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自第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，沙俄帝國(guó)主義通過(guò)與清朝政府簽訂《天津條約》和《北京條約》，進(jìn)一步取得了在中國(guó)北疆陸路通商的權(quán)利，俄國(guó)遂通過(guò)商業(yè)貿(mào)易殘酷地盤(pán)剝蒙古地區(qū)的人民，巧取豪奪物資資源。1894年中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后，清政府由于戰(zhàn)敗被迫與日本簽訂了《馬關(guān)條約》，承擔(dān)對(duì)日的2億兩白銀的戰(zhàn)爭(zhēng)賠款，于是帝國(guó)主義列強(qiáng)利用這個(gè)不平等條約的條款，掀起了投資、瓜分中國(guó)的狂潮。隨之，外國(guó)銀團(tuán)等金融資本、投資、貸款勢(shì)力，逐漸侵入中國(guó)，華俄道勝銀行便是其中之一。當(dāng)時(shí)清政府全年財(cái)政收入不過(guò)8900萬(wàn)兩，且因戰(zhàn)爭(zhēng)原因，財(cái)政十分空虛，對(duì)日的巨額賠款僅靠本國(guó)國(guó)力實(shí)難解決，于是決定向俄國(guó)、法國(guó)、德國(guó)借款。在沙俄政府的不斷高壓下，1895年7月清政府以海關(guān)關(guān)稅收入為抵押，在沙俄圣彼得堡正式簽訂了中俄《四厘借款合同》，取得年息4％的4億法郎借款，其中沙俄圣彼得堡萬(wàn)國(guó)商業(yè)銀行等借給五分之一、法國(guó)的銀行借給五分之四。就在俄國(guó)、法國(guó)聯(lián)合借款給清政府時(shí)，俄國(guó)財(cái)政大臣維特企圖利用對(duì)華借款，在更大程度上控制中國(guó)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)，于是邀請(qǐng)法國(guó)金融資本家共同投資，籌建銀行。幾經(jīng)談判，決定銀行取名為“華俄銀行”，通稱“華俄道勝銀行”，由沙俄政府負(fù)責(zé)起草《華俄銀行章程》。12月5日，俄法在巴黎簽字，22日沙皇批準(zhǔn)銀行開(kāi)業(yè)。華俄道勝銀行在俄國(guó)圣彼得堡成立，它是由沙俄圣彼得堡萬(wàn)國(guó)商業(yè)銀行與法國(guó)4家銀行和公司出資組成，資本金為俄幣600萬(wàn)盧布，其中俄國(guó)籌集資本的八分之三，法國(guó)籌集資本的八分之五。沙俄為給銀行掛上中俄合辦的招牌，又提出俄、華合辦銀行的計(jì)劃，并經(jīng)過(guò)俄、法財(cái)政要員與清政府的頻繁交涉，終于在1898年9月又與清政府簽訂了《入股伙開(kāi)合同》，合同規(guī)定清政府出資“庫(kù)平銀五百萬(wàn)兩，與華俄道勝銀行伙做生意”。清政府享受“賠賺照股攤認(rèn)”；會(huì)計(jì)月報(bào)表、年報(bào)表送中東鐵路中國(guó)“總辦查核”；銀行收歇時(shí)，“本銀仍應(yīng)照數(shù)歸還”。但沙俄為了把握財(cái)政大權(quán)、控制銀行的業(yè)務(wù)方針，占有了銀行董事會(huì)八個(gè)成員中的五個(gè)，剩余的三個(gè)由法國(guó)占有，中國(guó)雖然是股東，認(rèn)購(gòu)股金折合俄幣756萬(wàn)2千盧布，超過(guò)俄法兩國(guó)資本總額，卻不是董事會(huì)的成員。華俄道勝銀行的章程共有9章68條，其中有些條款赤裸裸地暴露出沙俄充當(dāng)中國(guó)的貨幣發(fā)行銀行，操縱中國(guó)的金融和財(cái)政，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)侵占中國(guó)的野心。如章程中規(guī)定：在中國(guó)境內(nèi)“辦理租稅、賦課之繳納；支付中國(guó)政府公債之利息”，“承受公債……之發(fā)行”，“得中國(guó)政府之許可，鑄造貨幣”，“發(fā)行兩、元、鎊及其它貨幣兌換券”，而且只需“有三分之一以上的法定準(zhǔn)備”。

沙俄通過(guò)華俄道勝銀行向中國(guó)輸出資本的主要方式就是修筑鐵路。1895年10月，沙俄政府未經(jīng)清政府同意，就組織了近百人的勘測(cè)隊(duì)，非法闖入中國(guó)東北地區(qū)進(jìn)行查勘。11月，維特正式向清政府駐俄公使提出了讓西伯利亞鐵路干線穿過(guò)中國(guó)東北的要求。

1896年，沙俄利用清朝總理李鴻章赴圣彼得堡參加俄國(guó)沙皇尼古拉二世加冕典禮之機(jī)，用威脅和重金收買(mǎi)賄賂等手段，以“合辦”和聯(lián)合抵御日本軍事侵略的名義，誘迫李鴻章簽訂了《中俄密約》，享有了興建一條由西伯利亞伸入中國(guó)蒙古和東北三省地區(qū)的“東清鐵路”特權(quán)，密約規(guī)定鐵路由華俄道勝銀行承辦，實(shí)際上仍由沙皇政府一手包辦。1898年7月，在中東鐵路以哈爾濱為中心，同時(shí)向東、西、南三線動(dòng)工之際，華俄道勝銀行在哈爾濱設(shè)立分行。1902年后，為進(jìn)一步適應(yīng)侵略擴(kuò)張的需要，華俄道勝銀行又陸續(xù)在長(zhǎng)春、齊齊哈爾、今內(nèi)蒙古地區(qū)的海拉爾、滿洲里等地設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。

華俄道勝銀行海拉爾分行始建于1904年(光緒三十年)，行址設(shè)在今車站出站口北。1914年，又設(shè)立華俄道勝銀行附屬貸款機(jī)構(gòu)—借款公司。1918年，華俄道勝銀行又在滿洲里設(shè)立分行。海拉爾、滿洲里兩地分行統(tǒng)歸哈爾濱分行管轄。

華俄道勝銀行在內(nèi)蒙古地區(qū)機(jī)構(gòu)的主要業(yè)務(wù)為發(fā)行各種盧布紙幣、對(duì)東北地區(qū)鐵路投資、為工商企業(yè)等提供貸款、支持沙俄與中國(guó)貿(mào)易。據(jù)統(tǒng)計(jì)，華俄道勝銀行在蒙古地區(qū)發(fā)行金盧布、銀盧布和銀兩值的三種俄帖紙鈔總額達(dá)4500萬(wàn)盧布①。此外，道勝銀行還通過(guò)對(duì)鐵路、礦產(chǎn)、電訊、工廠等投資和對(duì)蒙古王公、上層喇嘛放款，大肆掠奪蒙古地區(qū)的金礦、煤礦、森林資源和牲畜、皮毛等畜牧產(chǎn)品原料，僅呼倫貝爾地區(qū)被沙俄中東鐵路公司圈占鐵路兩旁30公里以內(nèi)的牧場(chǎng)、農(nóng)田就達(dá)419100余畝。除此還霸占了森林面積達(dá)2千余平方華里的火燎溝、叉林河、皮洛溝、烏圖木克河等地的大片林場(chǎng)；又強(qiáng)占開(kāi)采札賚諾爾煤田和奇乾金礦多處。道勝銀行還采取誘使個(gè)別蒙古王公以“全旗土地、礦山、牲畜”作抵押向其貸款，以達(dá)到他們長(zhǎng)期控制蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)命脈的目的。1904年，道勝銀行向哲里木盟科爾沁右翼前旗札薩克郡王烏泰貸款20萬(wàn)元，后又由中東鐵路公司為其貸款9萬(wàn)盧布②。1905年，中東鐵路公司和俄資在哈爾濱開(kāi)設(shè)的面粉公司向昭烏達(dá)盟敖漢旗札薩克郡王的胞弟三喇嘛貸款17萬(wàn)盧布。  當(dāng)時(shí)，海拉爾、滿洲里等中東鐵路附屬地內(nèi)的面粉加工、釀造、制酒等行業(yè)幾乎全被沙俄壟斷。俄國(guó)十月社會(huì)主義革命勝利后，華俄道勝銀行在國(guó)內(nèi)的靠山失去，1918年2月，又被蘇維埃政府收歸為國(guó)有，其在中國(guó)原享有的各種特權(quán)陸續(xù)喪失，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)每況愈下。而最終導(dǎo)致華俄道勝銀行關(guān)閉的直接原因，是由于搞外匯投機(jī)買(mǎi)賣(mài)，造成巨額虧損。1926年秋，金價(jià)上漲。華俄道勝銀行上海和哈爾濱兩個(gè)分行，錯(cuò)誤估計(jì)市場(chǎng)行情，大量拋出遠(yuǎn)期外匯，不料行情巨變，兩行損失達(dá)500萬(wàn)英鎊。9月25日、27日上海和哈爾濱兩分行及哈爾濱道里、南崗并海拉爾、滿洲里各分行被迫關(guān)閉。30日，中國(guó)政府頒布《清理中國(guó)境內(nèi)華俄道勝銀行章程》(11條)，具體內(nèi)容為：

第一條  中華民國(guó)境內(nèi)道勝銀行各分行之清理事宜依照中華民國(guó)法律，暨左列各條款之規(guī)定執(zhí)行之。

第二條  中華民國(guó)政府特派督辦一人、簡(jiǎn)派會(huì)辦一人為清理大員。   

第三條  督辦指揮暨管理關(guān)于清理道勝銀行各該分行一切事宜，會(huì)辦襄助督辦執(zhí)行其職務(wù)。

第四條  清理大員應(yīng)立即結(jié)束道勝銀行各該分行一切業(yè)務(wù)，并將各該分行一切財(cái)產(chǎn)、債務(wù)制成詳細(xì)之表冊(cè)。

第五條  所有道勝銀行各該分行之現(xiàn)金、財(cái)產(chǎn)、權(quán)利及其他產(chǎn)業(yè)，  非經(jīng)清理大員許可不得移出中華民國(guó)國(guó)境。

第六條  清理大員之職務(wù)如左：

(甲)中華民國(guó)境內(nèi)道勝銀行各分行債權(quán)之收回；

(乙)對(duì)于各該分行所有之一切動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)采用于各該分行債權(quán)人最有利益之方法變賣(mài)或處分之；

(丙)在所有現(xiàn)金暨變賣(mài)或處分財(cái)產(chǎn)所得項(xiàng)下提款償付各該分行之債務(wù)。

第七條  清理大員得于清理所得相當(dāng)數(shù)目之現(xiàn)金隨時(shí)將各該分行之債務(wù)先行償還一部分。

第八條  清理大員得委派分區(qū)清理員及副清理員。分區(qū)清理員及副清理員受清理大員之指揮及命令辦理各該分行之一切清理事務(wù)。

第九條  清理大員依照本章程及施行細(xì)則關(guān)于清理各項(xiàng)事務(wù)之決定即為確定。

第十條  本章程之施行細(xì)則，經(jīng)財(cái)政部核定后由清理大員頒行之。

第十一條  清理大員對(duì)于清理事務(wù)之進(jìn)行，應(yīng)按期報(bào)告財(cái)政部，俟清理結(jié)束時(shí)，應(yīng)將清理之結(jié)果作一最后之總報(bào)告，并條陳一切應(yīng)行辦理之事務(wù)咨達(dá)財(cái)政部酌核施行③。  

10月7日，中國(guó)政府又頒布《清理中國(guó)境內(nèi)道勝銀行施行細(xì)則》(40條)，并設(shè)分區(qū)清理員負(fù)責(zé)清理事宜。分區(qū)派員進(jìn)行華俄道勝銀行哈爾濱及海拉爾、滿洲里分行的清理工作，并就近受行政長(zhǎng)官公署指揮。

1927年初，華俄道勝銀行哈爾濱清理處建議，對(duì)哈爾濱、海拉爾、滿洲里三行2000元(哈大洋)以下的債權(quán)人，進(jìn)行分級(jí)分成償付：即債權(quán)在501-2000元者按照一成償付，301-500元者按照二成償付，101-300元者按照三成償付，100元以下者如數(shù)償還。

華俄道勝銀行滿洲里分行在清理前，庫(kù)存大洋10677.12元、金票1291．32元、金盧布3530元，放款日金94161．89元、哈洋246997．48元，欠債務(wù)日金33482.42元、哈洋11 3219.33元、盧布30310.26元，后經(jīng)清理，拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)大洋2242.50元、付還日金21273.50元、哈洋50006.70元、盧布12558.29元，實(shí)欠債務(wù)日金12208.92元、哈洋63212.63元、盧布17749.94元；海拉爾分行清理前，庫(kù)存大洋15594.85元、金票309.70元、金盧布2177.50元、現(xiàn)大洋5450元、寶銀八十錠、西比利帖1218385.24元，欠內(nèi)總數(shù)大洋233532.42元、金票96945.54元、金盧布13192.30元，欠外總數(shù)大洋262307.04元、金票82343．21元、金盧布14727．62元，實(shí)欠債務(wù)日金11130．08．元、哈洋113967．87元、盧布14843．07元，經(jīng)清理后，付還日金3719．83元、哈洋44763．42元、盧布9735．84元，最后實(shí)欠債務(wù)日金7410．97元、哈洋69204.43元、盧布5107.43元④。   

華俄道勝銀行哈爾濱及所屬海拉爾、滿洲里分行的清理工作，直到滿洲國(guó)成立時(shí)尚在進(jìn)行中。1934年3月26日，滿洲財(cái)政部第五號(hào)令頒發(fā)《道勝銀行清理規(guī)程》(12條)， 由滿洲財(cái)政大臣任命清理官，對(duì)債權(quán)人進(jìn)行審查，認(rèn)為適當(dāng)者重新發(fā)給債權(quán)證書(shū)。此后，哈爾濱、海拉爾、滿洲里三行的清理工作即依此進(jìn)行，直到30年代末結(jié)束。

注釋：

①獻(xiàn)可：《近百年來(lái)帝國(guó)主義在華銀行發(fā)行概況》，1958年，上海人民出版社

②《東三省政略》蒙務(wù)下·蒙旗篇

③《吉林公報(bào)》公文  中華民國(guó)十五年九月三十日公布

④黑龍江省檔案館77-2-845、77-2-859檔案

（作者單位：人民銀行呼和浩特中心支行）