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    克什克騰旗是旅游資源比較富集的地方，中共克旗委、克旗人民政府就此制定了“生態(tài)立旗、旅游活旗”的發(fā)展戰(zhàn)略。今天看來，把克旗的旅游資源利用定位于生態(tài)旅游是落實這一發(fā)展戰(zhàn)略的一個根本性措施和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。本文從“生態(tài)旅游”概念的界定出發(fā)，以便同克旗旅游現(xiàn)狀作出比較，從而推衍出定位于生態(tài)旅游的重要性和基本原則，謹(jǐn)求教于關(guān)注克旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的朋友們。
   一、“生態(tài)旅游”概念的初步界定
   “生態(tài)旅游”一詞較早是加拿大和墨西哥學(xué)者在上世紀(jì)80年代初提出來的。綜合加拿大、墨西哥、美國、澳大利亞學(xué)者的見解，生態(tài)旅游基本的內(nèi)涵是：（1）旅游對象的基礎(chǔ)——自然區(qū)域相對沒有干擾；（2）旅游者具有環(huán)保意識，不會導(dǎo)致環(huán)境破壞和環(huán)境質(zhì)量下降，在生態(tài)上做到可持續(xù)保護(hù)和可持續(xù)旅游；（3）體現(xiàn)了當(dāng)?shù)丨h(huán)境特色和古今文化特色，以供旅游者的精神文化需求；（4）長期發(fā)展規(guī)劃上對當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c，對自然旅游區(qū)持續(xù)保護(hù)和管理有直接貢獻(xiàn)；（5）管理目的上，為保護(hù)區(qū)籌資、為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造就業(yè)機會，為社會公眾提供環(huán)境教育。
   目前，我國學(xué)者對此的基本共識是：（1）生態(tài)旅游要貫穿生態(tài)學(xué)思想，指導(dǎo)其有序發(fā)展，使其能增強熱愛自然，珍惜民族文化，增強環(huán)保意識，實現(xiàn)可持續(xù)保護(hù)和可持續(xù)旅游的旅游體系形式；（2）旅游對象能以相對原始的自然環(huán)境和民風(fēng)民俗給旅游者提供親近、認(rèn)識自然、體驗古樸文化、享受自然、野生風(fēng)光的需求；（3）生態(tài)旅游的目標(biāo)是實現(xiàn)旅游發(fā)展中生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)三個效益的統(tǒng)一和綜合效益的最大化，包括使旅游者受到生態(tài)知識、身心健康、環(huán)境保護(hù)教育。
   綜合中外學(xué)者的見解和共識，我們可以對生態(tài)旅游作出初步界定：
   1、生態(tài)旅游對象是相對原始的，基本沒有干擾的原生態(tài)的，民風(fēng)民俗較獨特的，能提供親近、認(rèn)識、欣賞自然、體驗古樸文化的自然區(qū)域。
   2、生態(tài)旅游的資源利用要以不導(dǎo)致環(huán)境破壞和環(huán)境質(zhì)量下降為前提，從而實現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)保護(hù)和可持續(xù)旅游。
   3、生態(tài)旅游的開展要能對當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)、自然保護(hù)區(qū)保護(hù)，公眾（包括旅游者）環(huán)境教育做出直接貢獻(xiàn)，實現(xiàn)生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)三個效益的統(tǒng)一。
   我們再進(jìn)一步簡約歸納出生態(tài)旅游的基本標(biāo)準(zhǔn)和功能：三個標(biāo)準(zhǔn)是：（1）旅游對象原生態(tài)；（2）旅游利用無破壞性；（3）旅游開發(fā)屬地居民參與程度高。四個功能是：（1）觀賞功能；（2）保護(hù)功能；（3）扶貧功能；（4）環(huán)境教育功能。
   如果我們以“生態(tài)旅游”的基本概念和標(biāo)準(zhǔn)功能為前提來衡量克旗的旅游現(xiàn)狀，會感到實行基本的資源定位利用，不僅是必要的，而且是亟待解決的問題。

    二、克旗旅游業(yè)現(xiàn)狀同生態(tài)旅游的基本比較
   為了進(jìn)一步闡明克旗旅游業(yè)定位于生態(tài)旅游的準(zhǔn)確性，我們通過生態(tài)旅游內(nèi)在要求同克旗旅游業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行比較，從而進(jìn)一步弄清問題的本質(zhì)所在。
   1、為何有別于自然保護(hù)區(qū)的旅游？
   《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定，保護(hù)區(qū)從結(jié)構(gòu)上分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。核心區(qū)禁止任何單位和個人進(jìn)入，一般也不允許從事科學(xué)研究活動；緩沖區(qū)內(nèi)只許進(jìn)行科學(xué)考察研究活動，實驗區(qū)內(nèi)才可以進(jìn)行旅游活動?？似煊袃商巼壹壸匀槐Ｗo(hù)區(qū)，也是克旗旅游資源的最主要部分。達(dá)里湖保護(hù)區(qū)是鳥類保護(hù)區(qū)，湖岸核心區(qū)建有永久性旅游設(shè)施，湖內(nèi)有游輪供游客在湖中任意游蕩，而觀鳥臺設(shè)置嚴(yán)重不足，每年十?dāng)?shù)萬人次的游客涌入和車流量的不斷增加，嚴(yán)重干擾了鳥類的生活習(xí)性和生活環(huán)境，生物多樣性減少，南岸原曼陀山莊的建設(shè)和現(xiàn)在的南岸開發(fā)，更給鳥類繁殖帶來災(zāi)難性后果。巴彥敖包是珍稀樹種保護(hù)區(qū)，在這里游客每到，必去核心區(qū)，度假村甚至就在核心區(qū)邊緣，生活垃圾不能進(jìn)行回收處理，只能簡單埋放，旅游黃金季節(jié)夜晚篝火不斷，造成嚴(yán)重環(huán)境污染，土壤被侵蝕，水源潤力下降，酸堿度失衡。周圍還有大量家畜活動，時刻潛伏著物種侵入、引發(fā)火災(zāi)等危險。要知道這可是世界僅存，被譽為“植物大熊貓”的活化石，其脆弱性是不言而喻的。所以說，旅游資源利用定位于生態(tài)旅游是十分必要的。
   2、為何有別于目前的自然觀光旅游？
   克旗目前的旅游還基本停在自然觀光上，還不能說達(dá)到了生態(tài)旅游的高度。
   從目的地條件要求上看，自然觀光、生態(tài)旅游都較高，自然觀光追求環(huán)境優(yōu)美奇特，交通便捷，食宿舒適，服務(wù)周到。生態(tài)旅游側(cè)重生態(tài)環(huán)境的高品位和敏感性人文內(nèi)涵。如克旗“植物大熊貓”，世界獨一無二；高原天鵝湖；女真、蒙元文化遺存，都是難得的生態(tài)旅游資源。在利用上，自然觀光追求的方便舒適，在生態(tài)旅游中就不能被突出考慮，而必須注重生態(tài)環(huán)境的和諧性、整體統(tǒng)一性。一般不宜大興土木，像達(dá)里湖北岸、南岸的旅游設(shè)施建設(shè)和開發(fā)不僅違法，更覺刺眼、不協(xié)調(diào)。
   從旅游動機看，自然觀光主要是體驗感受自然風(fēng)光的魅力。看云杉的優(yōu)美形態(tài)，感達(dá)里湖的開闊，聞草原空氣的新鮮，睹大青山、阿斯哈圖冰臼、冰石林的奇異。生態(tài)旅游還應(yīng)給游客提供進(jìn)一步的文化需求，懂得沙地云杉的珍稀，冰臼、冰石林的地質(zhì)學(xué)術(shù)價值，還必須讓游客只留下腳印，僅帶走照片，必須自覺保護(hù)環(huán)境。
   從旅游受益主體看，自然觀光受益者主要是景區(qū)開發(fā)商和經(jīng)營者，且主要是經(jīng)濟(jì)方面的；生態(tài)旅游應(yīng)是當(dāng)?shù)鼐用?，且是多方面的，生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益并收。游客受益也高過前者，能真的“返璞歸真”，在參與保護(hù)自然景觀、動植物前提下享受自然，精神得到升華。
   3、為何有別于大眾傳統(tǒng)旅游？
   從旅游需求環(huán)節(jié)上看，大眾傳統(tǒng)旅游一般是食、宿、行、看、娛、購，其中心環(huán)節(jié)是看、娛，旅游服務(wù)以此來設(shè)置其服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，餐飲、旅館、交通等基礎(chǔ)設(shè)施水平，玩樂、購物等需求的滿足程度是最關(guān)注的；生態(tài)旅游是食、宿、行、體、教、愛，體驗自然美，得到環(huán)境“教育”，“熱愛”旅游地，提供獻(xiàn)“愛”機會是生態(tài)旅游的精華和主題。所以，生態(tài)旅游區(qū)一般選在自然保護(hù)區(qū)、國家公園、風(fēng)景名勝區(qū)。這也是克旗應(yīng)定位生態(tài)旅游的基礎(chǔ)。
   從利用效果上看，大眾旅游對環(huán)境是消極的，負(fù)面影響很難避免；而生態(tài)旅游是積極的，要求對自然環(huán)境原生態(tài)給以持續(xù)保護(hù)，經(jīng)營者、游客、當(dāng)?shù)鼐用窆餐窒硎芤妗?br/>   從旅游媒介上看，大眾旅游媒介以獲取利潤為中心；生態(tài)旅游以保護(hù)生態(tài)為目的，通過旅游來促進(jìn)對環(huán)境原生態(tài)的持續(xù)保護(hù)，旅游策劃者和導(dǎo)游必須能給游客以啟迪、教育、生態(tài)知識、自然美感方面的享受。
   區(qū)分開不同的旅游類型，弄清楚生態(tài)旅游的特點，為理解克旗旅游資源為何應(yīng)定位于生態(tài)旅游就打下了基礎(chǔ)，也為進(jìn)一步認(rèn)識定位于生態(tài)旅游的意義和確定利用原則準(zhǔn)備了條件。

    三、生態(tài)旅游的定位意義和利用原則
   通過對旅游類型的比較分析，已經(jīng)闡明了根據(jù)克旗旅游資源的特點，定位于生態(tài)旅游的基礎(chǔ)。這個定位是著眼于克旗地緣特點和旅游資源的永續(xù)利用，是根據(jù)實際情況出發(fā)的，當(dāng)然其實踐意義將遠(yuǎn)大于此。
   第一，從地緣區(qū)位上看，克旗處在渾善達(dá)克沙地和科爾沁沙地邊緣，風(fēng)沙干旱威脅嚴(yán)重，加之海拔、緯度偏高，年無霜期短，降雨量少，自然環(huán)境具有明顯高原脆弱性的特征。不論是農(nóng)區(qū)，還是牧區(qū)，其意義絕不僅是旅游資源利用的單一問題。開展旅游只能是科學(xué)地積極利用，不能忽視任何負(fù)面影響。一旦破壞，將無法恢復(fù)。如達(dá)里湖作為自然保護(hù)區(qū)，它是多種鳥類繁殖遷徙地。作為濕地系統(tǒng)，它的生態(tài)意義更為重大，它直接調(diào)劑著全旗西北部的氣候和降雨量，一旦這個系統(tǒng)破壞，勢必加劇全旗草原的沙化和草地的退化，將無法挽救。而生態(tài)旅游利用主要應(yīng)該是發(fā)揮其生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益，為保護(hù)籌集資金，動員社會力量加強保護(hù)，決不應(yīng)是讓少數(shù)人致富，甚至是破壞性利用而致富。這是定位生態(tài)旅游的現(xiàn)實意義所在。
   第二、從旅游資源利用的目標(biāo)上看，定位生態(tài)旅游的目標(biāo)首先是滿足資源的保護(hù)，在此基礎(chǔ)上帶動旅游業(yè)、社區(qū)居民生活、環(huán)境治理的發(fā)展。不能把市場操作手段當(dāng)作普適原則，又同滿足資源需要對立起來。所謂旅游開發(fā)，定位生態(tài)旅游就是通過市場機制作用，實現(xiàn)資源的生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)價值的統(tǒng)一和最大化，從而主動積累資金，達(dá)到保護(hù)的目的。即讓旅游者、資源利用者、所有者都能認(rèn)識到保護(hù)好生態(tài)環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)的重要性，從而進(jìn)行合理、科學(xué)利用，達(dá)到持續(xù)、永續(xù)保護(hù)。這是定位于生態(tài)旅游的指導(dǎo)意義所在。
   第三、從旅游資源利用規(guī)劃上看，只有把資源科學(xué)、準(zhǔn)確的定位利用，才能達(dá)到宏觀上同經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步同步發(fā)展的目標(biāo)。“農(nóng)牧為本，以牧為主，生態(tài)立旗，旅游活旗，科教興旗，工貿(mào)強旗”戰(zhàn)略，應(yīng)是一個有機整體，“旅游活旗”不能獨立操作，更不能同“生態(tài)立旗”對立，這就必須發(fā)展旅游業(yè)時，統(tǒng)籌進(jìn)行全旗域戰(zhàn)略規(guī)劃，給旅游資源利用以科學(xué)定位是進(jìn)行合理利用、統(tǒng)籌規(guī)劃的前提，這是定位于生態(tài)旅游的應(yīng)用意義所在。
   明確了旅游資源利用的定位意義，以此來指導(dǎo)實踐操作，我們就能擬定其利用過程中的基本原則，以強化工作的方向性、針對性，逐步達(dá)到初始的利用目的。
   1、始終堅持保護(hù)性利用與持續(xù)性利用相統(tǒng)一的原則。
   我們定位于生態(tài)旅游，是說資源必須得到持續(xù)利用和有效保護(hù)，首先是滿足保護(hù)和發(fā)展的目標(biāo)，旅游發(fā)展必須同當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)有機結(jié)合。不能把自然保護(hù)區(qū)、世界、國家地質(zhì)、森林公園當(dāng)作純粹商業(yè)旅游產(chǎn)品加以包裝開發(fā)，不顧后果地推向市場。生態(tài)旅游本身就是在生態(tài)危機、環(huán)境惡化、可持續(xù)發(fā)展成為共識背景下的教育模式。首先應(yīng)該發(fā)揮其教育功能，喚醒珍惜自然，熱愛家園的環(huán)境意識。如巴彥敖包沙地云杉的核心區(qū)應(yīng)進(jìn)行高度封閉，擴(kuò)大緩沖區(qū)，減少人類活動，保護(hù)那里的原始小氣候和水源、土壤，它太珍貴了，世界僅有那么一小片。
   2、始終堅持原生性和容控性利用的原則。
   在克旗這樣的地緣條件下，生態(tài)旅游的資源只能是原生性的，不要說我們無力建造生態(tài)園區(qū)，我們能建的別處肯定比我們建得好。這就要求我們的資源利用，把人為對環(huán)境的干擾減少到最低程度，每一步人為建設(shè)都必須用生態(tài)學(xué)原理給以指證。防止物種侵害，防止改變其生態(tài)結(jié)構(gòu)或環(huán)境退化，防止破壞生物多樣性，從而防止破壞資源原生性。這樣，同時就必須堅持容控性利用原則。一是從規(guī)劃入手，確定出生態(tài)旅游區(qū)的環(huán)境容量，必須將旅游可能帶來的生態(tài)沖擊控制在環(huán)境容量以內(nèi)，從根本上控制旅游活動帶來的環(huán)境壓力。二是旅游所得必須保證一定比例反哺旅游資源。三是吸納當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c，以改善對生態(tài)環(huán)境的影響和提高控制能力。四是制定功能區(qū)利用標(biāo)準(zhǔn)，核心區(qū)、緩沖區(qū)嚴(yán)禁設(shè)置旅游休閑設(shè)施，減少或杜絕娛樂活動，增加不同功能區(qū)的宣傳教育警示標(biāo)識，培養(yǎng)旅游秩序文明。
   3、始終堅持文化性同教育性領(lǐng)先的利用原則。
   克旗的重要旅游景區(qū)都有極為獨特的資源特色和文化內(nèi)涵。云杉林、地質(zhì)公園、草原（包括達(dá)里湖）元文化原貌的文化意韻都很豐富，挖掘其文化底蘊，對旅游者、經(jīng)營者加強教育，不僅能更好地保護(hù)資源，更能增強資源的含金量，增加吸引力，豐富旅游活動內(nèi)容，創(chuàng)建旅游品牌。
    把克旗的旅游業(yè)納入生態(tài)旅游的軌道，事關(guān)克旗旅游發(fā)展戰(zhàn)略——打造旅游名旗戰(zhàn)略的具體落實，也關(guān)系克旗經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，更關(guān)系著克旗未來子孫后代在什么環(huán)境下生存和能否享有應(yīng)得的福祉，讓我們統(tǒng)一認(rèn)識，并為此做出應(yīng)有的努力。

（作者：赤峰市克什克騰旗黨校）