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中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員

劉延?xùn)|

(2008年11月6日)

同志們：

在全國(guó)人民喜迎改革開放30周年的重要時(shí)刻，我們召開第四次全國(guó)地方志工作會(huì)議，對(duì)于全面貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步落實(shí)《地方志工作條例》，深入推進(jìn)地方志事業(yè)發(fā)展具有重要意義。在此，我代表黨中央、國(guó)務(wù)院，對(duì)會(huì)議的召開表示熱烈的祝賀!向長(zhǎng)期以來為地方志事業(yè)發(fā)展辛勤耕耘、默默奉獻(xiàn)的廣大地方志工作者致以誠摯的問候!

地方志作為全面系統(tǒng)記述經(jīng)濟(jì)社會(huì)歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻(xiàn)，是傳承和彰顯中華文明的重要載體，是中華民族優(yōu)秀文化的瑰寶。新中國(guó)成立以來，黨和政府一直十分重視、關(guān)心和支持地方志事業(yè)的發(fā)展。特別是黨的十一屆三中全會(huì)后，在黨中央、國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，廣大地方志工作者解放思想，開拓創(chuàng)新，經(jīng)過30年不懈努力，地方志事業(yè)得到全面發(fā)展。目前，已編修完成了數(shù)萬種省市縣三級(jí)地方志書、部門志、行業(yè)志、專志、地情書，編纂了數(shù)千種地方綜合年鑒、其他綜合年鑒和專門年鑒，整理出版了數(shù)千種歷代方志及相關(guān)研究成果，還有相當(dāng)數(shù)量的方志理論與年鑒理論研究成果問世。這既是對(duì)我國(guó)國(guó)情地情持續(xù)開展的大規(guī)模的普遍調(diào)查，也是對(duì)各地自然與社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行的綜合研究，其成果群構(gòu)成了一個(gè)豐富的文化資源寶藏，在為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)科學(xué)決策、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文化建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。

在多年工作中，我國(guó)地方志工作積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是確立了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、各級(jí)地方志編委會(huì)組織實(shí)施、專家參與的工作體制，發(fā)展了歷代方志官修制度的文化傳統(tǒng)；二是形成了修志編鑒、地情資料庫與服務(wù)開發(fā)為一體的工作格局，促進(jìn)地方志事業(yè)逐步走上協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的軌道；三是加強(qiáng)了地方志工作的制度化、法制化建設(shè)，使地方志工作進(jìn)入依法修志的新階段；四是豐富和發(fā)展了方志基礎(chǔ)理論研究和編纂實(shí)踐，為方志學(xué)科建設(shè)創(chuàng)造了有利條件；五是增強(qiáng)了方志資源的經(jīng)世致用功能，通過數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化等現(xiàn)代科技手段和平臺(tái)，提高了服務(wù)社會(huì)的能力和水平；六是鍛煉和培養(yǎng)了一支愛崗敬業(yè)、德才兼?zhèn)?、精通方志業(yè)務(wù)的專兼職修志骨干隊(duì)伍，為地方志事業(yè)的深入發(fā)展奠定了人才基礎(chǔ)；七是促進(jìn)了邊疆少數(shù)民族地區(qū)地方志工作的開展，不僅歷史上許多從未修志的地區(qū)出版了志書，而且還出版了使用藏文、維吾爾文、蒙古文、哈薩克文、錫伯文等少數(shù)民族文字撰寫的志書，豐富了民族文化的內(nèi)涵，填補(bǔ)了歷史空白，體現(xiàn)了中華民族多元一體、文化交相輝映的特點(diǎn)；八是確立了在中國(guó)年鑒工作和年鑒事業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)地位，初步建立了具有中國(guó)特色的年鑒學(xué)科體系，全國(guó)地方志系統(tǒng)編纂出版的各種年鑒，豐富和發(fā)展了中國(guó)年鑒的內(nèi)涵。

當(dāng)今時(shí)代，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極化的深入發(fā)展，民族固有的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)受到?jīng)_擊和挑戰(zhàn)，增強(qiáng)民族的凝聚力和創(chuàng)造力日益成為時(shí)代發(fā)展的緊迫要求。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族不僅要有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而且還要有文化魅力。推動(dòng)地方志事業(yè)的發(fā)展，既能展示中華文化的博大精深和無窮魅力，也能體現(xiàn)現(xiàn)代文明與歷史文明的一脈相承。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，進(jìn)一步推進(jìn)地方志事業(yè)的發(fā)展和繁榮，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，提高國(guó)家文化軟實(shí)力具有十分重要的意義。

目前全國(guó)第一階段修志工作基本結(jié)束，第二階段修志工作也取得了階段性的成果。下面，我就進(jìn)一步做好第二輪修志工作談幾點(diǎn)意見：

第一，要深入貫徹落實(shí)《地方志工作條例》，推動(dòng)地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展?！兜胤街竟ぷ鳁l例》確立了地方志在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的法律地位，是新編地方志工作開展以來，第一部地方志工作的全國(guó)性法規(guī)。各地要切實(shí)按照《地方志工作條例》要求，全面、客觀、系統(tǒng)地編纂地方志，科學(xué)、合理地開發(fā)利用地方志。當(dāng)前，全黨正在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，各地要在地方志工作中認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。要在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展等重大問題上進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)；要進(jìn)一步明確在新的歷史條件下全面開創(chuàng)地方志工作新局面所面臨的新課題、新任務(wù)，著力改變不適應(yīng)、不符合地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力找準(zhǔn)并解決影響和制約科學(xué)發(fā)展、以及廣大修志工作者反映強(qiáng)烈的突出問題；要把解決問題與建立長(zhǎng)效機(jī)制緊密聯(lián)系起來，從地方志工作和事業(yè)發(fā)展的要求出發(fā)，創(chuàng)新體制機(jī)制，建立健全相關(guān)制度，進(jìn)一步提高地方志工作水平，推動(dòng)地方志事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第二，要繼續(xù)堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則。質(zhì)量是地方志的生命，是關(guān)乎地方志事業(yè)發(fā)展的根本。地方志作為黨為國(guó)為民立言的重要?dú)v史傳承，體現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值體系，是增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力的重要載體，具有時(shí)間跨度長(zhǎng)、內(nèi)容全面豐富的特點(diǎn)，并有嚴(yán)格的體例和規(guī)范要求，需要匯集各方力量和專業(yè)工作者的集體智慧共同完成，不同于一般的研究論著。因此，確保地方志質(zhì)量至關(guān)重要。多年來，我們?cè)谶@方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，探索了有效辦法，各級(jí)方志工作機(jī)構(gòu)一定要充分用好這筆財(cái)富。要結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)第一輪修志的經(jīng)驗(yàn)，查找影響質(zhì)量的問題和原因，有針對(duì)性地加以改進(jìn)。要繼續(xù)以科學(xué)認(rèn)真的態(tài)度，精益求精、一絲不茍的嚴(yán)謹(jǐn)學(xué)風(fēng)，深化對(duì)地方志工作規(guī)律和特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，始終把質(zhì)量意識(shí)貫穿于修志工作的全過程，努力編修經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的精品佳志。

　　第三，要繼續(xù)加大支持力度。地方志編修是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要人力、財(cái)力的綜合支撐。各地要按照《地方志工作條例》規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全修志機(jī)構(gòu)，把修志工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證必要投入，改善修志工作條件，改善志書收藏條件。要堅(jiān)持專兼職相結(jié)合，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，將一些業(yè)務(wù)水平較高、組織能力較強(qiáng)的管理人才，熟悉地情、熱愛和安心地方志工作的專業(yè)人員，吸引和充實(shí)到修志隊(duì)伍中來，為修志工作提供智力支持。要關(guān)心修志人員生活待遇，穩(wěn)定修志隊(duì)伍。對(duì)在地方志工作中作出突出成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第四，要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)方志資源的管理和開發(fā)利用。全國(guó)開展新編地方志工作以來，編修的數(shù)萬種文獻(xiàn)資料，包括各種稿本、圖片、音像、實(shí)物、調(diào)查采訪資料，以及歷朝歷代編修的舊方志，構(gòu)成了一個(gè)龐大的文獻(xiàn)資料體系。各級(jí)方志工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門，要以高度的責(zé)任感和使命感，采取切實(shí)有效的措施，妥善管理、充分利用好這些寶貴資源。要做好各種文獻(xiàn)的分類、整理和歸檔工作，配備專門人員，把這些無價(jià)之寶保存在方志館、地情文獻(xiàn)中心，加強(qiáng)集中收藏管理工作。要加強(qiáng)對(duì)這些文獻(xiàn)資料的專門研究，重視方志資源的普查摸底，完善搜集上報(bào)資料的規(guī)章制度，開展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，做好方志資源的整合、共享與開發(fā)利用。

多年來，中國(guó)地方志指導(dǎo)小組按照黨中央的部署和要求，加強(qiáng)對(duì)各地修志工作的指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣各地的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，提出了全國(guó)地方志工作發(fā)展規(guī)劃和意見、建議，做了大量富有成效的工作。今后，要以更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，繼續(xù)履行統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)全國(guó)地方志工作的職責(zé)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大地方志工作者，共同把地方志這項(xiàng)重要事業(yè)推向前進(jìn)。近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，成立了《汶川特大地震抗震救災(zāi)志》編纂委員會(huì)，并將編委會(huì)辦公室設(shè)在中國(guó)地方志指導(dǎo)小組，這是對(duì)指導(dǎo)小組的信任和肯定。希望同志們?cè)俳釉賲枺诶^續(xù)做好第二輪修志的同時(shí)，完成好這項(xiàng)光榮的任務(wù)。

同志們，繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，推動(dòng)地方志事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，努力開創(chuàng)地方志事業(yè)發(fā)展新局面，為中國(guó)特色社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮作出新的更大貢獻(xiàn)!