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 　 我國的綜合國力，在全面提升的同時，作為其重要組成部分的文化軟實力，也在日益增強。構成社科成果群的一大內涵，第一輪修志出版的省市縣三級地方志書6000多種，地方綜合年鑒2000多種，各種類型的地情書則多達數(shù)萬種。

    截至20世紀末，21世紀初，全國規(guī)模的第一輪修志基本竣工，第二輪修志在各地普遍展開，其范圍更加廣泛，投入的人力物力財力有所增加，其編纂質量也必將有顯著提高。

　　就筆者觀察所及，兩輪修志相比較，第二輪修志具有五大優(yōu)勢，為首輪修志所部分具備或完全不具備。

　　第一、國家和一些省市縣政府分別公布政府令，為地方志工作立法，開創(chuàng)了依法修志的新局面。

    國務院總理溫家寶于2006年5月18日，簽署中華人民共和國國務院第467號令，公布《地方志工作條例》。開宗明義，《條例》第一條即明確指出：“為了繼承和發(fā)揚中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，全面、客觀、系統(tǒng)地編纂地方志，科學、合理地開發(fā)利用地方志，發(fā)揮地方志在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，制定本條例?！薄稐l例》共22條，分別對地方志工作的內涵與外延、領導體制、經(jīng)費保障、質量要求、資料管理、署名、表獎、懲罰等作了界定與規(guī)定。國務院法制辦負責人于2006年5月31日，就《條例》有關問題，回答了《人民日報》記者的提問。

　　以國務院公布的《地方志工作條例》為起點，許多省直轄市自治區(qū)政府，一些市縣政府也紛紛公布了政府令。據(jù)中指組辦公室編印的《中國方志通訊》2010年第2期刊載的《截至2009年底各地地方志工作法規(guī)、規(guī)章一覽表》披露，已有17個省、直轄市、自治區(qū)政府，12個市政府，4個縣政府公布了關于地方志工作的政府令，秉持國務院公布的《條例》精神，結合當?shù)胤教攸c作了具體化。市縣級發(fā)布的政府令，正在繼續(xù)增多，有的在運作中；有的則是依照《條例》的原則，制訂并發(fā)布該市縣的《地方志工作管理辦法》等等，如若都計算在內，數(shù)量將大為增加。

　　《條例》昭示：國家將地方志工作列為政府的一項職責，與其他工作并列，領導要安排地方志工作，為之預算撥付經(jīng)費。中國地方志指導小組，定位為國家地方志工作指導機構，三級地方志機構是同級政府的一個職能部門。與之相對應，地方綜合年鑒組織編纂也列入地方志工作。至于資料征集管理，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展全面服務等，一并列為地方志工作機構的職責。上述種種做法，超過了歷朝歷代對地方志工作的重視，是對我國優(yōu)良文化傳統(tǒng)的繼承與發(fā)揚。

　　中國地方志指導小組于2008年9月16日印發(fā)《地方志書質量規(guī)定》，將國務院《條例》中的質量要求部分細化。設總則、觀點、體例、內容、記述、資料、行文、出版、附則等9章50條。明確具體，具有較強的可操作性。

　　依法修志，何其快哉，國務院公布的《條例》，在中國方志史上具有里程碑的意義。但在貫徹的過程中，仍需繼續(xù)努力！其一，由政府主管，經(jīng)費列入財政預算等等，在實行諸多優(yōu)越條件的同時，不能不看到，政府令對修志人員履行職責所賦予的使命，對新編志書和年鑒質量的高標準要求，若非具備相應的素質與水平，是難當重任的。一方面地方志機構要采取有力措施，予以促進；另一方面也寄希望于修志人員本身，刻苦學習不斷充實提高以適應客觀需要。所有這一切，不僅要體現(xiàn)在長期規(guī)劃中，更應體現(xiàn)在日常工作中，嚴肅認真，一絲不茍。

　　其二，各地相關部門認真貫徹《條例》，處理有關事宜也是關鍵所在。在《條例》公布的五年后，筆者有幸拜讀到甘肅省志辦編纂的首部《甘肅年鑒》，這是省委、省政府協(xié)調的結果。按照《條例》規(guī)定的原則，即《條例》的第八條：“以縣級以上行政區(qū)域名稱冠名的地方志書、地方綜合年鑒，分別由本級人民政府負責地方志工作的機構按照規(guī)劃組織編纂，其他組織和個人不得編纂。”就當前實際情況看，東北三省中，只有一個省的年鑒是由省志辦編纂的，有些省市也存在同樣的問題，雖然有些是歷史原因造成的遺留事項，也大有溝通協(xié)調的空間和協(xié)調的必要，在認識上有所提高，以逐步落實《條例》中的相關條款。

　　對《條例》的內容，不僅地方志機構內部要加強學習，深刻理解，嚴格執(zhí)行，更要加大宣傳力度，使其他相關部門同樣有所理解，以便統(tǒng)一認識，統(tǒng)一行動。在貫徹《條例》過程中，遇到一些問題，是不難解決的?！稐l例》中所有規(guī)定，必將全面實施。

　　第二、在總結歷史經(jīng)濟中前進。首輪修志十萬大軍，歷時20余年的艱苦實踐，其經(jīng)驗教訓價值連城。

　　對于總結經(jīng)驗教訓，從上到下，從下到上，莫不予以高度重視。2008年召開的第四次全國地方志工作會議上，可以說是一次集中展示。全國各省自治區(qū)直轄市地方志機構、新疆生產(chǎn)建設兵團志辦公室、全軍軍事志指導小組辦公室、武警部隊編史辦公室和部分國務院部委局史志機構，提交的總結材料達41份之多，已由中指組辦公室匯編成冊，由方志出版社于2009年出版?！毒庉嬚f明》中指出：“自2001年第三次全國地方志工作會議以來，七年間的工作基本情況和積累的豐富經(jīng)驗，全面展示了全國地方志系統(tǒng)取得的新進展、新成就和新面貌，重點突出了地方志工作和事業(yè)在構建和諧社會、提升國家文化軟實力方面所發(fā)揮的獨特作用?！?/SPAN>

　　更有個人出書總結經(jīng)驗教訓者。山東省志辦主任劉秋增于2009年出版23萬字的《山東史志事業(yè)發(fā)展規(guī)律探索》一書。在“專題研究”欄目中輯入了山東史志事業(yè)解放思想勇于創(chuàng)新、山東各級黨委政府重視史志事業(yè)、山東提高第二輪志書質量、山東年鑒事業(yè)發(fā)展、山東地方志事業(yè)信息化建設、山東史志事業(yè)法制化建設等論題，每篇均綴以“基本經(jīng)驗與啟示”。這八篇論文，頗有深度，與山東省志辦提供給第四次全國地方志工作會議的經(jīng)驗材料《堅持志、鑒、庫、館和開發(fā)服務五業(yè)并舉，推進史志工作全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展》一文，珠聯(lián)璧合，互為表里，足資借鑒。   

    全國第二輪修志試點單位之一，江西省《高安市志》（1986~2006）方志出版社2009年12月第一版，僅以其《概述》為例，全文五個部分，前四個部分大體是分別敘述全市概貌，農業(yè)、工業(yè)、建筑陶瓷業(yè)（該市主要行業(yè)，釉面磚產(chǎn)品占全國十二分之一）和文教事業(yè)的發(fā)展歷程以及取得的成就外，專設一個部分從今后發(fā)展的角度，根據(jù)國家到2020年實現(xiàn)農村全面小康社會監(jiān)測指標體系，以18項指標進行抽樣調查綜合測算，權數(shù)為100，高安綜合分值只達36.80分，其中除兩項達標外，余皆未達標。然后逐一指出各種薄弱環(huán)節(jié)，列舉數(shù)據(jù)，分別說明今后致力的重點所在，令人胸有全局，信心倍增，較只寫“政績”而不寫癥結更受讀者歡迎。 

　　《高安市志》編者高明之處就在于既寫成就又寫不足，明確全市今后的奮進重點所在，既不失片面，又提綱挈領，詮釋了可持續(xù)發(fā)展的方向，存真求實，秉筆而書，確屬上乘意境，值得借鑒。

　　相比之下，有些志或鑒，只見一方面之資料，而不見另一方面的資料，讀者一時很難了解整體局勢，如果自行研究不知要花費多少時日。而編者自占有資料起，經(jīng)過核實、篩選、分類、初纂資料長編到試寫，又經(jīng)反復評議審改，往往都是數(shù)易其稿，幾度寒暑，應該是對地情有了較為充分的了解與把握。拋開某些敏感事項，其它關乎國計民生的問題，簡明扼要如實寫出，昭告世人，應是編者義不容辭的歷史責任。倘若將地情研究所得，不肯或不愿和盤托出，似乎有失職之嫌，應予深思，力求避免。

    地方志工作本身需要總結經(jīng)驗教訓，地情研究與反映同樣需要總結，作為地方志機構二者兼顧方為兩全其美，總結的深度與力度，取決于編者憂患意識之強弱，也必然影響到志書“資治、教化、存史”價值的高低，已經(jīng)率先出版的第二輪志書，正在用自身的真面貌，分出品位的上下。

　　第三、理論升華。方志學科受到重視，理論著作連續(xù)出版，為續(xù)志引路，為精品工程導航。   

    方志學科建設不妨從數(shù)量方面進行考察。據(jù)《新方志理論著述提要》（中指組辦編，方志出版社2006年版）提供的資料，自1983年至2003年的20年間，方志學專著出書66部，個人論文集出書56部，集體論文集出書74部，而《全年全國部分新版方志學年鑒學暨相關編著述略》與《提要》相銜接，自2004年至2009年，六年間專著出書24部，個人論文集出書47部，集體論文集出書62部。很明顯，近些年理論著作出版數(shù)量較之前20年大幅提升，充分表明理論研究的隊伍有所擴大，對理論的重視程度也有所增強。這是十分可喜的現(xiàn)象，從質量方面考察，前20年和近6年都有多部名著問世，但一時又難以概其要，三言兩語也不易說清。如舉數(shù)例，當首推劉緯毅領銜主編的《中國方志史》，其特點是將全國總志列入研究范圍，將前人對佚志的輯佚、考錄和補苴罅漏所得予以反映，“宏觀論述與微觀剖析結合，抽象與具象并重”。令閱者有耳目一新之感。與之相媲美的是2002年版諸葛計著《中國方志五十年史事錄》。此外，還有來新夏主編《方志學概論》、倉修良著《方志學通論》（修訂本）、張英聘所著《明代南直隸方志研究》、北京市社科“十五”規(guī)劃重點研究項目《中國現(xiàn)代方志學》巴兆祥著《中國地方志傳播日本研究》、毛東武著《方志語言學》、任根珠著《新方志“概述”點評》等。

    個人文集有《梁濱久方志文集》、《魯?shù)抡捐b文稿》、《趙庚奇志鑒論稿》、魏橋著《兩輪修志說》、《段柄仁方志文叢》、姚金祥著《志海學泳記》、于平天著 《志苑躬耕與斷想》。

　　集體論著有北京、廣西、河北、山西、山東和新疆生產(chǎn)建設兵團等省市區(qū)的論文集，數(shù)量相當可觀，未及一一列舉。   

    各種著作莫不彰顯繼承與創(chuàng)新之結合，研究領域之拓寬，探討力度之強勁，學科建設之推進。2009年更有幾部直接關乎當前二輪修志之力作。如梅森著《地方志書內容要素探微》，集近三十年方志編纂實踐的經(jīng)驗和體會，從全國性、共性角度出發(fā)，提出志書框架、門類、類目及編寫要點要素。各地可根據(jù)地情、志種對該書所列內容進行取舍?！皩π乱惠喌胤街揪幾胗兄苯又笇ё饔谩！保ㄖ烀魪┬颍?/SPAN>

    與梅著并肩的是林衍經(jīng)著《續(xù)志編纂說略》，是著者進入80高齡后的一部力作。全書對續(xù)志的名目和歷史傳統(tǒng)、編纂續(xù)志的意義，續(xù)志編纂的模式選擇、指導思想、基本原則和要求、體例與篇目，以及相關的準備工作等，列舉大量實例進行論說。

        說來也巧，2010年5月，《遼河油田志》起步，編輯向筆者征詢培訓班教材，當即向其推薦一批書目。該部選購《續(xù)志編纂略說》與苑廣才、黨戈著《方志寫作學》等各180本，解了燃眉之急。

    方志理論研究成果的取得，與中指組的帶頭示范密不可分。如《中國方志通鑒》的編纂、2010年9月中旬啟動的《地方志百科全書》等等，出版后必將產(chǎn)生重大影響，在各地形成學習熱潮，或將一時洛陽紙貴。與此同時，似乎也有必要調動和發(fā)揮省級地方志機構的積極性，實際上他們都有研究能力。既可統(tǒng)一安排，也可主動請纓，選題范圍可按志書的自然、經(jīng)濟、政治、文化、社會等幾大部類，其他如志書如何體現(xiàn)時代特色、地方特色、專業(yè)特色，如何記述改革開放，如何記述三農等等，也可按體例分別就述、記、志、傳、錄、圖、表、照、考等，逐一論述并形成專著，《中國地方志》2009年選題參考，所列30多個題目，都可作為研究課題。每個專題都寫深寫透，構成一套系列叢書，使編纂者有所遵循，并在此基礎上繼續(xù)有所發(fā)揮，有所創(chuàng)新，有所升華。

    各省可按自身實際狀況，量力而行，可獨立承擔一個項目，也可聯(lián)合一兩個兄弟省，形成拳頭，共同協(xié)作完成。時間安排也可寬松些，一年太緊迫，兩或三年總是夠用的。如此算來，五年左右時間，能有十幾部基礎理論專著問世，方志學理論寶庫將逐步豐富，對全國第二輪修志的指導作用，將有較大提高，是不言而喻的。

    第四、各地通過編印日記、月志、月報、月鑒、年鑒和多種地情書，儲備了大量基礎資料，供續(xù)志抉擇選用。

    “會當凌絕頂，一覽眾山小”。談起這個話題，首先應著重提到《內蒙古史志》的一大創(chuàng)舉。那就是作為雙月刊，每期都堅持編發(fā)兩個月的三大要聞錄；《世界大事掃描》、《中國大事概覽》、《內蒙古大事記》，連續(xù)幾年，期期如此。此三者的作用，一是開闊修志人員視野，使全球大要事、全國大要事、全區(qū)大要事，了然于胸，洞悉時代風云，不致陷坐井觀天之窘境。二是感悟一地一事之小。既小中見大，又可見從小到大，提高辯證思維能力，擺正方志工作的位置。三是改進文風。運筆時務必惜字如金，簡明扼要，嚴謹規(guī)范，慎用最高最大最早，全國世界第一等詞語。《內蒙古史志》的三大要聞錄，前兩者不僅內蒙古可用，其他兄弟省市志辦照樣可以參酌。

    前賢有言：“據(jù)滄海而觀眾水，則江河之會歸可見也；登泰山而覽群岳，則崗巒之本末可知也?！闭\哉斯言！

    各地構建的地情資料庫，異彩紛呈，以福建的《泉州日記》為例：該《日記》創(chuàng)編于2005年，圖文并重，記載全市每天發(fā)生的大事、要事、新事和有特殊意義的事。大16開本，全彩印制，每年一部，正式出版。每天用一或兩個版面，左側記事目，中間記意義較大的事，同時選用二或三四幅照片，市內全天的生活場景，包括政治、經(jīng)濟、文化等各方面的活動，躍然紙上，真正做到了與日俱進積累資料，不致有遺珠之憾。其后，又接連撮其要編印《泉州月志》，繼之又編印年鑒，如此舉措，自然形成了寬厚豐富的系列地情資料系統(tǒng)。   

    《日記》作為原始資料、基礎資料，微觀、中觀、宏觀齊錄，再依此為藍本，進一步篩選輯煉。如果說，日記是渾然一體，月志則分門別類，設專記、政務、經(jīng)濟、文化、社會、生活等欄目。經(jīng)過多道工序的編與審，則資料的史實性等將無可置疑。編纂志書時，任憑編者再次精雕細刻，或將臻于準確嚴謹，流暢典雅之佳境。

    省級地情資料庫，對于省志編纂具有同樣重要價值。以《河南大事月報》為例，每期欄目大體固定設有卷首語、特別關注、中原亮點、創(chuàng)新動態(tài)、時政、新農村建設、經(jīng)濟、社會、基礎設施建設和人物等十大欄目，并皆注明資料來源，可供續(xù)修時進一步作深層次追蹤。

    第五、一批批才俊之士涌入，運用多種措施著力培養(yǎng)，方志隊伍整體素質日益提高。

    培養(yǎng)高素質的人才，歷來為方志界一大重要課題，受到各級領導的重視。在第四次全國地方志工作會議上，中國地方志指導小組長陳奎元再次強調：“要保證志書的質量，要促進地方志事業(yè)的發(fā)展，必須重視人才隊伍建設，努力造就一支有較高政治素質，又有較高業(yè)務素質的修志隊伍?！边@是非常符合地方志工作實際的。  

    我們欣喜地看到，當前地方志隊伍建設的幾大特點，其一是嚴格執(zhí)行用人標準。凡欲入方志之門，多數(shù)地方必經(jīng)公務員考試的程序，無論是自學成才者，或是高等院校畢業(yè)生，只有考試考核合格，方有可能從眾多報考者中脫穎而出。至于從基層選拔到上級修志機構者，必須是德才兼?zhèn)錁I(yè)績突出，屬于當?shù)貙W科帶頭人之流。近年進入方志工作機構的人員，不僅是為數(shù)眾多的學士和部分碩士，一些博士也名列其中。不僅是上層領導部門，市縣級也大有人在。寧夏回族自治區(qū)水寧縣地方志辦公室的在職人員既有2名大學本科畢業(yè)生，更有2名研究生學歷者。如此學歷結構，在以前十分罕見，現(xiàn)在則不算稀奇了。其二，精心培養(yǎng)。地方志機構對業(yè)務人員，不再單單是短期行為，而是放眼未來，在錄用、聘用、選用、任用的同時，刻意在用中培養(yǎng)提高，措施多種多樣。為培訓提供教材，京、津、滬、晉、冀、豫、魯、湘、鄂、皖、粵、桂、新疆等省市自治區(qū)地方志機構，都編印了方志編修教程、讀志工作指南、編纂實用手冊等等。

    方志工作培訓班堪稱遍地開花。全國性的已舉辦多次，且有高級班主編班之分，省市縣也紛紛舉辦，有的還與高等院校合辦，或委托高校代培。例如寧波大學、河北大學、華南師范大學、復旦大學等都對此給予大力支持，作出較大貢獻。培訓結業(yè)時都要進行考試或答辯，并頒發(fā)結業(yè)證書等等。   

    特別值得推崇的是，廣西創(chuàng)辦了自治區(qū)各級政府分管地方志工作負責人的研討班。自治區(qū)分管副主席親自參加研討，并對各級政府分管負責人提出三項要求，走訪一次地方志辦公室，做一次地方志工作調研，解決一批地方志工作問題。辦這樣的研討班，真是抓住了根本，分管負責人實際就是副省長、副市長、副區(qū)長、副縣長，他們對地方志工作認識水平高低，重視程度高低，無疑對當?shù)氐胤街竟ぷ鳌耙患{入、五到位”，貫徹得如何至關重要，對當?shù)毓ぷ鞯耐七M至關重要。倘若各地都能認認真真辦個這樣的研討班，將功莫大焉。

    說來說去，檢驗一支修志隊伍的試金石，還要就其所撰寫的志稿作為判斷標準，所有選材、用人、培養(yǎng)，最后都要體現(xiàn)在志稿質量的高低上，離開稿件說長道短，何以令人信服。稿件如何展示，最佳平臺似為省市方志期刊，不妨酌設“志稿賞析”欄目（或用其它名稱），逐月刊發(fā)一章或一節(jié)，也可節(jié)選，供志界內外人士品頭論足。當然，不能僅憑一篇文稿定高下，但不難從中發(fā)現(xiàn)某些傾向，引起注意，隔一段時間，還可再發(fā)新稿藉以觀察其提高程度。好稿不愁無知音，首先獲益的還是撰稿人。如果一棟建筑，選的都是上好的磚瓦木料，再加精心設計，建成后也必然十分出眾。同樣，經(jīng)過幾番切磋琢磨，好稿連篇，則最后纂成的志書，豈能不是上乘之作?？傊?，史志期刊“志稿賞析”之類欄目的設置，是其他載體無從代替的，也近乎迫在眉睫，越早開設越有利于第二輪修志。

    經(jīng)粗略觀察，將上述五者列為第二輪修志“歷史巨人的肩膀”，可能不盡完美，謹就教于方家。

（作者：遼寧鞍山市嘉倫花園內長興街頭82號71信箱）