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    方志意識(shí)問題已經(jīng)成為影響和制約方志作用的發(fā)揮及整個(gè)方志事業(yè)發(fā)展不容忽視的重要因素。方志界乃至整個(gè)社科界應(yīng)該對(duì)此問題進(jìn)行廣泛的探討，這對(duì)于澄清人們的認(rèn)識(shí)具有十分重要的意義。但是，從研究的全面性和整體性上觀察和分析，似乎應(yīng)當(dāng)首先探討方志界自身的意識(shí)問題。筆者認(rèn)為，要想從根本上提高社會(huì)的方志意識(shí)，不僅要依靠國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家政策的完善、科學(xué)教育水平的提高，還要依靠方志界社會(huì)意識(shí)的提高。提高方志界的社會(huì)意識(shí)，是增強(qiáng)社會(huì)方志意識(shí)的重要途徑。為此，筆者擬從社會(huì)方志意識(shí)、方志界社會(huì)意識(shí)及其關(guān)系，方志界社會(huì)意識(shí)現(xiàn)狀以及如何提高方志界社會(huì)意識(shí)問題幾方面談?wù)剛€(gè)人的看法。
　　一、方志界的社會(huì)意識(shí)與社會(huì)方志意識(shí)
　　何謂方志界的社會(huì)意識(shí)？這需要先弄清楚社會(huì)方志意識(shí)的問題。
　　社會(huì)方志意識(shí)這個(gè)概念是筆者在《方志休閑利用芻議》①一文中明確而斗膽提出的，其含義是指“人們對(duì)方志和方志工作這一客觀事物的主觀映象，也就是人們對(duì)方志性質(zhì)和價(jià)值的認(rèn)識(shí)，對(duì)方志工作的性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)?！鄙鐣?huì)方志意識(shí)，是由方志和方志工作所顯示的社會(huì)作用長期影響人們而在社會(huì)上形成的一種較為穩(wěn)定、較為普通的心理傾向，是方志和方志工作面向社會(huì)、走向社會(huì)并達(dá)到一定程度的社會(huì)化產(chǎn)物。當(dāng)方志進(jìn)入社會(huì)，并在社會(huì)的各個(gè)方面發(fā)揮作用時(shí)，它也就同時(shí)被社會(huì)的各個(gè)方面的人們認(rèn)識(shí)和重視，方志這一概念也就逐漸擴(kuò)散、并滲透到人們的思想和認(rèn)識(shí)當(dāng)中，形成社會(huì)各方面人們普遍的共同認(rèn)識(shí)。可以說，社會(huì)方志意識(shí)的形成，是方志的價(jià)值和效用作用于社會(huì)的結(jié)果。
　　既然社會(huì)方志意識(shí)的形成離不開方志的社會(huì)作用，那么，方志社會(huì)作用的發(fā)揮，顯然離不開方志工作，離不開方志工作者對(duì)方志和方志工作的正確認(rèn)識(shí)和重視，對(duì)社會(huì)的正確認(rèn)識(shí)和重視，即對(duì)社會(huì)各個(gè)方面和各方面的人們的認(rèn)識(shí)和重視，這就是我們所說的方志界的社會(huì)意識(shí)。
　　《地方志工作條例》明確指出：“本條例所稱地方志，包括地方志書、地方綜合年鑒。地方志書，是指全面系統(tǒng)地記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻(xiàn)。地方綜合年鑒，是指系統(tǒng)記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面情況的年度資料性文獻(xiàn)?！憋@然，方志和方志工作與社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域活動(dòng)有著密切聯(lián)系，與各個(gè)領(lǐng)域的人們有著密切的聯(lián)系。我們說方志界認(rèn)識(shí)和重視社會(huì)，就意味著方志工作者必須在與這些活動(dòng)的聯(lián)系中認(rèn)識(shí)和發(fā)展方志事業(yè)，即在方志工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，將來自不同領(lǐng)域和不同內(nèi)容的方志為社會(huì)各個(gè)方面和各方面的人們的服務(wù)作為基本的也是最重要的任務(wù)去完成。只有這樣做，方志才能被全社會(huì)利用，成為全社會(huì)共同的財(cái)富。最近有學(xué)者撰文指出“千百年來編志和用志的實(shí)踐證明，編志者和用志者過去是、現(xiàn)在是、將來仍然是少數(shù)人”，②此觀點(diǎn)筆者不敢茍同。編志者有可能永遠(yuǎn)是少數(shù)人，但用志者未必永遠(yuǎn)是少數(shù)人。用志者過去是、現(xiàn)在是少數(shù)人，這是事實(shí)，但事實(shí)也存在不合理性，并且拿這種所謂的用志實(shí)踐是無法證明將來的用志狀況的。這是方志部門慣有的封閉和保守心理在作怪，無益于方志事業(yè)的發(fā)展。如前所述，方志自身所固有的性質(zhì)、屬性、功能等決定了志書必然要由“官書”走向“民書”，“民書”的含義非指“民編”，而是指“民用”，既是“民用”，就不應(yīng)是“少數(shù)人用”。如果缺乏為社會(huì)服務(wù)的全面、長遠(yuǎn)的意識(shí)，只著眼于社會(huì)的部分領(lǐng)域或部分的人們，或者“閉關(guān)自用”，方志就難以走向社會(huì)，難以喚起人們的認(rèn)識(shí)和重視，那么社會(huì)方志意識(shí)就難以形成。只有方志界形成了較好的社會(huì)意識(shí)，方志工作才能自覺地、更好地為社會(huì)服務(wù)，充分發(fā)揮方志的社會(huì)作用。只有當(dāng)方志顯示它的社會(huì)作用，才能對(duì)社會(huì)產(chǎn)生影響，喚起人們的認(rèn)同感，從而形成社會(huì)方志意識(shí)。
　　這一點(diǎn)，從方志工作的實(shí)踐也可以找到答案。
　　新民主主義革命以來，尤其是新中國成立和改革開放以來，不少的方志部門積極運(yùn)用各種方式，如開辟閱覽室，舉辦展覽，積極宣傳、發(fā)行紙質(zhì)志書（含年鑒），制作、發(fā)行光盤版志書（含年鑒），將志書（含年鑒）內(nèi)容上網(wǎng)，接受利用者電話、信函查詢，為利用者代查代抄等，在整理編纂好各類志書的同時(shí)，盡力開發(fā)利用方志資源，最大限度地滿足社會(huì)各方面的方志利用需求，使方志資源在提供科學(xué)決策與管理依據(jù)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，發(fā)展民主政治、建設(shè)政治文明，發(fā)展先進(jìn)文化、建設(shè)精神文明，開展國外境外學(xué)術(shù)研討與交流，滿足人民群眾精神文化生活需要等方面發(fā)揮了重要的作用。例如，毛澤東同志就充分認(rèn)識(shí)到了志書在制定決策的目標(biāo)和方案方面的價(jià)值，并且付諸行動(dòng)、一以貫之，從青年時(shí)代、革命戰(zhàn)爭年代到新中國成立后，他閱讀了大量地方志書，用以認(rèn)識(shí)中國社會(huì)、了解地情，從中吸取了大量有益的成分和資料作為參考以指導(dǎo)工作，制定了許多指導(dǎo)社會(huì)主義革命與建設(shè)的科學(xué)決策；河南開封龍亭區(qū)地方志辦公室根據(jù)志書記載，為領(lǐng)導(dǎo)提供了有關(guān)開封絲綢的歷史資料，恢復(fù)了汴綢這一名優(yōu)特產(chǎn)，產(chǎn)品打入國際市場，成為河南省絲綢工業(yè)中質(zhì)量最好的產(chǎn)品之一；③山東省史志辦公室利用修志積累的資料創(chuàng)作并與山東電視臺(tái)聯(lián)合攝制的14集大型歷史紀(jì)實(shí)系列片《齊魯風(fēng)云》，播出后在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，被山東省委列為紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭和世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利50周年重要項(xiàng)目；④中華人民共和國成立后，我國部分天文學(xué)家普查了全國的舊方志，并參照二十五史和其他典籍，編寫出《中國古代天文史料匯編》一書，⑤等等，這樣的例子不勝枚舉。正是由于一些方志部門具有良好的社會(huì)意識(shí)，才使方志在社會(huì)各個(gè)方面發(fā)揮了巨大作用，從而引起了社會(huì)的重視和支持，改善了方志部門的社會(huì)環(huán)境和工作條件，提高了社會(huì)地位。社會(huì)各方面的人們經(jīng)常很自然地想到去方志部門利用方志，想到通過方志去解決他們的問題，這就是社會(huì)方志意識(shí)的具體表現(xiàn)。人們之所以有了社會(huì)方志意識(shí)，正是因?yàn)榉街窘绲纳鐣?huì)意識(shí)強(qiáng)，為社會(huì)各方面提供了方志，使人們不斷認(rèn)識(shí)到方志的價(jià)值與作用的結(jié)果。
　　可以這樣說，方志界的社會(huì)意識(shí)越強(qiáng)，方志所發(fā)揮的作用就越大，就越能增強(qiáng)社會(huì)的方志意識(shí)，促進(jìn)方志事業(yè)的發(fā)展。反之，就會(huì)削弱社會(huì)的方志意識(shí)，阻礙或延緩方志事業(yè)的發(fā)展。
　　二、方志界社會(huì)意識(shí)薄弱的原因
　　綜上所述，我們看到，隨著我國改革開放的深入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，方志界的社會(huì)意識(shí)得到加強(qiáng)，并在一定程度上促進(jìn)了社會(huì)方志意識(shí)的增強(qiáng)。但是，我們應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，方志界社會(huì)意識(shí)仍然較為薄弱，其主要表現(xiàn)在，一些方志部門的工作對(duì)象仍局限于本機(jī)關(guān)或本單位的領(lǐng)導(dǎo)和方志人員，與社會(huì)其他層面接觸少，業(yè)務(wù)交流貧乏，信息閉塞，思路不寬；工作方式仍局限于“鉆故紙堆”，缺乏敏銳觀察社會(huì)的眼光，主動(dòng)性和創(chuàng)新精神不強(qiáng)，安于現(xiàn)狀，年鑒、志書材料供稿單位提供什么，就接受什么，不組織調(diào)查研究，也不進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督；管理方式和手段太過行政化、陳舊落后，不愿學(xué)習(xí)更新知識(shí)，不去爭取社會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)支持，得過且過，也不愿在自身優(yōu)勢上做文章，常拿客觀原因?yàn)樽约洪_脫；志書種類單一，內(nèi)容匱乏，常年一個(gè)老面孔，新意、亮點(diǎn)太少，難以滿足社會(huì)各方面的需要。這種狀況與改革開放的新形勢極不相稱，嚴(yán)重影響了方志事業(yè)的發(fā)展。原因是復(fù)雜的，主要在以下方面。
　　從方志工作的歷史發(fā)展過程看，我國方志工作在過去相當(dāng)長的時(shí)期里，尤其是在封建社會(huì)時(shí)期里，一直處于封閉和半封閉狀態(tài)，方志部門關(guān)門搞方志，幾乎與社會(huì)隔絕，地方志書“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”，被稱作“官書”，而不是“民書”，因?yàn)閷こ０傩帐请y以接觸到志書的。編志書者和用志書者只不過是各級(jí)地方政府組織的一些官僚、士大夫類的人物，并且編出的志書服務(wù)民眾、服務(wù)社會(huì)的內(nèi)容少之又少。思維慣勢和傳統(tǒng)做法的影響力不可低估，比如，時(shí)至今日，還有人將社會(huì)主義時(shí)期新志書等同于《四庫全書》而不讓其飛入尋常百姓家。⑥所以，筆者認(rèn)為，長期封閉的歷史狀態(tài)應(yīng)該是造成方志界長期以來社會(huì)意識(shí)淡薄的重要原因之一。
　　社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)在意識(shí)、思想觀念、價(jià)值取向上對(duì)方志工作產(chǎn)生的影響不能忽視。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了方志事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也給方志工作帶來負(fù)面效應(yīng)。比如，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)收入和物質(zhì)分配的差距在逐漸拉大，方志部門清貧化更為明顯。為此，一部分人為了經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)利益而調(diào)離方志部門，這種價(jià)值取向造成方志部門隊(duì)伍不穩(wěn)定的狀況；市場經(jīng)濟(jì)條件下的交換方式、分配方式在激發(fā)人們競爭意識(shí)和創(chuàng)造力的同時(shí)，也帶來了拜金主義、唯利是圖等錯(cuò)誤思潮，這對(duì)方志工作者的價(jià)值觀、道德觀產(chǎn)生不良影響；市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育過程中產(chǎn)生的急功近利、短期行為和盲目自發(fā)的調(diào)節(jié)因素，導(dǎo)致社會(huì)與經(jīng)濟(jì)上的某些決策者們把注意力集中到經(jīng)濟(jì)效益好、收效快的行業(yè)中，而忽視對(duì)方志工作的投入。加之方志部門本身發(fā)展水平還比較低，基礎(chǔ)薄弱，條件較差，方志工作走向社會(huì)的進(jìn)程達(dá)不到人們所企盼的目標(biāo)。諸多因素的影響，方志界也就難以形成較好的社會(huì)意識(shí)了。
　　存在決定意識(shí)，沒有方志工作，就不會(huì)有方志界的社會(huì)意識(shí)。同樣，方志界的社會(huì)意識(shí)差，就不會(huì)出現(xiàn)較強(qiáng)的社會(huì)方志意識(shí)。只強(qiáng)調(diào)造成方志界社會(huì)意識(shí)薄弱的環(huán)境，而不從自身的角度找差距，是不全面的。因此，方志界應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，分析研究現(xiàn)狀，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，針對(duì)存在的問題采取相應(yīng)的措施，才是積極的、有效的辦法。
　　三、提高方志界社會(huì)意識(shí)的途徑
　?。ㄒ唬┙鉀Q方志工作者的認(rèn)識(shí)問題。
　?。?、進(jìn)一步提高對(duì)方志的社會(huì)作用和社會(huì)價(jià)值的認(rèn)識(shí)。方志的社會(huì)作用和社會(huì)價(jià)值基本上是同等的概念，都是說明方志對(duì)社會(huì)的用處。方志之所以具有社會(huì)作用和社會(huì)價(jià)值，是因?yàn)椤暗胤街緯?，是指全面系統(tǒng)地記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻(xiàn)。地方綜合年鑒，是指系統(tǒng)記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面情況的年度資料性文獻(xiàn)?！狈街咀鳛槿嫦到y(tǒng)地記述本行政區(qū)域各行各業(yè)歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻(xiàn)，具有多方面的作用和價(jià)值，除了內(nèi)涵和外延已發(fā)生符合時(shí)代變化的“存史、資治、教化”功能外，具體地看，似乎還有旅游休閑利用等新功能。⑦人類活動(dòng)的特點(diǎn)之一是具有社會(huì)性，相互間有著直接和間接的聯(lián)系，而作為這些活動(dòng)記錄的方志，其作用和價(jià)值也因此具有廣泛的社會(huì)性。
　?。?、進(jìn)一步提高對(duì)方志服務(wù)于社會(huì)范圍的認(rèn)識(shí)。方志反映的是人們（含國家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人）的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，記述的內(nèi)容涵蓋自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等方面，因此很多人稱方志“百科全書”性質(zhì)濃厚。而且我們知道，隨著時(shí)代的進(jìn)步、科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，人類的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)范圍越來越廣，因此方志需要記述的內(nèi)容會(huì)越來越豐富，也可以說方志產(chǎn)生的渠道會(huì)越來越寬，其數(shù)量也會(huì)越來越多。如此廣泛的來源和豐富的內(nèi)容，既決定了方志社會(huì)作用和社會(huì)價(jià)值具有廣泛的社會(huì)性，也決定了方志服務(wù)于社會(huì)范圍的廣闊性。其實(shí)，社會(huì)原本就是一個(gè)十分廣闊的范疇。方志界只有正確認(rèn)識(shí)到方志來源的廣泛性，明確為社會(huì)服務(wù)的廣闊性，才會(huì)知道自己有很多的工作要做，才會(huì)發(fā)現(xiàn)有很多的工作沒做好，才會(huì)采取措施去做好工作。
　?。ǘ┓街窘缫訌?qiáng)與社會(huì)的聯(lián)系和溝通，具備高度的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。
　?。薄⒎街窘缗c社會(huì)各方面聯(lián)系和溝通，是了解社會(huì)，同時(shí)也是了解自己的最好的渠道之一。俗話說得好，“不入虎穴，焉得虎子”。方志部門不出大門，不與社會(huì)接觸，怎么能夠編纂出各種志書？怎么知道社會(huì)需要什方志？又怎么知道方志部門最需要做些什么工作呢？方志部門必須改變長期以來自我封閉、保守的觀念，利用一切可能的機(jī)會(huì)和渠道，采取一切可以采取的措施，加強(qiáng)與社會(huì)的聯(lián)系和溝通，了解社會(huì)對(duì)方志的需求和與方志有關(guān)的社會(huì)情況。
　　要做好這個(gè)工作其實(shí)并不難。方志部門與社會(huì)聯(lián)系的渠道很多，如方志部門在對(duì)方志工作檢查指導(dǎo)過程中與下級(jí)機(jī)關(guān)之間的聯(lián)系；在接受征集方志資料過程中與供稿單位、撰稿員的聯(lián)系；在提供方志利用過程中與利用者的接觸；在宣傳發(fā)行志書時(shí)與社會(huì)各界的接觸等。通過這些固有的聯(lián)系，積極主動(dòng)地向他們了解方志利用的需求，聽取他們對(duì)方志工作的意見和建議，從而不斷調(diào)整和改進(jìn)工作。方志部門還可以走出去深入機(jī)關(guān)、部門召開方志工作座談會(huì)，直接對(duì)話交流，或發(fā)放各種調(diào)查表，收集利用者工作和科研動(dòng)向，以利于發(fā)現(xiàn)其潛在的方志信息需求，及早做好信息服務(wù)工作。甚至還可以主動(dòng)參加社會(huì)上舉辦的有關(guān)活動(dòng)，參與市場經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)，參加與方志部門有關(guān)的科研活動(dòng)等。方志部門在這些聯(lián)系和參與過程中既了解和認(rèn)識(shí)了社會(huì)，又能增強(qiáng)社會(huì)意識(shí)，提高為社會(huì)服務(wù)的主動(dòng)性和自覺性。
　?。?、方志人員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)是方志人員社會(huì)意識(shí)的核心內(nèi)容?！兜胤街竟ぷ鳁l例》對(duì)各級(jí)各類方志機(jī)構(gòu)和方志人員的職責(zé)做了明確的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行這些規(guī)定，就意味著方志部門和方志人員樹立了高度的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，同時(shí)也具有了高度的社會(huì)意識(shí)。應(yīng)該講，《地方志工作條例》的頒布實(shí)施對(duì)提高全民的方志意識(shí)和方志界的社會(huì)意識(shí)具有決定性的意義。人們?cè)诜街痉矫娉袚?dān)的不僅僅是一種自發(fā)的和道德上的責(zé)任，而且演變成一種法律責(zé)任，要求對(duì)方志和方志工作的認(rèn)識(shí)上升到法律的高度。方志人員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)應(yīng)具體體現(xiàn)在方志工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)上。
　　總之，提高方志界社會(huì)意識(shí)，是增強(qiáng)社會(huì)方志意識(shí)的一條重要途徑，而開辟這條途徑是一項(xiàng)綜合工程，它需要從事方志工作所有人員的共同努力和密切配合，才能使方志為社會(huì)服務(wù)制度化、經(jīng)?；?，使方志為社會(huì)服務(wù)擴(kuò)大化，使方志工作的影響隨之?dāng)U大，深入地滲透到社會(huì)各方面，從而形成良好的社會(huì)方志意識(shí)，進(jìn)而推動(dòng)我國方志事業(yè)的發(fā)展。
    
　　注釋：
　?、?、⑦王澤群：《方志休閑利用芻議》，《廣西地方志》（2007.4）；
　　②、⑥劉其奎：《編修地方志要講政治　但不能“政治化”》，《寧夏史志》（2007.4）；
　?、鄄茏游鳌≈烀鞯拢骸吨袊F(xiàn)代方志學(xué)》，方志出版社2005年7月版，第454頁；
　?、苌綎|省地方史志辦公室編：《方志學(xué)基礎(chǔ)教程》，中華書局2000年版，第318頁；
　?、萃跷模骸栋l(fā)展方志事業(yè)有利于社會(huì)主義文化建設(shè)》，《創(chuàng)造》（2001.5）。