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    首輪志書和第二輪志書大多都在封面上（有的還在護(hù)封上）署有“××地方志編纂委員會編”字樣。如《紹興市志》署“紹興市地方志編纂委員會編”，《桂林市志》署“桂林市地方志編纂委員會編”，《桐梓縣志》署“貴州省桐梓縣地方志編纂委員會編”等。但也有少數(shù)例外，例外的情況有兩種：一是署“××地方志編纂委員會編纂”，如《鄭州市志》署“鄭州市地方史志辦公室編纂”，上海《普陀區(qū)志》署“上海市普陀區(qū)志編纂委員會編纂”，《楊浦區(qū)志》、《靜安區(qū)志》、《徐匯區(qū)志》等也如此署名。再如黑龍江省《通河縣志》署“通河縣志編纂委員會編纂”。二是署“××地方志編纂委員會”，不加“編”或“編纂”。實際上“潛臺詞”仍是“編纂”。因為地方志編纂委員會，就是為編纂地方志而成立的機(jī)構(gòu)，它的任務(wù)就是編纂地方志，署“地方志編纂委員會”也就是承認(rèn)該志書是它編纂的，這是不言自明的事情。
        有意思的是，安徽省和河北省還就第二輪修志編纂委員會的署名作了規(guī)定。《安徽省第二屆志書編纂行文規(guī)范》第二十八項規(guī)定：“志書封面的書名和斷限之下，署‘×××地方志編纂委員會’。”《河北省第二輪市縣（市、區(qū)）志書行文規(guī)范》（兩省“行文規(guī)范”均見中國地方志指導(dǎo)小組辦公室編《全國第二輪修志工作文件及志書篇目匯編》，方志出版社2004年10月出版）第18條規(guī)定：“在封面和護(hù)封的書名和斷限之下署“××地方志編纂委員會”，“不在封面和護(hù)封署主編、副主編姓名?！彪m然兩省都沒規(guī)定要標(biāo)“編纂”，但含義是指志書為地方志編委會編纂。
        究竟是標(biāo)“編”，還是標(biāo)“編纂”，或是只署“××地方志編纂委員會”?看似一個小問題，不深究也就罷了，怎么署都可以。然而，如果深研的話，它涉及到對志書屬性的認(rèn)識，甚至涉及到著作權(quán)問題，還是應(yīng)該加以辨析，并在署名中加以明確。編，古漢語義指古代用來穿聯(lián)竹簡的皮條或繩子?！妒酚洝た鬃邮兰摇罚骸白x《易》，韋編三絕”，是說穿聯(lián)《易》書竹簡的牛皮條斷了多次。纂，指赤色的絲帶，引申有編輯、編纂之義。在《現(xiàn)代漢語詞典》（第5版）里，“編”的動詞義之一是“編輯”，詞例“編報、編雜志”。對“編輯”的釋義為：“對資料或現(xiàn)成的作品進(jìn)行整理、加工”。而“編纂”的釋義也是“編輯”，但后面括注為“（多指資料較多，篇幅較大的著作）”。這說明，“編”和“編纂”雖然都有“編輯”之義，但還是有區(qū)別的，區(qū)別就在資料的多少、篇幅的大小上。據(jù)筆者看，還在勞動的復(fù)雜程度上。對于一份報紙或一本雜志來說，編輯工作就是“對資料或現(xiàn)成的作品進(jìn)行整理加工”。眾所周知，地方志書的編纂?yún)s復(fù)雜得多，絕非編輯一本刊物或編輯一部資料集那樣簡單。這種復(fù)雜勞動從署名上也看得出來。編輯刊物，有編輯委員會，有主編、副主編和編輯、編務(wù)人員。而地方志書的署名就多了，有編纂委員會成員，地方志機(jī)構(gòu)人員，參與撰稿人員，主編、副主編和編輯人員，審稿人員，提供文字、圖表、照片、實物資料人員，裝幀設(shè)計人員等。同時，編纂程序也比較復(fù)雜，再加上篇幅浩大，非一個“編”字所能涵括，以筆者之見，應(yīng)該標(biāo)明“××地方志編纂委員會編纂”才對。當(dāng)然，規(guī)定署“××地方志編纂委員會”亦可，暗含編委會編纂之意。但按作品署名慣例，在作者之后都要標(biāo)明創(chuàng)作的性質(zhì)，如“著”、“編著”、“編”、“主編”、“選編”、“總主編”、“合著”等。所以，在地方志編纂委員會之后，還是加上“編纂”二字為好，以使之更加明確。
        不標(biāo)“編”而標(biāo)“編纂”，還有一個原因是，標(biāo)“編”容易使人將地方志理解成“編輯作品”，即“匯編作品”?！熬庉嬜髌贰保切薷那暗摹吨腥A人民共和國著作權(quán)法》用語，在2001年修改后的《中華人民共和國著作權(quán)法》中已改稱“匯編作品”。編輯和匯編本是同義詞，為什么改稱?主要是為了避免與圖書出版編輯的混淆，也是更為確切的?！吨腥A人民共和國著作權(quán)法》第十四條規(guī)定：“匯編若干作品、作品的片斷或者不構(gòu)成作品的數(shù)據(jù)或者其他材料，對其內(nèi)容的選擇或者編排體現(xiàn)獨創(chuàng)性的作品為匯編作品，其著作權(quán)由匯編人享有，但行使著作權(quán)時，不得侵犯原作品的著作權(quán)?！边@指出了什么是匯編作品，規(guī)定了著作權(quán)的歸屬，并強調(diào)不得侵犯原作品的著作權(quán)?！吨腥A人民共和國著作權(quán)法釋解》一書，對這一條進(jìn)行了詳細(xì)的闡釋：“匯編作品是將兩個以上的作品、作品的片斷或者不構(gòu)成作品的數(shù)據(jù)或者其他材料進(jìn)行選擇、匯集、編排而產(chǎn)生的新作品。包括百科全書、詞典、選集、全集、期刊、報紙以及列車時刻表等。匯編人在內(nèi)容的選擇、安排上付出了創(chuàng)造性勞動，因此享有匯編作品的著作權(quán)。……匯編作品作為一個整體，由匯編人享有著作權(quán)。匯編人匯編有著作權(quán)的作品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過原作品著作權(quán)人的許可，并支付報酬，并應(yīng)當(dāng)尊重原作品著作權(quán)人的人身權(quán)。在行使著作權(quán)時，不得侵犯原作品的著作權(quán)?！?BR>        而地方志書的創(chuàng)作性質(zhì)、內(nèi)容和著作權(quán)歸屬等與匯編作品是完全不同的。首先，地方志雖然也有大量的文字性修改、加工等編輯工作，局部上也要匯編部分作品，如附載詩文和原始文獻(xiàn)等。但從總體上說，它是科學(xué)的資料性著述，是附加許多學(xué)術(shù)性勞動的學(xué)術(shù)著作，而不是匯編別人的作品和數(shù)據(jù)、材料而成的匯編作品。第二，編輯人員對各部門、單位編寫的篇章初稿進(jìn)行初纂、主編（總編、總纂）對編輯人員的初纂稿進(jìn)行總纂，以及編委會和上級地方志機(jī)構(gòu)對總纂稿的修改加工，都不是匯集作品的關(guān)系，而是使之成為一部成型著作的分階段努力，是使之完善升華的再加工。各層次的修改加工者也都不能稱之為“匯編人”。第三，地方志是按“政府意志”進(jìn)行創(chuàng)作的，具體由地方志編委會編纂的，著作權(quán)也歸地方志編委會。初稿編寫人員、編輯人員、主編（總編、總纂），都是按照地方志編委會的部署和安排進(jìn)行工作的，不是按照各個人的自己的意志進(jìn)行創(chuàng)作，所編寫部分均不能視為個人作品，因而也沒有著作權(quán)。
        總之，是不能把地方志書看做匯編作品（編輯作品）的。如果把地方志書當(dāng)成匯編作品，那么，地方志編委會就只是把初稿編寫人、編輯人員、總纂人員的稿子匯編在一起的組織，享有整體著作權(quán)，而各部門、單位的初稿作者編輯人員、總纂人員則都按自己的意志進(jìn)行創(chuàng)作，并都擁有所編寫部分的著作權(quán)，那就不是一部貫徹統(tǒng)一意志的完整連貫的著作了。而且，還潛藏著著作權(quán)糾紛的隱患。
        綜上所述，地方志封面（護(hù)封）署名還是署“××地方志編纂委員會編纂”為好。這既符合實際，又可避免誤解。