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第二期

  • (經(jīng)濟(jì)論壇)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)有新思路
  •     黨的十六大提出:“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)”。這是黨中央對新時期推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全面建設(shè)小康社會作出的重大戰(zhàn)略決策,也為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓寬了思路。

        寒假期間,就如何加快縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我深入到通遼市科左中旗進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)研認(rèn)識到,長期以來,我們研究思考縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題,總是就農(nóng)村談農(nóng)村,就農(nóng)業(yè)談農(nóng)業(yè),毛驢拉磨,走不出哪個圈,結(jié)果是農(nóng)民增收緩慢,工業(yè)發(fā)展不起來,縣域經(jīng)濟(jì)整體水平不高,引發(fā)出許多社會矛盾,出現(xiàn)了城鄉(xiāng)分離,相互斷層的所謂二元結(jié)構(gòu)??谱笾衅煸趬汛罂h域經(jīng)濟(jì),加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,不斷創(chuàng)新發(fā)展思路,找準(zhǔn)切入點和支撐點;跳出傳統(tǒng)的就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村的局限,站在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度研究和解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題,用產(chǎn)業(yè)化,工業(yè)化的理念研究解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。走出了以產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)力布局的調(diào)整,以產(chǎn)業(yè)化吸納和轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的路子,形成了以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng),城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

        科左中旗在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面抓了四個環(huán)節(jié):

        第一,抓龍頭企業(yè)建設(shè)。近些年來,科左中旗充分利用豐富農(nóng)畜產(chǎn)品資源,大力培育農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、儲藏、運銷為主的龍頭企業(yè),形成了四條產(chǎn)業(yè)鏈。一是以科爾沁牛業(yè)和草原興發(fā)肉食品廠和科爾沁鵝業(yè)為龍頭的牛、羊、鵝加工企業(yè),年屠宰牛5萬頭,羊20萬只,鵝500萬只,產(chǎn)值超2億元。二是以科爾沁乳業(yè)和蒙牛乳業(yè)為龍頭,進(jìn)一步加大現(xiàn)代化奶站建設(shè),形成了以國道和旗鄉(xiāng)公路為主的奶牛養(yǎng)殖帶,日供鮮奶達(dá)50余噸,拉動了周邊地區(qū)養(yǎng)牛業(yè)的高速發(fā)展。三是以康源股份公司和仁龍制糖公司為龍頭,形成了年加工葵花籽5萬噸和年加工甜菜10萬噸的出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。四是以科爾沁木業(yè)和佳和木業(yè)為龍頭,形成了年深加工木材15萬立方米的林產(chǎn)業(yè)。這些龍頭企業(yè)的崛起,推動了該旗農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,拓展了農(nóng)村就業(yè)空間,使大批農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的推動作用。

        第二,抓基地建設(shè)。這些年來,科左中旗圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,重點抓好基地建設(shè),為企業(yè)提供充足的原料,以保證龍頭企業(yè)生產(chǎn)的需要。同時,通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,解決了農(nóng)畜產(chǎn)品賣難,農(nóng)牧業(yè)增效難,農(nóng)牧民增收難等現(xiàn)階段三農(nóng)工作中的三個突出問題。目前,由于龍頭企業(yè)的拉動,科左中旗形成了與企業(yè)聯(lián)系緊密的三大基地。一是以牛、羊、鵝為主的養(yǎng)殖業(yè)基地已成規(guī)模。在鼓勵家家戶戶飼養(yǎng)育肥?;A(chǔ)上,重點扶持了50戶年出欄超千頭育肥牛養(yǎng)殖大戶,全旗年出欄育肥牛5萬多頭;以育肥羊村建設(shè)為重點,全年出欄育肥羊20萬只,并通過舍飼長年出欄,長年加工;組織和動員千家萬戶發(fā)展養(yǎng)鵝業(yè),全年鵝的飼養(yǎng)量穩(wěn)定在700萬只,保證了鵝加工企業(yè)全年生產(chǎn)。二是以有機(jī)葵花、甜菜和優(yōu)質(zhì)牧草為重點的種植業(yè)基地建設(shè)不斷興起。他們抓住國家質(zhì)量體系認(rèn)證的有利機(jī)遇,有機(jī)葵花面積已達(dá)40萬畝,以滿足葵花加工出口企業(yè)的原料需要;不斷擴(kuò)大甜菜種植面積,大力推廣紙筒育秧技術(shù),達(dá)到企業(yè)與農(nóng)戶的雙盈。為推進(jìn)畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展,全旗優(yōu)質(zhì)飼草種植面積達(dá)到50余萬畝。三是以建設(shè)速生豐產(chǎn)林為重點的木材基地建設(shè),既取得了生態(tài)效應(yīng),又滿足了加工企業(yè)原料的需要。通過建設(shè)這些具有特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地,不僅促進(jìn)了工業(yè)企業(yè)的發(fā)展,而且?guī)恿诉\輸、儲藏等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)牧業(yè)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成了經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

        第三,大力培育中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍。他們重點抓了養(yǎng)牛協(xié)會、養(yǎng)羊協(xié)會、養(yǎng)鵝協(xié)會、甜菜協(xié)會等各類中介組織,要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個民間協(xié)會組織,現(xiàn)在各類協(xié)會組織已達(dá)30余個;與此同時,著重培養(yǎng)一批有一定經(jīng)濟(jì)實力、聯(lián)系范圍廣,信息渠道比較暢通的經(jīng)濟(jì)人隊伍,特別是培養(yǎng)一批收購大戶、販運大戶,通過他們把企業(yè)與基地、農(nóng)戶與市場直接聯(lián)系起來,以解決農(nóng)牧民賣難問題和企業(yè)收難問題。不斷完善龍頭與基地的關(guān)系,通過訂單、合同的形式建立企業(yè)與農(nóng)戶利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)的利益機(jī)制。

    第四,抓農(nóng)畜產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),打響綠色品牌。我國加入世界貿(mào)易組織后,對縣域經(jīng)濟(jì)提出了更高的要求,以綠色品牌為主要特征的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)也越來越嚴(yán)格。因此,農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化程度,決定著農(nóng)畜產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入率。面對機(jī)遇和挑戰(zhàn),他們提出了創(chuàng)建“綠色產(chǎn)業(yè)強旗”的發(fā)展定位,即以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ), 以產(chǎn)業(yè)化為鏈條,以綠色品牌為主要特征的綠色產(chǎn)業(yè),要求生產(chǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品必須達(dá)到綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),必須按照國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗檢測體系、認(rèn)證認(rèn)可體系等要求,不斷加強農(nóng)畜產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。目前,該旗的有機(jī)葵花已經(jīng)通過了國際質(zhì)量體系認(rèn)證,肉牛、肉鵝加工企業(yè)的廠房,生產(chǎn)線以及內(nèi)部管理等都按照歐盟標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和改造,其它具有特色的種植業(yè)也都按照標(biāo)準(zhǔn)化方向生產(chǎn),使這些產(chǎn)品盡快通過國際質(zhì)量體系認(rèn)證,打響綠色品牌。

    (作者單位:內(nèi)蒙古師范大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)系)

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  • (經(jīng)濟(jì)論壇)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)有新思路
  •     黨的十六大提出:“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)”。這是黨中央對新時期推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全面建設(shè)小康社會作出的重大戰(zhàn)略決策,也為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓寬了思路。

        寒假期間,就如何加快縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我深入到通遼市科左中旗進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)研認(rèn)識到,長期以來,我們研究思考縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題,總是就農(nóng)村談農(nóng)村,就農(nóng)業(yè)談農(nóng)業(yè),毛驢拉磨,走不出哪個圈,結(jié)果是農(nóng)民增收緩慢,工業(yè)發(fā)展不起來,縣域經(jīng)濟(jì)整體水平不高,引發(fā)出許多社會矛盾,出現(xiàn)了城鄉(xiāng)分離,相互斷層的所謂二元結(jié)構(gòu)??谱笾衅煸趬汛罂h域經(jīng)濟(jì),加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,不斷創(chuàng)新發(fā)展思路,找準(zhǔn)切入點和支撐點;跳出傳統(tǒng)的就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村的局限,站在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度研究和解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題,用產(chǎn)業(yè)化,工業(yè)化的理念研究解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。走出了以產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)力布局的調(diào)整,以產(chǎn)業(yè)化吸納和轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的路子,形成了以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng),城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

        科左中旗在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面抓了四個環(huán)節(jié):

        第一,抓龍頭企業(yè)建設(shè)。近些年來,科左中旗充分利用豐富農(nóng)畜產(chǎn)品資源,大力培育農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、儲藏、運銷為主的龍頭企業(yè),形成了四條產(chǎn)業(yè)鏈。一是以科爾沁牛業(yè)和草原興發(fā)肉食品廠和科爾沁鵝業(yè)為龍頭的牛、羊、鵝加工企業(yè),年屠宰牛5萬頭,羊20萬只,鵝500萬只,產(chǎn)值超2億元。二是以科爾沁乳業(yè)和蒙牛乳業(yè)為龍頭,進(jìn)一步加大現(xiàn)代化奶站建設(shè),形成了以國道和旗鄉(xiāng)公路為主的奶牛養(yǎng)殖帶,日供鮮奶達(dá)50余噸,拉動了周邊地區(qū)養(yǎng)牛業(yè)的高速發(fā)展。三是以康源股份公司和仁龍制糖公司為龍頭,形成了年加工葵花籽5萬噸和年加工甜菜10萬噸的出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。四是以科爾沁木業(yè)和佳和木業(yè)為龍頭,形成了年深加工木材15萬立方米的林產(chǎn)業(yè)。這些龍頭企業(yè)的崛起,推動了該旗農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,拓展了農(nóng)村就業(yè)空間,使大批農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的推動作用。

        第二,抓基地建設(shè)。這些年來,科左中旗圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,重點抓好基地建設(shè),為企業(yè)提供充足的原料,以保證龍頭企業(yè)生產(chǎn)的需要。同時,通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,解決了農(nóng)畜產(chǎn)品賣難,農(nóng)牧業(yè)增效難,農(nóng)牧民增收難等現(xiàn)階段三農(nóng)工作中的三個突出問題。目前,由于龍頭企業(yè)的拉動,科左中旗形成了與企業(yè)聯(lián)系緊密的三大基地。一是以牛、羊、鵝為主的養(yǎng)殖業(yè)基地已成規(guī)模。在鼓勵家家戶戶飼養(yǎng)育肥?;A(chǔ)上,重點扶持了50戶年出欄超千頭育肥牛養(yǎng)殖大戶,全旗年出欄育肥牛5萬多頭;以育肥羊村建設(shè)為重點,全年出欄育肥羊20萬只,并通過舍飼長年出欄,長年加工;組織和動員千家萬戶發(fā)展養(yǎng)鵝業(yè),全年鵝的飼養(yǎng)量穩(wěn)定在700萬只,保證了鵝加工企業(yè)全年生產(chǎn)。二是以有機(jī)葵花、甜菜和優(yōu)質(zhì)牧草為重點的種植業(yè)基地建設(shè)不斷興起。他們抓住國家質(zhì)量體系認(rèn)證的有利機(jī)遇,有機(jī)葵花面積已達(dá)40萬畝,以滿足葵花加工出口企業(yè)的原料需要;不斷擴(kuò)大甜菜種植面積,大力推廣紙筒育秧技術(shù),達(dá)到企業(yè)與農(nóng)戶的雙盈。為推進(jìn)畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展,全旗優(yōu)質(zhì)飼草種植面積達(dá)到50余萬畝。三是以建設(shè)速生豐產(chǎn)林為重點的木材基地建設(shè),既取得了生態(tài)效應(yīng),又滿足了加工企業(yè)原料的需要。通過建設(shè)這些具有特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地,不僅促進(jìn)了工業(yè)企業(yè)的發(fā)展,而且?guī)恿诉\輸、儲藏等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)牧業(yè)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成了經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

        第三,大力培育中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍。他們重點抓了養(yǎng)牛協(xié)會、養(yǎng)羊協(xié)會、養(yǎng)鵝協(xié)會、甜菜協(xié)會等各類中介組織,要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個民間協(xié)會組織,現(xiàn)在各類協(xié)會組織已達(dá)30余個;與此同時,著重培養(yǎng)一批有一定經(jīng)濟(jì)實力、聯(lián)系范圍廣,信息渠道比較暢通的經(jīng)濟(jì)人隊伍,特別是培養(yǎng)一批收購大戶、販運大戶,通過他們把企業(yè)與基地、農(nóng)戶與市場直接聯(lián)系起來,以解決農(nóng)牧民賣難問題和企業(yè)收難問題。不斷完善龍頭與基地的關(guān)系,通過訂單、合同的形式建立企業(yè)與農(nóng)戶利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)的利益機(jī)制。

    第四,抓農(nóng)畜產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),打響綠色品牌。我國加入世界貿(mào)易組織后,對縣域經(jīng)濟(jì)提出了更高的要求,以綠色品牌為主要特征的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)也越來越嚴(yán)格。因此,農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化程度,決定著農(nóng)畜產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入率。面對機(jī)遇和挑戰(zhàn),他們提出了創(chuàng)建“綠色產(chǎn)業(yè)強旗”的發(fā)展定位,即以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ), 以產(chǎn)業(yè)化為鏈條,以綠色品牌為主要特征的綠色產(chǎn)業(yè),要求生產(chǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品必須達(dá)到綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),必須按照國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗檢測體系、認(rèn)證認(rèn)可體系等要求,不斷加強農(nóng)畜產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。目前,該旗的有機(jī)葵花已經(jīng)通過了國際質(zhì)量體系認(rèn)證,肉牛、肉鵝加工企業(yè)的廠房,生產(chǎn)線以及內(nèi)部管理等都按照歐盟標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和改造,其它具有特色的種植業(yè)也都按照標(biāo)準(zhǔn)化方向生產(chǎn),使這些產(chǎn)品盡快通過國際質(zhì)量體系認(rèn)證,打響綠色品牌。

    (作者單位:內(nèi)蒙古師范大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)系)

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