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概述

一

在中華人民共和國(guó)成立前，內(nèi)蒙古各族人民飽受壓迫和痛苦。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，中國(guó)逐漸淪為半殖民地半封建國(guó)家。反動(dòng)統(tǒng)治階級(jí)的民族壓迫，各派軍閥的連年混戰(zhàn)，帝國(guó)主義的野蠻入侵和封建王公、貴族、地主的沉重盤剝，給各族人民尤其是廣大婦女帶來(lái)了深重災(zāi)難，各族婦女團(tuán)結(jié)起來(lái)，進(jìn)行了一次次反封建壓迫、爭(zhēng)取自由平等的斗爭(zhēng)。婦女運(yùn)動(dòng)的先驅(qū)們帶領(lǐng)各族婦女進(jìn)行了一次次推翻封建專制王朝、反對(duì)帝國(guó)主義侵略，追求民族獨(dú)立、建立民主國(guó)家的斗爭(zhēng)。早在咸豐八年（1858年），伊克昭盟烏審旗蒙古族貧苦牧民發(fā)動(dòng)的反封建暴政、反苛捐賦役的第一次獨(dú)貴龍運(yùn)動(dòng)就有婦女參加。第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)期間，呼倫貝爾盟莫和爾圖（今鄂溫克族自治旗巴彥嵯崗蘇木）女校的海瑞等5位女青年，受俄國(guó)十月革命的影響，為了追求自由，離開中華人民共和國(guó)和家鄉(xiāng)到世界革命的中心——蘇聯(lián)尋找革命真理。民國(guó)17年（1928年），內(nèi)蒙古人民革命軍女司令烏云托迪擔(dān)任了內(nèi)蒙古人民革命黨在烏審旗建立的第一個(gè)婦女支部書記長(zhǎng)，提倡婦女自由、男女平等、反對(duì)封建壓迫、男女共商國(guó)家大事，并帶領(lǐng)部隊(duì)和王公貴族、反動(dòng)軍閥、專制政府作了艱苦卓絕的戰(zhàn)斗。在中華人民共和國(guó)飽受日軍侵略和蹂躪的時(shí)候，內(nèi)蒙古各族各界婦女在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下奮起反抗，廣大婦女同男同胞一樣熱血沸騰、堅(jiān)持抗戰(zhàn)。自治區(qū)老一輩革命家、婦女運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖烏蘭，14歲就參加革命，開始了反帝反封建和抗日救亡的戰(zhàn)斗歷程，被冀熱遼地區(qū)群眾稱為“雙槍紅司令”?？箲?zhàn)勝利后，烏蘭隨東蒙工作團(tuán)挺進(jìn)東北，帶領(lǐng)共產(chǎn)黨的武裝力量——蒙民武工隊(duì)給國(guó)民黨反動(dòng)派和當(dāng)?shù)赝练艘猿林卮驌簟Ｗ灾螀^(qū)早期革命運(yùn)動(dòng)和婦女解放運(yùn)動(dòng)活動(dòng)家云曙碧，16歲就奔赴延安尋求革命真理，17歲加入中國(guó)共產(chǎn)黨，從延安返回內(nèi)蒙古后，在大青山抗日根據(jù)地同日本侵略者進(jìn)行了頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)，為自治區(qū)的建立做了大量工作。蒙古族女青年巴增秀在延安學(xué)習(xí)后，黨組織派她到大青山抗日根據(jù)地工作，她積極向當(dāng)?shù)厝罕娦麄骺谷站葒?guó)道理，教唱抗日歌曲，向婦女宣傳男女平等、婚姻自由的主張，深受根據(jù)地廣大群眾的尊重。民國(guó)31年(1942年）春在日軍掃蕩中，她壯烈犧牲于綏西井子溝。內(nèi)蒙古上層?jì)D女利用自身影響，帶領(lǐng)和引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娔闷鹞淦鲓^起抗戰(zhàn)，巴云英、奇俊峰、額·仁欽達(dá)賴在當(dāng)時(shí)被譽(yù)稱為“抗日三女王”。廣大婦女在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下成立各種婦女組織，積極宣傳抗日救國(guó)思想，為抗日部隊(duì)站崗放哨、傳遞信息、做軍鞋軍裝、磨面做飯，支援前線部隊(duì)。蒙古族婦女韓·額爾登塔娜中華人民共和國(guó)成立后被自治區(qū)人民政府授予功勛章，評(píng)為一級(jí)革命貢獻(xiàn)戶。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，內(nèi)蒙古各族婦女更是積極支前，以各種形式支援人民解放軍，以飽滿的熱情迎接內(nèi)蒙古的解放和新中國(guó)的成立。自治區(qū)成立后，各族婦女在政治上得到解放，社會(huì)和家庭地位得到前所未有的提高。她們積極參加對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造、土地改革和牧區(qū)民主改革，第一次行使自己的政治權(quán)利——參加普選，選出代表自己利益的領(lǐng)頭人?？姑涝瘧?zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，廣大婦女走上街頭，宣傳鼓動(dòng)，募捐錢物，有的婦女還傾其所有，把自己的首飾、口糧等生活用品捐獻(xiàn)給志愿軍，在中華人民共和國(guó)的大后方掀起了抗美援朝、保家衛(wèi)國(guó)的熱潮。

二

內(nèi)蒙古廣大婦女在漫長(zhǎng)的舊社會(huì)中，長(zhǎng)期處于被壓迫、被凌辱、被歧視的附屬地位。中華人民共和國(guó)成立后，婦女的政治、社會(huì)地位盡管得到法律上的確認(rèn)，但長(zhǎng)期以來(lái)的舊思想、舊風(fēng)俗、舊習(xí)慣仍然束縛著不少人的頭腦。婦女真正的解放、男女事實(shí)上的平等，仍然是長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。1950年新中國(guó)第一部社會(huì)主義婚姻法公布后，全自治區(qū)開展了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的摧毀封建婚姻習(xí)俗、爭(zhēng)取婚姻自主的運(yùn)動(dòng)。1952年末到1953初，宣傳貫徹婚姻法的運(yùn)動(dòng)形成高潮。經(jīng)過(guò)廣泛深入的宣傳教育，使一些包辦婚姻被解除，買賣婚姻及殘害婦女的違法犯罪者受到嚴(yán)厲打擊，新的婚姻觀在各族婦女中逐漸樹立，婦女在社會(huì)家庭中的地位得到提高。進(jìn)入20世紀(jì)80年代以來(lái)，各級(jí)婦聯(lián)注重源頭參與，推進(jìn)宏觀維權(quán)，深入開展普法教育，構(gòu)筑社會(huì)化維權(quán)工作新局面。自治區(qū)人大先后出臺(tái)了一系列保護(hù)婦女兒童權(quán)益的地方性法規(guī)，全區(qū)各地普遍建立了維權(quán)協(xié)調(diào)組織，建立健全了婦女兒童權(quán)益保障機(jī)制。各級(jí)政府都成立了婦女兒童工作委員會(huì)，制定并實(shí)施了兩個(gè)周期的婦女和兒童發(fā)展綱要，婦女和兒童發(fā)展的許多重要指標(biāo)納入了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。婦女參政工作也受到了黨和政府的高度重視。1952年，烏蘭夫同志在內(nèi)蒙古婦聯(lián)一屆四次執(zhí)委擴(kuò)大會(huì)議上指出：“要大量培養(yǎng)婦女干部，健全各級(jí)婦聯(lián)組織，并把所培養(yǎng)的婦女干部輸送到各個(gè)部門、各種崗位上去，以適應(yīng)中華人民共和國(guó)建設(shè)需要。”1953年，自治區(qū)第一次出現(xiàn)了女旗長(zhǎng)、女市長(zhǎng)、女法院院長(zhǎng)、女法庭庭長(zhǎng)、女審判長(zhǎng)……隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，內(nèi)蒙古婦女參與社會(huì)事務(wù)管理的程度不斷提高。到2005年，自治區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)班子中均配備了女領(lǐng)導(dǎo)干部，配備率達(dá)100％；盟市黨、政領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率分別達(dá)到100％和91.67％；旗縣黨、政領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率分別為59.41％和97.03％。2005年，全區(qū)女干部達(dá)33.43萬(wàn)人，占干部總數(shù)的42.52％，少數(shù)民族女干部9.07萬(wàn)人，占全區(qū)少數(shù)民族干部總數(shù)的45.73％。廣大婦女民主和法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，參政水平不斷提高，女代表和女委員領(lǐng)銜提出的議案、提案逐年增多，2005年自治區(qū)人大代表提出有關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面的提案817件，其中50％以上是女代表提出或參與的。

三

自治區(qū)成立后，按照自治區(qū)黨委的部署，“發(fā)展和繁榮內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)”是全區(qū)的根本任務(wù)。廣大農(nóng)牧民婦女積極響應(yīng)，踴躍參加農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，不斷提高生產(chǎn)水平。1956年合作化時(shí)期，全區(qū)涌現(xiàn)出44200名女社員骨干，其中生產(chǎn)合作社正副女社長(zhǎng)達(dá)到9000人。城市婦女也以空前的熱情投入到社會(huì)主義建設(shè)新高潮，使全區(qū)工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了空前大發(fā)展。中共十一屆三中全會(huì)以后，廣大婦女積極投身城鄉(xiāng)的改革與發(fā)展，既是生產(chǎn)的尖兵，又是改革的弄潮兒，使生產(chǎn)力得到了極大解放。20世紀(jì)90年代以來(lái)，城鄉(xiāng)各族婦女積極參加“雙學(xué)雙比”和“巾幗建功”活動(dòng)，在向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中大顯身手，真正發(fā)揮了“半邊天”作用。近年來(lái)，占農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力60％以上的農(nóng)牧民婦女，在調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)習(xí)推廣新技術(shù)、參與生態(tài)建設(shè)中很好地發(fā)揮了主力軍作用。全區(qū)有780萬(wàn)人次婦女參加了義務(wù)植樹，共植樹1億多株，建立“三八綠色工程”基地1000多個(gè)，總面積達(dá)100萬(wàn)畝，涌現(xiàn)出了中國(guó)十大女杰王果香、殷玉珍等治沙英雄。城鎮(zhèn)女職工立志崗位成才、崗位建功，為推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程貢獻(xiàn)了智慧和力量。僅“十五”期間，全區(qū)就有165名婦女榮獲全國(guó)和自治區(qū)級(jí)勞動(dòng)模范稱號(hào)。廣大婦女在積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的過(guò)程中，逐步獲得了平等的勞動(dòng)權(quán)利和獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)收入，農(nóng)村牧區(qū)有相當(dāng)一部分婦女的經(jīng)濟(jì)收入已占到家庭總收入的一半。到2005年，全區(qū)婦女就業(yè)人數(shù)達(dá)439.9萬(wàn)人，已占到全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的42.25％，提前實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)婦女發(fā)展綱要規(guī)定的“到2010年實(shí)現(xiàn)40%以上就業(yè)”的目標(biāo)。廣大婦女在參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)過(guò)程中，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)、新事物，自身素質(zhì)有了很大提高。通過(guò)有計(jì)劃地開展農(nóng)村牧區(qū)婦女脫盲班等多種形式掃盲，使成人婦女識(shí)字率達(dá)到86.33%，其中青壯年婦女識(shí)字率達(dá)到94.65％。目前，全區(qū)小學(xué)適齡女童入學(xué)率達(dá)到99.7％，與男童入學(xué)率持平；初中階段女生毛入學(xué)率為109.65%，高于男生2.3個(gè)百分點(diǎn)；高中階段女生毛入學(xué)率為57.9%，高于男生2.63個(gè)百分點(diǎn)；高等教育中，女性受教育比例為54％。隨著在城鄉(xiāng)科普宣傳和培訓(xùn)教育的廣泛開展，越來(lái)越多的婦女學(xué)會(huì)了科學(xué)種田、科學(xué)放牧，參與技術(shù)攻關(guān)，農(nóng)牧民女技術(shù)員和“綠色證書”獲得者迅速增加。目前，全區(qū)擁有不同領(lǐng)域中高級(jí)職稱的女專業(yè)技術(shù)人員11.84萬(wàn)人，占全區(qū)專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的54.19％。

四

1949年l月12日，內(nèi)蒙古各族婦女自己的組織——內(nèi)蒙古民主婦女聯(lián)合會(huì)成立，這是共和國(guó)最早成立的省一級(jí)婦聯(lián)組織。在長(zhǎng)期的發(fā)展歷程中，婦聯(lián)組織始終把代表婦女利益、促進(jìn)男女平等作為基本職能，利用民主參與和民主監(jiān)督渠道，代表婦女廣泛參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的管理，促進(jìn)了國(guó)家關(guān)于婦女的法律和政策的實(shí)施，為婦女教育、就業(yè)、參政、衛(wèi)生保健和改善婚姻家庭狀況創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，緊緊圍繞黨在不同時(shí)期的中心工作，廣泛動(dòng)員和組織各族婦女積極投身所有制社會(huì)主義改造、社會(huì)主義建設(shè)和改革開放的時(shí)代潮流，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展與進(jìn)步，贏得了各級(jí)黨委政府及廣大婦女群眾的支持和信賴。進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)新的歷史時(shí)期，各級(jí)婦聯(lián)組織以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以聯(lián)系婦女、服務(wù)婦女、教育婦女、維護(hù)婦女合法權(quán)益為根本任務(wù)，不斷深化“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、“五好文明家庭”、“爭(zhēng)做合格家長(zhǎng)、培養(yǎng)合格人才”等一系列主體活動(dòng)，組織引導(dǎo)廣大婦女進(jìn)一步煥發(fā)勞動(dòng)熱情、發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神、釋放創(chuàng)造活力，積極參與新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，為促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展發(fā)揮主力軍作用；立足本職崗位創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，為教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展奉獻(xiàn)智慧和力量；提高環(huán)保意識(shí)，積極參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為促進(jìn)人與自然和諧相處作貢獻(xiàn)；深入開展和諧家庭、平安家庭和婦女健身、家庭文化等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，為推動(dòng)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)揮積極作用。近年來(lái)通過(guò)不斷推出各種大型活動(dòng)載體，引導(dǎo)婦女兒童樹立社會(huì)主義榮辱觀，進(jìn)一步提高了婦女兒童的思想道德素質(zhì)；通過(guò)爭(zhēng)取和實(shí)施為婦女兒童服務(wù)的社會(huì)公益項(xiàng)目，不斷加大為婦女兒童辦實(shí)事做好事力度，使越來(lái)越多的婦女兒童共享改革發(fā)展的成果；通過(guò)支持女企業(yè)家協(xié)會(huì)、婦女兒童研究會(huì)、女檢察官協(xié)會(huì)、幼教協(xié)會(huì)等婦女團(tuán)體的工作，積極探索開展新時(shí)期婦女工作的有效途徑，不斷擴(kuò)大了婦女工作的覆蓋面。同時(shí)進(jìn)一步加大婦女組織民間交往力度，多次組織婦女團(tuán)組考察沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，出訪港、澳地區(qū)和歐美、澳大利亞、加拿大等國(guó)家，接待區(qū)外、境外婦女團(tuán)組來(lái)訪，先后與聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署和教科文組織、澳大利亞、加拿大、德國(guó)等國(guó)際組織和國(guó)家開展了項(xiàng)目合作?！笆濉逼陂g共爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目300多個(gè)，累計(jì)金額1億多人民幣。全區(qū)婦女工作有21項(xiàng)受到國(guó)家表彰，28項(xiàng)受到自治區(qū)表彰。

內(nèi)蒙古婦女解放、發(fā)展的道路經(jīng)歷了新民主主義革命、社會(huì)主義革命和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的漫長(zhǎng)歷程，取得了歷史性的輝煌成果。內(nèi)蒙古1200萬(wàn)各族婦女正沿著黨的十七大指引的方向，在奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的征程上譜寫新的歷史篇章。