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提要：傳統(tǒng)方志的“資治、教化、存史”三大功能，是方志應用理論實踐和研究的永恒主題，文章所論方志服務政治、經(jīng)濟、文化、教化、學術研究、改革發(fā)展的六大功能，是對傳統(tǒng)方志功能新內(nèi)涵的拓展與探索，期冀成為21世紀方志界同仁的不懈追求和精神境界。

關鍵詞：方志   服務中心工作   功能

《地方志工作條例》第5條明確指出：縣級以上的地方人民政府負責地方志工作的機構主管本行政區(qū)域的地方志工作，履行的職責之一就是“組織開發(fā)利用地方志資源。”著名史學家顧頡剛曾指出：“每地修志，主要目標在于補行政官吏之鑒覽，以訂其發(fā)施政令之方針。”①李鐵映同志指出 ：“修志的目的在于用，不僅為當代人用，也為后代人用。”②筆者認為，撰修方志是為了經(jīng)世致用，造福桑梓。修志的過程，同時也是利用資料服務社會的過程，志書編成出版后，方志機構要采取多種形式和途經(jīng)，宣傳志書，使志書進入社會，進入大眾視野，進入尋常百姓家；走向世界，走入國際市場，加入國際文化交流，弘揚中華文明。方志的服務功能越大，服務地對象越多，服務的范圍越廣，方志的社會效益就越大，存在的價值也就越大。以筆者淺見，在新時期，方志和地方志機構在服務黨的中心工作中有以下六大功能：

一、服務政治的功能

方志要服務好政治，成為本地黨政領導管理一方的參考書。“資治”是社會主義新方志的一大傳統(tǒng)功能。新方志所記述的豐富而翔實的資料，有助于在黨的領導下，在全面建設小康社會的過程中，發(fā)展社會主義民主，推進小康社會的政治建設。1992年1月，《沙洲縣志》③出版后，成為張家港市歷屆黨政領導了解全市社會、政治、經(jīng)濟、文化的資政地情書。首先，《沙洲縣志》主要記載本地各級人民代表大會的產(chǎn)生和活動情況，并對1962年建縣至1985年歷屆人代會的情況進行了客觀翔實的記載，這給歷屆黨政領導在政策的制定時提供了主要的參考依據(jù)；也給廣大人民群眾在行使自己的權力時提供了參照，激勵廣大人民群眾積極參與社會管理，從而促進全市（縣）社會主義民主建設的進程。其次，《沙洲縣志》作為社會主義新方志，還對政府機構進行了客觀翔實的記載?！渡持蘅h志》除了記載機構設置演變的情況及歷屆政府主要領導人的更替情況外，還著重記載了各個時期干部的編制變化情況和分布情況、干部的年齡結構和工齡情況、文化程度、調(diào)動、分配情況、退職和離退休情況等，這些為總結干部建設中的經(jīng)驗和教訓提供了資料，從而有利于加強干部隊伍建設，促進政府機構的自身建設。再次，司法、執(zhí)法的民主化，是小康社會民主建設和政治建設的重要方面?！渡持蘅h志》所記載的刑事、檢察、民事調(diào)解和處理等方面的內(nèi)容，有助于執(zhí)政者總結經(jīng)驗教訓，提高司法、執(zhí)法公開、公正和民主的程度。新方志服務政治的功能更集中地體現(xiàn)在二輪修志的實踐中，二輪修志中對國家權力機關、政府機構、司法、執(zhí)法機關、政黨、統(tǒng)一戰(zhàn)線等方面的客觀記載，對一個地方社會中的社會主義民主和政治建設都有重要的借鑒和指導意義。多年來，在歷屆新任市領導上任之時，張家港史志辦人員主動將地方志書送上門，為市領導施政決策提供依據(jù)。

二、服務經(jīng)濟的功能

方志要服務好經(jīng)濟建設，成為推動地方經(jīng)濟發(fā)展的工具書。地方志工作的中心任務，概括地說，就是進行地情研究，服務經(jīng)濟建設。無論是1992年《沙洲縣志》的出版，還是正在編修的《張家港市志》（1986～2005年）。方志的編修工作，實際上是一次廣泛、深入地對市情的調(diào)查研究，是對這些調(diào)查研究的概括和總結，所以講方志是一個地方經(jīng)過濃縮了的信息庫、資料庫、情報庫和數(shù)據(jù)庫。在當今信息社會中，經(jīng)濟建設不僅需要現(xiàn)時的最新信息，還必須與志書中貯存的大量的昔時信息相結合。因此，二輪修志中，《張家港市志》通過全面、系統(tǒng)地記述全市經(jīng)濟建設的發(fā)展歷程，不僅揭示出全市社會經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律，而且對促進全市深化改革和擴大開放，保持經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展具有指導作用。2003年，溫州客商到張家港市投資，首先到市史志辦借閱了《沙洲縣志》、《張家港指南》、《張家港概覽》等史志工具書，溫州客商在充分了解張家港市的經(jīng)濟、文化和投資環(huán)境后，才作出了投資建設張家港溫州商貿(mào)城的決定。2004年，溫州商貿(mào)城開業(yè)，建成區(qū)面積11萬平方米。是年，市史志辦編撰的《張家港指南》發(fā)行2萬冊，作為全市經(jīng)貿(mào)洽談會對外招商和介紹張家港的指定用書，成為全市招商引資和全市人民生活的指南。后來，《張家港指南》還成為張家港市公安局、市人事局、國泰國際集團等諸多單位對新任民警、新任公務員上崗培訓的必備教材。市暫住人口管理中心、市工商局等部門也先后裁取其中部分材料編印成小指南發(fā)給外來務工人員和有關企業(yè)。2005年，市釀酒集團公司生產(chǎn)的“沙洲優(yōu)黃”在獲得“江蘇省名牌產(chǎn)品”和“江蘇省著名商標”后，該公司又利用市志資料，充實“沙洲優(yōu)黃”申報“中國名牌商標“的材料，后申報終獲成功。鳳凰鎮(zhèn)在興建鎮(zhèn)區(qū)新道路命名時，利用已出版的《鳳凰地名志》、《西張地名志》志書，使新地名的命名更加科學。

三、服務文化的功能

方志服務文化的功能是一個廣義的概念，首先，方志文化本身是社會主義先進文化的重要組成部分，是中華民族繁衍生息、文明進步的結晶。進入新世紀，張家港史志辦以創(chuàng)辦的史志網(wǎng)站、史志資料中心、史志簡報以及在《張家港日報》開辟的《史志春秋》?？癁檩d體，成為方志服務文化的有效傳導工具。其次，方志是中華民族的文化魂寶和歷史精華，是推動中華民族前進的精神動力，也是中華民族偉大復興不可或缺的文化工具。歷史上的地方志都是時代精神的體現(xiàn)，更是那個時代文化精華的體現(xiàn)，因此，具有“地方百科全書”之盛譽的地方志以其資料的真實性、全面性、實用性和區(qū)域性，理應擔當起記載和傳播先進文化的時代責任和歷史重任。張家港市在二輪修志實踐中，對文學藝術、群眾文化、文化市場、新聞傳媒均作了客觀翔實的記載，這為未來張家港市發(fā)展文學藝術提供了重要的可資借鑒的資料。文學藝術都有一個繼承和發(fā)展的過程，二輪編修中的《張家港市志》對群眾文化、文藝作品、長江文化藝術展示周和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等相關材料的記載，為張家港市文化事業(yè)、文學藝術的傳承和發(fā)展提供了寶貴的資料。尤其是對該市兆豐農(nóng)民藝術團和全市業(yè)余文藝宣傳隊的詳細記述中，彰顯出張家港文化發(fā)展中獨具特質(zhì)的文化現(xiàn)象；而“沙洲之春”、“張家港之春”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色文化的記載又把張家港本土文化的鮮明特色融入了時代文化的特質(zhì)。二輪修志中對流行在港城的音樂、舞蹈、曲藝等表現(xiàn)形式、特點及其興衰起伏的記載，對人民群眾所創(chuàng)作的小說、詩歌、散文、童話、書法、繪畫、攝影等文學藝術作品的記載，對歷史上各個時期人們在生產(chǎn)斗爭、科學實踐中遺留下來的實物等重要文物的記載，為今人和后人加以綜合分析利用，推動本土文化傳承創(chuàng)新，促進張家港市文化事業(yè)的發(fā)展，其影響和效果是顯而易見的。

四、服務教化的功能

自古修志者就十分注重志書的教化功能。方志要服務好社會，成為提高全民素質(zhì)的教科書。無論是已出版的《沙洲縣志》，還是二輪正在編修中的《張家港市志》，其教化內(nèi)涵已超越了志書的范疇，而在三個文明建設中發(fā)揮出應有的作用?！渡持蘅h志》翔實地記載了張家港市人民進行革命斗爭和建設社會主義的生動事跡；反映了人民群眾在革命斗爭中不畏強暴，前仆后繼，反對外來侵略，反對封建剝削和政治壓迫的斗爭精神；反映了在社會主義革命和建設中排除“左”的干擾，堅持共產(chǎn)黨的領導，堅持社會主義道路，堅持一切從實際出發(fā)，為發(fā)展經(jīng)濟，治窮致富，艱苦創(chuàng)業(yè)的精神?！渡持蘅h志》是一部對人民群眾，尤其是廣大青少年進行愛國主義、社會主義、共產(chǎn)主義和革命傳統(tǒng)教育的生動而親切的鄉(xiāng)土教材。

筆者認為，方志界是否可以提出一項任務或一個目標，推行優(yōu)秀地方志書的“五進工程”（進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭）。倘若如筆者所愿，那么，方志服務社會、服務人民的目標定能實現(xiàn)。事實上，張家港市史志辦在志書服務社會功能的開發(fā)上已有所建樹。1986年10月，由市史志辦編撰的《沙洲人民革命斗爭史》出版后，成為全市干部群眾、尤其是青少年學生進行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育的教材。2004年10月，為配合全市保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，市史志辦對《沙洲人民革命斗爭史》進行了修訂，并更名為《中共張家港（沙洲）地方史》第一卷。2005年7月，該書出版后，成為全市開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和市關工委對青少年、學生進行革命傳統(tǒng)教育的教材。2005年3月～11月，由市委宣傳部牽頭啟動的“走遍村莊———張家港市行政村巡禮”大型新聞行動中，市新聞媒體部門不僅大量利用了市史志辦提供的各鎮(zhèn)《地名志》資料，還邀請了市、鎮(zhèn)史志工作者介紹行政村的歷史與文化，使此項活動成功舉辦。隨后出版的《張家港市行政村巡禮》一書中，50%的文獻資料均為史志資料。2008年10月，鳳凰出版社出版的《張家港歷史文化叢書》（共6冊），30%的文獻資料是市、鎮(zhèn)史志辦提供的。類似以文叢形式并經(jīng)過精心編撰的歷史文化書籍，貼近生活，走進千家萬戶完全是可能的。不僅能成為人們不可或缺的精神食糧，亦有較大的收藏價值；同時，還能成為對外交往中互相饋贈的佳品。

五、服務學術研究的功能

方志要服務好學術研究，成為專家學者研究一方社會經(jīng)濟發(fā)展、人文變化的最寶貴的信息資料庫。盡管方志在我國有著悠久的歷史，但是由于各種原因，并沒有建立完善的方志理論體系，方志理論研究滯后于實踐制約了方志事業(yè)的發(fā)展。尤其在二輪修志全面展開之時，加強方志學科建設的研究，加強方志理論、方志為地方社會、經(jīng)濟發(fā)展的研究是一項首要任務。筆者認為，要在以下幾方面下功夫提高方志服務學術研究的社會功能。一是要為地方學術機構和政府決策機構提供高質(zhì)量的地方志書。要為市委黨校、市委研究室、市政府、市人大研究室以及在本地的大專院校、科研機構提供地方志書。近年來，張家港史志辦先后為沙洲職業(yè)工學院，市委研究室，有關經(jīng)濟實體部門的研究機構提供了《沙洲縣志》、《張家港市地名志》、《張家港市概覽》等志書，為他們研究全市的政治、文化、經(jīng)濟社會發(fā)展提供了準確、翔實的資料。由沙洲職業(yè)工學院組織牽頭的全國城市發(fā)展系列叢書張家港卷的編纂工作啟動以來，張家港市史志辦不僅提供了大量的資料，同時也派出專門人員參與編寫城市發(fā)展的有關篇章。二是要開展縱向與橫向間的學術研究交流活動。方志以其特有的信息資源優(yōu)勢，開展縱向之間（各種學術研究機構之間）和橫向之間（各方志部門之間）的交流十分重要。筆者認為，要提高二輪修志的質(zhì)量，加強方志學術研究交流活動已成為一項首要任務。要在研究中發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題，并把學術研究的理論成果轉化為推進方志事業(yè)發(fā)展的實踐，轉化為推進經(jīng)濟社會和人文發(fā)展的成果。三是要注重吸取國外的優(yōu)秀方志學術研究成果。隨著改革開放的深入，新編地方志書也大量走出國門流傳到世界各地。這些流傳到五洲四海的志書，在國際學術研究和交流中為國際學術界提供了豐富的中華文明資料，向世界各國人民宣傳了當代中國的進步和發(fā)展，擔當了國際交流的“友好使者”的角色，有助于我國在世界上廣交朋友，贏得穩(wěn)定的和平環(huán)境以順利進行社會主義建設。同時，深入與國外學術機構開展方志學研討交流，有助于借鑒國外學術界先進的理論研究方式、方法和成果。兩者相得益彰。方志學術的國際間交流在許多文獻中均有記載。蘇州是千年文明古城，張家港有8000年文明史，更應在方志學術研究走向世界的舞臺上做出驕人的業(yè)績。

六、服務改革發(fā)展的功能

《地方志工作條例》第16條明確指出：“地方志工作應當為地方經(jīng)濟社會的全面發(fā)展服務。”“縣級以上的地方人民政府負責地方志工作的機構應當積極開拓社會用志途徑，”因此，作為編撰地方志的工作機構同樣肩負著服務改革發(fā)展的歷史責任。筆者認為，做好服務改革發(fā)展這篇大文章，主管地方志工作的機構是大有可為的。第一，肩負著獻計改革發(fā)展的重任。方志系統(tǒng)人才濟濟，完全可以自身的修志實踐服務于改革發(fā)展。無錫市史志辦開展“進企業(yè)為企業(yè)服務，為企業(yè)解難”活動的做法，得到了無錫市委書記的肯定，無錫市委書記對無錫市史志辦開展走訪企業(yè)活動作出批示：“很好！各個部門（單位）都要從工作職能和實際出發(fā)，為企業(yè)服務，幫企業(yè)解難，不能簡單認為是經(jīng)濟部門的事，有權部門的事。” ④無錫市史志辦制定《關于開展“進企業(yè)為企業(yè)服務，為企業(yè)解難”活動實施意見》，確定18個企業(yè)為服務對象，制定了為企業(yè)服務的工作目標和有針對性、個性鮮明的服務內(nèi)容：一是贈送一批史志書籍；二是進行一次座談交流，共同探討企業(yè)發(fā)展的思路；三是形成一份調(diào)研材料，提出幫助企業(yè)發(fā)展的建議。并與部分企業(yè)建立長期掛鉤關系，形成長效工作機制。張家港史志辦近年來也在服務改革發(fā)展上作了有益的探索，與本市楊舍鎮(zhèn)包基社區(qū)結對共建，今年春節(jié)、“七一”建黨日、國慶節(jié)期間，給包基社區(qū)黨總支送去一批史志書籍、電腦，并與社區(qū)的老黨員、貧困學生結對共建，開展讀書、幫扶等活動。第二，肩負著推進改革發(fā)展的重任。在創(chuàng)建國家園林城市和中國優(yōu)秀旅游城市活動中，史志辦主動參與挖掘歷史文化，為城市規(guī)劃建設提供資料。在修繕建設“香山十八景”“鑒真東渡苑”、“暨陽湖”（古暨陽縣址）、恬莊古鎮(zhèn)、金村老街等工作中，史志辦的同志主動參與，出謀劃策。而今張家港市的這些古文明均已呈現(xiàn)在世人面前，為創(chuàng)建成功國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市作出了應有貢獻。第三，肩負著投身改革發(fā)展的重任。2007～2008年，張家港史志辦向市政府辦公室、市政協(xié)、市農(nóng)村商業(yè)銀行，先后輸送了3名人才，只要全市改革發(fā)展需要的人才，市史志辦積極輸送，這3位同志是修志的業(yè)務骨干，1名同志才20多歲，是近年考入本辦的公務員，現(xiàn)任職于市政府辦公室，另2名40多歲的年富力強的同志分別輸送到市政協(xié)文史委和市農(nóng)村商業(yè)銀行辦公室擔任領導職務。還有1名史志辦的青年公務員在楊舍鎮(zhèn)花園社區(qū)掛職2年，任主任助理。地方志服務改革與發(fā)展的實踐證明：與其說地方志書服務于改革發(fā)展，還不如說方志部門圍繞科學發(fā)展觀，利用自身的人才優(yōu)勢和史志的資源優(yōu)勢服務于改革發(fā)展更為貼切。

注：

①劉世鋒：《淺談地方志的價值與作用》，載《中國地方志》1999年第4 期。

②李鐵映：《在全國地方志頒獎大會上的講話》，載《中國地方志》1997年第5期。

③張家港市的前身為1962年建立的沙洲縣，故1992年第一輪出版的志書為《沙洲縣志》（下限至1985年），1986年9月撤縣建立張家港市。

④無錫史志辦：載《江蘇地方志》2008年第5期。

（作者：江蘇省張家港市黨史地方志辦公室）