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  • 【志鑒論壇】略論史志工作信息化
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    提要:史志工作信息化就是要改變傳統(tǒng)的修志方法和習(xí)慣,充分利用計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò),把智能化工具運用到修志工作當(dāng)中。簡而言之,就是把修志所需資料信息的獲取、傳遞、處理、再生和利用,通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行大數(shù)據(jù)歸納、云計算處理,得出高效、快捷、準(zhǔn)確、科學(xué)、實用的史志成果,服務(wù)黨和政府中心工作,服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,服務(wù)人民群眾的生產(chǎn)生活。同時,也只有將地方史志成果信息化,使傳統(tǒng)手段與互聯(lián)網(wǎng)新媒體相結(jié)合,為地情資料獲取提供更為廣闊的資料來源和更為便捷的獲取手段,改變志鑒成果單一的文本形式與傳播途徑,史志工作成果才能真正做到讓人民共享,地方史志工作價值才能充分體現(xiàn)。

     

    關(guān)鍵詞:史志工作  信息化  發(fā)展思考

     

    當(dāng)前,世界范圍內(nèi)的信息技術(shù)突飛猛進(jìn),以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)和移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù),催生了一大批新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)和新的生產(chǎn)方式、管理方式,引領(lǐng)著全球新一輪技術(shù)創(chuàng)新,不斷激發(fā)新的消費需求,持續(xù)影響著經(jīng)濟(jì)社會變革,信息化已成為提高區(qū)域綜合競爭力的重要手段。信息化和經(jīng)濟(jì)全球化相互促進(jìn),尤其是互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入社會生活方方面面,深刻改變了人們的生產(chǎn)和生活方式。在信息化的大背景下,史志工作如何融入百姓生活、如何跟進(jìn)社會發(fā)展、如何服務(wù)中心工作,是史志戰(zhàn)線上全體同仁面臨的重大課題。

    一、史志工作信息化的重大意義

    信息化是衡量一個國家和地區(qū)綜合實力和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志,是全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要驅(qū)動力,是加快我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略舉措?,F(xiàn)代信息科技革命的成果,廣泛應(yīng)用于史志領(lǐng)域必將引發(fā)地方史志工作的巨大變革,必將推動史志工作實現(xiàn)由思辨的定性研究向精準(zhǔn)的定量研究轉(zhuǎn)變,由考證的靜態(tài)研究向前瞻的動態(tài)研究轉(zhuǎn)型,由單一學(xué)科研究向跨學(xué)科綜合性研究躍升。因此,史志工作部門必須緊緊抓住信息化這個契機(jī),認(rèn)清信息化對于史志事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大意義。

    史志工作信息化是歷史趨勢。1963年,日本學(xué)者梅倬忠夫在《信息產(chǎn)業(yè)論》中,首次描繪了“信息革命”和“信息化社會”的前景,預(yù)見到信息科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用將會引起一場全面的社會變革,并將人類社會推入信息化社會。20世紀(jì)七八十年代,西方國家采納了信息化概念,并將其拓寬到包括更多的方面。90年代初,以美國為首的發(fā)達(dá)國家,通過提倡建立國家信息基礎(chǔ)設(shè)施和全球信息基礎(chǔ)設(shè)施,掀起了全球信息化的浪潮。我國于1993年啟動了金卡、金橋、金關(guān)等重大信息化工程,拉開了國民經(jīng)濟(jì)信息化的序幕。此后,信息化發(fā)展機(jī)制、機(jī)構(gòu)逐步得到建立和完善,國家信息化建設(shè)走上快速發(fā)展道路。國家關(guān)于信息化一系列重要舉措,激發(fā)了全國人民和各行各業(yè)信息化建設(shè)的熱情,互聯(lián)網(wǎng)和信息化工作取得了顯著發(fā)展成就。截至2015年,我國的電子信息制造業(yè)規(guī)模達(dá)11.1萬億元,位居世界第一;網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到7億人,位居世界第一;全國網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)3.88萬億元,固定寬帶接入數(shù)量達(dá)4.7億,覆蓋到全國所有城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及95%的行政村;世界互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)前10強(qiáng),中國企業(yè)占4席……網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們獲取信息的重要渠道。隨著互聯(lián)網(wǎng)不斷升級,云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展,信息化變革深刻改變著人類的思維、生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)方式。史志系統(tǒng)必須放眼世界信息化潮流,站在國家戰(zhàn)略高度和歷史發(fā)展規(guī)律角度,來認(rèn)識史志工作信息化建設(shè)的巨大意義。

    史志工作信息化是時代要求。史志資料本身是一種很重要的地情文獻(xiàn)資料,范圍涉及社會方方面面,與人們的日常生活息息相關(guān)。受傳統(tǒng)思維影響,相當(dāng)長的一個時期,史志工作囿于“一本書(志書)主義”“兩本書(志書和年鑒)主義”的影響,“十年磨一劍”“20年出一本書”,志書越寫越厚,裝幀越來越精美,而讀者卻逐漸流失,使用空間不斷受到擠壓。究其原因,主要在于史志部門沒有很好的與時俱進(jìn),沒有適應(yīng)現(xiàn)代社會人們對感知信息迅捷化和多樣性的要求。在信息化快速發(fā)展的當(dāng)下,以智能手機(jī)、平板電腦、智能可穿戴設(shè)備為代表的移動智能終端已經(jīng)為人們開啟了全面互聯(lián)的“智能生活”。人們通過互聯(lián)網(wǎng)隨身、隨時、隨地學(xué)習(xí)或者獲取資訊。20158月,國務(wù)院辦公廳、中指組站位高遠(yuǎn),適時出臺《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2015-2020年)》,要求“加快地方志信息化建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級建設(shè)、資源共享、安全保密的原則,制定全國地方志事業(yè)信息化發(fā)展意見,充分利用已有信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源,加快地方志信息化建設(shè)步伐?!边@為史志部門信息化建設(shè)指明了方向。2016727日,規(guī)范和指導(dǎo)未來10年國家信息化發(fā)展的《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》正式公布,提出了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo),同時從能力、應(yīng)用、環(huán)境三個方面提出打造國家信息化發(fā)展的“戰(zhàn)略三角形”,是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的時間表和路線圖。史志系統(tǒng)必須順應(yīng)時代要求,抓住機(jī)會,抓緊作為,加快地方史志工作信息化建設(shè)步伐,發(fā)揮好史志奉獻(xiàn)社會、助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本作用。

    史志工作信息化是工作需要。信息化建設(shè)為史志工作開辟了工作方式的新途徑,傳播應(yīng)用的新渠道、服務(wù)社會的新平臺。傳統(tǒng)的志鑒編纂模式就是搜集海量的資料,通過篩選、校對、整理、加工,形成書稿。主要特點是資料搜集過程復(fù)雜,信息處理繁瑣,工作量極其繁重。“史志工作+信息化”之后,就可以變階段性編修為連續(xù)性編修,資料的搜集就會變得簡潔高效,通過加工變?yōu)榛舅夭暮螅筛鶕?jù)需要實時調(diào)取整合,工作效率將會大幅提高?!胺街玖鱾骶d延千載,貴在史識,重在致用。”一部好的志書缺乏有效的傳播渠道,存史育人資政作用也難以充分發(fā)揮?!笆分竟ぷ?SPAN lang=EN-US>+信息化”剛好彌補(bǔ)了這個缺點。我們可以將幾十年、幾百年乃至幾千年的地方歷史文化資料,通過網(wǎng)絡(luò)、移動客戶端推送到千家萬戶,為大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)提供精神動力和務(wù)實指引,煥發(fā)起社會對地方史志工作的再認(rèn)識。同時,把史志工作和大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)結(jié)合起來,管理海量的方志地情資源,利用數(shù)據(jù)分析和挖掘技術(shù),對地情數(shù)據(jù)進(jìn)行精細(xì)化處理,在海量的數(shù)據(jù)資源中挖掘有用的情報知識。通過資源→數(shù)據(jù)→信息→知識→應(yīng)用的加工過程,提升地情資料附加值,為各級黨委、政府的科學(xué)決策提供歷史借鑒和現(xiàn)實依據(jù)。

    筆者認(rèn)為,史志工作信息化就是要改變傳統(tǒng)的修志方法和習(xí)慣,充分利用計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò),把智能化工具運用到修志工作當(dāng)中。簡而言之,就是把修志所需資料信息的獲取、傳遞、處理、再生和利用,通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行大數(shù)據(jù)歸納、云計算處理,得出高效、快捷、準(zhǔn)確、科學(xué)、實用的史志成果,服務(wù)黨和政府中心工作,服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,服務(wù)人民群眾的生產(chǎn)生活。同時,也只有將地方史志成果信息化,使傳統(tǒng)手段與互聯(lián)網(wǎng)新媒體相結(jié)合,為地情資料獲取提供更為廣闊的資料來源和更為便捷的獲取手段,改變志鑒成果單一的文本形式與傳播途徑,史志工作成果才能真正做到讓人民共享,地方史志工作價值才能充分體現(xiàn)。

    二、史志工作信息化建設(shè)現(xiàn)狀

    近年來,全國地方史志系統(tǒng)信息化建設(shè)取得了顯著成績。各地網(wǎng)站、數(shù)據(jù)庫、辦公自動化等建設(shè)進(jìn)度不斷加快,利用信息技術(shù)手段服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。目前,河南省地情信息庫入庫總量由2014年的4.5億字猛增至10億字,躋身全國省級地情數(shù)據(jù)庫前三甲。河南省情網(wǎng)站功能逐步完善,順利通過國務(wù)院辦公廳的普查驗收,網(wǎng)站訪問量持續(xù)上升,訪問地區(qū)遍及全國各地。各市、縣網(wǎng)站也在不斷壯大。截至20162月,全省共建成獨立網(wǎng)站23家,數(shù)據(jù)庫13個,進(jìn)一步加大了地方志的宣傳服務(wù)力度,很好地發(fā)揮了服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的功能。同時,各級史志機(jī)構(gòu)不斷探索與新媒體的互動,逐漸向手機(jī)、平板等客戶端延伸。省史志辦官方微博、微信河南記憶上線開通,反響良好。方志開封、史志新鄉(xiāng)等一批微信公眾號和官方微博也相繼開通上線。平頂山地情APP在不斷完善當(dāng)中,駐馬店史志辦的“點擊天中”和掌上信息庫研制成功并投入使用。但是,通過調(diào)研,我們也看到史志工作信息化進(jìn)程中,還存在建設(shè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、服務(wù)功能不完善、各地信息化建設(shè)發(fā)展不均衡等問題。集中表現(xiàn)在以下三個方面:

    一是對史志工作信息化缺乏統(tǒng)一、全面的認(rèn)識。史志系統(tǒng)有很多同志對信息化建設(shè)的認(rèn)識還停留在網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫建設(shè)的技術(shù)層面,缺乏對組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)編制、工作模式、人才隊伍、公共服務(wù)等非技術(shù)層面的認(rèn)識,沒有認(rèn)識到史志工作信息化是一項系統(tǒng)工程,是政府電子政務(wù)平臺的重要組成部分。

    二是地域發(fā)展不均衡。信息化建設(shè)需要大量資金的投入,而各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有差異,導(dǎo)致信息化建設(shè)步調(diào)不一致。就全國來看,中西部地區(qū)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)之間存在差距。但是,也有部分地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視信息化建設(shè),信息化建設(shè)水平突破了地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平制約。比如,貴州省的“電子政務(wù)云”建設(shè)就處于全國領(lǐng)先行列。此外,還有機(jī)構(gòu)規(guī)格、信息化理念等諸多因素也在一定程度上影響了史志工作信息化水平。

    三是人才隊伍建設(shè)問題。史志工作信息化建設(shè)面臨的最大瓶頸是缺乏相應(yīng)的人才隊伍。從專業(yè)類型看,史志工作者出自文科專業(yè)的居多,沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過計算機(jī)應(yīng)用相關(guān)知識,缺乏相應(yīng)技能。新引進(jìn)的計算機(jī)專業(yè)人員能力雖然能達(dá)到信息化建設(shè)技術(shù)層面的要求,但對史志工作往往理解不深。從年齡構(gòu)成看,史志隊伍中年人員居多是普遍現(xiàn)象,這些人員是地方史志工作的業(yè)務(wù)骨干,但是受到年齡制約,對信息化技術(shù)的學(xué)習(xí)應(yīng)用比較困難,50歲以上人員中,這一現(xiàn)象更加突出?,F(xiàn)有人才隊伍中,缺少既掌握計算機(jī)技術(shù),又熟悉地方史志工作的復(fù)合型人才。

    三、史志工作信息化的幾點思考

    基于史志系統(tǒng)信息化建設(shè)現(xiàn)狀,筆者認(rèn)為史志工作信息化建設(shè)必須做到“五個抓住”。

    抓住頂層設(shè)計這個核心。目前,《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》正式公布。中指辦在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮各地信息化工作者的智慧,組織起草的《關(guān)于全國地方志信息化發(fā)展意見》即將出臺。這是地方志信息化工作的第一個頂層設(shè)計,與之配套的一系列方案、標(biāo)準(zhǔn)也將陸續(xù)完善。筆者認(rèn)為,各地應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒中指辦信息化建設(shè)頂層設(shè)計的思想方法,堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的謀劃好本地區(qū)的信息化工作。要按照總體規(guī)劃,分步實施的思路推進(jìn)史志事業(yè)信息化發(fā)展。既要著眼于本地實際,結(jié)合先進(jìn)省市經(jīng)驗、技術(shù),前瞻性地設(shè)計總體規(guī)劃,確保史志工作信息化建設(shè)有的放矢開展;又要根據(jù)資金和技術(shù)情況,按照循序漸進(jìn)、由小到大、安全經(jīng)濟(jì)的原則逐步實現(xiàn)地方志系統(tǒng)的信息化建設(shè)目標(biāo)。另外,各地信息化建設(shè)既要突出頂層設(shè)計,統(tǒng)籌全省地方志大數(shù)據(jù)建設(shè),也要考慮到經(jīng)濟(jì)、歷史、文化、習(xí)俗的區(qū)域性特點,不能一概而論;既要有相對統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),也要允許因地制宜多樣化發(fā)展,不搞“一刀切”。

    抓住技術(shù)前沿這個重點。摩爾定律告訴我們,集成電路上可容納的晶體管數(shù)目,約每隔18個月便會增加一倍,性能也將提升一倍,換句話說,當(dāng)價格不變時,每一美元所能買到的電腦性能,將每隔18個月翻兩倍以上。這一定律揭示了信息技術(shù)進(jìn)步的速度?,F(xiàn)在,當(dāng)大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等概念逐漸被人們接納的時候,虛擬現(xiàn)實(VR)、增強(qiáng)現(xiàn)實(AR)等新興的信息技術(shù)又不斷沖擊著人們的視野。因此,筆者認(rèn)為,各地史志部門在進(jìn)行信息化建設(shè)的時候,一定要著眼信息化技術(shù)前沿,高起點、高標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)。信息化系統(tǒng)設(shè)計要有一定的前瞻性,要具有較好的升級能力、擴(kuò)展能力和向上兼容的能力,要為功能的擴(kuò)充和技術(shù)的發(fā)展預(yù)留接口,使系統(tǒng)不會隨著技術(shù)的發(fā)展而迅速落后或被淘汰。同時,在網(wǎng)絡(luò)設(shè)計和軟件開發(fā)實施過程中,必須全面細(xì)致地考慮各種可能遇到的情況,規(guī)劃出合理的解決方案,為整個網(wǎng)站系統(tǒng)的安全、可靠運行提供保障。

    抓住服務(wù)需求這個主題?!秶倚畔⒒l(fā)展戰(zhàn)略綱要》指出,增強(qiáng)發(fā)展能力、提升應(yīng)用水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,是國家信息化發(fā)展的三大戰(zhàn)略任務(wù)。史志工作作為群眾服務(wù)、為社會服務(wù)的公益文化事業(yè),可以圍繞“提升應(yīng)用水平”大有作為。史志工作信息化不能閉門造車,要走群眾路線,要注重客戶體驗,要及時與受眾對接,看看群眾究竟需要什么樣的地情資料,看看群眾需要以什么樣的方式接納信息化的史志工作。要堅持以更加豐富的、鮮活的志鑒成果融入到群眾生活的方方面面,努力提升群眾對信息化的應(yīng)用感知。筆者認(rèn)為,圍繞中心服務(wù)大局是史志工作永恒的主題,扎實推進(jìn)史志工作信息化建設(shè)必須把服務(wù)政府領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)人民群眾需求擺在首位。要依托省情大數(shù)據(jù)中心的海量數(shù)據(jù),開發(fā)和建設(shè)省情資源數(shù)據(jù)挖掘和采集系統(tǒng)、智能檢索和決策分析系統(tǒng),為政府預(yù)測和決策分析、社會科學(xué)和自然科學(xué)研究,提供更深層次和更加強(qiáng)大的手段。要對省、市、縣三級志書、年鑒、地情書等文獻(xiàn)進(jìn)行數(shù)字化制作和整合,將數(shù)字文獻(xiàn)載入全文檢索數(shù)據(jù)庫,為受眾提供在電腦、手機(jī)等多種平臺全文檢索、大數(shù)據(jù)檢索服務(wù),實現(xiàn)從“志庫”到“智庫”的轉(zhuǎn)型。

    抓住人才培養(yǎng)這個關(guān)鍵。人才是史志事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。推動史志工作信息化建設(shè),不僅需要有史志理論知識作依托,而且需要信息化專業(yè)技能作支撐。從全國大部分省市情況來看,信息化人才缺乏制約了史志工作信息化深入發(fā)展。筆者認(rèn)為,除了采取招錄公務(wù)員、聘用專業(yè)技術(shù)人員和兼職等方式充實人才力量外,還必須通過內(nèi)部挖潛,培養(yǎng)壯大自身的信息化人才隊伍。要采取任務(wù)牽引的方法,在信息化的項目建設(shè)中歷練人才,不斷挖掘潛能,提升工作技能。要經(jīng)常性開展信息新理論、新技術(shù)、新方法的學(xué)習(xí)講座,為信息化知識學(xué)習(xí)交流提供優(yōu)質(zhì)媒介,讓不懂信息技術(shù)的老同志不斷經(jīng)受信息化熏陶,逐步轉(zhuǎn)變成為一專多能的信息化人才。要圍繞信息化知識、信息化技能、信息化思維,搞好以會代訓(xùn)、經(jīng)驗交流、學(xué)習(xí)培訓(xùn),組織大家參加有針對性地培訓(xùn)班、項目合作、考察調(diào)研,從強(qiáng)化崗位技能培訓(xùn)著手,有效提高現(xiàn)有人才隊伍的整體素質(zhì)。

    抓住信息安全這個底線。方志資源包含了大量的地情信息,單個數(shù)據(jù)的價值可能不大,但越來越多的數(shù)據(jù)累加成海量數(shù)據(jù),價值就會呈幾何級的增長,具有不可替代的戰(zhàn)略價值。隨著地方志信息化工作不斷推進(jìn),地方志數(shù)據(jù)資源的規(guī)模越來越大,地方志大數(shù)據(jù)的價值也就越來越大。當(dāng)前,網(wǎng)絡(luò)病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)竊密、網(wǎng)絡(luò)滲透等現(xiàn)象日趨常態(tài)化,地方志大數(shù)據(jù)的安全必須引起高度重視。筆者認(rèn)為,方志資源在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的同時,史志部門要加強(qiáng)系統(tǒng)安全防護(hù)體系建設(shè),堅持安全技術(shù)應(yīng)用與安全管理相結(jié)合,建立起完善的網(wǎng)站安全保障體系。要按照分級保護(hù)和等級保護(hù)的有關(guān)要求,強(qiáng)化基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè),健全防護(hù)和保密體系,提升安全保護(hù)能力和水平。要加強(qiáng)對各地信息化相關(guān)負(fù)責(zé)人的信息安全培訓(xùn),并認(rèn)真做好方志數(shù)據(jù)庫、硬件設(shè)備及相關(guān)軟件的國產(chǎn)化工作,消除威脅信息安全的各種隱患。

    (本文來源于河南省情網(wǎng),原文刊載于《中國地方志》雜志2017年第1期,作者系河南省地方史志辦公室黨組書記、主任)

     

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    提要:史志工作信息化就是要改變傳統(tǒng)的修志方法和習(xí)慣,充分利用計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò),把智能化工具運用到修志工作當(dāng)中。簡而言之,就是把修志所需資料信息的獲取、傳遞、處理、再生和利用,通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行大數(shù)據(jù)歸納、云計算處理,得出高效、快捷、準(zhǔn)確、科學(xué)、實用的史志成果,服務(wù)黨和政府中心工作,服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,服務(wù)人民群眾的生產(chǎn)生活。同時,也只有將地方史志成果信息化,使傳統(tǒng)手段與互聯(lián)網(wǎng)新媒體相結(jié)合,為地情資料獲取提供更為廣闊的資料來源和更為便捷的獲取手段,改變志鑒成果單一的文本形式與傳播途徑,史志工作成果才能真正做到讓人民共享,地方史志工作價值才能充分體現(xiàn)。

     

    關(guān)鍵詞:史志工作  信息化  發(fā)展思考

     

    當(dāng)前,世界范圍內(nèi)的信息技術(shù)突飛猛進(jìn),以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)和移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù),催生了一大批新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)和新的生產(chǎn)方式、管理方式,引領(lǐng)著全球新一輪技術(shù)創(chuàng)新,不斷激發(fā)新的消費需求,持續(xù)影響著經(jīng)濟(jì)社會變革,信息化已成為提高區(qū)域綜合競爭力的重要手段。信息化和經(jīng)濟(jì)全球化相互促進(jìn),尤其是互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入社會生活方方面面,深刻改變了人們的生產(chǎn)和生活方式。在信息化的大背景下,史志工作如何融入百姓生活、如何跟進(jìn)社會發(fā)展、如何服務(wù)中心工作,是史志戰(zhàn)線上全體同仁面臨的重大課題。

    一、史志工作信息化的重大意義

    信息化是衡量一個國家和地區(qū)綜合實力和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志,是全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要驅(qū)動力,是加快我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。現(xiàn)代信息科技革命的成果,廣泛應(yīng)用于史志領(lǐng)域必將引發(fā)地方史志工作的巨大變革,必將推動史志工作實現(xiàn)由思辨的定性研究向精準(zhǔn)的定量研究轉(zhuǎn)變,由考證的靜態(tài)研究向前瞻的動態(tài)研究轉(zhuǎn)型,由單一學(xué)科研究向跨學(xué)科綜合性研究躍升。因此,史志工作部門必須緊緊抓住信息化這個契機(jī),認(rèn)清信息化對于史志事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大意義。

    史志工作信息化是歷史趨勢。1963年,日本學(xué)者梅倬忠夫在《信息產(chǎn)業(yè)論》中,首次描繪了“信息革命”和“信息化社會”的前景,預(yù)見到信息科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用將會引起一場全面的社會變革,并將人類社會推入信息化社會。20世紀(jì)七八十年代,西方國家采納了信息化概念,并將其拓寬到包括更多的方面。90年代初,以美國為首的發(fā)達(dá)國家,通過提倡建立國家信息基礎(chǔ)設(shè)施和全球信息基礎(chǔ)設(shè)施,掀起了全球信息化的浪潮。我國于1993年啟動了金卡、金橋、金關(guān)等重大信息化工程,拉開了國民經(jīng)濟(jì)信息化的序幕。此后,信息化發(fā)展機(jī)制、機(jī)構(gòu)逐步得到建立和完善,國家信息化建設(shè)走上快速發(fā)展道路。國家關(guān)于信息化一系列重要舉措,激發(fā)了全國人民和各行各業(yè)信息化建設(shè)的熱情,互聯(lián)網(wǎng)和信息化工作取得了顯著發(fā)展成就。截至2015年,我國的電子信息制造業(yè)規(guī)模達(dá)11.1萬億元,位居世界第一;網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到7億人,位居世界第一;全國網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)3.88萬億元,固定寬帶接入數(shù)量達(dá)4.7億,覆蓋到全國所有城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及95%的行政村;世界互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)前10強(qiáng),中國企業(yè)占4席……網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們獲取信息的重要渠道。隨著互聯(lián)網(wǎng)不斷升級,云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展,信息化變革深刻改變著人類的思維、生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)方式。史志系統(tǒng)必須放眼世界信息化潮流,站在國家戰(zhàn)略高度和歷史發(fā)展規(guī)律角度,來認(rèn)識史志工作信息化建設(shè)的巨大意義。

    史志工作信息化是時代要求。史志資料本身是一種很重要的地情文獻(xiàn)資料,范圍涉及社會方方面面,與人們的日常生活息息相關(guān)。受傳統(tǒng)思維影響,相當(dāng)長的一個時期,史志工作囿于“一本書(志書)主義”“兩本書(志書和年鑒)主義”的影響,“十年磨一劍”“20年出一本書”,志書越寫越厚,裝幀越來越精美,而讀者卻逐漸流失,使用空間不斷受到擠壓。究其原因,主要在于史志部門沒有很好的與時俱進(jìn),沒有適應(yīng)現(xiàn)代社會人們對感知信息迅捷化和多樣性的要求。在信息化快速發(fā)展的當(dāng)下,以智能手機(jī)、平板電腦、智能可穿戴設(shè)備為代表的移動智能終端已經(jīng)為人們開啟了全面互聯(lián)的“智能生活”。人們通過互聯(lián)網(wǎng)隨身、隨時、隨地學(xué)習(xí)或者獲取資訊。20158月,國務(wù)院辦公廳、中指組站位高遠(yuǎn),適時出臺《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2015-2020年)》,要求“加快地方志信息化建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級建設(shè)、資源共享、安全保密的原則,制定全國地方志事業(yè)信息化發(fā)展意見,充分利用已有信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源,加快地方志信息化建設(shè)步伐?!边@為史志部門信息化建設(shè)指明了方向。2016727日,規(guī)范和指導(dǎo)未來10年國家信息化發(fā)展的《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》正式公布,提出了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo),同時從能力、應(yīng)用、環(huán)境三個方面提出打造國家信息化發(fā)展的“戰(zhàn)略三角形”,是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的時間表和路線圖。史志系統(tǒng)必須順應(yīng)時代要求,抓住機(jī)會,抓緊作為,加快地方史志工作信息化建設(shè)步伐,發(fā)揮好史志奉獻(xiàn)社會、助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本作用。

    史志工作信息化是工作需要。信息化建設(shè)為史志工作開辟了工作方式的新途徑,傳播應(yīng)用的新渠道、服務(wù)社會的新平臺。傳統(tǒng)的志鑒編纂模式就是搜集海量的資料,通過篩選、校對、整理、加工,形成書稿。主要特點是資料搜集過程復(fù)雜,信息處理繁瑣,工作量極其繁重?!笆分竟ぷ?SPAN lang=EN-US>+信息化”之后,就可以變階段性編修為連續(xù)性編修,資料的搜集就會變得簡潔高效,通過加工變?yōu)榛舅夭暮?,可根?jù)需要實時調(diào)取整合,工作效率將會大幅提高。“方志流傳綿延千載,貴在史識,重在致用。”一部好的志書缺乏有效的傳播渠道,存史育人資政作用也難以充分發(fā)揮。“史志工作+信息化”剛好彌補(bǔ)了這個缺點。我們可以將幾十年、幾百年乃至幾千年的地方歷史文化資料,通過網(wǎng)絡(luò)、移動客戶端推送到千家萬戶,為大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)提供精神動力和務(wù)實指引,煥發(fā)起社會對地方史志工作的再認(rèn)識。同時,把史志工作和大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)結(jié)合起來,管理海量的方志地情資源,利用數(shù)據(jù)分析和挖掘技術(shù),對地情數(shù)據(jù)進(jìn)行精細(xì)化處理,在海量的數(shù)據(jù)資源中挖掘有用的情報知識。通過資源→數(shù)據(jù)→信息→知識→應(yīng)用的加工過程,提升地情資料附加值,為各級黨委、政府的科學(xué)決策提供歷史借鑒和現(xiàn)實依據(jù)。

    筆者認(rèn)為,史志工作信息化就是要改變傳統(tǒng)的修志方法和習(xí)慣,充分利用計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò),把智能化工具運用到修志工作當(dāng)中。簡而言之,就是把修志所需資料信息的獲取、傳遞、處理、再生和利用,通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行大數(shù)據(jù)歸納、云計算處理,得出高效、快捷、準(zhǔn)確、科學(xué)、實用的史志成果,服務(wù)黨和政府中心工作,服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,服務(wù)人民群眾的生產(chǎn)生活。同時,也只有將地方史志成果信息化,使傳統(tǒng)手段與互聯(lián)網(wǎng)新媒體相結(jié)合,為地情資料獲取提供更為廣闊的資料來源和更為便捷的獲取手段,改變志鑒成果單一的文本形式與傳播途徑,史志工作成果才能真正做到讓人民共享,地方史志工作價值才能充分體現(xiàn)。

    二、史志工作信息化建設(shè)現(xiàn)狀

    近年來,全國地方史志系統(tǒng)信息化建設(shè)取得了顯著成績。各地網(wǎng)站、數(shù)據(jù)庫、辦公自動化等建設(shè)進(jìn)度不斷加快,利用信息技術(shù)手段服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。目前,河南省地情信息庫入庫總量由2014年的4.5億字猛增至10億字,躋身全國省級地情數(shù)據(jù)庫前三甲。河南省情網(wǎng)站功能逐步完善,順利通過國務(wù)院辦公廳的普查驗收,網(wǎng)站訪問量持續(xù)上升,訪問地區(qū)遍及全國各地。各市、縣網(wǎng)站也在不斷壯大。截至20162月,全省共建成獨立網(wǎng)站23家,數(shù)據(jù)庫13個,進(jìn)一步加大了地方志的宣傳服務(wù)力度,很好地發(fā)揮了服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的功能。同時,各級史志機(jī)構(gòu)不斷探索與新媒體的互動,逐漸向手機(jī)、平板等客戶端延伸。省史志辦官方微博、微信河南記憶上線開通,反響良好。方志開封、史志新鄉(xiāng)等一批微信公眾號和官方微博也相繼開通上線。平頂山地情APP在不斷完善當(dāng)中,駐馬店史志辦的“點擊天中”和掌上信息庫研制成功并投入使用。但是,通過調(diào)研,我們也看到史志工作信息化進(jìn)程中,還存在建設(shè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、服務(wù)功能不完善、各地信息化建設(shè)發(fā)展不均衡等問題。集中表現(xiàn)在以下三個方面:

    一是對史志工作信息化缺乏統(tǒng)一、全面的認(rèn)識。史志系統(tǒng)有很多同志對信息化建設(shè)的認(rèn)識還停留在網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫建設(shè)的技術(shù)層面,缺乏對組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)編制、工作模式、人才隊伍、公共服務(wù)等非技術(shù)層面的認(rèn)識,沒有認(rèn)識到史志工作信息化是一項系統(tǒng)工程,是政府電子政務(wù)平臺的重要組成部分。

    二是地域發(fā)展不均衡。信息化建設(shè)需要大量資金的投入,而各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有差異,導(dǎo)致信息化建設(shè)步調(diào)不一致。就全國來看,中西部地區(qū)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)之間存在差距。但是,也有部分地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視信息化建設(shè),信息化建設(shè)水平突破了地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平制約。比如,貴州省的“電子政務(wù)云”建設(shè)就處于全國領(lǐng)先行列。此外,還有機(jī)構(gòu)規(guī)格、信息化理念等諸多因素也在一定程度上影響了史志工作信息化水平。

    三是人才隊伍建設(shè)問題。史志工作信息化建設(shè)面臨的最大瓶頸是缺乏相應(yīng)的人才隊伍。從專業(yè)類型看,史志工作者出自文科專業(yè)的居多,沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過計算機(jī)應(yīng)用相關(guān)知識,缺乏相應(yīng)技能。新引進(jìn)的計算機(jī)專業(yè)人員能力雖然能達(dá)到信息化建設(shè)技術(shù)層面的要求,但對史志工作往往理解不深。從年齡構(gòu)成看,史志隊伍中年人員居多是普遍現(xiàn)象,這些人員是地方史志工作的業(yè)務(wù)骨干,但是受到年齡制約,對信息化技術(shù)的學(xué)習(xí)應(yīng)用比較困難,50歲以上人員中,這一現(xiàn)象更加突出。現(xiàn)有人才隊伍中,缺少既掌握計算機(jī)技術(shù),又熟悉地方史志工作的復(fù)合型人才。

    三、史志工作信息化的幾點思考

    基于史志系統(tǒng)信息化建設(shè)現(xiàn)狀,筆者認(rèn)為史志工作信息化建設(shè)必須做到“五個抓住”。

    抓住頂層設(shè)計這個核心。目前,《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》正式公布。中指辦在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮各地信息化工作者的智慧,組織起草的《關(guān)于全國地方志信息化發(fā)展意見》即將出臺。這是地方志信息化工作的第一個頂層設(shè)計,與之配套的一系列方案、標(biāo)準(zhǔn)也將陸續(xù)完善。筆者認(rèn)為,各地應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒中指辦信息化建設(shè)頂層設(shè)計的思想方法,堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的謀劃好本地區(qū)的信息化工作。要按照總體規(guī)劃,分步實施的思路推進(jìn)史志事業(yè)信息化發(fā)展。既要著眼于本地實際,結(jié)合先進(jìn)省市經(jīng)驗、技術(shù),前瞻性地設(shè)計總體規(guī)劃,確保史志工作信息化建設(shè)有的放矢開展;又要根據(jù)資金和技術(shù)情況,按照循序漸進(jìn)、由小到大、安全經(jīng)濟(jì)的原則逐步實現(xiàn)地方志系統(tǒng)的信息化建設(shè)目標(biāo)。另外,各地信息化建設(shè)既要突出頂層設(shè)計,統(tǒng)籌全省地方志大數(shù)據(jù)建設(shè),也要考慮到經(jīng)濟(jì)、歷史、文化、習(xí)俗的區(qū)域性特點,不能一概而論;既要有相對統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),也要允許因地制宜多樣化發(fā)展,不搞“一刀切”。

    抓住技術(shù)前沿這個重點。摩爾定律告訴我們,集成電路上可容納的晶體管數(shù)目,約每隔18個月便會增加一倍,性能也將提升一倍,換句話說,當(dāng)價格不變時,每一美元所能買到的電腦性能,將每隔18個月翻兩倍以上。這一定律揭示了信息技術(shù)進(jìn)步的速度?,F(xiàn)在,當(dāng)大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等概念逐漸被人們接納的時候,虛擬現(xiàn)實(VR)、增強(qiáng)現(xiàn)實(AR)等新興的信息技術(shù)又不斷沖擊著人們的視野。因此,筆者認(rèn)為,各地史志部門在進(jìn)行信息化建設(shè)的時候,一定要著眼信息化技術(shù)前沿,高起點、高標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)。信息化系統(tǒng)設(shè)計要有一定的前瞻性,要具有較好的升級能力、擴(kuò)展能力和向上兼容的能力,要為功能的擴(kuò)充和技術(shù)的發(fā)展預(yù)留接口,使系統(tǒng)不會隨著技術(shù)的發(fā)展而迅速落后或被淘汰。同時,在網(wǎng)絡(luò)設(shè)計和軟件開發(fā)實施過程中,必須全面細(xì)致地考慮各種可能遇到的情況,規(guī)劃出合理的解決方案,為整個網(wǎng)站系統(tǒng)的安全、可靠運行提供保障。

    抓住服務(wù)需求這個主題?!秶倚畔⒒l(fā)展戰(zhàn)略綱要》指出,增強(qiáng)發(fā)展能力、提升應(yīng)用水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,是國家信息化發(fā)展的三大戰(zhàn)略任務(wù)。史志工作作為群眾服務(wù)、為社會服務(wù)的公益文化事業(yè),可以圍繞“提升應(yīng)用水平”大有作為。史志工作信息化不能閉門造車,要走群眾路線,要注重客戶體驗,要及時與受眾對接,看看群眾究竟需要什么樣的地情資料,看看群眾需要以什么樣的方式接納信息化的史志工作。要堅持以更加豐富的、鮮活的志鑒成果融入到群眾生活的方方面面,努力提升群眾對信息化的應(yīng)用感知。筆者認(rèn)為,圍繞中心服務(wù)大局是史志工作永恒的主題,扎實推進(jìn)史志工作信息化建設(shè)必須把服務(wù)政府領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)人民群眾需求擺在首位。要依托省情大數(shù)據(jù)中心的海量數(shù)據(jù),開發(fā)和建設(shè)省情資源數(shù)據(jù)挖掘和采集系統(tǒng)、智能檢索和決策分析系統(tǒng),為政府預(yù)測和決策分析、社會科學(xué)和自然科學(xué)研究,提供更深層次和更加強(qiáng)大的手段。要對省、市、縣三級志書、年鑒、地情書等文獻(xiàn)進(jìn)行數(shù)字化制作和整合,將數(shù)字文獻(xiàn)載入全文檢索數(shù)據(jù)庫,為受眾提供在電腦、手機(jī)等多種平臺全文檢索、大數(shù)據(jù)檢索服務(wù),實現(xiàn)從“志庫”到“智庫”的轉(zhuǎn)型。

    抓住人才培養(yǎng)這個關(guān)鍵。人才是史志事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。推動史志工作信息化建設(shè),不僅需要有史志理論知識作依托,而且需要信息化專業(yè)技能作支撐。從全國大部分省市情況來看,信息化人才缺乏制約了史志工作信息化深入發(fā)展。筆者認(rèn)為,除了采取招錄公務(wù)員、聘用專業(yè)技術(shù)人員和兼職等方式充實人才力量外,還必須通過內(nèi)部挖潛,培養(yǎng)壯大自身的信息化人才隊伍。要采取任務(wù)牽引的方法,在信息化的項目建設(shè)中歷練人才,不斷挖掘潛能,提升工作技能。要經(jīng)常性開展信息新理論、新技術(shù)、新方法的學(xué)習(xí)講座,為信息化知識學(xué)習(xí)交流提供優(yōu)質(zhì)媒介,讓不懂信息技術(shù)的老同志不斷經(jīng)受信息化熏陶,逐步轉(zhuǎn)變成為一專多能的信息化人才。要圍繞信息化知識、信息化技能、信息化思維,搞好以會代訓(xùn)、經(jīng)驗交流、學(xué)習(xí)培訓(xùn),組織大家參加有針對性地培訓(xùn)班、項目合作、考察調(diào)研,從強(qiáng)化崗位技能培訓(xùn)著手,有效提高現(xiàn)有人才隊伍的整體素質(zhì)。

    抓住信息安全這個底線。方志資源包含了大量的地情信息,單個數(shù)據(jù)的價值可能不大,但越來越多的數(shù)據(jù)累加成海量數(shù)據(jù),價值就會呈幾何級的增長,具有不可替代的戰(zhàn)略價值。隨著地方志信息化工作不斷推進(jìn),地方志數(shù)據(jù)資源的規(guī)模越來越大,地方志大數(shù)據(jù)的價值也就越來越大。當(dāng)前,網(wǎng)絡(luò)病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)竊密、網(wǎng)絡(luò)滲透等現(xiàn)象日趨常態(tài)化,地方志大數(shù)據(jù)的安全必須引起高度重視。筆者認(rèn)為,方志資源在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的同時,史志部門要加強(qiáng)系統(tǒng)安全防護(hù)體系建設(shè),堅持安全技術(shù)應(yīng)用與安全管理相結(jié)合,建立起完善的網(wǎng)站安全保障體系。要按照分級保護(hù)和等級保護(hù)的有關(guān)要求,強(qiáng)化基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè),健全防護(hù)和保密體系,提升安全保護(hù)能力和水平。要加強(qiáng)對各地信息化相關(guān)負(fù)責(zé)人的信息安全培訓(xùn),并認(rèn)真做好方志數(shù)據(jù)庫、硬件設(shè)備及相關(guān)軟件的國產(chǎn)化工作,消除威脅信息安全的各種隱患。

    (本文來源于河南省情網(wǎng),原文刊載于《中國地方志》雜志2017年第1期,作者系河南省地方史志辦公室黨組書記、主任)

     

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