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　　【內(nèi)容提要】 城市區(qū)志作為全面系統(tǒng)地記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻(xiàn)，在前進(jìn)的時(shí)代面前，無論是響應(yīng)黨中央號(hào)召還是貫徹《地方志書質(zhì)量規(guī)定》，生態(tài)文明都應(yīng)成為城市區(qū)志記述內(nèi)容的重要組成部分。本文以安徽省16個(gè)省轄市為例，從生態(tài)文明的制度建設(shè)、國(guó)土空間開發(fā)格局、資源節(jié)約、自然生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整7個(gè)方面對(duì)城市區(qū)志中生態(tài)文明篇的記述內(nèi)容進(jìn)行概念性的探討，試找出共通的大體框架，利于編纂成全面、客觀、系統(tǒng)的城市區(qū)志。　　

　　【關(guān)鍵詞】 生態(tài)文明 城市 體現(xiàn)　　

　　黨的十八大首次把生態(tài)文明建設(shè)寫入了黨代會(huì)報(bào)告。黨中央把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，體現(xiàn)了尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念。①地方志作為全面系統(tǒng)地記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻(xiàn)，在發(fā)展和前進(jìn)的社會(huì)和時(shí)代面前，地方志也要與時(shí)俱進(jìn)，生態(tài)文明也應(yīng)成為地方志記述內(nèi)容的重要組成部分?！兜胤街緯|(zhì)量規(guī)定》要求續(xù)志“內(nèi)容完整，橫不缺要項(xiàng)，縱不斷主線”。安徽省16個(gè)省轄市，共有43個(gè)市轄區(qū)，即城市區(qū)。多數(shù)城市在世紀(jì)交替前后，相繼提出打造綠色城市、健康城市、低碳城市、園林城市、宜居城市、生態(tài)城市的規(guī)劃，既反映了江淮大地人民希望建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈美好家園的愿望，也給續(xù)志豐富了記述要素、拓寬了記述空間、深化了記述內(nèi)容。本文僅對(duì)城市區(qū)志中生態(tài)文明的記述要素進(jìn)行基礎(chǔ)性地探討。　　

　　一、記好生態(tài)文明制度建設(shè)　　

　　首先，記環(huán)境資源管理制度。主要是指城市區(qū)域空間開發(fā)保護(hù)制度和水資源等環(huán)境資源的管理制度。每個(gè)城市按照基礎(chǔ)性功能、產(chǎn)業(yè)、居住、生態(tài)、社會(huì)、文化等發(fā)展對(duì)空間的要求進(jìn)行數(shù)量分配和區(qū)域劃定，每個(gè)城市區(qū)都有不同的區(qū)域規(guī)劃，這屬于生態(tài)文明建設(shè)的制度基礎(chǔ)。市轄區(qū)與市的關(guān)系是局部與整體的關(guān)系，是相對(duì)獨(dú)立并從屬于市的關(guān)系，可供記述的特色制度較多?；幢?、合肥、銅陵市作為全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)成果顯著。水資源對(duì)于很多城市區(qū)來說都是制約發(fā)展的瓶頸，因此，城市區(qū)志可以從水資源綜合規(guī)劃、水中長(zhǎng)期供求計(jì)劃、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃、飲用水源地安全保障規(guī)劃、農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展規(guī)劃、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃等內(nèi)容來記述。　　

　　其次，記法律補(bǔ)救制度。主要包括生態(tài)補(bǔ)償制度、環(huán)境損害賠償制度和耕地保護(hù)制度。安徽作為農(nóng)業(yè)大省，有的城市區(qū)農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占比重較大，半工半農(nóng)的特征還比較明顯。池州市貴池區(qū)被確定為國(guó)家基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)。新安江流域生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理、綠色提升全面展開。在生態(tài)補(bǔ)償制度上要記淠史杭、大別山灌區(qū)水系，對(duì)下游水質(zhì)的供應(yīng)，從建設(shè)到后期的養(yǎng)護(hù)，生態(tài)林、蓄水對(duì)沿岸百姓生產(chǎn)、生活受到了極大地限制，做出了巨大的犧牲。　　

　　再次，記公眾參與制度。生態(tài)文明造福人民，也需要公眾積極參與。轉(zhuǎn)變消費(fèi)的觀念和行為已日漸增多。各城市區(qū)對(duì)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)公眾的節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，形成合理消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。隨著居住在城市人們的生態(tài)文明意識(shí)提高，生活方式和行為方式也發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。具體表現(xiàn)為以適度消費(fèi)代替過度消費(fèi)、以綠色消費(fèi)代替盲目的高消費(fèi)、以注重精神的消費(fèi)代替盲目攀比的物質(zhì)觀念，逐漸被多數(shù)人接受。　　

　　最后，記政府責(zé)任制度。主要記各城市區(qū)將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，記各城市區(qū)體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。還有各城市區(qū)新建項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度實(shí)施情況。以及對(duì)各城市區(qū)加大執(zhí)法和監(jiān)測(cè)力度，鞏固和提高達(dá)標(biāo)成果，全面實(shí)施排污申報(bào)登記動(dòng)態(tài)管理，全面推行排污許可證制度，抓緊抓好工業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，記述都不能遺漏。　　

　　二、記好國(guó)土空間開發(fā)格局　　

　　首先，記區(qū)域開發(fā)格局。國(guó)土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體。城市有大小，城區(qū)也有大小，甚至有的相差較大。安徽省面積最大的宿州市埇橋區(qū)2868平方公里，人口170萬，而最小的銅陵市銅官山區(qū)僅30平方公里，人口僅5萬。“同樣是區(qū)，有的是城市中心區(qū)，有的是城郊區(qū)（原來的市轄縣改為市轄區(qū)），有的是相對(duì)獨(dú)立的城市區(qū)。”②雖是城區(qū)，互不相同，各有特色。城市是一個(gè)完整的主體，城區(qū)只是城市的一個(gè)組成部分。每一個(gè)城市都有其獨(dú)特的建設(shè)模式、總體布局、發(fā)展方向、遠(yuǎn)景規(guī)劃等。每一城區(qū)都要遵循城市的總體布局，按照城市發(fā)展規(guī)劃和方向安排住宅區(qū)建設(shè)、主要公共建筑、道路交通、供水排水、防洪防汛、能源發(fā)展、郵電通信、園林綠化、環(huán)境規(guī)劃等。農(nóng)業(yè)比重較大的區(qū)往往將農(nóng)業(yè)規(guī)劃為現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，這就是各城市區(qū)的特色。　　

　　其次，記空間結(jié)構(gòu)。安徽13.96萬平方公里，長(zhǎng)江、淮河橫貫其間，平原、丘陵、山區(qū)地貌明顯。安徽省較大湖泊有巢湖、太平湖、女山湖、菜子湖等，碧波蕩漾，形成山水畫卷安徽。生態(tài)文明方面，中科院皖江產(chǎn)業(yè)中心2012年4月在銅陵正式運(yùn)行，為皖江地區(qū)提升自主創(chuàng)新能力、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。湖泊開發(fā)成效明顯，《巢湖流域水污染防治“十二五”規(guī)劃》和國(guó)家水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)獲批實(shí)施?；茨显谏a(chǎn)空間上，山南重點(diǎn)建高新區(qū)和低碳區(qū)，山北至淮河以南重點(diǎn)建加工區(qū)和服務(wù)區(qū)，淮河以北重點(diǎn)建重化工業(yè)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。合肥董鋪和大房郢水庫(kù)水源地土地整治。各城市空間結(jié)構(gòu)有層次，有重點(diǎn)，區(qū)志記述既有內(nèi)容，也有特色。　　

　　再次，記開發(fā)強(qiáng)度。各城市區(qū)按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀總要求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)同步。“不是所有的門類都要分區(qū)屬和區(qū)域，在需要并立記述區(qū)屬和區(qū)域時(shí)也不是平均使用力量。”③亳州經(jīng)濟(jì)上打造現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，千億元現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，500億元白酒及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，打造200億元煤電煤化工產(chǎn)業(yè)。阜陽組建了“七大片區(qū)”建設(shè)指揮部。銅陵制訂并實(shí)施六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，把銅基新材料作為首位產(chǎn)業(yè)來抓，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值保持全省第3位。雖名城市，活動(dòng)也都在區(qū)境。各城市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也帶來生態(tài)環(huán)境的改善。黃山近幾年成功舉辦紀(jì)念鄧小平同志“黃山談話”三十周年、黃山國(guó)際旅游節(jié)暨徽文化節(jié)、第四屆中國(guó)國(guó)際徽商大會(huì)、第五屆世界傳統(tǒng)武術(shù)錦標(biāo)賽、首屆中國(guó)（黃山）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)技藝大展、國(guó)際登山大會(huì)、國(guó)際山地車節(jié)等一系列重大節(jié)慶賽事活動(dòng)。銅陵郊區(qū)在農(nóng)業(yè)開發(fā)上，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣綠色農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、清潔農(nóng)業(yè)。　　

　　最后，記城市化主體。城市化水平的高低已成為現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)步發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。城區(qū)是城市發(fā)展的產(chǎn)物，是城市化進(jìn)程的必然結(jié)果。“記述方法上要重視以城市化與人口流動(dòng)背景記事。因果記述，點(diǎn)出背景，寫出關(guān)聯(lián)，把靜態(tài)記述變成滾動(dòng)性動(dòng)態(tài)記述。”④對(duì)于城市區(qū)中外來務(wù)工者，尤其要引起重視。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員中，農(nóng)民工占58%，其中加工制造業(yè)就業(yè)人員中農(nóng)民工占68%；建筑業(yè)就業(yè)人員中農(nóng)民工占80%；第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，農(nóng)民工占52%；建設(shè)、環(huán)保、家政、餐飲服務(wù)人員90%都是農(nóng)民工，續(xù)志要以人為本，尤其要注意普通人物，在記述時(shí)不能視而不見。　　

　　三、記好資源節(jié)約　　

　　首先，記節(jié)約集約利用資源。安徽經(jīng)濟(jì)主要以電子信息和家電、汽車和裝備制造、材料和新材料、能源和新能源、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等萬億元大產(chǎn)業(yè)，紡織鞋服、食品醫(yī)藥等5000億元以上產(chǎn)業(yè)為支柱。相比較而言，資源消耗較多，節(jié)約資源對(duì)各城市區(qū)來說都是任重而道遠(yuǎn)。馬鋼是中國(guó)特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，位于馬鞍山市內(nèi)。馬鞍山近年來實(shí)施9個(gè)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能，6座計(jì)劃關(guān)閉小高爐全部關(guān)停；東部污水處理廠竣工投入運(yùn)營(yíng)，新建污水管網(wǎng)39.8公里，污泥處置中心、有機(jī)生物處置中心完工，4臺(tái)燃煤發(fā)電機(jī)組脫硝設(shè)施建成運(yùn)行，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)減量化、再利用、資源化。　　

　　其次，記資源保護(hù)、合理開發(fā)。安徽裝備制造、有色冶金、鋼鐵、化工、食品、紡織服裝等工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)。各城市區(qū)相繼推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。集中利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益。控制能源消費(fèi)總量，加強(qiáng)節(jié)能降耗，推進(jìn)水循環(huán)利用。銅陵是個(gè)資源型城市，在資源節(jié)約上銅陵有色公司主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破千億元，銅化集團(tuán)突破百億元，全威銅業(yè)、精達(dá)銅材躋身“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)五百?gòu)?qiáng)”。　　

　　再次，記企業(yè)節(jié)約。資源節(jié)約是企業(yè)實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的必然要求，也是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)贏得新優(yōu)勢(shì)的主攻方向。推進(jìn)低碳發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，不僅是責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更是大商業(yè)機(jī)遇。安徽省屬工業(yè)企業(yè)14家、建筑企業(yè)3家、貿(mào)易企業(yè)6家、投資及金融企業(yè)6家、農(nóng)業(yè)及社會(huì)服務(wù)業(yè)企業(yè)4家，全部分布在各城市區(qū)，其與城市各區(qū)雖沒有直接隸屬關(guān)系，但在其屬地上，記述時(shí)也不能遺漏，只是側(cè)重點(diǎn)不同。池州、銅陵、淮北等循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳試點(diǎn)示范城市建設(shè)成效顯著。　　

　　最后，記農(nóng)業(yè)節(jié)約。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，完善各類建設(shè)用地控制指標(biāo)體系和地耗考核評(píng)價(jià)體系。確定新增建設(shè)用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時(shí)序，對(duì)閑置土地的清理處置，提高單位土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出率。各地發(fā)展節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)用水效率，努力改變大水漫灌的落后方式，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)，興建攔水、蓄水、調(diào)水樞紐工程和節(jié)水灌溉、生態(tài)集水工程。　　

　　四、記好自然生態(tài)系統(tǒng)　　

　　首先，記自然生態(tài)系統(tǒng)的退化。自然生態(tài)系統(tǒng)是在一定時(shí)間和空間范圍內(nèi)，依靠自然調(diào)節(jié)能力維持的相對(duì)穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。城市的人口、資源、能量和信息高度集中，工業(yè)化、信息化和文明程度高速發(fā)展。不得不承認(rèn)，隨著人類過度的開發(fā)，局部地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力在減弱。各城市區(qū)都在強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治。如實(shí)記述很多城市區(qū)生態(tài)系統(tǒng)退化明顯，有的甚至非常突出的事實(shí)，是存真求實(shí)的表現(xiàn)。淮北地區(qū)地下水嚴(yán)重超采并已造成嚴(yán)重環(huán)境地質(zhì)問題的，實(shí)施地下水壓采。部分城市區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上不澇即旱。　　

　　其次，記自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)。安徽省實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，主要有沿淮調(diào)蓄洪區(qū)國(guó)家級(jí)重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，皖西大別山水庫(kù)上游水源涵養(yǎng)與森林保護(hù)重要生態(tài)功能區(qū)、新安江上游水源涵養(yǎng)重要生態(tài)功能區(qū)和皖東南江河源區(qū)重要生態(tài)功能區(qū)三個(gè)省級(jí)重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)，涉及較多城市區(qū)。多數(shù)城市區(qū)積極增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)水土流失綜合治理。全省已建濕地生態(tài)類型自然保護(hù)區(qū)12處。做好長(zhǎng)江和淮河流域生態(tài)防護(hù)林，大別山區(qū)六大水庫(kù)周圍及其上游水源涵養(yǎng)林等一批重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，加快山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)。　　

　　再次，記自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。良好生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，保護(hù)生物多樣性。全省列入國(guó)家平原綠化建設(shè)范圍的有14個(gè)市，已占絕大多數(shù)。加快水利建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力。合肥市過去5年新建、續(xù)建11座污水處理廠，建成城區(qū)污水主干管1628公里、覆蓋率達(dá)98%，基本實(shí)現(xiàn)污水全收集全處理，巢湖總體水質(zhì)由劣V類轉(zhuǎn)為V類，城市建成區(qū)綠化覆蓋率增至45.2%，全市森林覆蓋率達(dá)到22.2%，成效明顯，成績(jī)斐然。宿州市譙城區(qū)加大對(duì)黃河故道南部荒漠化地區(qū)的治理與開發(fā)，充分利用黃河故道及其支流水利等自然資源。一些生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)突出的人物也需要記載。如獲得全國(guó)先進(jìn)工作者、全國(guó)優(yōu)秀軍轉(zhuǎn)干部、全國(guó)模范公務(wù)員稱號(hào)的六安市金安區(qū)綠化辦主任周世友。　　

　　最后，記自然生態(tài)系統(tǒng)的利用。良好的生態(tài)系統(tǒng)承載人民較多幸福，可記述的要素也較多。太平區(qū)的黃山，是集旅游、文化、生態(tài)“三位一體”世界級(jí)旅游度假目的地。馬鞍山2012年成為全國(guó)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市，再次入選中國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市，順利通過國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)核，全國(guó)城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)居84個(gè)參評(píng)地級(jí)市第二，城市居民幸福指數(shù)居全省之首，科學(xué)發(fā)展指數(shù)居全省第二，全面小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度達(dá)97.1%。銅陵2012年成功舉中國(guó)（銅陵）青銅文化博覽會(huì)、省第三屆體育大會(huì)，是全國(guó)幸福家庭試點(diǎn)市、全民健身示范試點(diǎn)市。全國(guó)雙擁模范城“三連冠”，全國(guó)慈善百?gòu)?qiáng)城市。　　

　　五、記好環(huán)境保護(hù)　　

　　首先，記環(huán)境保護(hù)主要標(biāo)準(zhǔn)。城市是人類集中聚居的場(chǎng)所，是人類科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明的結(jié)晶與集中體現(xiàn)，也是環(huán)境污染和生態(tài)破壞最為嚴(yán)重的地方。城市區(qū)志應(yīng)是一部完整、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩志哂刑厣膮^(qū)情文獻(xiàn)資料的科學(xué)著述。1988年，國(guó)務(wù)院環(huán)保委決定，建立城市環(huán)境綜合整治定量考核制度，包括環(huán)境質(zhì)量、污染治理、環(huán)境建設(shè)三大方面二十個(gè)指標(biāo)，其中的環(huán)境質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)有可吸入顆粒物濃度年平均值、二氧化硫濃度年平均值、二氧化氮濃度年平均值、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、區(qū)域環(huán)境噪聲平均值、交通干線噪聲平均值七項(xiàng)。這七方面內(nèi)容應(yīng)作為記述城市區(qū)志環(huán)境保護(hù)的參考。　　

　　其次，記污水和廢棄物處理。“城市區(qū)志資料收集常因區(qū)轄城變化大，轄區(qū)面積呈現(xiàn)出不穩(wěn)定、境內(nèi)單位多頭管理、條塊結(jié)合，經(jīng)濟(jì)成分增多，相對(duì)困難較大”⑤安徽省煤炭、火電、冶金、化工、建材行業(yè)發(fā)達(dá)，很多企業(yè)污染治理資金投入不足，治理技術(shù)水平低，管理落后，污染治理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)難以為繼?；幢迸c沿淮平原生態(tài)區(qū)積極治理淮河流域水污染，推進(jìn)沿淮調(diào)蓄洪生態(tài)功能區(qū)建設(shè)；淮河生態(tài)防護(hù)林、平原農(nóng)田林網(wǎng)。兩淮煤礦塌陷區(qū)生態(tài)復(fù)墾?；茨显诮ㄔO(shè)生態(tài)文明城市中，構(gòu)筑“三山鼎立”的綠色屏障體系、“三水環(huán)繞”的綠色河湖體系、“三城互動(dòng)”的綠色景觀體系、“三礦并舉”的綠色礦區(qū)體系、“三農(nóng)共建”的綠色鄉(xiāng)村體系、“三路協(xié)調(diào)”的綠色長(zhǎng)廊體系。　　

　　再次，記強(qiáng)制淘汰和企業(yè)重組。全省對(duì)與環(huán)境保護(hù)要求不相適應(yīng)的高污染、高能耗的產(chǎn)品實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷，建立嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)淘汰制度，加強(qiáng)對(duì)污染嚴(yán)重企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，對(duì)污染嚴(yán)重的造紙、電鍍、化工、冶煉、制革、建材等企業(yè)和落后的生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，實(shí)行強(qiáng)制淘汰。淘汰技術(shù)落后、管理水平和嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、資不抵債的落后企業(yè)。如神華收購(gòu)?fù)钅艿难亟姀S，臨泉化工、阜陽昊源化工、渦陽化肥廠等煤炭企業(yè)集團(tuán)重組，還有航空科技集團(tuán)的江淮同皖安機(jī)械廠合并重組，汽車行業(yè)的江淮同安凱等企業(yè)聯(lián)合重組，還有跨所有制的重組如馬鋼與合鋼、長(zhǎng)江鋼鐵廠的重組。　　

　　最后，記植樹造林和天然林保護(hù)。安徽省圍繞“建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省、打造綠色安徽”目標(biāo)。安徽省現(xiàn)有林地總面積440多萬公頃，其中森林面積360多萬公頃，森林覆蓋率27%以上。⑥長(zhǎng)江、淮河、巢湖流域生態(tài)防護(hù)林工程。各城市區(qū)城市綠化率和人均綠地面積正逐年提高。生態(tài)家園建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)森林進(jìn)城、森林圍城，建設(shè)森林城市，打造生態(tài)城市。重點(diǎn)是抓好生態(tài)城市、城鎮(zhèn)生態(tài)住宅小區(qū)和農(nóng)村生態(tài)型村莊建設(shè)?；茨先辛帜靖采w面積83萬畝、林木蓄積量281萬立方米，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、省級(jí)生態(tài)村17個(gè)、綠色小康村87個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)森林公園3個(gè)、省級(jí)2個(gè)，先后榮獲全國(guó)平原綠化先進(jìn)城市、國(guó)家園林城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市等稱號(hào)。　　

　　六、記好循環(huán)經(jīng)濟(jì)　　

　　首先，記推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。安徽集中支持整機(jī)成套裝備、智能電網(wǎng)裝備、軌道交通裝備、動(dòng)力裝備，提高汽車規(guī)?；a(chǎn)水平和零部件集聚配套能力；加快發(fā)展高精有色合金及深加工、高強(qiáng)優(yōu)質(zhì)鋼和高端化工產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)鏈中高端產(chǎn)品比重。企業(yè)中推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，降低能耗物耗，最大限度地實(shí)現(xiàn)流失物料回收和廢棄物回用，建立生產(chǎn)廢棄物的循環(huán)利用體系。阜陽推廣再生資源回收加工節(jié)能減排新技術(shù)，整合壯大華鑫集團(tuán)、華翼集團(tuán)、光武塑業(yè)集團(tuán)等骨干企業(yè)實(shí)力，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展。　　

　　其次，記節(jié)能環(huán)保研發(fā)應(yīng)用。具體內(nèi)容有：推動(dòng)電動(dòng)汽車、節(jié)能環(huán)保、新型電池、創(chuàng)新藥物、非金屬功能材料、軟件及外包服務(wù)等產(chǎn)業(yè)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)集群。淘汰、關(guān)停資源浪費(fèi)、污染嚴(yán)重、效益低下、生產(chǎn)能力落后的企業(yè)和產(chǎn)品。廢舊汽車零部件工程機(jī)械等再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以及在行業(yè)內(nèi)形成有利于資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，廢氣、廢水、固體廢物的綜合利用，在冶金、化工、造紙、印染等行業(yè)推廣廢水“零排放”技術(shù)。　　

　　最后，記資源循環(huán)利用體系。“隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市區(qū)志的記載內(nèi)容發(fā)生了許多變化。到底什么是該記的內(nèi)容，什么是可以忽略的內(nèi)容，可謂仁者見仁，智者見智。”⑦2012年12月，國(guó)務(wù)院通過《“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系、循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系、循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系，值得參考。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推行垃圾分類，減少一次性產(chǎn)品使用，廣泛開展群眾環(huán)?；顒?dòng)，完善多層次的資源循環(huán)利用系統(tǒng)，“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、法律規(guī)范、政策扶持、科技支撐、公眾參與”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。　　

　　七、記好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整　　

　　首先，記結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，關(guān)系改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。安徽省是能源和原材料大省，資源型工業(yè)占工業(yè)總量的比重大，而其中加工鏈條短、綜合利用程度低的采掘業(yè)、原材料工業(yè)占比尤重。安徽省工業(yè)多數(shù)以初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)加工為主，產(chǎn)品鏈條短，科技含量低、附加值低。全省經(jīng)濟(jì)基本上屬于資源消耗型經(jīng)濟(jì)。煤化工和重化工都屬于高耗能、重污染的產(chǎn)業(yè)，對(duì)環(huán)境污染帶來的壓力非常大。實(shí)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把依靠投入和項(xiàng)目拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來。　　

　　其次，記發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和工業(yè)。安徽糧食、棉花、油料、茶葉、水果、藥材產(chǎn)量居全國(guó)前列。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是為了提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和整體效益。南茶北果，碭山酥梨，蜂蜜，形成農(nóng)林牧漁多業(yè)共生的循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。安徽省在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，旅游、信息、咨詢、科技服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、教育、文化等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用。　　

　　再次，記優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，生產(chǎn)總值中三次產(chǎn)業(yè)比例由1978年的47.2：35.5：17.3調(diào)整為2008年的16：46.6：37.4，各城市區(qū)有計(jì)劃、有步驟地實(shí)現(xiàn)由資源消耗型、初級(jí)產(chǎn)品加工型經(jīng)濟(jì)向科技創(chuàng)新型、節(jié)能環(huán)保型、質(zhì)量效益型經(jīng)濟(jì)的過渡和轉(zhuǎn)型，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)行產(chǎn)品精深加工，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和服務(wù)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)，著力增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。　　

　　最后，記經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。安徽現(xiàn)代金融、信息、物流等產(chǎn)業(yè)越做越強(qiáng)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正齊頭并進(jìn)，安徽再一次站在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大浪潮頭。“城市區(qū)尤其是城市中心區(qū)的發(fā)展定位是以對(duì)接和服務(wù)城市發(fā)展、建設(shè)的需要而進(jìn)行的”。⑧安徽以合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)為載體，推進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型?；茨献鳛榈湫偷馁Y源型城市，淮南緣煤而生，因煤而興。提出城市發(fā)展由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，向構(gòu)建“資源節(jié)約、環(huán)境友好”的“兩型”社會(huì)邁進(jìn)。淮南堅(jiān)持“立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤”，淘汰落后產(chǎn)能和落后產(chǎn)業(yè)，通過科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品倍增、產(chǎn)品附加值倍添，降低單位產(chǎn)品能耗、降低萬元GDP能源消耗水平。　　

　　注釋：　　

　　①《十八大報(bào)告單行本》，人民出版社2012年11月第1版。　　

　?、邶R家璐：《中國(guó)地方志》2008年第2期，“關(guān)于區(qū)志幾個(gè)記述問題的探討”。　　

　?、蹥W陽發(fā)：《安徽地方志論文集》第326頁，黃山書社2011年10月第1版，“讀田家庵區(qū)志的幾點(diǎn)思考”。　　

　?、苊飞骸吨袊?guó)地方志》2013年第6期，“城市化是第二輪志書記述的重要內(nèi)容”。　　

　?、輳堃焕?nbsp;楊杏芝：《城市區(qū)志編纂概論》第83頁，中國(guó)文史出版社，1999年第1版。　　

　?、薨不帐×謽I(yè)信息網(wǎng)。　　

　?、邔O春麗：《山東史志》2012年第3期，“從山東已出版的城市區(qū)志看深化城市區(qū)志記述內(nèi)容的努力方向”。　　

　　⑧方清 李連秀：《福建史志》2011年第2期，“突出區(qū)情特色，科學(xué)設(shè)計(jì)城市區(qū)志的篇目”。　　

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