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    地方志機構(gòu)作為政府主管地方志事業(yè)的組織機構(gòu)，必須解決好社會參與、社會服務問題，力避邊緣化。所謂邊緣化，就是向人或事物發(fā)展非主流的方向移動、變化；地方志機構(gòu)的邊緣化，則是指地方志事業(yè)丟失了其社會舞臺上應有的角色位置。要力避地方志機構(gòu)邊緣化，就必須強調(diào)地方志的事業(yè)性，增強地方志的公益性，突顯地方志的智庫性。
　　必須指出的是，地方志是一個非常重要的社會信息平臺，是一個區(qū)域、一個行業(yè)最權(quán)威、最豐富的信息庫、思想庫和智囊?guī)臁Ｆ淦脚_位置的高矮升降，不但決定著社會信息資源的完整性和宏觀性，而且影響著社會發(fā)展和區(qū)域規(guī)劃的科學性和前瞻性。但是對于一個處于優(yōu)勢地位的社會信息平臺來說，倘若由于主客觀因素的制約，不能發(fā)揮其應有的長處，不能起到相應的宏觀智庫作用，則其平臺優(yōu)勢必將隨著市場化步伐的加快而逐步被消解、被遺忘。如果一個相對較高的政府信息平臺不能發(fā)揮實際作用，則基層社區(qū)的民間信息平臺，將以其非權(quán)威性、非公益性的特點發(fā)揮相應的替代作用。在我國社會主義市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展的今天，社會信息資源的保有已不再由政府壟斷，社會信息資源的整合也將更多地仰賴社會化，而作為政府宏觀管理和整律社會信息資源的地方志機構(gòu)，必須在政府機構(gòu)的權(quán)威性、公益性和民間平臺的自由性、隨意性之間尋找平衡，尋找社會職能和服務效益的最大化。為此，地方志機構(gòu)就必須解決好可持續(xù)發(fā)展問題，避免機構(gòu)邊緣化傾向。
　　其一，地方志機構(gòu)的公益服務程度，與其在社會生活中的實際地位密切相關(guān)。行話說：“作為決定地位”。目前，我國地方志機構(gòu)面臨的最大挑戰(zhàn)，正是逐步被邊緣化、角落化的問題。一方面，隨著地方經(jīng)濟、社會和文化事業(yè)的發(fā)展需要，地方志所集納的社會信息資源越來越重要，各地、各行業(yè)對地情信息的挖掘力度和整合強度與日俱增，但一些地方志機構(gòu)社會參與意識欠缺，公益服務功能下降，直接導致其在社會信息資源整合和開發(fā)方面話語乏力；另一方面，黨政機關(guān)、社會各界迫切需要綜合地情信息的有力支持，與地方志機構(gòu)大參謀、大助手、大智囊角色的實際矮化，特別是與地情信息成果相捆綁的地情專家隊伍建設的嚴重滯后之間的矛盾，也導致了地方志機構(gòu)在社會舞臺中扮演角色的邊緣化。我們要遏止這種邊緣化傾向，就必須聚合內(nèi)力，形成整體，發(fā)揮其對外作用的規(guī)模效應。僅有個別專家，少量人才，構(gòu)不成規(guī)模效應；單純眼睛向內(nèi)、片面發(fā)展，提不出發(fā)展課題；而長期疏失互動，浮于青萍，更無法凸現(xiàn)行業(yè)魅力。要克服這些問題，就要在社會服務方面，抓住與地方經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)度極高的重大社會課題，有效地組織社會力量，通過科學的組織、協(xié)調(diào)和指導，使地方社會信息立體化、鮮活化和可持續(xù)化。
　　其二，地方志資源的宣傳力度，也是與地方志事業(yè)的發(fā)展密切互動的。地方志機構(gòu)要善于抓媒體，抓宣傳，抓主動出擊和切題服務。地方志的信息資源，具有基礎性的特征。這種基礎性的形成，需要地方志工作者的辛苦挖掘，需要從資料搜集、信息整合和編纂方式等方面入手，不斷強化其學術(shù)性和專業(yè)性；與此同時，地方志事業(yè)的工作方向，也絕不是簡單為后人積累信息資源，而是要高度重視資源的活化應用。所謂地方志資源的活化應用，說道底，就是指適應黨政決策、社會需要的現(xiàn)實應用。地方志資源的活化應用，也是展現(xiàn)其科學性和社會性的一個重要渠道。為了做到健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，我們就必須強調(diào)信息資源的選擇宣傳?；A資源是多樣的，但現(xiàn)實應用是要有選擇的，只有將其基礎建設和選擇宣傳有機協(xié)調(diào)起來，地方志的觸媒效應才能得到更大程度的發(fā)展，地方志事業(yè)的不可或缺性也將得到進一步的凸顯。另外，在地方志與各種媒體的互動方面，也要重視傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代媒體的互動結(jié)合。電視屬于強勢社會媒體，可以在社會參與、社會服務方面發(fā)揮優(yōu)勢；報刊屬于傳統(tǒng)平面媒體，可以在信息穩(wěn)定和科學宣傳方面發(fā)揮優(yōu)勢；而網(wǎng)絡媒體作為最時新的互動媒體，可以在信息的立體集成和系統(tǒng)整理方面發(fā)揮優(yōu)勢。適應社會的不同需要，注意信息話題的選擇宣傳，就能夠加大地方志事業(yè)的社會公益化步伐。
　　其三，地方志事業(yè)要規(guī)避邊緣化，就必須重視理論研究，強化課題意識，注意思考與地方經(jīng)濟社會文化需要密切相關(guān)的重大學術(shù)命題。目前，各地地方志機構(gòu)作為參照國家公務員管理的政府機構(gòu)，其事業(yè)性和管理性之間仍然存在現(xiàn)實的矛盾。就其管理職能來說，必須實行修纂互動。其中“修”指監(jiān)督，而“纂”指編纂，地方志機構(gòu)的行政職能正體現(xiàn)在兩者的結(jié)合作用之上。就其學術(shù)職能來說，應該做到編審互動。編是一種學術(shù)行為，審也是一種學術(shù)行為。僅僅掌握審定權(quán)力而不懂得行業(yè)規(guī)范，就不能保障地方志的整體學術(shù)質(zhì)量。地方志的基礎學術(shù)質(zhì)量，始終是一個相對的概念，也是一個發(fā)展的概念。對于地情知識的原創(chuàng)性追求，必須在整個資料挖掘、編纂處理和科學審定等方面加以貫徹。愈是具有原創(chuàng)性和先進性的社會信息資源，愈是具有其不可替代、不可忽視的社會服務效用。問題在于，隨著國家公務員制度的改革和深化，尤其是大行政管理部門的設置和完善，社會信息資源的社會化步伐將進一步加快，地方志機構(gòu)的公益性和資源性特征也將進一步凸顯，要解決其修志機構(gòu)的邊緣化問題，就必須大力強化其事業(yè)性和資源性特征。否則，地方志機構(gòu)的“政籍”和“學籍”，也將迷失在非權(quán)威化、非公益化的里程之中，從而導致這一富有中國特色的傳統(tǒng)學術(shù)話語平臺，在現(xiàn)代社會生活的沖擊下喪失掉話語權(quán)。當然，對于地方志本身的理論建設，諸如地方志事業(yè)的導源、功能和保藏問題，對于地方志學科的體系建設、質(zhì)量保障和科學應用問題，以及地方志作為中華民族卓具個性的記憶遺產(chǎn)的申報、保護和可持續(xù)發(fā)展等等，也都構(gòu)成了當前地方志理論探索的核心話題。
　　其四，地方志機構(gòu)要避免邊緣化，就必須加強自身管理，加強制度建設。用制度管人，用制度理事，在落實國務院《地方志工作條例》的同時，需要有更具有操作性、實踐性的制度建設。制度建設是一切事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個基本保障。制度建設包括了事務性制度和政務性制度兩種。參照國家公務員制度進行管理，是地方志機構(gòu)管理科學化的一個重要標志。通過公務員綜合考核制度的建立，也能促使我們在制度建設方面邁上一個新的臺階。但是，單純按照公務員法規(guī)進行管理，還不能完全體現(xiàn)地方志事業(yè)的自身特點。地方志機構(gòu)的事業(yè)性和學術(shù)性訴求，使其在遵循學術(shù)規(guī)范、體現(xiàn)科學道德方面，有進一步制度化和規(guī)范化的話語空間。尤其是地方志機構(gòu)要發(fā)揮其社會智囊和公益服務作用，就必須建立一整套行之有效的開放服務制度。地方志信息應用的活化特點，以及擔荷此一資源的專家隊伍建設，也要求我們對地方志機構(gòu)給予必要的制度支持。因此，這種智庫建設也應當成為我國地方志事業(yè)制度建設的題中應有之義。