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一、在全國地方史志期刊工作會(huì)議上的講話

（2016 年9 月27 日）

學(xué)術(shù)期刊作為知識(shí)成果發(fā)布與傳播的平臺(tái)、載體，在弘揚(yáng)社會(huì)正能量，繁榮學(xué)術(shù)研究，推動(dòng)文化創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮著不可替代的作用。地方史志期刊是全國地方志工作重要交流平臺(tái)和宣傳陣地。自新編地方志工作大規(guī)模開展以來，地方史志期刊即始終承擔(dān)著指導(dǎo)修志業(yè)務(wù)的任務(wù)，同時(shí)發(fā)揮著修志經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)的作用，客觀上促進(jìn)了方志理論研究的繁榮，推動(dòng)了方志學(xué)學(xué)科的發(fā)展，加強(qiáng)了方志文化的傳播，擴(kuò)大了方志事業(yè)的影響，為兩輪修志順利開展與地方史志事業(yè)的全面發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

作為全國地方志工作的重要組成部分，中指組及中指辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視史志期刊工作。中指組領(lǐng)導(dǎo)一直重視《中國地方志》的發(fā)展，將《中國地方志》列入社科院名刊建設(shè)工程之中，給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持、業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。中指辦領(lǐng)導(dǎo)更是開拓性地推動(dòng)期刊工作，已將原《中國方志通訊》改版為內(nèi)部印行的半月刊《方志中國》，且正在申辦公開刊《年鑒研究》季刊，并謀劃將《中國地方志》改為雙月刊，以進(jìn)一步增強(qiáng)其學(xué)術(shù)性和影響力。各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)也都非常重視期刊工作，積極保障期刊工作人員、經(jīng)費(fèi)，調(diào)整期刊定位，擴(kuò)大期刊影響。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和地方志工作機(jī)構(gòu)的支持和推動(dòng)下，全國史志期刊工作取得了顯著成績，地方史志期刊呈現(xiàn)出數(shù)量大、覆蓋廣、促工作的良好局面。截至目前，全國地方志系統(tǒng)各級(jí)各類史志期刊240 多種，其中省級(jí)約40 種、市級(jí)約90 種、縣級(jí)110 多種。各級(jí)各類史志期刊，包括《中國地方志》，公開發(fā)行的有10 種。省級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)大多辦有期刊，包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在內(nèi)的32 家省級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)，辦有史志期刊的有29 家。史志期刊質(zhì)量在逐步提高，在學(xué)術(shù)化、規(guī)范化、多樣化方面有了明顯的進(jìn)步。如上海市志辦不僅收回了知名地情期刊《上海灘》，還將《上海地方志》升格為公開出版刊物，使公開發(fā)行的史志期刊陣營又增新生力量。山西省志辦則將綜合類期刊《滄桑》改版為《史志學(xué)刊》，以更專業(yè)的視野，關(guān)注和推動(dòng)史志理論研究和發(fā)展。

各市縣級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)也根據(jù)實(shí)際情況，積極推動(dòng)期刊工作，研討志鑒業(yè)務(wù)，發(fā)掘地情資料，在服務(wù)修志編鑒主業(yè)、服務(wù)地區(qū)中心工作方面作出了貢獻(xiàn)。在看到期刊工作取得的成績的同時(shí)，我們也應(yīng)看到期刊工作還存在不少問題，如統(tǒng)籌規(guī)劃亟待加強(qiáng)、編輯管理不夠規(guī)范、編輯隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高、期刊影響力不強(qiáng)、期刊傳播渠道不暢等問題，嚴(yán)重影響并制約了史志期刊服務(wù)修志編鑒主業(yè)、挖掘地域文化、服務(wù)中心工作等功能的發(fā)揮。因此，加強(qiáng)期刊工作，不僅是貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》的現(xiàn)實(shí)需要，是地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在需要，更是期刊工作全面邁上新臺(tái)階的迫切需要。

針對(duì)今后期刊工作開展，我談幾點(diǎn)意見。

第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為期刊工作提供有效保障。組織領(lǐng)導(dǎo)是期刊工作順利開展的根本保障。各省級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)以及有條件的市、縣級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)要根據(jù)《規(guī)劃綱要》“一納入、八到位”的要求，切實(shí)重視期刊工作，加強(qiáng)期刊工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是要保障領(lǐng)導(dǎo)到位，確保期刊工作有領(lǐng)導(dǎo)分管，有人抓，工作才能落到實(shí)處；二是要保障經(jīng)費(fèi)到位，確保期刊工作經(jīng)費(fèi)納入本單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算，積極爭取政府部門及有關(guān)基金、項(xiàng)目的資助，力爭期刊工作經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，按照國家有關(guān)規(guī)定，保障編輯費(fèi)的合理發(fā)放；三是要保障人員到位，要根據(jù)期刊工作的專業(yè)化要求，配好期刊編輯隊(duì)伍，把講政治、勤敬業(yè)、基礎(chǔ)好的優(yōu)秀工作者安排到期刊工作崗位，切實(shí)保證由高水平人員辦刊。

第二，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)史志期刊方陣發(fā)展壯大。統(tǒng)籌規(guī)劃是史志期刊發(fā)展壯大的必經(jīng)之路。

地方史志期刊數(shù)量之大、分布之廣、層級(jí)之多，可能是其他部門行業(yè)期刊所無可比擬的。但比較而言，地方史志期刊的學(xué)術(shù)影響力、社會(huì)影響力則顯得與之很不匹配。地方史志期刊一直存在“散、小、弱”的問題，期刊公開發(fā)行者不多，發(fā)行、贈(zèng)送覆蓋面有限，加之稿源與撰稿隊(duì)伍等問題，造成了期刊影響力普遍不強(qiáng)的局面。面對(duì)數(shù)字化浪潮洶涌，如何以個(gè)性特色、創(chuàng)新風(fēng)格召喚讀者并贏得信任，形成更具力量的期刊合力和集群效應(yīng)，是時(shí)代進(jìn)步提出的重要課題，也是此次會(huì)議重點(diǎn)關(guān)注的問題。這次會(huì)議有兩項(xiàng)主要內(nèi)容，一項(xiàng)是討論《全國地方史志期刊工作指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），一項(xiàng)是成立史志期刊研究會(huì)。《指導(dǎo)意見》主要是針對(duì)地方志系統(tǒng)史志期刊工作進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，理清思路，確定目標(biāo)，整合國家、省、市、縣各級(jí)史志期刊力量，形成合力，構(gòu)建史志期刊方陣，培育優(yōu)秀史志期刊，擴(kuò)大史志期刊的知名度與影響力。成立史志期刊研究會(huì)則旨在為期刊工作搭建一個(gè)包括交流、協(xié)作、研討、培訓(xùn)等工作在內(nèi)的重要平臺(tái)，把史志期刊方陣做大做強(qiáng)。制定《指導(dǎo)意見》和成立期刊研究會(huì)，兩者相輔相成，成立研究會(huì)的目的之一，就是要保證《指導(dǎo)意見》能夠落到實(shí)處、生根開花。為確?！吨笇?dǎo)意見》制定的科學(xué)、有效，會(huì)議安排今天下午進(jìn)行專門討論，征求大家意見，希望大家結(jié)合本地實(shí)際，積極建言獻(xiàn)策，協(xié)助做好推進(jìn)期刊工作的頂層設(shè)計(jì)。同時(shí)也希望各地借此機(jī)會(huì)做好本地期刊工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，注意加強(qiáng)與其他地方史志期刊的交流協(xié)作，利用史志期刊研究會(huì)這個(gè)平臺(tái)，打造出一批優(yōu)秀史志期刊。

第三，提高辦刊水平，提升史志期刊的影響力。

提高辦刊水平，是實(shí)現(xiàn)期刊工作目標(biāo)的有效途徑。

全媒體時(shí)代，要提高期刊辦刊水平，就必須張揚(yáng)個(gè)性、盤活特色，做到“一刊一品”，既有可讀性，又有可藏性。要充分發(fā)揮期刊學(xué)術(shù)引領(lǐng)作用，活躍學(xué)術(shù)研討，推動(dòng)史志理論建設(shè)，推進(jìn)方志學(xué)科建設(shè)，應(yīng)在以下幾個(gè)方面下功夫。一是要加強(qiáng)編輯規(guī)范建設(shè)，制訂期刊編輯管理、編輯流程、經(jīng)費(fèi)使用、行文規(guī)范等有關(guān)制度規(guī)范，使史志期刊工作有章可循、有規(guī)可依。二是要弘揚(yáng)大國工匠精神，加強(qiáng)編輯業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過各種方式對(duì)期刊編輯進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高編輯業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升期刊專業(yè)水平。三是要開拓視野，廣泛聯(lián)系，充分吸納地方志、高等院校、科研院所等各方面研究力量，挖掘稿源、組織稿件，切實(shí)培養(yǎng)史志期刊撰稿隊(duì)伍。四是要積極組織全國各級(jí)各類史志期刊、優(yōu)秀論文評(píng)比，調(diào)動(dòng)期刊工作者的積極性，打造期刊工作的良好氛圍。五是要做好期刊數(shù)字化工作，努力推進(jìn)期刊電子化，加大刊網(wǎng)融合建設(shè)力度，建設(shè)史志期刊資料數(shù)據(jù)中心，為地方志事業(yè)發(fā)展提供基本數(shù)據(jù)與資料。

第四，明確期刊定位，創(chuàng)新期刊開發(fā)利用工作。

開發(fā)利用是期刊工作的最終目標(biāo)指向。修志編鑒寫史是地方志工作的主業(yè)，各級(jí)各類期刊要圍繞主業(yè)，明確各自定位，服務(wù)好主業(yè)，確保《規(guī)劃綱要》的貫徹落實(shí)，推進(jìn)“五位一體”綜合體系的形成。一是要關(guān)注修志編鑒寫史業(yè)務(wù)的重點(diǎn)難點(diǎn)，積極組織力量研究討論，解決地方志工作遇到的難題；二是要做好地情資料的搜集整理工作，做好地方文化的宣傳推介，移風(fēng)易俗，留住鄉(xiāng)愁；三是要做好地情資源的開發(fā)利用工作，圍繞地方黨委政府的中心工作，結(jié)合本地實(shí)際，組織好選題，設(shè)置好欄目，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，深入探索研究，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

二、在中國地方志學(xué)會(huì)史志期刊研究會(huì)第一屆理事會(huì)第一次會(huì)議上的講話

（2016 年9 月28 日）

中國是世界期刊大國，目前全國共有期刊9800多種，其中社科期刊4500 多種，史志期刊是社科期刊群的重要組成部分。近年來，全國地方志系統(tǒng)史志期刊建設(shè)取得了顯著成績。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，地方志系統(tǒng)史志期刊中國家級(jí)有2 種，省級(jí)除遼寧、重慶、青海三?。ㄖ陛犑校┩?，其余?。▍^(qū)、市）均創(chuàng)辦了史志期刊，其中山西、黑龍江、上海、江蘇、安徽、福建、四川、廣西、新疆9 家省級(jí)期刊公開出版發(fā)行。

全國地方史志期刊、工作通訊共有200 多種，內(nèi)部印行的省級(jí)史志期刊有29 家。史志期刊正逐漸形成期刊群，并呈現(xiàn)出數(shù)量大、品種多、覆蓋廣的特點(diǎn)，可謂洋洋大觀。當(dāng)然，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，史志期刊長期存在的“散、小、弱”、辦刊模式陳舊化、知識(shí)獲取手段老化、審稿方式單一化、評(píng)價(jià)方式片面化等狀況仍然有待改變。目前史志期刊發(fā)行和贈(zèng)送總量都偏低，如《中國地方志》每期發(fā)行和贈(zèng)送總量也僅近5000 份，極大地影響了史志期刊作用的發(fā)揮和社會(huì)影響力的擴(kuò)大。目前大多省級(jí)史志期刊的稿源仍局限于本省之內(nèi)，文章學(xué)術(shù)水平普遍偏低，研究深度和創(chuàng)新力度明顯不足，作者面、讀者面都受到限制。大部分史志期刊編輯部機(jī)構(gòu)不健全，具備高級(jí)職稱的少，專職編輯少，這些都不利于史志期刊的健康發(fā)展。在這樣的大背景下，成立期刊研究會(huì)，加強(qiáng)期刊工作，正是順應(yīng)了全國地方志事業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，符合全國地方志事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，符合全國地方志事業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)要求，也是地方志系統(tǒng)尤其是各級(jí)史志期刊編輯的心聲、期盼。

成立期刊研究會(huì)，只是萬里長征邁出了第一步。

更重要的是要做好相關(guān)工作，而要做好研究會(huì)的工作，離不開每位理事、常務(wù)理事的辛勤付出和大力支持，希望各位理事積極參與研究會(huì)今后組織的各項(xiàng)活動(dòng)，多為史志期刊持續(xù)、健康發(fā)展建言獻(xiàn)策。

中指辦、中國地方志學(xué)會(huì)也將積極為研究會(huì)的工作創(chuàng)造條件，以期最大程度發(fā)揮史志期刊研究會(huì)的作用。借此機(jī)會(huì)，我就研究會(huì)下一步的工作談幾點(diǎn)意見。

第一，積極助力各級(jí)史志期刊充分發(fā)揮平臺(tái)和陣地作用。全國地方志系統(tǒng)200 多種史志期刊是研究會(huì)的重要會(huì)員單位，他們?cè)谪瀼芈鋵?shí)黨的方針政策，培育社會(huì)主義核心價(jià)值體系，開展方志基礎(chǔ)理論、編纂理論研究等方面都有不可替代的作用。要充分認(rèn)識(shí)并發(fā)揮史志期刊在促進(jìn)方志事業(yè)大發(fā)展、大繁榮的重要作用，積極助力各級(jí)史志期刊樹立自覺為黨和國家發(fā)展大局服務(wù)的意識(shí)，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量；幫助各級(jí)史志期刊努力提高學(xué)術(shù)水平和期刊編校質(zhì)量，進(jìn)一步擴(kuò)大史志期刊的社會(huì)影響力；鼓勵(lì)各級(jí)史志期刊注重創(chuàng)新發(fā)展，為期刊刊發(fā)內(nèi)容、版面設(shè)計(jì)、印刷質(zhì)量等方面的提升想方獻(xiàn)策。

第二，積極推進(jìn)方志理論研究，組織會(huì)員開展豐富多樣的活動(dòng)。研究會(huì)成立的宗旨是為了提高全國地方志系統(tǒng)辦刊水平，進(jìn)一步促進(jìn)地方史志期刊工作，加強(qiáng)方志理論研究，促進(jìn)方志學(xué)學(xué)科建設(shè)，培訓(xùn)史志

期刊編輯隊(duì)伍，培育史志期刊作者隊(duì)伍。圍繞研究會(huì)成立宗旨，每年公開征選當(dāng)年重點(diǎn)、熱點(diǎn)選題，組織方志界內(nèi)外針對(duì)選題積極研討，推送系列成果，并保證這些成果在史志期刊陣地里占有重要的分量。適時(shí)開展優(yōu)秀論文、優(yōu)秀期刊評(píng)比活動(dòng)，提高作者、編輯、期刊的積極性。并根據(jù)需要不定期召開小型專題討論會(huì)、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)，組織期刊學(xué)術(shù)考察活動(dòng)等，以推動(dòng)全國地方史志期刊工作健康發(fā)展。同時(shí)，研究會(huì)鼓勵(lì)各級(jí)史志期刊進(jìn)行地區(qū)性業(yè)務(wù)交流活動(dòng)，以此形成史志期刊的地區(qū)優(yōu)勢(shì)和多元特色。

第三，加強(qiáng)作者、編輯和發(fā)行隊(duì)伍的建設(shè)。辦好史志期刊必須至少具備三支高素質(zhì)的隊(duì)伍，即作者隊(duì)伍、編輯隊(duì)伍、發(fā)行隊(duì)伍，其中作者、編輯是史志期刊發(fā)展的中堅(jiān)力量。我們要盡最大努力強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，將《規(guī)劃綱要》提出的加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的要求內(nèi)化于心、外化于行，重視人才培養(yǎng)和使用，盡快建設(shè)起一支高素質(zhì)的期刊編輯、作者和發(fā)行隊(duì)伍。首先，要加大對(duì)期刊編輯人員的培訓(xùn)力度，完善健全期刊內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)。一種期刊的正常運(yùn)行，編輯部至少應(yīng)由三方面的人員構(gòu)成，即主編或執(zhí)行主編、編輯、編務(wù)。目前大多數(shù)期刊編輯部人員構(gòu)成是不完整的，多數(shù)主編或編輯身兼數(shù)職，不能專心致力，從而嚴(yán)重影響了史志期刊的正常運(yùn)營。通過對(duì)期刊編輯的培訓(xùn)、培養(yǎng)，逐步形成人才職稱梯隊(duì)，保證期刊編輯隊(duì)伍具備高級(jí)職稱、中級(jí)職稱和初級(jí)職稱的人員達(dá)到一定的合理比例。培養(yǎng)期刊編輯，可與相關(guān)行政部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或高校聯(lián)合行動(dòng)，方式可以多種多樣，不拘一格。同時(shí)，研究會(huì)要鼓勵(lì)期刊編輯主動(dòng)學(xué)習(xí)編輯業(yè)務(wù)，提高綜合素質(zhì)，提倡編輯人員適當(dāng)進(jìn)行一些地方史志或編輯業(yè)務(wù)方面的研究和寫作，提倡各個(gè)期刊要積極為期刊編輯提供個(gè)人能力展示的陣地和平臺(tái)。

其次，要擴(kuò)大高水平的作者隊(duì)伍。用“巧婦難為無米之炊”來形容作者與刊物的關(guān)系，是很確切的。沒有作者隊(duì)伍，就不可能有刊物的開辦。每種期刊都有自己的一支作者隊(duì)伍，每個(gè)編輯又都聯(lián)系著一批作者。地方史志期刊的作者主要是全國地方志工作機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所的修志實(shí)踐者和方志理論研究者。應(yīng)該說，這個(gè)隊(duì)伍是相對(duì)龐大的，但還不夠。地方史志，內(nèi)涵豐富，涉及各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，因此期刊編輯除要維系原有的、主要的、固定的作者隊(duì)伍外，還要進(jìn)一步挖掘跨學(xué)科、跨專業(yè)的作者，發(fā)掘年輕的、新的作者，保證作者隊(duì)伍不斷有新生力量注入。這樣一支龐大的作者隊(duì)伍，研究會(huì)要考慮吸收他們?yōu)閭€(gè)人會(huì)員，組織起來，發(fā)揮更大作用。

再次，要提高史志期刊的發(fā)行、贈(zèng)送覆蓋面。

地方史志期刊雖基本上不存在自收自支的經(jīng)濟(jì)壓力，但發(fā)行量的大小、發(fā)行面的寬窄與史志期刊、地方志事業(yè)的社會(huì)影響力密切相關(guān)。一種期刊發(fā)行量的大小、發(fā)行面的寬窄，在一定程度上標(biāo)志著社會(huì)對(duì)這項(xiàng)事業(yè)的認(rèn)知程度，體現(xiàn)著期刊自身價(jià)值的大小。研究會(huì)在組織力量提升辦刊質(zhì)量的同時(shí)，還要研究如何提高史志期刊的發(fā)行、贈(zèng)送覆蓋面，尋求并拓展期刊新的發(fā)行和傳播途徑，積極推進(jìn)發(fā)行、贈(zèng)送工作。除現(xiàn)有的贈(zèng)送和發(fā)行范圍外，要積極爭取加入農(nóng)村書屋，積極爭取史志期刊進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園，既要推進(jìn)內(nèi)循環(huán)，又要強(qiáng)化外循環(huán)，以實(shí)現(xiàn)期刊的發(fā)行、傳播、價(jià)值與利益的最大化。

第四，要加強(qiáng)研究會(huì)的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和制度建設(shè)。學(xué)會(huì)的生命力在于不斷開展活動(dòng)，而活動(dòng)開展的效果，很大程度上又取決于機(jī)構(gòu)建設(shè)和制度建設(shè)工作推進(jìn)的情況。下一步，要按照研究會(huì)的成立宗旨、職能定位，盡快制定相關(guān)制度措施，不斷增強(qiáng)研究會(huì)工作的規(guī)范性和可操作性，保證研究會(huì)各項(xiàng)工作順利開展。

（本文來源于中國方志網(wǎng)，作者系中國地方志指導(dǎo)小組辦公室副主任）