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綏遠城即現(xiàn)在呼和浩特市新城區(qū)的前身，建于乾隆四年（1739），占地總面積約為285萬平方米，城內(nèi)有氣勢宏偉的將軍衙署，占房183間有余；副都統(tǒng)、左右司、糧餉府、協(xié)領(lǐng)、佐領(lǐng)、防御、驍騎校、筆貼式等衙門200余所，用房8577間（多數(shù)磚瓦房）；甲兵用土房1.2萬間；四街八面一等至六等鋪面房1530間。由此算來，綏遠城各衙署、甲兵、店鋪等建筑房屋總數(shù)約達2.25萬間。另有萬壽宮、圣廟、關(guān)帝廟、城隍廟、財神廟、馬王廟、火神廟、龍王廟、菩薩廟、娘娘廟等寺廟[1]。

綏遠城作為清朝在漠南蒙古地區(qū)設(shè)置的重要軍事駐防地，對清朝綏服蒙古，維護其在蒙古地區(qū)的統(tǒng)治，保衛(wèi)邊疆等方面發(fā)揮了重要作用。綏遠將軍衙署大照壁上石刻匾額所書“屏藩朔漠”即這座城市性質(zhì)的反映。修筑伊始，清政府就籌劃派重兵駐防。最終，八旗滿洲、蒙古、漢軍開戶家丁2000名，熱河駐防兵1000名，及右衛(wèi)蒙古裁汰余兵500名，共3500名發(fā)往駐扎。至此，綏遠城駐防八旗正式建制，以后屢有增減調(diào)整。乾隆三十三年（1768）之后的近100年間里，由于國事安定，綏遠城旗兵的編制再無大的變動，只是隨著人口的滋生，甲兵總數(shù)亦有增添而已。光緒末年，綏遠城駐防旗兵共分二十佐領(lǐng)，每佐領(lǐng)165人，駐防將士總數(shù)為3300人[2]。

八旗制度初創(chuàng)時，是“兵民合一、軍政合一”的政治、軍事、社會組織形式?！拔覈鰟t為兵，入則為民，耕戰(zhàn)二事，未嘗偏廢。先還之兵，俱已備整器具，治家業(yè)，課耕田地，牧馬肥壯。俟耕種既畢，即令在家之人，經(jīng)理收獲，伊等軍器繕完，朕即率之前往[3]?！庇纱丝梢?，入關(guān)之前，八旗戶口既是軍戶，亦為民戶，出則為兵，入則為農(nóng)。但是入關(guān)之后，上述情況有了很大的轉(zhuǎn)變，八旗組織的軍事職能被大大加強，成為清朝統(tǒng)治者的常備軍隊，八旗兵丁也逐步向職業(yè)軍人轉(zhuǎn)化。

綏遠城駐防兵丁單純依靠糧餉以為生計，清廷斷絕了他們的其他謀生之路，使他們成為“不士、不農(nóng)、不工、不商”的特殊群體，專事軍事訓練，以保持武力。由此，駐防兵丁在經(jīng)濟上完全失去獨立性，處處受到控制，從而成為清廷的統(tǒng)治工具。

綏遠城駐防官兵的糧餉，包括餉銀、餉米、馬干等幾項，依等級、兵種的不同而有多少之分。將軍及其它八旗官員的俸銀每年分二、八月兩次支領(lǐng)，及其它八旗官員的俸銀每年分二、八月兩次支領(lǐng)，驍騎校到兵丁的餉銀隨月支領(lǐng)，如遇閏月不支予。餉米按月發(fā)放。按規(guī)定，駐防官兵餉米發(fā)放的方式有兩種，一種是直接將米發(fā)放給兵丁，稱“本色米”；一種是把米折價發(fā)銀，稱“折色米”。綏遠城官兵的餉米多數(shù)情況下是“本色米”和“折色米”對半發(fā)放。

綏遠城官兵的收入，除了銀、米之外，還有馬干一項。每匹馬月支馬料（豆）9斗，草60束，折銀支領(lǐng)，年支7個月，馬匹數(shù)因兵種的不同而有所區(qū)別。

以上馬匹數(shù)目和草料銀清廷都有明確定制，后來因種種原因，馬匹數(shù)目減少，但仍按原額領(lǐng)取馬干，多余款項則用作生活費用，故當時人稱“人吃馬”，日久成為駐防兵丁又一項固定收入。

清廷規(guī)定八旗官兵去世后，其遺孀也有俸銀或餉銀。佐領(lǐng)、防御、驍騎校等官佐孀婦，每年可領(lǐng)取丈夫生前的半俸，依次分別為52.5、40、30兩；領(lǐng)催、前鋒、馬甲、步甲的孀婦，每年可領(lǐng)取丈夫生前的半餉，分別為24、24、18、9兩。對無人照管的老婦和孤女，每人每年食贍銀12兩，并隨月支領(lǐng)[6]。

此外，清廷規(guī)定八旗官兵各戶當遇婚娶、喪葬等事項時，另給紅白事賞銀。協(xié)領(lǐng)、佐領(lǐng)、防御、驍騎校、筆帖式、前鋒、領(lǐng)催、馬甲、步甲、養(yǎng)育兵各戶遇紅事，依次為40、30、25、20、10、6、6、6、3、3兩，遇白事則為40、30、25、20、10、8、8、8、6、6兩[7]。

對于上述一系列駐防八旗的糧餉供應(yīng)問題，在筑城之初，就為清廷所考慮到了。不但擴大了原有十三莊頭地的規(guī)模，還陸續(xù)開墾了八旗馬廠地、大糧地、十五溝糧地、代買米地等作為供應(yīng)軍糧的基地。

莊頭地亦稱旗兵米糧地。康熙三十四年，清政府為了解決對噶爾丹戰(zhàn)爭軍隊的糧餉，在黑河流域添設(shè)糧莊十三所，于各莊頭子弟及殷實莊丁內(nèi)選充莊頭，各給地18頃，每莊歲征米200石。乾隆三年，清政府擴大了莊頭地的規(guī)模，將每莊的地畝由原來的18頃擴大為60頃，每歲仍征糧200石。后因歷年水沖沙壓、花斑生堿，實耕地有所減少（至道光年間，十三莊頭實種地減為417頃92畝余）。為了彌補這部分租賦的損失，清廷于嘉慶七年從大青山后四旗空閑牧地內(nèi)又撥補莊頭地790多頃，歸莊頭管理使用。初由歸化城副都統(tǒng)征糧，后由綏遠糧餉府衙門（乾隆二年設(shè)）征，以作八旗官兵糧秣[8]。

八旗馬場地?！啊登∪曩p綏遠城駐防官兵牧馬草廠，南至郭郭圖，北至多倫鄂博為界，計闊二百里，東至昆篤倫喀爾沁溝，西至哈達瑪勒沙布爾臺為界，計長三百里，共計地32400頃?！鼻×辏_墾地3830頃，每畝征銀2分1厘5毫，共征銀8234兩5錢。又于嘉慶十一年，在民人原種地內(nèi)，丈出余地2725頃，每畝亦征銀2分1厘5毫，共征銀5858兩7錢5分[9]。以上所征地租銀用于孀婦、孤女和養(yǎng)育兵的錢糧。

大糧地亦稱大糧官地、里糧地。乾隆年間陸續(xù)在歸化廳、薩拉齊廳、托克托廳、和林格爾廳、清水河廳等五廳先后奏放土地20105頃98畝，每畝征米3升，共征米約6萬石。

十五道溝糧地。乾隆十六年，清廷將歸化城北大青山之東哈爾吉爾溝、恩都喇嘛溝、查汗不浪溝、波兒克素太溝、色爾登溝、蜈蚣壩溝、東西朱爾溝、忽寨溝、克力庫溝、水磨溝、豪賴溝、白石頭溝、千樹背溝、五道溝、黑牛溝（含蒙清壩溝、東梨樹溝）等十五道溝中300余戶漢民私墾的土地批準丈放，共放地443頃75畝2分，應(yīng)納米1313石5斗5合。從此，這部分私墾的溝地，也變成了性質(zhì)和大糧地近似的官糧地。大糧地和十五溝地都屬官地，為清廷所有，招徠漢民耕種，由地方官照額征收軍糧兵米，移解綏遠糧餉廳，以為滿洲兵食米[10]。

代買米地?！翱滴跄觊g，土默特兩翼62佐領(lǐng)，每佐交納額賦倉米50石，共3100石。剌麻扎布以功封頭等臺吉后，清廷準其所請，停所屬佐領(lǐng)應(yīng)交倉米，用于該佐所需，兩翼實交3050石。鑒于兩翼旗眾一則頻繁當差、出征打仗，無暇耕種，全賴出租土地以自養(yǎng)；二則每遇荒歉更無力交納關(guān)糧的情況（如乾隆八年農(nóng)田被水成災(zāi)，到次年三月，僅交倉米1850石，下余無力完納），綏遠城將軍于乾隆三十八年（1773）向清廷建議：將兩翼旗眾出典地畝計2733.66頃抽回，以其中的1593.98頃交付歸化城同知，另行出租，將每年所得租銀3500兩照數(shù)解交綏遠糧餉廳，買米交庫，以替代兩翼旗眾應(yīng)交之倉米。經(jīng)理藩院議覆，乾隆帝允準自1774年實施。因此，上項地畝稱作代買米地，因其與大糧地不同，也稱作小糧地[11]?！?SPAN lang=EN-US>

上述糧地的租賦是綏遠城駐防八旗糧餉的主要來源，所得額米和租銀，以各協(xié)理通判為經(jīng)征，糧餉同知為督催，在通判衙門征收，隨時運綏遠城倉，供支駐防官兵[12]。

注釋：

[1]《綏遠城駐防志》，卷1。

[2]《綏遠城駐防志》，卷1，《營制》。

[3]《清實錄》，《清太宗文皇帝實錄》卷7，中華書局，1985年，第15頁。

[4][5]參見《綏遠旗志》，卷4，《俸餉表》。

[6]《綏遠城駐防志》，卷3，《半俸》、《半餉》。

[7]《綏遠城駐防志》，卷2。

[8][10][11]《土默特志》，《土地與墾殖志》，內(nèi)蒙古人民出版社，1997年版。

[9]《綏遠城駐防志》卷2，《馬廠》。

[12]《欽定大清會典事例》卷166，《戶部》。