第二期
2009年3月13~17日,由中國地方志指導(dǎo)小組辦公室主辦、福建省地方志編委會承辦的全國省級方志工作機構(gòu)主任會議在福建省廈門市召開。中國社會科學(xué)院副院長、中國地方志指導(dǎo)小組常務(wù)副組長朱佳木出席會議并作重要講話,中共福建省委常委、副省長陳樺,廈門市副市長裴金佳出席會議開幕式并分別致辭,中國地方志指導(dǎo)小組秘書長兼辦公室主任田嘉出席會議并講話,福建省政府副秘書長李強、廈門市政府副秘書長呂參軍出席會議開幕式,來自全國34個省(自治區(qū)、直轄市)、全軍、武警方志機構(gòu)的負(fù)責(zé)人共50余人參加了會議。會議由中國地方志指導(dǎo)小組副秘書長兼辦公室副主任李富強主持。
這次會議是在第四次全國地方志工作會議(以下簡稱“第四次工作會議”)后不久召開的,會議的主題是:貫徹落實第四次工作會議精神,交流2008年的工作情況,通報2009年的工作安排。
一
朱佳木在講話中分析了第四次工作會議的背景、面臨的形勢和任務(wù),并把第四次工作會議最主要的收獲概括為六個方面,即進(jìn)一步明確了地方志工作對提升國家軟實力的意義和各級政府在貫徹《地方志工作條例》、保證依法修志上的責(zé)任;進(jìn)一步明確了科學(xué)發(fā)展觀是地方志工作的指導(dǎo)方針;進(jìn)一步明確了志書編纂質(zhì)量是志書的生命;進(jìn)一步明確了加強方志理論研究、建立和完善方志學(xué)學(xué)科體系是推動方志編纂實踐深入發(fā)展的重要途徑;進(jìn)一步明確了服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是地方志事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點;進(jìn)一步明確了加強地方志工作隊伍建設(shè),努力培養(yǎng)高素質(zhì)修志人才是地方志事業(yè)發(fā)展的根本保證。
關(guān)于第四次工作會議的精神,朱佳木強調(diào)指出,主要精神是:在黨的十七大精神指引下,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實《地方志工作條例》,在認(rèn)真總結(jié)首輪修志經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,全面推進(jìn)二輪修志和年鑒編纂、舊志整理,利用今后五年左右時間,使志書質(zhì)量、方志學(xué)研究、地方志數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和修志隊伍的素質(zhì)有一個明顯的變化,為地方志工作的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展打下更加堅實的基礎(chǔ)。其中最根本最核心的一條是,要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)地方志工作,促進(jìn)依法修志和志書編纂質(zhì)量的提高。
關(guān)于今后各地如何進(jìn)一步傳達(dá)貫徹第四次工作會議精神,朱佳木在分析總結(jié)了各地近幾個月以來學(xué)習(xí)貫徹落實的情況后指出:要把傳達(dá)貫徹第四次工作會議精神與開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來;要把原原本本傳達(dá)第四次工作會議文件逐項落實會議要求與按照本地實際情況創(chuàng)造性地開展工作結(jié)合起來;要把著眼當(dāng)前與規(guī)劃長遠(yuǎn)結(jié)合起來;要把整體推進(jìn)與重點突破結(jié)合起來。
二
會上,田嘉通報了中國地方志指導(dǎo)小組辦公室2008年的工作總結(jié)和2009年的工作要點。與會代表結(jié)合本地實際情況進(jìn)行了認(rèn)真交流,其中,28個省(自治區(qū)、直轄市)、全軍方志工作機構(gòu)的負(fù)責(zé)人作了會議發(fā)言。
第四次工作會議召開后,各地迅速對會議精神進(jìn)行了傳達(dá)貫徹,積累了不少經(jīng)驗,是這次會議交流的重點內(nèi)容。從代表的發(fā)言情況看,除了各省級方志工作機構(gòu)普遍向政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報會議情況和召開本單位全體干部職工會議以及下(轉(zhuǎn))發(fā)相關(guān)通知傳達(dá)會議精神外,北京、天津、福建、湖南、廣西、四川、陜西等省區(qū)市還通過召開轄區(qū)地方志工作會議傳達(dá)貫徹會議精神;天津、河北、山西、遼寧、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、貴州、云南等省市召開轄區(qū)市級方志工作機構(gòu)主任會議傳達(dá)貫徹會議精神:天津、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、湖北、湖南、陜西等省區(qū)市利用期刊或網(wǎng)站傳達(dá)貫徹會議精神;上海、江蘇、福建、湖南等省市在傳達(dá)貫徹會議精神時注重與正在開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動緊密結(jié)合起來。
法制化建設(shè)是基礎(chǔ)性的地方志工作,是這次會議交流的重要內(nèi)容。2008年,各地這項工作的進(jìn)展明顯加快,河北、江西、湖南、廣東、廣西、貴州、寧夏等省區(qū)以及西安市出臺了地方志法規(guī),完成了本地的地方志立法。制度化建設(shè)進(jìn)一步加強,遼寧、吉林、上海、河南、湖南、廣東、四川等省市制定或完善了關(guān)于志書編纂方面的制度;北京、吉林、上海、江蘇、山東等省市制定或完善了關(guān)于年鑒編纂方面的制度;山東省制定了關(guān)于信息化建設(shè)的制度。
志書的編修是各級方志工作機構(gòu)的中心工作,也是這次會議交流的另一個重點內(nèi)容。2008年,首輪修志掃尾工作加快,江蘇、陜西兩省全面完成了首輪修志任務(wù),其他尚未完成的省份如內(nèi)蒙古、江西、海南等也取得了很大進(jìn)展;第二輪修志工作扎實開展,北京、江蘇、安徽等省市全面啟動第二輪修志工作,陜西省出版了首部第二輪志書;志書編纂質(zhì)量問題得到進(jìn)一步重視,山東、廣東兩省開展了“地方志書編纂質(zhì)量年活動”,廣西開展了地方志優(yōu)秀成果評獎活動,內(nèi)蒙古、吉林、上海、福建、江西、河南、海南、重慶、四川、云南等省區(qū)市以及全軍進(jìn)一步提高質(zhì)量意識,加強了對修志工作的督察和指導(dǎo)。
2008年,除了上述工作外,據(jù)與會代表介紹,在地方志工作的其他方面各地也取得了較大進(jìn)展。年鑒工作進(jìn)一步加強,安徽、廣東、海南等省依法把省年鑒編纂工作劃歸地方志工作機構(gòu),吉林省全面啟動縣級年鑒編纂工作,江蘇省召開全省第一次年鑒工作會議,湖北省開展首屆年鑒編纂出版質(zhì)量評獎活動。方志理論研究受到普遍重視,北京、山西、浙江、福建、重慶等省市或者召開學(xué)術(shù)研討會,或者開展征文活動,或者組織專題研究,并編輯(出版)了論文集,加強了理論研究工作。地方志資源的開發(fā)與利用工作深入開展,吉林省開展了立項開發(fā)地方志資源工作,安徽、山東、河南、廣東等省加大了地方志工作為現(xiàn)實服務(wù)的力度,福建、四川、西藏等省區(qū)積極配合有關(guān)部門分別開展了對臺工作、抗震救災(zāi)工作、反對“藏獨”工作的服務(wù)。信息化建設(shè)進(jìn)一步開展,內(nèi)蒙古、福建、山東、湖北、陜西等省區(qū)進(jìn)一步加強了信息化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),廣東省制定了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案,啟動軟件開發(fā),地方志工作的公共服務(wù)能力進(jìn)一步提高。舊志整理工作取得新進(jìn)展,北京、遼寧、安徽等省市整理出版了一批舊志,廣東省基本完成《廣東歷代方志集成》出版工作,湖北省啟動了舊志整理工作。方志隊伍建設(shè)普遍加強,江西省地方志辦公室實現(xiàn)參照公務(wù)員法管理,天津、云南兩省市全面解決了三級方志機構(gòu)的“參公”問題;上海、浙江、四川、西藏等省區(qū)市以及全軍加強了隊伍培訓(xùn)工作。
關(guān)于2009年的工作計劃,與會代表表示,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步傳達(dá)貫徹第四次工作會議精神,加強法制化建設(shè),更加注重志書質(zhì)量,推動首輪修志的掃尾工作和第二輪修志的全面開展,繼續(xù)大力開展年鑒編纂、理論研究、地方志資源的開發(fā)與利用、方志隊伍建設(shè)等項工作,推動地方志事業(yè)的又好又快發(fā)展。
田嘉作會議總結(jié)。他指出,這次會議主題突出,領(lǐng)導(dǎo)重視,交流認(rèn)真;他要求各地認(rèn)真貫徹落實朱佳木講話和這次會議精神。關(guān)于今后各地進(jìn)一步貫徹落實第四次工作會議精神的問題,田嘉提出三點意見:一是要抓住機遇,打好基礎(chǔ),謀劃長遠(yuǎn),扎實工作;二是要進(jìn)一步抓好五個建設(shè),即法制建設(shè)、制度建設(shè)、機構(gòu)建設(shè)、隊伍建設(shè)、理論建設(shè);三是要學(xué)習(xí)貫徹落實好有關(guān)法規(guī)和文件,即《地方志工作條例》,第四次工作會議上劉延?xùn)|、陳奎元同志的重要講話和朱佳木同志所作的工作報告,《關(guān)于第二輪地方志書編纂的若干意見》、《地方志書質(zhì)量規(guī)定》、《關(guān)于建立地方志書編纂規(guī)劃備案制度的規(guī)定》。在談到今年的工作安排時,田嘉請各地配合指導(dǎo)小組辦公室做好幾項工作:一是中國地方志協(xié)會換屆工作;二是《汶川特大地震抗震救災(zāi)志》的編纂工作;三是志書質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和召開全國省志編纂經(jīng)驗交流會工作;四是其他工作,包括信息統(tǒng)計、國家方志館書庫建設(shè)、《中國地方志》和《中國方志通訊》兩個刊物的建設(shè)、《中國方志》文獻(xiàn)片資料搜集與攝制、中國地方志精品工程實施、信息網(wǎng)絡(luò)化(“一網(wǎng)兩庫”)建設(shè)等。
2009年3月13~17日,由中國地方志指導(dǎo)小組辦公室主辦、福建省地方志編委會承辦的全國省級方志工作機構(gòu)主任會議在福建省廈門市召開。中國社會科學(xué)院副院長、中國地方志指導(dǎo)小組常務(wù)副組長朱佳木出席會議并作重要講話,中共福建省委常委、副省長陳樺,廈門市副市長裴金佳出席會議開幕式并分別致辭,中國地方志指導(dǎo)小組秘書長兼辦公室主任田嘉出席會議并講話,福建省政府副秘書長李強、廈門市政府副秘書長呂參軍出席會議開幕式,來自全國34個省(自治區(qū)、直轄市)、全軍、武警方志機構(gòu)的負(fù)責(zé)人共50余人參加了會議。會議由中國地方志指導(dǎo)小組副秘書長兼辦公室副主任李富強主持。
這次會議是在第四次全國地方志工作會議(以下簡稱“第四次工作會議”)后不久召開的,會議的主題是:貫徹落實第四次工作會議精神,交流2008年的工作情況,通報2009年的工作安排。
一
朱佳木在講話中分析了第四次工作會議的背景、面臨的形勢和任務(wù),并把第四次工作會議最主要的收獲概括為六個方面,即進(jìn)一步明確了地方志工作對提升國家軟實力的意義和各級政府在貫徹《地方志工作條例》、保證依法修志上的責(zé)任;進(jìn)一步明確了科學(xué)發(fā)展觀是地方志工作的指導(dǎo)方針;進(jìn)一步明確了志書編纂質(zhì)量是志書的生命;進(jìn)一步明確了加強方志理論研究、建立和完善方志學(xué)學(xué)科體系是推動方志編纂實踐深入發(fā)展的重要途徑;進(jìn)一步明確了服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是地方志事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點;進(jìn)一步明確了加強地方志工作隊伍建設(shè),努力培養(yǎng)高素質(zhì)修志人才是地方志事業(yè)發(fā)展的根本保證。
關(guān)于第四次工作會議的精神,朱佳木強調(diào)指出,主要精神是:在黨的十七大精神指引下,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實《地方志工作條例》,在認(rèn)真總結(jié)首輪修志經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,全面推進(jìn)二輪修志和年鑒編纂、舊志整理,利用今后五年左右時間,使志書質(zhì)量、方志學(xué)研究、地方志數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和修志隊伍的素質(zhì)有一個明顯的變化,為地方志工作的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展打下更加堅實的基礎(chǔ)。其中最根本最核心的一條是,要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)地方志工作,促進(jìn)依法修志和志書編纂質(zhì)量的提高。
關(guān)于今后各地如何進(jìn)一步傳達(dá)貫徹第四次工作會議精神,朱佳木在分析總結(jié)了各地近幾個月以來學(xué)習(xí)貫徹落實的情況后指出:要把傳達(dá)貫徹第四次工作會議精神與開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來;要把原原本本傳達(dá)第四次工作會議文件逐項落實會議要求與按照本地實際情況創(chuàng)造性地開展工作結(jié)合起來;要把著眼當(dāng)前與規(guī)劃長遠(yuǎn)結(jié)合起來;要把整體推進(jìn)與重點突破結(jié)合起來。
二
會上,田嘉通報了中國地方志指導(dǎo)小組辦公室2008年的工作總結(jié)和2009年的工作要點。與會代表結(jié)合本地實際情況進(jìn)行了認(rèn)真交流,其中,28個省(自治區(qū)、直轄市)、全軍方志工作機構(gòu)的負(fù)責(zé)人作了會議發(fā)言。
第四次工作會議召開后,各地迅速對會議精神進(jìn)行了傳達(dá)貫徹,積累了不少經(jīng)驗,是這次會議交流的重點內(nèi)容。從代表的發(fā)言情況看,除了各省級方志工作機構(gòu)普遍向政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報會議情況和召開本單位全體干部職工會議以及下(轉(zhuǎn))發(fā)相關(guān)通知傳達(dá)會議精神外,北京、天津、福建、湖南、廣西、四川、陜西等省區(qū)市還通過召開轄區(qū)地方志工作會議傳達(dá)貫徹會議精神;天津、河北、山西、遼寧、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、貴州、云南等省市召開轄區(qū)市級方志工作機構(gòu)主任會議傳達(dá)貫徹會議精神:天津、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、湖北、湖南、陜西等省區(qū)市利用期刊或網(wǎng)站傳達(dá)貫徹會議精神;上海、江蘇、福建、湖南等省市在傳達(dá)貫徹會議精神時注重與正在開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動緊密結(jié)合起來。
法制化建設(shè)是基礎(chǔ)性的地方志工作,是這次會議交流的重要內(nèi)容。2008年,各地這項工作的進(jìn)展明顯加快,河北、江西、湖南、廣東、廣西、貴州、寧夏等省區(qū)以及西安市出臺了地方志法規(guī),完成了本地的地方志立法。制度化建設(shè)進(jìn)一步加強,遼寧、吉林、上海、河南、湖南、廣東、四川等省市制定或完善了關(guān)于志書編纂方面的制度;北京、吉林、上海、江蘇、山東等省市制定或完善了關(guān)于年鑒編纂方面的制度;山東省制定了關(guān)于信息化建設(shè)的制度。
志書的編修是各級方志工作機構(gòu)的中心工作,也是這次會議交流的另一個重點內(nèi)容。2008年,首輪修志掃尾工作加快,江蘇、陜西兩省全面完成了首輪修志任務(wù),其他尚未完成的省份如內(nèi)蒙古、江西、海南等也取得了很大進(jìn)展;第二輪修志工作扎實開展,北京、江蘇、安徽等省市全面啟動第二輪修志工作,陜西省出版了首部第二輪志書;志書編纂質(zhì)量問題得到進(jìn)一步重視,山東、廣東兩省開展了“地方志書編纂質(zhì)量年活動”,廣西開展了地方志優(yōu)秀成果評獎活動,內(nèi)蒙古、吉林、上海、福建、江西、河南、海南、重慶、四川、云南等省區(qū)市以及全軍進(jìn)一步提高質(zhì)量意識,加強了對修志工作的督察和指導(dǎo)。
2008年,除了上述工作外,據(jù)與會代表介紹,在地方志工作的其他方面各地也取得了較大進(jìn)展。年鑒工作進(jìn)一步加強,安徽、廣東、海南等省依法把省年鑒編纂工作劃歸地方志工作機構(gòu),吉林省全面啟動縣級年鑒編纂工作,江蘇省召開全省第一次年鑒工作會議,湖北省開展首屆年鑒編纂出版質(zhì)量評獎活動。方志理論研究受到普遍重視,北京、山西、浙江、福建、重慶等省市或者召開學(xué)術(shù)研討會,或者開展征文活動,或者組織專題研究,并編輯(出版)了論文集,加強了理論研究工作。地方志資源的開發(fā)與利用工作深入開展,吉林省開展了立項開發(fā)地方志資源工作,安徽、山東、河南、廣東等省加大了地方志工作為現(xiàn)實服務(wù)的力度,福建、四川、西藏等省區(qū)積極配合有關(guān)部門分別開展了對臺工作、抗震救災(zāi)工作、反對“藏獨”工作的服務(wù)。信息化建設(shè)進(jìn)一步開展,內(nèi)蒙古、福建、山東、湖北、陜西等省區(qū)進(jìn)一步加強了信息化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),廣東省制定了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案,啟動軟件開發(fā),地方志工作的公共服務(wù)能力進(jìn)一步提高。舊志整理工作取得新進(jìn)展,北京、遼寧、安徽等省市整理出版了一批舊志,廣東省基本完成《廣東歷代方志集成》出版工作,湖北省啟動了舊志整理工作。方志隊伍建設(shè)普遍加強,江西省地方志辦公室實現(xiàn)參照公務(wù)員法管理,天津、云南兩省市全面解決了三級方志機構(gòu)的“參公”問題;上海、浙江、四川、西藏等省區(qū)市以及全軍加強了隊伍培訓(xùn)工作。
關(guān)于2009年的工作計劃,與會代表表示,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步傳達(dá)貫徹第四次工作會議精神,加強法制化建設(shè),更加注重志書質(zhì)量,推動首輪修志的掃尾工作和第二輪修志的全面開展,繼續(xù)大力開展年鑒編纂、理論研究、地方志資源的開發(fā)與利用、方志隊伍建設(shè)等項工作,推動地方志事業(yè)的又好又快發(fā)展。
田嘉作會議總結(jié)。他指出,這次會議主題突出,領(lǐng)導(dǎo)重視,交流認(rèn)真;他要求各地認(rèn)真貫徹落實朱佳木講話和這次會議精神。關(guān)于今后各地進(jìn)一步貫徹落實第四次工作會議精神的問題,田嘉提出三點意見:一是要抓住機遇,打好基礎(chǔ),謀劃長遠(yuǎn),扎實工作;二是要進(jìn)一步抓好五個建設(shè),即法制建設(shè)、制度建設(shè)、機構(gòu)建設(shè)、隊伍建設(shè)、理論建設(shè);三是要學(xué)習(xí)貫徹落實好有關(guān)法規(guī)和文件,即《地方志工作條例》,第四次工作會議上劉延?xùn)|、陳奎元同志的重要講話和朱佳木同志所作的工作報告,《關(guān)于第二輪地方志書編纂的若干意見》、《地方志書質(zhì)量規(guī)定》、《關(guān)于建立地方志書編纂規(guī)劃備案制度的規(guī)定》。在談到今年的工作安排時,田嘉請各地配合指導(dǎo)小組辦公室做好幾項工作:一是中國地方志協(xié)會換屆工作;二是《汶川特大地震抗震救災(zāi)志》的編纂工作;三是志書質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和召開全國省志編纂經(jīng)驗交流會工作;四是其他工作,包括信息統(tǒng)計、國家方志館書庫建設(shè)、《中國地方志》和《中國方志通訊》兩個刊物的建設(shè)、《中國方志》文獻(xiàn)片資料搜集與攝制、中國地方志精品工程實施、信息網(wǎng)絡(luò)化(“一網(wǎng)兩庫”)建設(shè)等。