第二期
提要:習(xí)近平總書記提出“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨”。“四個(gè)全面”是其治國理政方略的頂層設(shè)計(jì),是中國復(fù)興偉業(yè)的戰(zhàn)略路線圖。地方志如何發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢、文化優(yōu)勢服務(wù)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略?地方志作為一個(gè)地方自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的綜合性文獻(xiàn)資料,它包括的范圍十分廣泛。地方志作為開發(fā)地情文化的首要資源,必須在資政、育人、教化上下真功夫。撰修地方志是為了經(jīng)世致用,造福桑梓。新常態(tài)、新形勢、新要求,為地方志和地方志部門提供了施展身手的大舞臺(tái),筆者認(rèn)為,地方志和地方志部門在服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略中有以下五大新優(yōu)勢:服務(wù)全面建成小康社會(huì)的新優(yōu)勢,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供翔實(shí)的地情資料;服務(wù)改革開放的新優(yōu)勢,為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略提供有力的人才和智力支持;服務(wù)全面建設(shè)法治社會(huì)的新優(yōu)勢,為推進(jìn)依法治國提供史鑒;服務(wù)黨的全面建設(shè)的新優(yōu)勢,為黨政領(lǐng)導(dǎo)施政提供科學(xué)依據(jù);服務(wù)教化的新優(yōu)勢,為革命傳統(tǒng)教育提供優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)土教材。
關(guān)鍵詞:方志服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略
2014年12月,習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)提出,要協(xié)調(diào)推進(jìn)“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨”。【1】習(xí)近平總書記首次提出的“四個(gè)全面”,是其治國理政方略的頂層設(shè)計(jì),是中國復(fù)興偉業(yè)的戰(zhàn)略路線圖。2015年2月,習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班開班式上,首次把這“四個(gè)全面”定位于黨中央的戰(zhàn)略布局。“四個(gè)全面”構(gòu)成了一個(gè)嚴(yán)密的體系,有著很強(qiáng)的學(xué)理支持和經(jīng)驗(yàn)支撐。地方志如何發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢、文化優(yōu)勢服務(wù)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略?地方志作為一個(gè)地方自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的綜合性文獻(xiàn)資料,它包括的范圍十分廣泛。地方志作為開發(fā)地情文化的首要資源,必須在資政、育人、教化上下真功夫。撰修地方志是為了經(jīng)世致用,造福桑梓。新常態(tài)、新形勢、新要求,為地方志和地方志部門提供了施展身手的大舞臺(tái),筆者認(rèn)為,地方志和地方志部門在服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略中有以下五大新優(yōu)勢。
一、服務(wù)全面建成小康社會(huì)的新優(yōu)勢,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供翔實(shí)的地情資料
2015年12月28日,李克強(qiáng)總理批示:“方志流傳綿延千載,貴在史識,重在致用。”【2】地方志要服務(wù)好全面建成小康社會(huì),成為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,特別是為投資興業(yè)提供有效信息和翔實(shí)的資料。地方志服務(wù)好全面建成小康社會(huì)的中心任務(wù)概括地說,首先,必須進(jìn)行地方發(fā)展歷史和地情歷史研究與編修,夯實(shí)服務(wù)全面建成小康社會(huì)的根基。2013年出版的《張家港市志》【3】記載了全市社會(huì)主義建設(shè)中生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系及其二者關(guān)系的狀況和發(fā)展變化情況,記載了張家港市1986—2005年經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等方面的資料。尤其是張家港市作為一個(gè)港口城市,有其獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,有全國第一個(gè)市(縣)級內(nèi)河港型保稅區(qū)以及保稅物流園區(qū)。因此,《張家港市志》通過全面、系統(tǒng)地記述全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展歷程,不僅揭示出全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律,而且對促進(jìn)全市深化改革和擴(kuò)大開放,全面建成小康社會(huì)具有指導(dǎo)作用。首先新方志是促進(jìn)交流合作的重要工具,為當(dāng)?shù)匾M(jìn)人才、資金、技術(shù)、設(shè)備和交流信息,為吸引外資起到牽線搭橋的作用。無論是1992年出版的《沙洲縣志》【4】,還是2013年出版的《張家港市志》(1986—2005年),都為全面建成小康社會(huì)奠定了地情和人文優(yōu)勢。地方志的編修工作,實(shí)際上是一次廣泛、深入地對市情的調(diào)查研究,是對這些調(diào)查研究的概括和總結(jié),所以講地方志是一個(gè)地方經(jīng)過濃縮了的信息庫、資料庫、情報(bào)庫和數(shù)據(jù)庫。在當(dāng)今信息社會(huì)中,政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)不僅需要現(xiàn)時(shí)的最新信息,還必須與史志書籍中貯存的大量的昔時(shí)信息相結(jié)合,這對于促進(jìn)一個(gè)地方全面建成小康社會(huì)具有重要借鑒作用。近年來,浙江客商到張家港市投資,首先到該市史志辦借閱《沙洲縣志》《張家港指南》《張家港概覽》等地方志工具書,浙江客商在充分了解張家港市的經(jīng)濟(jì)、文化和投資環(huán)境后,才作出了投資建設(shè)張家港商貿(mào)城的決定。2004年,商貿(mào)城開業(yè),建成區(qū)面積11萬平方米。是年,市史志辦編撰的《張家港指南》發(fā)行2萬冊,作為全市經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)對外招商和介紹張家港的指定用書,成為全市招商引資和全市人民生活的指南。后來,《張家港指南》還成為張家港市公安局、市人事部門、國泰國際集團(tuán)等諸多單位對新任民警、新任公務(wù)員上崗培訓(xùn)的必備教材。市新市民服務(wù)中心、市工商等管理部門也先后裁取其中部分材料編印成小指南發(fā)給新市民和有關(guān)企業(yè)。2005年,市釀酒集團(tuán)公司生產(chǎn)的“沙洲優(yōu)黃”在獲得“江蘇省名牌產(chǎn)品”和“江蘇省著名商標(biāo)”后,該公司又利用地方志資料,充實(shí)“沙洲優(yōu)黃”申報(bào)“中國名牌商標(biāo)”的材料,后申報(bào)終獲成功。市鳳凰鎮(zhèn)在興建鎮(zhèn)區(qū)新道路命名時(shí),利用已出版的《鳳凰地名志》《西張地名志》等志書,使新地名的命名更加科學(xué)。其次,傳承好中華文化魂寶和歷史精華,是服務(wù)全面建成小康社會(huì)的不竭源泉。自古修志者就十分注重志書的傳承功能。方志文化的歷史精華是推動(dòng)中華民族前進(jìn)的精神動(dòng)力,也是中華民族偉大復(fù)興不可或缺的文化工具。地方志要服務(wù)好全面建設(shè)小康社會(huì),成為提高全民素質(zhì)的教科書。無論是已出版的《沙洲縣志》《張家港市志》,還是已經(jīng)編成的數(shù)十種史志書籍,其傳承內(nèi)涵已超越了地方志書籍的范疇,在全面建成小康社會(huì)中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。張家港市史志辦充分發(fā)揮地方志服務(wù)全面建成小康社會(huì)的新優(yōu)勢,進(jìn)入新世紀(jì)就在全市推行優(yōu)秀史志書籍的“五進(jìn)工程”(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭)。地方志服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民的目標(biāo)正在成為現(xiàn)實(shí)。2012年張家港建縣(市)50周年,史志辦接受了市委下達(dá)的50周年大型展覽的文案設(shè)計(jì)任務(wù)。市史志辦從主要負(fù)責(zé)人到各科室人員,全辦動(dòng)員,在業(yè)務(wù)工作十分繁重的情況下,專門抽調(diào)2人參加市里的集體辦公,公關(guān)文案及布展設(shè)計(jì)工作。這項(xiàng)從建筑、文案、布展花費(fèi)了數(shù)千萬元的全市重點(diǎn)“宣傳教育工程”,到2015年已接待了200多萬參觀者。該市領(lǐng)導(dǎo)在此項(xiàng)工程的總結(jié)會(huì)上指出:“市史志辦在50周年成就展覽中功不可沒。”2008年10月,鳳凰傳媒出版社出版的《張家港歷史文化叢書》(共6冊),30%的文獻(xiàn)資料是市、鎮(zhèn)史志辦提供的,類似以文叢形式并經(jīng)過精心編撰的歷史文化書籍,貼近生活,走進(jìn)千家萬戶完全是可能的,她不僅有較高的收藏價(jià)值,更為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有效信息和翔實(shí)的資料,已成為人們不可或缺的精神食糧,在全面建成小康社會(huì)中發(fā)揮了重要作用。
二、服務(wù)改革開放的新優(yōu)勢,為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略提供有力的人才和智力支持
《地方志工作條例》第16條明確指出:“地方志工作應(yīng)當(dāng)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展服務(wù)。”“縣級以上的地方人民政府負(fù)責(zé)地方志工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開拓社會(huì)用志途徑,”因此,作為編撰史志的工作機(jī)構(gòu)同樣肩負(fù)著服務(wù)改革發(fā)展的歷史責(zé)任。筆者認(rèn)為,做好服務(wù)深化改革、為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略提供有力的人才和智力支持這篇大文章,主管地方志工作的機(jī)構(gòu)是大有可為的。首先,肩負(fù)著獻(xiàn)計(jì)改革和服務(wù)發(fā)展的職責(zé)。人們也許難以想象,史志部門和鐵路建設(shè)之間會(huì)有什么關(guān)聯(lián)。但張家港市已落地的三條鐵路咨詢中,就有張家港市史志辦以擁有的地情優(yōu)勢所發(fā)揮的獨(dú)特參謀和智囊團(tuán)作用。2010年4月,中鐵四院、五院就沿江城際、滬通和常蘇嘉鐵路建設(shè)到張家港市進(jìn)行前期調(diào)研,市委史志辦作為13個(gè)咨詢部門之一,就張家港自然成陸、地質(zhì)地貌、自然資源、人文資源分布、行政區(qū)劃沿革等提供了詳盡的地情資料。張家港市史志辦圍繞市委提出的“以人才引產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)聚人才”的工作思路,為市委、市政府提供《張家港市國家級榮譽(yù)一覽》共6大類170余項(xiàng),以及張家港市知名人士名錄、海外張家港籍人士名錄等各類地情資料,為全市招商引資提供了相關(guān)的人脈信息,發(fā)揮了地方志部門獨(dú)特的服務(wù)改革開放的新優(yōu)勢。史志系統(tǒng)人才濟(jì)濟(jì),完全可以自身的修史編志實(shí)踐服務(wù)于改革發(fā)展。張家港史志辦近年來也在服務(wù)科學(xué)發(fā)展上作了有益的探索,與本市楊舍鎮(zhèn)包基社區(qū)結(jié)對共建,每年春節(jié)、“七一”建黨日、國慶節(jié)期間,給包基社區(qū)黨總支送去一批史志書籍、電腦,并與社區(qū)的老黨員、貧困學(xué)生結(jié)對共建,開展讀書、幫扶等活動(dòng)。其次,肩負(fù)著推進(jìn)改革和服務(wù)發(fā)展的重任。在創(chuàng)建國家園林城市和中國優(yōu)秀旅游城市活動(dòng)中,市史志辦主動(dòng)參與挖掘歷史文化,為城市規(guī)劃建設(shè)提供資料。在修繕建設(shè)“香山十八景”“鑒真東渡苑”、“暨陽湖”(古暨陽縣址)、恬莊古鎮(zhèn)、金村老街等工作中,市史志辦的同志主動(dòng)參與,出謀劃策。而今張家港市的這些古文明均已呈現(xiàn)在世人面前,為成功創(chuàng)建國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。再次,肩負(fù)著投身改革和服務(wù)發(fā)展的使命。2007—2012年,張家港史志辦向市政府辦公室、市政協(xié)、市農(nóng)村商業(yè)銀行先后輸送了4名人才,只要全市改革發(fā)展需要的人才,市史志辦積極輸送,這4位是修志的業(yè)務(wù)骨干,1名才30多歲,是近年考入本辦的公務(wù)員,現(xiàn)任南豐鎮(zhèn)黨委副書記,另3名40多歲的年富力強(qiáng)的人員分別輸送到市政協(xié)和市農(nóng)村商業(yè)銀行擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。還有1名史志辦的青年公務(wù)員在楊舍鎮(zhèn)花園社區(qū)掛職2年,任主任助理。地方志服務(wù)改革與發(fā)展的實(shí)踐證明:與其說地方志書服務(wù)于改革發(fā)展,還不如說史志部門圍繞改革發(fā)展,利用自身的人才優(yōu)勢和地方志的資源優(yōu)勢服務(wù)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略更為貼切。
三、服務(wù)全面建設(shè)法治社會(huì)的新優(yōu)勢,為推進(jìn)依法治國提供史鑒
2014年10月13日,習(xí)近平總書記在中共中央政治局第18次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出:“歷史是人民創(chuàng)造的,文明也是人民創(chuàng)造的。對綿延5000多年的中華文明,我們應(yīng)該多一份尊重,多一份思考。對古代的成功經(jīng)驗(yàn),我們本著擇其善者而從之、不善者而去之的科學(xué)態(tài)度,牢記歷史經(jīng)驗(yàn)、牢記歷史教訓(xùn)、牢記歷史警示,為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有益借鑒。”【5】地方志要服務(wù)好法治社會(huì)建設(shè),首先,必須為地方推進(jìn)依法治國提供史鑒。張家港市作為全國文明城市的示范區(qū),在法治建設(shè)中也走在全國的前面。作為地方志部門在推進(jìn)依法治市建設(shè)中,主要運(yùn)用地方志記載的法治建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)、典型案例、志書史實(shí),舉辦講座、開展教育活動(dòng)等,以提高全體黨員干部和市民的法治意識、依法辦事的素質(zhì)、遵紀(jì)守法的自覺。近年來,市史志辦先后幫助市紀(jì)律檢查委員會(huì)編修了《張家港市紀(jì)檢志》。利用本市歷史上和現(xiàn)代社會(huì)中法治建設(shè)的志載史實(shí)、典型案例,對全市黨員干部進(jìn)行依法行政、依法辦事教育,對全體市民的教育則采取多種形式開展活動(dòng)。新方志為全面建設(shè)法治社會(huì)提供了經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)方面的案例和有關(guān)資料,從而有利于政府工作人員依法行政和依法辦事,強(qiáng)化了政府機(jī)構(gòu)的自身法治建設(shè)。同時(shí),司法、執(zhí)法的民主化是全面建設(shè)小康社會(huì)及現(xiàn)代化社會(huì)民主建設(shè)和政治建設(shè)的重要方面。2013年出版的《張家港市志》所記載的刑事、檢察、民事調(diào)處等方面的內(nèi)容,有助于執(zhí)政者總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提高了司法執(zhí)法公開、公正和民主的程度。其次,必須為地方推進(jìn)依法治國提供咨詢和服務(wù)。在全市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組開展的活動(dòng)中,該市史志辦積極參與。在張家港法治建設(shè)主題公園建設(shè)中,市史志辦先后參與征文、法治公園咨詢服務(wù)、法治警語制作設(shè)計(jì)等工作。張家港法治建設(shè)主題公園從2012年開放以來,已接待外地客人10萬余人次,接待本市市民80萬余人次。同時(shí),市史志辦每年都利用張家港市史志地情館、張家港史志網(wǎng)站、《張家港史志》雜志,定期發(fā)布和刊載張家港歷史上法治建設(shè)的正反典型案例以及全市法治建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)、反面案例、法治建設(shè)信息。在《張家港日報(bào)》開設(shè)《史志新文苑》???,成為史志服務(wù)法治文化建設(shè)的有效傳導(dǎo)工具。史志書籍都是時(shí)代精神的體現(xiàn),更是一個(gè)時(shí)代革命理想和文化精華的體現(xiàn),因此,具有以史鑒今、以史育人的黨史和“地方百科全書”之盛譽(yù)的地方志書,以其資料的真實(shí)性、全面性、實(shí)用性和區(qū)域性,理應(yīng)擔(dān)當(dāng)起記載和傳播先進(jìn)法治思想和法治文化的時(shí)代責(zé)任和歷史重任。
有作為才有地位,地方志服務(wù)法治建設(shè)的優(yōu)勢同樣也促進(jìn)了修志工作開展,近年來,張家港市“依法治志”工作卓有成效,先后編修完成了《三興鎮(zhèn)志》《合興鎮(zhèn)志》《西張鎮(zhèn)志》《張家港水利志》《包基村志》《永聯(lián)村志》等多部鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、專業(yè)志、村志;同時(shí)啟動(dòng)了20多部鎮(zhèn)志、專業(yè)志和名村志的編修工作。在張家港市依法修志、依法治志已成為全市干部和廣大市民的共識。
四、服務(wù)黨的全面建設(shè)的新優(yōu)勢,為黨政領(lǐng)導(dǎo)施政提供科學(xué)依據(jù)
地方志要服務(wù)黨的全面建設(shè)、服務(wù)資政,成為當(dāng)?shù)攸h組織和黨政領(lǐng)導(dǎo)管理一方的“明鑒”和“鏡子”。“資政”是社會(huì)主義新方志的一大傳統(tǒng)功能。新方志所記述的豐富而翔實(shí)的資料,既記述以往的成功經(jīng)驗(yàn),也記載教訓(xùn),有助于在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,在加強(qiáng)黨組織的全面建設(shè)進(jìn)程中,發(fā)展社會(huì)主義民主政治,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展。2013年出版的《張家港市志》中的“中國共產(chǎn)黨”一卷中,以1986年12月1日撤縣設(shè)市為契機(jī),記述了張家港市黨的組織不斷壯大發(fā)展、不斷創(chuàng)造輝煌的歷程。記述歷屆市委全面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,切實(shí)加強(qiáng)對本地區(qū)的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo),記述基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、宣傳思想工作、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、政法工作等黨的工作的成效。記述歷屆市委堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,兩個(gè)文明一起抓,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)始終保持健康、協(xié)調(diào)和快速發(fā)展的態(tài)勢。2005年10月,張家港市獲首批“全國文明城市”殊榮。1993年、1999年和2004年,張家港市被江蘇省委授予黨建工作先進(jìn)市稱號。在“張家港精神”一章志稿的形成中,是在2005年開始收集的30余萬字的張家港精神資料的基礎(chǔ)上精心打磨、編輯完成的。這些原始資料曾為全國各地學(xué)習(xí)張家港精神、學(xué)習(xí)張家港市在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、組織建設(shè)和思想建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)提供了史實(shí)依據(jù)。這些寶貴的史料,為歷屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子提供了施政決策的科學(xué)依據(jù)。
新方志成為張家港市歷屆黨政領(lǐng)導(dǎo)了解全市社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化的資政地情書。首先,新方志主要記載本地各級人民代表大會(huì)的產(chǎn)生和活動(dòng)情況,并對歷屆人代會(huì)的情況進(jìn)行了客觀翔實(shí)的記載,這給歷屆黨政領(lǐng)導(dǎo)在制定政策時(shí)提供了重要的參考依據(jù),也給廣大人民群眾在行使自己的權(quán)利時(shí)提供了參照,激勵(lì)廣大人民群眾積極參與社會(huì)管理,從而促進(jìn)全市社會(huì)主義民主建設(shè)的進(jìn)程。其次,作為社會(huì)主義新方志,還對政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行了客觀翔實(shí)的記載。志書除了記載機(jī)構(gòu)設(shè)置演變的情況及歷屆政府主要領(lǐng)導(dǎo)人的更替情況外,還著重記載了各個(gè)時(shí)期干部的編制變化情況和分布情況,干部的年齡結(jié)構(gòu)和年齡情況、文化程度、調(diào)動(dòng)、分配、退職和離退休情況等。新方志為總結(jié)干部建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)提供了資料,從而有利于加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍的自身建設(shè)。新方志服務(wù)黨的全面建設(shè)和服務(wù)資政的功能優(yōu)勢更集中地體現(xiàn)在《張家港市志》的編修實(shí)踐中,《張家港市志》記述了中共十六屆三中、四中全會(huì)以來,張家港市堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀,堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,積極實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,大力推進(jìn)信息化,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化持續(xù)快速健康發(fā)展,著力提高全市人民生活水平的情況。的確是有助于張家港市黨政領(lǐng)導(dǎo)正確認(rèn)識全市改革過程中的成功范例和所出現(xiàn)的問題,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn),全面提高他們的執(zhí)政能力。多年來,在歷屆新任黨政領(lǐng)導(dǎo)上任之時(shí),史志辦主動(dòng)將地方志送上門,為市領(lǐng)導(dǎo)提供全面加強(qiáng)黨的建設(shè)和全面建成小康社會(huì)的可信史料。
五、服務(wù)教化的新優(yōu)勢,為革命傳統(tǒng)教育提供優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)土教材
2014年4月16日,李克強(qiáng)總理批示:“地方志是傳承中華文明、發(fā)掘歷史智慧的重要載體,存史、育人、資政,做好編修工作十分重要。”“修志問道,以啟未來。”【6】自古修志者就十分重視志書的教化功能。方志要服務(wù)好全面建成小康社會(huì),成為提高全民素質(zhì)的教科書。無論是已出版的《沙洲縣志》《張家港市志》,還是歷年出版的《張家港年鑒》,其教化內(nèi)涵已超越了志書的范疇,而在全面建設(shè)小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)以國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福為核心的中國夢的偉大征程中發(fā)揮應(yīng)有的作用?!渡持蘅h志》翔實(shí)記載了張家港人民進(jìn)行革命斗爭和建設(shè)社會(huì)主義的生動(dòng)事跡,反映了人民群眾在革命斗爭中不畏強(qiáng)暴,前仆后繼,反對外來侵略,反對封建剝削和政治壓迫的斗爭精神;而《張家港市志》不僅記載了一地的山川勝跡、豐饒物產(chǎn)、淳樸民風(fēng)、燦爛文化、先賢傳記,還記載了為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化繁榮作出重大貢獻(xiàn)的英模人物,以及社會(huì)主義建設(shè)取得的各項(xiàng)成就。這些都是對人民群眾尤其是廣大青少年進(jìn)行愛國主義、社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)美麗中國夢教育的生動(dòng)而親切的鄉(xiāng)土教材。
事實(shí)上,張家港市史志辦在志書服務(wù)全面建成小康社會(huì)、服務(wù)教化功能的開發(fā)上已有所建樹。1986年10月,由市史志辦編撰的《沙洲人民革命斗爭史》出版后,成為全市干部群眾尤其是青少年學(xué)生進(jìn)行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育的教材。2004年10月,為配合全市保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),市史志辦對《沙洲人民革命斗爭史》進(jìn)行了修訂,并更名為《中共張家港(沙洲)地方史》第一卷。2005年7月,該書出版后,成為全市開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和市關(guān)工委對青少年、學(xué)生進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育的教材。2005年3—11月,由市委宣傳部牽頭啟動(dòng)的“走遍村莊——張家港市行政村巡禮”大型新聞行動(dòng)中,市新聞媒體部門不僅大量利用了市史志辦提供的各種地名志資料,還邀請了市、鎮(zhèn)史志工作者介紹行政村的歷史與文化,使此項(xiàng)活動(dòng)成功舉辦。隨后出版的《張家港市行政村巡禮》一書中,50%的文獻(xiàn)資料均為史志資料。市錦豐鎮(zhèn)2012年當(dāng)年建成開放的“沙洲縣抗日民主政府紀(jì)念館”,就是由市史志辦設(shè)計(jì)并按照志書記載恢復(fù)當(dāng)年情景而修建的,建成至今已有數(shù)十萬人參觀瞻仰,該館已批準(zhǔn)為蘇州市愛國主義教育基地。
注釋:
【1】《人民日報(bào)》,2014年12月14日第1版。
【2】《中國地方志》,2016年第1期,第4頁。
【3】俞慧軍等主編:《張家港市志1986~2005》,為該市第二輪編修的志書,2006年9月啟動(dòng)編纂,2013年10月正式出版。
【4】李愷民主編:《沙洲縣志》,1992年方志出版社出版。張家港市的前身為1962年建立的沙洲縣,故1992年第一輪出版的志書為《沙洲縣志》(下限至1985年),1986年9月撤縣建立張家港市。
【5】《人民日報(bào)》,2014年10月14日第1版。
【6】《中國地方志》,2014年第5期,第6頁。
(作者單位:江蘇省張家港市委黨史地方志辦公室)
提要:習(xí)近平總書記提出“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨”。“四個(gè)全面”是其治國理政方略的頂層設(shè)計(jì),是中國復(fù)興偉業(yè)的戰(zhàn)略路線圖。地方志如何發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢、文化優(yōu)勢服務(wù)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略?地方志作為一個(gè)地方自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的綜合性文獻(xiàn)資料,它包括的范圍十分廣泛。地方志作為開發(fā)地情文化的首要資源,必須在資政、育人、教化上下真功夫。撰修地方志是為了經(jīng)世致用,造福桑梓。新常態(tài)、新形勢、新要求,為地方志和地方志部門提供了施展身手的大舞臺(tái),筆者認(rèn)為,地方志和地方志部門在服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略中有以下五大新優(yōu)勢:服務(wù)全面建成小康社會(huì)的新優(yōu)勢,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供翔實(shí)的地情資料;服務(wù)改革開放的新優(yōu)勢,為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略提供有力的人才和智力支持;服務(wù)全面建設(shè)法治社會(huì)的新優(yōu)勢,為推進(jìn)依法治國提供史鑒;服務(wù)黨的全面建設(shè)的新優(yōu)勢,為黨政領(lǐng)導(dǎo)施政提供科學(xué)依據(jù);服務(wù)教化的新優(yōu)勢,為革命傳統(tǒng)教育提供優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)土教材。
關(guān)鍵詞:方志服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略
2014年12月,習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)提出,要協(xié)調(diào)推進(jìn)“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨”。【1】習(xí)近平總書記首次提出的“四個(gè)全面”,是其治國理政方略的頂層設(shè)計(jì),是中國復(fù)興偉業(yè)的戰(zhàn)略路線圖。2015年2月,習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班開班式上,首次把這“四個(gè)全面”定位于黨中央的戰(zhàn)略布局。“四個(gè)全面”構(gòu)成了一個(gè)嚴(yán)密的體系,有著很強(qiáng)的學(xué)理支持和經(jīng)驗(yàn)支撐。地方志如何發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢、文化優(yōu)勢服務(wù)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略?地方志作為一個(gè)地方自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的綜合性文獻(xiàn)資料,它包括的范圍十分廣泛。地方志作為開發(fā)地情文化的首要資源,必須在資政、育人、教化上下真功夫。撰修地方志是為了經(jīng)世致用,造福桑梓。新常態(tài)、新形勢、新要求,為地方志和地方志部門提供了施展身手的大舞臺(tái),筆者認(rèn)為,地方志和地方志部門在服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略中有以下五大新優(yōu)勢。
一、服務(wù)全面建成小康社會(huì)的新優(yōu)勢,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供翔實(shí)的地情資料
2015年12月28日,李克強(qiáng)總理批示:“方志流傳綿延千載,貴在史識,重在致用。”【2】地方志要服務(wù)好全面建成小康社會(huì),成為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,特別是為投資興業(yè)提供有效信息和翔實(shí)的資料。地方志服務(wù)好全面建成小康社會(huì)的中心任務(wù)概括地說,首先,必須進(jìn)行地方發(fā)展歷史和地情歷史研究與編修,夯實(shí)服務(wù)全面建成小康社會(huì)的根基。2013年出版的《張家港市志》【3】記載了全市社會(huì)主義建設(shè)中生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系及其二者關(guān)系的狀況和發(fā)展變化情況,記載了張家港市1986—2005年經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等方面的資料。尤其是張家港市作為一個(gè)港口城市,有其獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,有全國第一個(gè)市(縣)級內(nèi)河港型保稅區(qū)以及保稅物流園區(qū)。因此,《張家港市志》通過全面、系統(tǒng)地記述全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展歷程,不僅揭示出全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律,而且對促進(jìn)全市深化改革和擴(kuò)大開放,全面建成小康社會(huì)具有指導(dǎo)作用。首先新方志是促進(jìn)交流合作的重要工具,為當(dāng)?shù)匾M(jìn)人才、資金、技術(shù)、設(shè)備和交流信息,為吸引外資起到牽線搭橋的作用。無論是1992年出版的《沙洲縣志》【4】,還是2013年出版的《張家港市志》(1986—2005年),都為全面建成小康社會(huì)奠定了地情和人文優(yōu)勢。地方志的編修工作,實(shí)際上是一次廣泛、深入地對市情的調(diào)查研究,是對這些調(diào)查研究的概括和總結(jié),所以講地方志是一個(gè)地方經(jīng)過濃縮了的信息庫、資料庫、情報(bào)庫和數(shù)據(jù)庫。在當(dāng)今信息社會(huì)中,政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)不僅需要現(xiàn)時(shí)的最新信息,還必須與史志書籍中貯存的大量的昔時(shí)信息相結(jié)合,這對于促進(jìn)一個(gè)地方全面建成小康社會(huì)具有重要借鑒作用。近年來,浙江客商到張家港市投資,首先到該市史志辦借閱《沙洲縣志》《張家港指南》《張家港概覽》等地方志工具書,浙江客商在充分了解張家港市的經(jīng)濟(jì)、文化和投資環(huán)境后,才作出了投資建設(shè)張家港商貿(mào)城的決定。2004年,商貿(mào)城開業(yè),建成區(qū)面積11萬平方米。是年,市史志辦編撰的《張家港指南》發(fā)行2萬冊,作為全市經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)對外招商和介紹張家港的指定用書,成為全市招商引資和全市人民生活的指南。后來,《張家港指南》還成為張家港市公安局、市人事部門、國泰國際集團(tuán)等諸多單位對新任民警、新任公務(wù)員上崗培訓(xùn)的必備教材。市新市民服務(wù)中心、市工商等管理部門也先后裁取其中部分材料編印成小指南發(fā)給新市民和有關(guān)企業(yè)。2005年,市釀酒集團(tuán)公司生產(chǎn)的“沙洲優(yōu)黃”在獲得“江蘇省名牌產(chǎn)品”和“江蘇省著名商標(biāo)”后,該公司又利用地方志資料,充實(shí)“沙洲優(yōu)黃”申報(bào)“中國名牌商標(biāo)”的材料,后申報(bào)終獲成功。市鳳凰鎮(zhèn)在興建鎮(zhèn)區(qū)新道路命名時(shí),利用已出版的《鳳凰地名志》《西張地名志》等志書,使新地名的命名更加科學(xué)。其次,傳承好中華文化魂寶和歷史精華,是服務(wù)全面建成小康社會(huì)的不竭源泉。自古修志者就十分注重志書的傳承功能。方志文化的歷史精華是推動(dòng)中華民族前進(jìn)的精神動(dòng)力,也是中華民族偉大復(fù)興不可或缺的文化工具。地方志要服務(wù)好全面建設(shè)小康社會(huì),成為提高全民素質(zhì)的教科書。無論是已出版的《沙洲縣志》《張家港市志》,還是已經(jīng)編成的數(shù)十種史志書籍,其傳承內(nèi)涵已超越了地方志書籍的范疇,在全面建成小康社會(huì)中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。張家港市史志辦充分發(fā)揮地方志服務(wù)全面建成小康社會(huì)的新優(yōu)勢,進(jìn)入新世紀(jì)就在全市推行優(yōu)秀史志書籍的“五進(jìn)工程”(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭)。地方志服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民的目標(biāo)正在成為現(xiàn)實(shí)。2012年張家港建縣(市)50周年,史志辦接受了市委下達(dá)的50周年大型展覽的文案設(shè)計(jì)任務(wù)。市史志辦從主要負(fù)責(zé)人到各科室人員,全辦動(dòng)員,在業(yè)務(wù)工作十分繁重的情況下,專門抽調(diào)2人參加市里的集體辦公,公關(guān)文案及布展設(shè)計(jì)工作。這項(xiàng)從建筑、文案、布展花費(fèi)了數(shù)千萬元的全市重點(diǎn)“宣傳教育工程”,到2015年已接待了200多萬參觀者。該市領(lǐng)導(dǎo)在此項(xiàng)工程的總結(jié)會(huì)上指出:“市史志辦在50周年成就展覽中功不可沒。”2008年10月,鳳凰傳媒出版社出版的《張家港歷史文化叢書》(共6冊),30%的文獻(xiàn)資料是市、鎮(zhèn)史志辦提供的,類似以文叢形式并經(jīng)過精心編撰的歷史文化書籍,貼近生活,走進(jìn)千家萬戶完全是可能的,她不僅有較高的收藏價(jià)值,更為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有效信息和翔實(shí)的資料,已成為人們不可或缺的精神食糧,在全面建成小康社會(huì)中發(fā)揮了重要作用。
二、服務(wù)改革開放的新優(yōu)勢,為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略提供有力的人才和智力支持
《地方志工作條例》第16條明確指出:“地方志工作應(yīng)當(dāng)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展服務(wù)。”“縣級以上的地方人民政府負(fù)責(zé)地方志工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開拓社會(huì)用志途徑,”因此,作為編撰史志的工作機(jī)構(gòu)同樣肩負(fù)著服務(wù)改革發(fā)展的歷史責(zé)任。筆者認(rèn)為,做好服務(wù)深化改革、為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略提供有力的人才和智力支持這篇大文章,主管地方志工作的機(jī)構(gòu)是大有可為的。首先,肩負(fù)著獻(xiàn)計(jì)改革和服務(wù)發(fā)展的職責(zé)。人們也許難以想象,史志部門和鐵路建設(shè)之間會(huì)有什么關(guān)聯(lián)。但張家港市已落地的三條鐵路咨詢中,就有張家港市史志辦以擁有的地情優(yōu)勢所發(fā)揮的獨(dú)特參謀和智囊團(tuán)作用。2010年4月,中鐵四院、五院就沿江城際、滬通和常蘇嘉鐵路建設(shè)到張家港市進(jìn)行前期調(diào)研,市委史志辦作為13個(gè)咨詢部門之一,就張家港自然成陸、地質(zhì)地貌、自然資源、人文資源分布、行政區(qū)劃沿革等提供了詳盡的地情資料。張家港市史志辦圍繞市委提出的“以人才引產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)聚人才”的工作思路,為市委、市政府提供《張家港市國家級榮譽(yù)一覽》共6大類170余項(xiàng),以及張家港市知名人士名錄、海外張家港籍人士名錄等各類地情資料,為全市招商引資提供了相關(guān)的人脈信息,發(fā)揮了地方志部門獨(dú)特的服務(wù)改革開放的新優(yōu)勢。史志系統(tǒng)人才濟(jì)濟(jì),完全可以自身的修史編志實(shí)踐服務(wù)于改革發(fā)展。張家港史志辦近年來也在服務(wù)科學(xué)發(fā)展上作了有益的探索,與本市楊舍鎮(zhèn)包基社區(qū)結(jié)對共建,每年春節(jié)、“七一”建黨日、國慶節(jié)期間,給包基社區(qū)黨總支送去一批史志書籍、電腦,并與社區(qū)的老黨員、貧困學(xué)生結(jié)對共建,開展讀書、幫扶等活動(dòng)。其次,肩負(fù)著推進(jìn)改革和服務(wù)發(fā)展的重任。在創(chuàng)建國家園林城市和中國優(yōu)秀旅游城市活動(dòng)中,市史志辦主動(dòng)參與挖掘歷史文化,為城市規(guī)劃建設(shè)提供資料。在修繕建設(shè)“香山十八景”“鑒真東渡苑”、“暨陽湖”(古暨陽縣址)、恬莊古鎮(zhèn)、金村老街等工作中,市史志辦的同志主動(dòng)參與,出謀劃策。而今張家港市的這些古文明均已呈現(xiàn)在世人面前,為成功創(chuàng)建國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。再次,肩負(fù)著投身改革和服務(wù)發(fā)展的使命。2007—2012年,張家港史志辦向市政府辦公室、市政協(xié)、市農(nóng)村商業(yè)銀行先后輸送了4名人才,只要全市改革發(fā)展需要的人才,市史志辦積極輸送,這4位是修志的業(yè)務(wù)骨干,1名才30多歲,是近年考入本辦的公務(wù)員,現(xiàn)任南豐鎮(zhèn)黨委副書記,另3名40多歲的年富力強(qiáng)的人員分別輸送到市政協(xié)和市農(nóng)村商業(yè)銀行擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。還有1名史志辦的青年公務(wù)員在楊舍鎮(zhèn)花園社區(qū)掛職2年,任主任助理。地方志服務(wù)改革與發(fā)展的實(shí)踐證明:與其說地方志書服務(wù)于改革發(fā)展,還不如說史志部門圍繞改革發(fā)展,利用自身的人才優(yōu)勢和地方志的資源優(yōu)勢服務(wù)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略更為貼切。
三、服務(wù)全面建設(shè)法治社會(huì)的新優(yōu)勢,為推進(jìn)依法治國提供史鑒
2014年10月13日,習(xí)近平總書記在中共中央政治局第18次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出:“歷史是人民創(chuàng)造的,文明也是人民創(chuàng)造的。對綿延5000多年的中華文明,我們應(yīng)該多一份尊重,多一份思考。對古代的成功經(jīng)驗(yàn),我們本著擇其善者而從之、不善者而去之的科學(xué)態(tài)度,牢記歷史經(jīng)驗(yàn)、牢記歷史教訓(xùn)、牢記歷史警示,為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有益借鑒。”【5】地方志要服務(wù)好法治社會(huì)建設(shè),首先,必須為地方推進(jìn)依法治國提供史鑒。張家港市作為全國文明城市的示范區(qū),在法治建設(shè)中也走在全國的前面。作為地方志部門在推進(jìn)依法治市建設(shè)中,主要運(yùn)用地方志記載的法治建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)、典型案例、志書史實(shí),舉辦講座、開展教育活動(dòng)等,以提高全體黨員干部和市民的法治意識、依法辦事的素質(zhì)、遵紀(jì)守法的自覺。近年來,市史志辦先后幫助市紀(jì)律檢查委員會(huì)編修了《張家港市紀(jì)檢志》。利用本市歷史上和現(xiàn)代社會(huì)中法治建設(shè)的志載史實(shí)、典型案例,對全市黨員干部進(jìn)行依法行政、依法辦事教育,對全體市民的教育則采取多種形式開展活動(dòng)。新方志為全面建設(shè)法治社會(huì)提供了經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)方面的案例和有關(guān)資料,從而有利于政府工作人員依法行政和依法辦事,強(qiáng)化了政府機(jī)構(gòu)的自身法治建設(shè)。同時(shí),司法、執(zhí)法的民主化是全面建設(shè)小康社會(huì)及現(xiàn)代化社會(huì)民主建設(shè)和政治建設(shè)的重要方面。2013年出版的《張家港市志》所記載的刑事、檢察、民事調(diào)處等方面的內(nèi)容,有助于執(zhí)政者總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提高了司法執(zhí)法公開、公正和民主的程度。其次,必須為地方推進(jìn)依法治國提供咨詢和服務(wù)。在全市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組開展的活動(dòng)中,該市史志辦積極參與。在張家港法治建設(shè)主題公園建設(shè)中,市史志辦先后參與征文、法治公園咨詢服務(wù)、法治警語制作設(shè)計(jì)等工作。張家港法治建設(shè)主題公園從2012年開放以來,已接待外地客人10萬余人次,接待本市市民80萬余人次。同時(shí),市史志辦每年都利用張家港市史志地情館、張家港史志網(wǎng)站、《張家港史志》雜志,定期發(fā)布和刊載張家港歷史上法治建設(shè)的正反典型案例以及全市法治建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)、反面案例、法治建設(shè)信息。在《張家港日報(bào)》開設(shè)《史志新文苑》???,成為史志服務(wù)法治文化建設(shè)的有效傳導(dǎo)工具。史志書籍都是時(shí)代精神的體現(xiàn),更是一個(gè)時(shí)代革命理想和文化精華的體現(xiàn),因此,具有以史鑒今、以史育人的黨史和“地方百科全書”之盛譽(yù)的地方志書,以其資料的真實(shí)性、全面性、實(shí)用性和區(qū)域性,理應(yīng)擔(dān)當(dāng)起記載和傳播先進(jìn)法治思想和法治文化的時(shí)代責(zé)任和歷史重任。
有作為才有地位,地方志服務(wù)法治建設(shè)的優(yōu)勢同樣也促進(jìn)了修志工作開展,近年來,張家港市“依法治志”工作卓有成效,先后編修完成了《三興鎮(zhèn)志》《合興鎮(zhèn)志》《西張鎮(zhèn)志》《張家港水利志》《包基村志》《永聯(lián)村志》等多部鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、專業(yè)志、村志;同時(shí)啟動(dòng)了20多部鎮(zhèn)志、專業(yè)志和名村志的編修工作。在張家港市依法修志、依法治志已成為全市干部和廣大市民的共識。
四、服務(wù)黨的全面建設(shè)的新優(yōu)勢,為黨政領(lǐng)導(dǎo)施政提供科學(xué)依據(jù)
地方志要服務(wù)黨的全面建設(shè)、服務(wù)資政,成為當(dāng)?shù)攸h組織和黨政領(lǐng)導(dǎo)管理一方的“明鑒”和“鏡子”。“資政”是社會(huì)主義新方志的一大傳統(tǒng)功能。新方志所記述的豐富而翔實(shí)的資料,既記述以往的成功經(jīng)驗(yàn),也記載教訓(xùn),有助于在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,在加強(qiáng)黨組織的全面建設(shè)進(jìn)程中,發(fā)展社會(huì)主義民主政治,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展。2013年出版的《張家港市志》中的“中國共產(chǎn)黨”一卷中,以1986年12月1日撤縣設(shè)市為契機(jī),記述了張家港市黨的組織不斷壯大發(fā)展、不斷創(chuàng)造輝煌的歷程。記述歷屆市委全面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,切實(shí)加強(qiáng)對本地區(qū)的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo),記述基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、宣傳思想工作、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、政法工作等黨的工作的成效。記述歷屆市委堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,兩個(gè)文明一起抓,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)始終保持健康、協(xié)調(diào)和快速發(fā)展的態(tài)勢。2005年10月,張家港市獲首批“全國文明城市”殊榮。1993年、1999年和2004年,張家港市被江蘇省委授予黨建工作先進(jìn)市稱號。在“張家港精神”一章志稿的形成中,是在2005年開始收集的30余萬字的張家港精神資料的基礎(chǔ)上精心打磨、編輯完成的。這些原始資料曾為全國各地學(xué)習(xí)張家港精神、學(xué)習(xí)張家港市在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、組織建設(shè)和思想建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)提供了史實(shí)依據(jù)。這些寶貴的史料,為歷屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子提供了施政決策的科學(xué)依據(jù)。
新方志成為張家港市歷屆黨政領(lǐng)導(dǎo)了解全市社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化的資政地情書。首先,新方志主要記載本地各級人民代表大會(huì)的產(chǎn)生和活動(dòng)情況,并對歷屆人代會(huì)的情況進(jìn)行了客觀翔實(shí)的記載,這給歷屆黨政領(lǐng)導(dǎo)在制定政策時(shí)提供了重要的參考依據(jù),也給廣大人民群眾在行使自己的權(quán)利時(shí)提供了參照,激勵(lì)廣大人民群眾積極參與社會(huì)管理,從而促進(jìn)全市社會(huì)主義民主建設(shè)的進(jìn)程。其次,作為社會(huì)主義新方志,還對政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行了客觀翔實(shí)的記載。志書除了記載機(jī)構(gòu)設(shè)置演變的情況及歷屆政府主要領(lǐng)導(dǎo)人的更替情況外,還著重記載了各個(gè)時(shí)期干部的編制變化情況和分布情況,干部的年齡結(jié)構(gòu)和年齡情況、文化程度、調(diào)動(dòng)、分配、退職和離退休情況等。新方志為總結(jié)干部建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)提供了資料,從而有利于加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍的自身建設(shè)。新方志服務(wù)黨的全面建設(shè)和服務(wù)資政的功能優(yōu)勢更集中地體現(xiàn)在《張家港市志》的編修實(shí)踐中,《張家港市志》記述了中共十六屆三中、四中全會(huì)以來,張家港市堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀,堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,積極實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,大力推進(jìn)信息化,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化持續(xù)快速健康發(fā)展,著力提高全市人民生活水平的情況。的確是有助于張家港市黨政領(lǐng)導(dǎo)正確認(rèn)識全市改革過程中的成功范例和所出現(xiàn)的問題,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn),全面提高他們的執(zhí)政能力。多年來,在歷屆新任黨政領(lǐng)導(dǎo)上任之時(shí),史志辦主動(dòng)將地方志送上門,為市領(lǐng)導(dǎo)提供全面加強(qiáng)黨的建設(shè)和全面建成小康社會(huì)的可信史料。
五、服務(wù)教化的新優(yōu)勢,為革命傳統(tǒng)教育提供優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)土教材
2014年4月16日,李克強(qiáng)總理批示:“地方志是傳承中華文明、發(fā)掘歷史智慧的重要載體,存史、育人、資政,做好編修工作十分重要。”“修志問道,以啟未來。”【6】自古修志者就十分重視志書的教化功能。方志要服務(wù)好全面建成小康社會(huì),成為提高全民素質(zhì)的教科書。無論是已出版的《沙洲縣志》《張家港市志》,還是歷年出版的《張家港年鑒》,其教化內(nèi)涵已超越了志書的范疇,而在全面建設(shè)小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)以國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福為核心的中國夢的偉大征程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。《沙洲縣志》翔實(shí)記載了張家港人民進(jìn)行革命斗爭和建設(shè)社會(huì)主義的生動(dòng)事跡,反映了人民群眾在革命斗爭中不畏強(qiáng)暴,前仆后繼,反對外來侵略,反對封建剝削和政治壓迫的斗爭精神;而《張家港市志》不僅記載了一地的山川勝跡、豐饒物產(chǎn)、淳樸民風(fēng)、燦爛文化、先賢傳記,還記載了為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化繁榮作出重大貢獻(xiàn)的英模人物,以及社會(huì)主義建設(shè)取得的各項(xiàng)成就。這些都是對人民群眾尤其是廣大青少年進(jìn)行愛國主義、社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)美麗中國夢教育的生動(dòng)而親切的鄉(xiāng)土教材。
事實(shí)上,張家港市史志辦在志書服務(wù)全面建成小康社會(huì)、服務(wù)教化功能的開發(fā)上已有所建樹。1986年10月,由市史志辦編撰的《沙洲人民革命斗爭史》出版后,成為全市干部群眾尤其是青少年學(xué)生進(jìn)行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育的教材。2004年10月,為配合全市保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),市史志辦對《沙洲人民革命斗爭史》進(jìn)行了修訂,并更名為《中共張家港(沙洲)地方史》第一卷。2005年7月,該書出版后,成為全市開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和市關(guān)工委對青少年、學(xué)生進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育的教材。2005年3—11月,由市委宣傳部牽頭啟動(dòng)的“走遍村莊——張家港市行政村巡禮”大型新聞行動(dòng)中,市新聞媒體部門不僅大量利用了市史志辦提供的各種地名志資料,還邀請了市、鎮(zhèn)史志工作者介紹行政村的歷史與文化,使此項(xiàng)活動(dòng)成功舉辦。隨后出版的《張家港市行政村巡禮》一書中,50%的文獻(xiàn)資料均為史志資料。市錦豐鎮(zhèn)2012年當(dāng)年建成開放的“沙洲縣抗日民主政府紀(jì)念館”,就是由市史志辦設(shè)計(jì)并按照志書記載恢復(fù)當(dāng)年情景而修建的,建成至今已有數(shù)十萬人參觀瞻仰,該館已批準(zhǔn)為蘇州市愛國主義教育基地。
注釋:
【1】《人民日報(bào)》,2014年12月14日第1版。
【2】《中國地方志》,2016年第1期,第4頁。
【3】俞慧軍等主編:《張家港市志1986~2005》,為該市第二輪編修的志書,2006年9月啟動(dòng)編纂,2013年10月正式出版。
【4】李愷民主編:《沙洲縣志》,1992年方志出版社出版。張家港市的前身為1962年建立的沙洲縣,故1992年第一輪出版的志書為《沙洲縣志》(下限至1985年),1986年9月撤縣建立張家港市。
【5】《人民日報(bào)》,2014年10月14日第1版。
【6】《中國地方志》,2014年第5期,第6頁。
(作者單位:江蘇省張家港市委黨史地方志辦公室)