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全國省級方志工作機(jī)構(gòu)主任會議紀(jì)要

為了貫徹落實第四次全國地方志工作會議（以下簡稱“第四次工作會議”）精神，交流2009年的工作情況，通報2010年的工作安排，2010年4月8～12日，由中國地方志指導(dǎo)小組辦公室主辦、江蘇省地方志辦公室承辦的全國省級方志工作機(jī)構(gòu)主任會議在江蘇省南京市召開。中國社會科學(xué)院副院長、中國地方志指導(dǎo)小組常務(wù)副組長朱佳木出席會議并作重要講話，軍事科學(xué)院戰(zhàn)爭理論和戰(zhàn)略研究部部長、中國地方志指導(dǎo)小組成員、全軍軍事志指導(dǎo)小組辦公室主任壽曉松出席會議，江蘇省副省長曹衛(wèi)星出席會議開幕式并致辭，中國地方志指導(dǎo)小組秘書長兼辦公室主任田嘉出席會議并作總結(jié)講話。會議由中國地方志指導(dǎo)小組副秘書長兼辦公室副主任李富強(qiáng)主持。中國地方志指導(dǎo)小組辦公室副主任劉玉宏、邱新立出席會議，江蘇省政府副秘書長李一寧出席會議開幕式，來自全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、全軍、武警方志機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人共50余人參加了會議。

一

朱佳木在講話中，首先分析了第四次工作會議召開一年多來全國地方志系統(tǒng)取得的成績和存在的不足，他強(qiáng)調(diào)，地方志系統(tǒng)今后一個時期的工作重點，仍然是繼續(xù)狠抓第四次工作會議精神的貫徹落實。

關(guān)于建設(shè)成為什么樣的方志工作機(jī)構(gòu)的問題是朱佳木講話的中心內(nèi)容。他根據(jù)國務(wù)院《地方志工作條例》中關(guān)于地方志工作機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定和30年來全國地方志工作實踐指出，地方志工作的主管機(jī)構(gòu)是各地各級地方志辦公室，全國地方志工作能否搞好，關(guān)鍵在于各地各級地方志辦公室能否把自身建設(shè)好。面對二輪修志的形勢和任務(wù)，應(yīng)當(dāng)特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)方志辦自身的學(xué)習(xí)意識、研究意識、創(chuàng)新意識和服務(wù)意識，要努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、研究型、創(chuàng)新型和服務(wù)型的方志辦。

在談到如何建設(shè)“四型”地方志辦公室時，朱佳木要求，各地各級方志辦要在本系統(tǒng)、本機(jī)關(guān)大力提倡學(xué)習(xí)，組織學(xué)習(xí)基本理論、各種知識和編纂業(yè)務(wù)，把提倡學(xué)習(xí)、組織學(xué)習(xí)，作為加強(qiáng)修志隊伍建設(shè)、提高修志人員素質(zhì)、保證志書質(zhì)量的重要措施，把方志辦切實建設(shè)成為學(xué)習(xí)型方志辦。要研究和找出地方志工作中帶規(guī)律性的東西，深化方志理論研究，促進(jìn)方志學(xué)科建設(shè)。要積極想辦法、定措施，在地方志系統(tǒng)營造濃厚的研究空氣，把方志辦切實建設(shè)成為研究型方志辦。地方志的編纂方式、篇目設(shè)計、內(nèi)容記述要隨著地方志自身和地方志所要記述地對象的變化而變化，必須以改革創(chuàng)新的精神對待和加強(qiáng)二輪修志工作。創(chuàng)新是一切學(xué)術(shù)性工作的生命，地方志工作同樣要提倡與時俱進(jìn)的精神，把方志辦切實建設(shè)成為創(chuàng)新型方志辦。要做好讀志用志工作，當(dāng)前，開發(fā)利用志書最有效的辦法就是使志書數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。同時，編簡志以供一般讀者使用，出簡報以供領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)參考，也是開發(fā)利用地方志資源的有效形式。要充分發(fā)揮方志館的功能，把它辦成地情館、國情館，利用方志館對廣大觀眾尤其是青少年學(xué)生進(jìn)行地情教育、國情教育、愛國主義教育。要牢固樹立服務(wù)意識，千方百計為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服好務(wù)，在地方現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮地方志的優(yōu)勢，顯示地方志的作用，把方志辦切實建設(shè)成為服務(wù)型方志辦。

在講話最后，朱佳木要求，各地要以只爭朝夕的精神，抓緊各項工作的進(jìn)度。同時，一定要把志書質(zhì)量放在第一位，下大力氣出精品佳作。

二

會上，印發(fā)了指導(dǎo)小組辦公室2009年工作總結(jié)和2010年工作要點；與會代表結(jié)合本地實際情況進(jìn)行了工作交流，其中，各省、自治區(qū)、直轄市和武警方志工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人作了會議發(fā)言；指導(dǎo)小組辦公室部分處室的負(fù)責(zé)人對涉及各地的相關(guān)工作作了介紹與說明。

通過與會代表的積極發(fā)言和認(rèn)真交流，會議認(rèn)為，一年多來各地取得的主要工作成績具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

法制化建設(shè)步伐加快。2009年，甘肅、新疆等省區(qū)以及淄博、南陽、鄧州等市出臺了地方志法規(guī)；山西、青海兩省的地方志立法工作取得進(jìn)展。制度化建設(shè)全面開展，北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、上海、江蘇、安徽、湖北、湖南、廣西、四川、甘肅、寧夏、新疆等省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)制定或完善了關(guān)于志書編纂工作方面的制度，黑龍江、上海、江蘇、浙江、山東、廣西、甘肅等省區(qū)市制定或完善了關(guān)于年鑒編纂工作方面的制度，山東省制定了關(guān)于讀志用志方面的制度，河北省制定了督查報告制度、人員培訓(xùn)制度和表彰先進(jìn)制度。

志書編修工作進(jìn)一步開展。2009年，一方面，首輪修志掃尾工作加快，吉林、貴州、甘肅等省完成了首輪修志任務(wù)，其他尚未完成的省份如河北、新疆等省區(qū)也取得了很大進(jìn)展，首輪修志掃尾工作基本完成；另一方面，第二輪修志工作積極開展，天津、新疆等市區(qū)全面啟動第二輪修志工作，江蘇啟動第二輪省志編修工作，第二輪省志編修工作已經(jīng)開展起來的省份都在按計劃穩(wěn)步推進(jìn)，并不斷有新的志書出版或進(jìn)入出版階段，其中，天津、內(nèi)蒙古、吉林、山東、湖南、廣西、重慶、甘肅等省市區(qū)出版了省級志書部分專志（卷）。同時，各地更加注重志書編纂質(zhì)量，黑龍江、山東兩省開展了“地方志書編纂質(zhì)量年活動”，河南開展了“質(zhì)量回頭看及評獎活動”，河北、內(nèi)蒙古、湖北、廣西、重慶、西藏等省區(qū)加強(qiáng)了對修志工作的督察和指導(dǎo)，江蘇、浙江兩省狠抓了試點單位工作。另外，各地積極配合《汶川特大地震抗震救災(zāi)志》的編纂工作，天津、吉林、福建、四川、貴州、云南、陜西、甘肅等省市和兵團(tuán)、全軍開展了相關(guān)資料收集和相關(guān)內(nèi)容的編纂工作，山東啟動了《山東省汶川特大地震救助援建志》的編纂工作，四川、陜西、甘肅三個受災(zāi)省在做好《汶川特大地震抗震救災(zāi)志》編纂配合工作的同時，還啟動了本省抗震救災(zāi)志的編纂工作。

年鑒工作明顯加強(qiáng)。甘肅省依法把省年鑒編纂工作劃歸地方志工作機(jī)構(gòu)，海南省、市、縣三級全面啟動年鑒編纂工作，江蘇省實現(xiàn)年鑒工作縣（市、區(qū)）全面覆蓋，北京、天津、河北、吉林、江西、四川、青海等省市增加了年鑒數(shù)量，天津、吉林、江蘇、浙江、山東、陜西等省市開展了年鑒培訓(xùn)工作，吉林、浙江、重慶等省市舉辦了年鑒研討會；吉林、江蘇、山東等省開展了年鑒評獎活動。

方志理論研究進(jìn)一步深入。2009年，北京、河北、江蘇、安徽、湖南、廣東、重慶、四川等省市召開學(xué)術(shù)研討會，安徽省編輯了論文匯編，廣東省組織了優(yōu)秀論文評獎活動。

地方志資源的開發(fā)利用卓有成效。除了繼續(xù)做好原來的讀志用志工作外，結(jié)合2009年建國60周年宣傳活動，各地積極利用地方志資源為本地的國慶慶?；顒臃?wù)，編寫了不同種類的地情書，吉林、廣西、甘肅等省區(qū)還拍攝了電視專題片，作為國慶的獻(xiàn)禮；為配合2010年上海世博會，上海市地方志辦公室組織編纂了《話說上?！穮矔?。

信息化建設(shè)普遍開展。天津、廣西、新疆等市區(qū)開通了本地地情網(wǎng)，北京、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、福建、山東、陜西等省區(qū)市進(jìn)一步加強(qiáng)了信息化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，上海啟動了開發(fā)地方志電子閱讀器項目。省級方志館建設(shè)有新進(jìn)展，陜西省方志館開館并舉辦成果展，江蘇、江西兩省方志館竣工，山西、黑龍江、安徽、廣東、廣西、海南、貴州、西藏、青海等省區(qū)方志館或者已破土動工，或者已立項，或者正在立項之中。山東省以省方志館為基礎(chǔ)建成省史志博物館，走出了方志館建設(shè)與發(fā)展的新路子。

舊志整理工作取得新成果。遼寧、安徽、廣西、四川、陜西等省區(qū)整理出版了一批舊志，廣東省完成了《廣東歷代方志集成》出版工作，新疆少數(shù)民族志書的翻譯出版工作取得新的成績。

方志隊伍建設(shè)全面加強(qiáng)。上海、江西、廣東、新疆等省區(qū)市地方志辦公室實現(xiàn)或落實參照公務(wù)員法管理；山西、浙江、廣東改變了機(jī)構(gòu)名稱，內(nèi)蒙古提高了機(jī)構(gòu)級別，進(jìn)一步理順了工作關(guān)系，推動了地方志工作的開展；北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、江蘇、福建、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、貴州、云南、西藏、甘肅、寧夏等省區(qū)市加強(qiáng)了隊伍培訓(xùn)工作，山東省組織了業(yè)務(wù)比賽和考試活動，安徽省組織了讀書活動。天津、吉林、上海、江蘇、安徽等省市進(jìn)一步加強(qiáng)了修志援藏工作，為西藏培訓(xùn)了修志隊伍。

關(guān)于2010年的工作，與會代表表示，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹落實第四次工作會議精神，加強(qiáng)法制化建設(shè)，更加重視志書質(zhì)量，推動第二輪修志的進(jìn)一步開展，積極開展年鑒編纂，繼續(xù)抓好理論研究、地方志資源的開發(fā)利用、地方志的信息化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、地方志隊伍和機(jī)關(guān)建設(shè)等項工作，進(jìn)一步推動地方志事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三

田嘉作會議總結(jié)。他指出，這次會議內(nèi)容豐富，領(lǐng)導(dǎo)重視，交流認(rèn)真，收獲較大。他要求各地認(rèn)真貫徹落實朱佳木講話和這次會議精神。關(guān)于第四次工作會議精神的貫徹落實情況和當(dāng)前的工作形勢，田嘉指出，這兩個方面都很好。主要表現(xiàn)在五個方面：依法修志取得了明顯成果；第二輪修志普遍開展起來，首輪修志收尾即將全面完成；以方志館、地情網(wǎng)（庫）等為主要內(nèi)容的地方志公共文化服務(wù)體系初步建立；地方綜合年鑒工作明顯加強(qiáng)；方志理論研究進(jìn)一步深入。在談到地方志事業(yè)經(jīng)過近30年的發(fā)展呈現(xiàn)出繁榮局面時，他指出有四個方面的表現(xiàn)：從單純修志到志鑒并舉、志種繁多；從編修一本書到事業(yè)全面發(fā)展；從較為狹義的讀志用志到初步建立公共服務(wù)體系；地方志工作內(nèi)涵從較為簡單到更為豐富，可概括為“法（法規(guī)）、志（方志編修）、鑒（年鑒編纂）、館（方志館）、網(wǎng)（地情網(wǎng)站）、庫（數(shù)據(jù)庫）、刊（期刊）、研（理論研究）、辦（辦公室建設(shè)）、會（學(xué)會）”十個字。

關(guān)于今后的工作，田嘉指出，第四次工作會議已確定了今后一個時期全國地方志工作的大政方針，現(xiàn)在工作的關(guān)鍵在抓落實。他強(qiáng)調(diào)，朱佳木同志去年在廈門會議上提出的“六個進(jìn)一步”是對第四次工作會議精神的精辟解讀，在這次會議上朱佳木同志又要求建設(shè)“四型”方志工作機(jī)構(gòu)，這些都為各地深入貫徹落實第四次工作會議精神、推動地方志事業(yè)新發(fā)展提供了指導(dǎo)。田嘉還對與會代表提出的問題作了簡要回答和解釋。最后，田嘉對今年的具體工作作了安排，他請各地配合指導(dǎo)小組辦公室做好以下幾項工作：表彰先進(jìn)工作、第二屆年鑒評獎工作、國家方志館志書年鑒征集工作、《方志·中國》文獻(xiàn)片拍攝工作和統(tǒng)計工作。