以得到解決。

在培養(yǎng)、使用和關心少數(shù)民族干部方面，相對呼倫貝爾盟來說，杰爾格勒同志也是外派的領導干部，在長期的工作實踐中，他充分意識到，做好工作，特別是做好牧區(qū)工作，除認真依照黨的方針、政策辦事外，還必須緊緊依靠、尊重當?shù)氐纳贁?shù)民族群眾，尤其是那些土生土長的巴爾虎、布里亞特蒙古族和達斡爾族、鄂溫克族干部，注意傾聽他們的意見和建議，并在工作中培養(yǎng)他們。在盟里討論和處理牧區(qū)的重大問題時，他格外注意征詢當?shù)馗刹亢托竽敛块T領導同志的意見，下鄉(xiāng)到牧區(qū)時注意傾聽旗領導和基層同志的意見。正因為如此，他和當?shù)爻砷L起來的干部——如前文提到的占布拉扎布、義恒格、阿畢德、額勒伯爾圖、拉木、阿木古郎、恩和、圖盟巴雅爾等人長期保持著密切工作關系，他信任、尊重他們，并在工作中大膽使用他們。這些干部不負眾望，也都在工作中成長為領導當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的有經(jīng)驗的領導干部。

烏蘭夫主席在呼倫貝爾盟檢查工作時，曾就培養(yǎng)民族干部發(fā)表3次講話，強調要認真培養(yǎng)本地區(qū)的民族干部。杰爾格勒同志對此非常贊同。在盟委有關會議上，他反復強調培養(yǎng)和使用當?shù)馗刹康闹匾浴?/SPAN>1963年，在他的積極參與下，盟委制定并經(jīng)內蒙古自治區(qū)黨委轉發(fā)《呼倫貝爾盟關于牧區(qū)干部工作情況及改進意見的報告》，強調對牧業(yè)四旗干部，在積極培養(yǎng)的基礎上，逐步提拔和增加一些本地民族干部。據(jù)《呼倫貝爾盟民族志》（內蒙古人民出版社1997年12月出版）記載：當年，在組織部門考核的基礎上，提拔牧業(yè)四旗本地民族干部共89名，其中旗級5名、科（蘇木）級干部45名、其他干部39名。同時，吸收新干部82名。1964年9月，為了培養(yǎng)、提高少數(shù)民族干部，在杰爾格勒同志的主持下，由牧業(yè)四旗選調12名本地少數(shù)民族干部到內蒙古黨校學習。經(jīng)過一年多的學習，這些民族干部在畢業(yè)后回到所在旗繼續(xù)工作，發(fā)揮了骨干作用。

與此同時，杰爾格勒同志還對當?shù)厣贁?shù)民族干部給予了極大關心。都嘎爾扎布是新巴爾虎蒙古人，早年曾在日本留學，1947年8月參加革命工作，次年11月加入中國共產(chǎn)黨，曾先后擔任旗級、副盟級領導職務，在牧業(yè)四旗干部和群眾中享有較高聲望。2008年在其晚年所撰寫的回憶錄——《滄桑歲月》（內蒙古文化出版社出版）中有這樣的記述：1961年5月，他因所謂的“日本特務”問題受到開除黨籍、撤銷副盟長職務、行政降兩級（由14級降為16級）處分，并下放科爾沁右翼前旗呼和哈達牧場任副場長。臨下去之前，杰爾格勒同志約他到牙克石談話，耐心地聽取了事情的前后經(jīng)過，安慰他到下面好好干。次年7月，杰爾格勒同志到呼和哈達牧場檢查工作，關心地問起他的工作、生活情況，并指示牧場在黨委開會研究畜牧業(yè)生產(chǎn)時讓他參加。1962年8月，在烏蘭夫主席有關使用曾經(jīng)在日偽時期做過一些錯事的當?shù)孛褡甯刹康闹甘鞠拢几聽栐家晕瘑T身份參加盟政協(xié)三屆一次會議，并被推薦、當選為盟政協(xié)副主席，又回到盟里工作。1963年3月，杰爾格勒同志找他談話說，因工作需要，經(jīng)請示自治區(qū)后決定恢復他的副盟長職務和行政級別，并鼓勵他要做好工作。這使都嘎爾扎布深感意外和高興。杰爾格勒同志還親自向不了解這一新的任命情況的有關旗市打電話，為都嘎爾扎布副盟長下去開展工作鋪路、打招呼。所有這些，都使都嘎爾扎布深受感動，在自己“落難”時曾有人過問、關心、幫助，“東山再起”時又有人給予關懷。1980年，都嘎爾扎布同志一案得以徹底糾正、平反。

在蒙古語言、文字的學習與使用方面，呼倫貝爾盟是以的多民族聚居區(qū)，而蒙古語言與文字的使用，至少在清雍正十二年( 1734)新巴爾虎蒙古族由“外蒙古”遷入即已開始。清末民初直至1949年以前，蒙古語文已在官方公文和教育部門中得到運用。新中國成立以后，黨和人民政府重視這一工作的開展，呼倫貝爾盟也一度在50年代形成過學習使用蒙古語文的高潮。60年代初期，鑒于呼倫貝爾盟在民族工作中存在的若干問題，烏蘭夫主席在兩次視察工作中，曾就貫徹落實包括學習蒙古語言文字在內的黨的民族政策提出重要的指導性意見。由此，全盟這一工作再次得到重視。作為分管牧區(qū)工作的杰爾格勒同志，認真貫徹落實烏蘭夫主席的指示，無論是在直屬機關，還是在牧區(qū)，他都大力提倡學習、使用蒙古語言文字，提倡漢族和其他少數(shù)民族干部學習使用蒙古語言文字，鼓勵蒙古族干部學習使用漢語。一些老同志回憶說，當時學習使用蒙古語言文字蔚然成風。而對于蒙漢兼通的干部，杰爾格勒同志更給予特別的重視?！八那濉边\動開始后，他親自在盟直屬機關中物色和動員能用蒙古語言文字向牧民宣講黨中央文件的環(huán)節(jié)干部，時任盟委紀檢組副組長的照那斯圖（后任盟政協(xié)副主席）同志即是其一。杰爾格勒同志能操一口流利的蒙古語，這為他開展牧區(qū)工作提供了許多方便，但他還是為自己蒙古語文水平較低而深感遺憾，曾表示要去學習，但繁重和緊張的工作卻使他未能如愿。

在落實黨的民族統(tǒng)戰(zhàn)政策方面，杰爾格勒同志身為盟政協(xié)負責人期間，注重抓民族上層和宗教界上層人物的工作，關注他們的學習與進步。如1962年底至1963年5月，有關方面曾組織100多名民族上層和宗教界上層人士座談、參觀和學習活動，杰爾格勒同志親往參加，并對他們進行系統(tǒng)的愛國主義、社會主義和國際主義教育。其間，根據(jù)黨中央和自治區(qū)的有關指示精神，他督促有關部門抓緊解決和落實經(jīng)濟退賠、政策兌現(xiàn)工作，即：凡是在合作化和人民公社化期間平調牧主、喇嘛財產(chǎn)的要徹底退賠；扣發(fā)的工資、定息，予以補發(fā)；降職降薪的予以復職復薪。上述活動與相關政策的落實，促進了牧區(qū)的社會主義建設與發(fā)展，亦使他們親身感受到黨的“安排、使用、團結、教育、改造”政策沒有變。杰爾格勒同志還與他們中的代表性人物安布拉（新巴爾虎左旗牧主，后任公私合營嵯崗牧場副場長）、嘎拉憎（曾為新巴爾虎左旗甘珠爾廟主持活佛，后任全國佛教協(xié)會副主席）等有過較多接觸。幫助他們解決工作中的難題和提供開展工作的便利，同他們結下了深厚的友誼。

此外，在開展工商界人士工作方面，杰爾格勒同志積極貫徹落實黨中央統(tǒng)戰(zhàn)部提出的“發(fā)揚民主、調整關系、充分使用”，“主要抓緊、次要放松”的工作方針，堅持在精簡人員，壓縮城市人口中“資產(chǎn)階級不精簡、不下放”的政策，穩(wěn)定和團結了大多數(shù)工商業(yè)者，使他們能夠正確認識形勢，克服困難，堅定跟黨走的信念，走社會主義道路的信心。

四

杰爾格勒同志為呼倫貝爾盟的社會主義建設、為邊疆少數(shù)民族地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展、為各民族間的團結作出了重要貢獻，亦以工作干練、處事果斷、剛直不阿、光明磊落、平易近人而在呼倫貝爾盟廣大干部和各民族群眾中享有崇高聲望。然而，“文化大革命”開始后，杰爾格勒同志受到嚴重沖擊。他是呼倫貝爾盟在“十年浩劫”中最早被“打倒”的人，是受到打擊、折磨、摧殘最重的人，也是被“解放”最晚的人。一個在日本投降后不久即參加革命工作，為內蒙古自治區(qū)政府成立，為內蒙古牧區(qū)民主改革作出過重要貢獻的少數(shù)民族優(yōu)秀黨員、杰出領導干部，1966年8月以“問題嚴重”為由被停職反省，當做“走資本主義道路的當權派”受到批判，進而被打成“烏蘭夫——奇峻山、杰爾格勒反黨叛國集團”、“奇峻山、杰爾格勒逃蒙集團”、“新內人黨及其變種組織民族統(tǒng)一黨”頭子。其間，被迫檢查，挨批斗無數(shù)次，隔離反省、勞動改造、軍事管制……這些對他思想上的折磨、肉體上的摧殘都達到難以想象的程度。“挖肅”時，由于他拒不承認自己參加過“內人黨”，曾受到殘酷批斗，“文化大革命”后期檢查身體，發(fā)現(xiàn)有5根肋骨骨折，當時根本未獲得任何治療，結果5根斷骨有的與脊椎骨脫節(jié)，有的錯位聯(lián)結。盡管受到如此非人的待遇，但他仍堅信黨，堅信群眾，堅信社會主義，堅決抵制林彪、“四人幫”的倒行逆施。在當時的情況下，杰爾格勒同志一是實事求是地談當時的情況，勇于承擔自己的責任，不夸大，不隱瞞，不推諉；二是只談自己，不談別人。重新恢復工作后，特別是隨著“文化大革命”的結束和上述冤假錯案的平反，杰爾格勒同志站在黨中央文件的高度，高瞻遠矚，把“文化大革命”看成是中國共產(chǎn)黨在前進的道路上所犯的錯誤，不去計較那些曾經(jīng)批斗過自己的人，也不去追究基層被“左”風煽起來的犯武斗錯誤的工人民群眾的責任。所有這些，都充分體現(xiàn)了作為一名共產(chǎn)黨員、少數(shù)民族領導干部杰爾格勒的堅定信念、高風亮節(jié)。

1972年12月，杰爾格勒同志重新恢復工作，擔任中共呼倫貝爾盟委常委、盟革命委員會副主任、內蒙古大興安嶺林業(yè)管理局黨委書記等職。其間，面對混亂的生產(chǎn)、工作秩序和遭到嚴重踐踏的黨的各項方針政策，杰爾格勒同志深感工作來之不易，不計個人得失，在可能的范圍和力所能及的情況下，一手抓經(jīng)濟建設和整頓工作秩序，一手抓黨的各項方針政策的落實，最大限度地力挽困難局面?！拔幕蟾锩苯Y束以后，杰爾格勒同志精神振奮，以更加旺盛的革命精神和極大地熱情投身到邊疆地區(qū)的社會主義現(xiàn)代化建設中，決心在有生之年為黨的事業(yè)作出更多的貢獻。此時，他再次走上主要領導崗位，于1977年5月?lián)沃泄埠魝愗悹柮宋睍?、盟革命委員會副主任，次年6月任盟委副書記、盟革命委員會主任。他深為失去的10年大好時間而惋惜，又為百廢待興的局面而深感時間的緊迫和責任的沉重。他集中主要精力，與盟委一班人一道，從兩個方面開展工作：

一是領導全盟深入開展對林彪、“四人幫”的揭發(fā)、批判，進行撥亂反正和落實黨的各項方針政策，特別是黨的干部政策、民族政策、知識分子政策，糾正和平反冤假錯案，為一大批在“文化大革命”中受到打擊迫害和含冤去世的各級各民族干部平反昭雪，恢復名譽。其間，他積極參與、促成和領導了“文化大革命”中呼倫貝爾地區(qū)最大冤假錯案——“新內人黨及其變種組織民族統(tǒng)一黨”的平反工作，親自在大會上為盟直屬機關在“文化大革命”中被迫害致死的宋恩吉、賀其爾圖、謝化民、業(yè)喜丹巴等43名同志平反昭雪。在調往自治區(qū)工作以后，杰爾格勒同志仍然關注著呼倫貝爾盟的平反冤假錯案工作，親自聽取有關同志關于這一方面的工作匯報并給予必要的關注和指示。

 二是在撥亂反正、落實黨的各項方針政策的同時，領導全盟恢復和發(fā)展國民經(jīng)濟?！拔幕蟾锩逼陂g，呼倫貝爾盟國民經(jīng)濟發(fā)展遭受了極其嚴重的挫折，1976年全盟社會總產(chǎn)值僅比1966年增長19.5%，10年中有8年的社會總產(chǎn)值低于1966年。面對如此困難的局面，杰爾格勒同志日以繼夜地工作，千方百計想辦法，為恢復、發(fā)展國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)殫精竭慮。這一期間，盟內召開的各種會議之頻繁，亟待解決的問題之多，都是以往任何時候不可比擬的。而作為主要負責人的杰爾格勒同志，或親自參加上述會議，或親自在會上作報告。他強調，要深入揭發(fā)、批判林彪、“四人幫”破壞生產(chǎn)和工作秩序的罪行，狠抓企業(yè)整頓，恢復合理的規(guī)章制度，健全和加強各級領導班子，加強職工隊伍的團結，促進工農業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。就是在調往自治區(qū)工作的前夕，他還在為全盟畜牧業(yè)過冬過春工作會議作報告和總結，提出“為盡快把呼倫貝爾盟建設成具有現(xiàn)代化水平的高產(chǎn)、優(yōu)質、穩(wěn)定的畜牧業(yè)基地而奮斗”的口號，希望盡快把呼倫貝爾盟的畜牧業(yè)搞上去。

凡此種種，杰爾格勒同志為初步扭轉和恢復、發(fā)展呼倫貝爾盟國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)，為全盟準備貫徹實施黨在新時期工作重點轉移到以經(jīng)濟建設為中心的軌道上來做了大量的工作，付出了艱辛的努力。

1978年10月，杰爾格勒同志調離呼倫貝爾盟，任中共內蒙古自治區(qū)委員會副書記、自治區(qū)副主席。由于長時期緊張工作、勞累，特別是“文化大革命”對他的摧殘，使他的身心健康受到極大損害，1982年2月26日因心肌梗塞在呼和浩特逝世，終年65歲。杰爾格勒同志為中華人民共和國的社會主義建設事業(yè)、為邊疆少數(shù)民族地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展獻出了畢生精力，做到了鞠躬盡瘁，死而后已，是忠誠的無產(chǎn)階級革命戰(zhàn)士、中國共產(chǎn)黨的優(yōu)秀黨員、杰出的少數(shù)民族領導干部。同年3月20日、21日，根據(jù)他生前的遺言，在內蒙古自治區(qū)和呼倫貝爾盟黨政主要領導、內蒙古大興安嶺林業(yè)管理局負責人，以及親屬的參加下，將他的骨灰分別撒在呼倫貝爾草原、大興安嶺林區(qū)。

杰爾格勒同志把自己的遺愿留在了他曾工作過的呼倫貝爾草原、大興安嶺森林，亦給呼倫貝爾各族人民留下了深深的懷念！

（執(zhí)筆：呼倫貝爾市檔案史志局 蘇勇）