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同志們：

今天的全區(qū)地方志機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人座談會(huì)是在全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)精神，地方志系統(tǒng)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》的大好形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議討論并聽取了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)地方志系統(tǒng)有關(guān)工作的通知》落實(shí)情況匯報(bào)，討論了《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方志事業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（2016-2020年）》（征求意見稿），大家討論熱烈，內(nèi)容廣泛，凝聚了共識(shí)，達(dá)到了預(yù)期目的。

地方志事業(yè)迎來(lái)了又一個(gè)春天。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)地方志事業(yè)高度重視，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理、劉延?xùn)|副總理分別作出重要講話、指示和批示；中指組召開幾次重要會(huì)議安排部署工作，中指組長(zhǎng)王偉光親臨我區(qū)調(diào)研地方志工作，聽取匯報(bào)并作重要講話；巴特爾主席作出重要批示，要求各級(jí)政府落實(shí)黨中央“一納入，八到位”，完成好二輪修志任務(wù)；自治區(qū)政府召開會(huì)議，副主席作重要講話，研究部署全區(qū)地方志工作；自治區(qū)地方志辦公室召開全區(qū)地方志工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會(huì)議，舉辦全區(qū)修志人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，下發(fā)若干文件就全區(qū)地方志系統(tǒng)有關(guān)問(wèn)題和具體工作作出決策部署，全區(qū)各地認(rèn)真貫徹自治區(qū)的安排部署，努力推進(jìn)地方志各項(xiàng)工作的有序開展。目前，通遼市、烏海市、興安盟、阿拉善盟已完成二輪修志任務(wù)，呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、包頭市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市正在編纂中，呼和浩特市、赤峰市已啟動(dòng)二輪修志。全區(qū)102個(gè)旗縣已有41個(gè)完成二輪修志出版任務(wù)，2個(gè)通過(guò)評(píng)審驗(yàn)收，59個(gè)已全面啟動(dòng)。總的來(lái)講，在自治區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)地方志辦公室的組織管理下，經(jīng)過(guò)上下努力，全區(qū)地方志工作呈現(xiàn)出較好發(fā)展態(tài)勢(shì)，為地方志事業(yè)全面發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

下面，我圍繞座談會(huì)主題談幾點(diǎn)意見。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理，全面落實(shí)《通知》精神

當(dāng)前，我區(qū)地方志系統(tǒng)工作中需要解決的問(wèn)題和需要做好的工作很多，其中，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理應(yīng)該是各項(xiàng)工作的重中之重，也是事業(yè)發(fā)展永恒的主題。我區(qū)地方志機(jī)構(gòu)及其管理模式“先天不足”，這一先天不足和后天程序的慣性作用，使各級(jí)機(jī)構(gòu)、地位、職能和功能都相應(yīng)地出現(xiàn)“搖晃”、“下沉”和“脫軌”現(xiàn)象。這些問(wèn)題集中體現(xiàn)在，機(jī)構(gòu)方面建制不一、隸屬脫節(jié)、級(jí)別偏低；職能方面，政府職能弱化、業(yè)務(wù)功能強(qiáng)化；行政職能弱化、事業(yè)功能強(qiáng)化；領(lǐng)導(dǎo)職能方面，政府職能弱化、專家功能強(qiáng)化，“主任”職能弱化、“組長(zhǎng)”功能強(qiáng)化；管理職能方面，法制職能弱化、“社會(huì)”功能強(qiáng)化；制度職能弱化、“自由”功能強(qiáng)化。這些職能的缺失，造成了各級(jí)地方志機(jī)構(gòu)執(zhí)行力度下降，事業(yè)影響力提升乏力；機(jī)關(guān)地位下滑，作用和權(quán)益性提升乏力；行業(yè)導(dǎo)向偏差，職能作用性提升乏力；頂層設(shè)計(jì)缺位，事業(yè)發(fā)展性提升乏力。

自治區(qū)地方志辦公室下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)地方志系統(tǒng)有關(guān)工作的通知》，目的明確，分析到位，方法清晰，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性?！锻ㄖ窞樵谌珔^(qū)地方志系統(tǒng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理、理順關(guān)系、提升作為，開辟了道路，指明了方向。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理， 職能建設(shè)、制度建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)是關(guān)鍵所在。我們要認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，把握問(wèn)題的本質(zhì)，抓住問(wèn)題的核心，解決問(wèn)題的根本。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理，就要努力使領(lǐng)導(dǎo)職能到位，管理職能到位，機(jī)關(guān)建設(shè)到位，隊(duì)伍建設(shè)到位；努力提高謀劃能力，提高組織能力，提高協(xié)調(diào)能力，提高綜合能力。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理，就要處理好領(lǐng)導(dǎo)與管理的關(guān)系，處理好行政與業(yè)務(wù)的關(guān)系，處理好整體與局部的關(guān)系，處理好原則與靈活的關(guān)系，處理好現(xiàn)在與未來(lái)的關(guān)系。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理，就要努力建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，建立健全監(jiān)督管理體系，建立健全工作運(yùn)行體系。這三個(gè)體系是領(lǐng)導(dǎo)與管理工作的重點(diǎn)，也是全區(qū)地方志系統(tǒng)尚未建立起來(lái)的、需要加大力度加以建立的重要環(huán)節(jié)。只有將這相互銜接、互為前提、相輔相成的有機(jī)整體建立起來(lái)，才能上下連接、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，才能將各項(xiàng)工作全面協(xié)調(diào)有機(jī)地開展起來(lái)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理，就要樹立事業(yè)意識(shí)，摒棄“一本書”觀念，把地方志作為一項(xiàng)事業(yè)總體謀劃，整體構(gòu)建；就要樹立大局意識(shí)，摒棄封閉工作模式，把地方志事業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中謀劃與推進(jìn)；就要樹立行政意識(shí)，摒棄“編纂機(jī)構(gòu)”觀念，以行政手段推動(dòng)地方志工作；就要樹立機(jī)遇意識(shí)，摒棄“等靠要”觀念，主動(dòng)搶抓發(fā)展機(jī)遇；就要樹立作為意識(shí)，摒棄“無(wú)所作為”觀念，以發(fā)掘謀求地方志事業(yè)的社會(huì)地位與發(fā)展空間。

國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》明確，各級(jí)地方志機(jī)構(gòu)是各級(jí)政府地方志工作的機(jī)構(gòu)，主管本行政區(qū)域地方志工作，履行組織、規(guī)劃、指導(dǎo)、督促和檢查地方志工作；擬定地方志工作規(guī)劃和編纂方案；組織編纂地方志書，地方綜合年鑒；組織開發(fā)利用地方志資源。從這些政府行為和行政職能我們可以明確，地方志機(jī)構(gòu)是政府部門，而非事業(yè)單位。我們可以看出，這些職能中既有行政許可、也有行政處罰，既有行政檢查、也有行政指導(dǎo)，既有行政手段、也有行政督辦程序。

打鐵還需自身硬。我們有必要更好地反思我們自己的狀況。自治區(qū)地方志辦公室的軟作為或偏作為，導(dǎo)致“上行下效”的效應(yīng)，上下關(guān)系模糊，全區(qū)地方志系統(tǒng)有機(jī)整體被破壞，各項(xiàng)工作將難以全面推進(jìn)。因此，自治區(qū)地方志辦公室要進(jìn)一步改進(jìn)工作方式方法，提高能力和水平，提升決策和駕馭能力。要與各盟市政府建立聯(lián)系溝通機(jī)制，傳達(dá)自治區(qū)政府有關(guān)精神，安排有關(guān)工作，聽取意見建議，將各地重要情況及時(shí)向自治區(qū)政府匯報(bào)，發(fā)揮好職能部門應(yīng)有的作用。同時(shí)，要求各盟市地方志機(jī)構(gòu)及時(shí)向自治區(qū)地方志辦公室報(bào)告各地重要情況，向盟市及時(shí)報(bào)告自治區(qū)地方志辦公室工作部署等有關(guān)重要情況，發(fā)揮好“橋梁紐帶”作用。自治區(qū)地方志辦公室要深入基層，調(diào)查研究，更多掌握第一手資料，學(xué)習(xí)各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，關(guān)心和理解并盡力幫助各地解決實(shí)際困難。

全區(qū)地方志系統(tǒng)，上下聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步探索和實(shí)踐加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理方面的科學(xué)有效的體制機(jī)制，為全區(qū)地方志事業(yè)的蓬勃發(fā)展創(chuàng)造良好治理環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的管理效能。

二、制定規(guī)劃，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，全面實(shí)施《方案》要求

《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方志事業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》是自治區(qū)地方志辦公室按照自治區(qū)政府的安排，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2020）》要求起草的今后五年全區(qū)地方志事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2020）》，是繼國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》之后的又一全國(guó)性重要文件，是今后五年全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和頂層設(shè)計(jì)。我們即將出臺(tái)的《方案》，出胎于《綱要》但又區(qū)別于《綱要》?！斗桨浮穱@到2020年的工作硬性任務(wù)，針對(duì)“一納入，八到位”的剛性要求，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制到位、經(jīng)費(fèi)保障等方面，提出了很多既切合實(shí)際又有高要求的具體目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)然，目前這些也許是“一廂情愿”的安排，但該提出的一定要提出，該要求的一定要求。這個(gè)《方案》經(jīng)今天會(huì)議充分討論，要把大家的思路、意見和問(wèn)題匯總起來(lái)，拿出一份代表我們?nèi)珔^(qū)地方志系統(tǒng)水準(zhǔn)的《方案》來(lái)，為自治區(qū)政府最終決策做好基礎(chǔ)性工作。難度有之，前景也有之，我們期待這個(gè)《方案》盡快走完該走的程序，早日成為貫徹落實(shí)《綱要》的我們自己的《方案》，成為全區(qū)地方志事業(yè)再上新臺(tái)階的“護(hù)身符”、“推進(jìn)器”和“壓艙石”。

三、振奮精神，真抓實(shí)干，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)上新臺(tái)階

地方志是繼承中華文明發(fā)掘歷史智慧的重要載體，已經(jīng)成為黨和國(guó)家的重要事業(yè)，已成為助力中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史性文化事業(yè)。我們作為推動(dòng)地方志事業(yè)發(fā)展的重要力量，是文化的傳承者、文明的傳播者、當(dāng)今的記錄者、歷史的見證者，我們應(yīng)以被冠以這樣的“頭銜”而感到自豪，我們應(yīng)以肩負(fù)這樣的歷史使命而感到責(zé)任重大。人間正道千萬(wàn)條，沒有哪一條是最好的。不同的道路有不同的風(fēng)景，只要用心去走，每個(gè)人都可以走出自己人生的精彩。

地方志盡管被社會(huì)上認(rèn)為是“冷部門”，是“冷板凳”，但從歷史和文化角度，從黨和國(guó)家事業(yè)的高度，從地方志獨(dú)特功能和作用角度，從地方志對(duì)中華民族繁衍發(fā)展的特殊貢獻(xiàn)高度，我們認(rèn)為地方志應(yīng)該是“熱部門”，是“暖板凳”，尤其在全面實(shí)施“四個(gè)全面”的新形勢(shì)下，全面從嚴(yán)治黨，反對(duì)腐敗，我們沒權(quán)沒勢(shì)但心安理得地從事我們所熱愛的事業(yè)，做好我們所崇尚的工作，這是件“辛苦+幸?！保瓤嗪筇鸬娜松^(guò)程。我們既然選擇了這個(gè)工作，被緣分到這個(gè)行業(yè)，我們就應(yīng)當(dāng)振奮精神，真抓實(shí)干，收獲我們的各項(xiàng)工作成果。我們的優(yōu)勢(shì)尚在，且不斷顯現(xiàn)；我們的事業(yè)無(wú)上光榮，將會(huì)越來(lái)越燦爛。

按照《綱要》和《方案》的基本要求，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為主題，服務(wù)中心工作、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，地方志法制化建設(shè)、地方志機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)、地方志理論研究為保障，全面開展志書蒙漢文編修、年鑒編纂、舊志整理、地方志信息化建設(shè)、方志館建設(shè)、地方志資源開發(fā)利用工作，充分發(fā)揮地方志工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)中的積極作用，推動(dòng)地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

蒙文志書編修出版是我區(qū)地方志系統(tǒng)的又一重要工作，也是自治區(qū)向國(guó)家承諾的特色志書編修工作。從目前情況看，有的盟市已經(jīng)完成，自治區(qū)和大部分盟市都已啟動(dòng)，希望未啟動(dòng)的盟市盡快啟動(dòng)。相信，這項(xiàng)工作會(huì)如期完成，為我區(qū)“雙語(yǔ)”志書出版工作走在全國(guó)前列作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

圍繞我區(qū)地方志事業(yè)發(fā)展思路，我們要牢固樹立奉獻(xiàn)意識(shí)，牢固樹立法治意識(shí)，牢固樹立大局意識(shí)，牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)。要緊緊圍繞“兩個(gè)全面”打造志鑒編修體系，緊緊圍繞依法治志和“一納入、八到位”打造地方志工作保障體系，緊緊圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平打造事業(yè)發(fā)展體系，緊緊圍繞地方志獨(dú)特優(yōu)勢(shì)打造資源開發(fā)利用體系。

地方志事業(yè)已到了一個(gè)關(guān)鍵階段，某種意義上講，新問(wèn)題、新情況會(huì)更多，新難題、新困難也會(huì)不少，況且有很多問(wèn)題解決起來(lái)更難，因?yàn)椋鞣矫娴目蚣芤呀?jīng)“定格”，要想“破格”難上加難。盡管如此，我們也要“明知山有虎偏向虎山行”，要有一股啃硬骨頭的精神，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，借“外力”發(fā)“內(nèi)功”，使我們各級(jí)地方志干部有敢試先行的闖勁，有深學(xué)細(xì)研的鉆勁，有善于協(xié)調(diào)的巧勁，有久久為功的韌勁，有舍得放棄的狠勁，開拓新領(lǐng)域，譜寫新篇章。

同志們，我們的事業(yè)期待著我們，我們的未來(lái)召喚著我們，我們要更加熱愛安身立命、繁榮發(fā)展的地方志事業(yè)。我們是一家人，是“命運(yùn)共同體”，要珍惜我們的機(jī)緣，上下團(tuán)結(jié)一心，不內(nèi)耗、不添亂，不看熱鬧、不拆臺(tái)。我們要瞧得起自己，相互高看一眼，相互幫助、相互關(guān)心、相互提攜，擰成一股無(wú)窮的正能量，把想法匯聚到該想的問(wèn)題上，把勁用在應(yīng)該用的事業(yè)上，不斷取得新成就。

我們是歷史唯物主義者，我們有智慧和能力在地方志這個(gè)光明的舞臺(tái)上演繹出成功的人生，實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值。我們要用創(chuàng)新的理念、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、團(tuán)結(jié)的力量，努力拼搏，開創(chuàng)內(nèi)蒙古地方志事業(yè)新局面，推動(dòng)全區(qū)地方志事業(yè)全面發(fā)展。

謝謝大家！