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第三期

  • （經(jīng)濟瞭望）通遼市養(yǎng)牛業(yè)及發(fā)展前景
  •     在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，通遼市養(yǎng)牛業(yè)問題引起了社會的廣泛關(guān)注。通遼市實施建設(shè)“養(yǎng)牛大市”發(fā)展戰(zhàn)略，對依托農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢資源，依靠龍頭企業(yè)帶動，提高農(nóng)牧民增收，促進全市經(jīng)濟快速發(fā)展，具有重要的推動作用。
    　　一、養(yǎng)牛業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用
    　　(一)養(yǎng)牛業(yè)在全區(qū)的地位和作用
    　　通遼市地處內(nèi)蒙古東部，有天然草牧場4346萬畝，黃牛達140萬頭，素以“黃牛之鄉(xiāng)”聞名全國。通遼市的黃牛資源十分豐富，在數(shù)量和品質(zhì)方面都在全國名列前茅。從全市的地理位置、自然氣候、土壤等資源條件來看，十分適宜發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)。這是通遼市的資源優(yōu)勢。通過發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，保護和建設(shè)好4346萬畝草場，對我國北方和東北地區(qū)改善生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有極大地推動作用。通遼市養(yǎng)牛業(yè)在全區(qū)的重要地位，不僅表現(xiàn)在它所擁有全區(qū)最多的黃牛的資源和糧食轉(zhuǎn)化資源上，從自治區(qū)成立以來向國家提供的黃牛及肉產(chǎn)品的情況看，更是如此。50多年來，通遼市向國家和自治區(qū)交售黃牛不計其數(shù)，特別是近幾年黃牛經(jīng)濟的崛起，已成為我國黃牛的主要集中產(chǎn)區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，2000年，通遼市供港活牛率占全自治區(qū)供港活?？偭康?2％，改良配育黃牛以及黃牛數(shù)量、商品率都位居全區(qū)首位。
    　　(二)養(yǎng)牛業(yè)已成為市龍頭企業(yè)的主要資源
    　　養(yǎng)牛業(yè)是通遼市創(chuàng)建綠色工業(yè)城市、實施“工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)”的支柱產(chǎn)業(yè)，是區(qū)域特色的有強勁、有吸引力的經(jīng)濟增長的新亮點。 目前，通遼市養(yǎng)牛業(yè)向區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，并牧民個體、聯(lián)產(chǎn)及集體興辦的各種企業(yè)和實體應(yīng)運而生。依托黃牛產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，開發(fā)科爾沁草原的綠色產(chǎn)品，科爾沁牛業(yè)公司、科爾沁乳業(yè)公司、內(nèi)蒙古新三維公司的肉牛和奶牛業(yè)迅猛發(fā)展。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，與黃牛產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)約20個。如科爾沁乳業(yè)公司，生產(chǎn)能力為日處理鮮奶300噸，金鑼、興發(fā)、重鶴、虎源等企業(yè)年屠宰肉?？偭窟_到10萬頭，科爾沁牛業(yè)公司的第二條10萬頭肉牛（馬）屠宰加工生產(chǎn)線———內(nèi)蒙古蒙牛有限公司正在籌建之中。科爾沁牛業(yè)公司將成為國內(nèi)外有一定知名度的肉牛屠宰加工企業(yè)。與此同時， 在黃牛產(chǎn)業(yè)的帶動下，通華蓖麻集團、萬順達公司、岳泰公司和綠太集團等龍頭企業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)、皮革、運輸企業(yè)、營銷等與養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)相聯(lián)的地方產(chǎn)業(yè)在西部大開發(fā)建設(shè)中日益壯大繁榮。
    　　(三)人民生活水平的提高，人們對肉食品的需求日益增多
    　　21世紀是綠色工業(yè)經(jīng)濟時代，所以國內(nèi)外市場都視為綠色天然食品的開發(fā)和追求將是食品結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主導(dǎo)趨勢。目前在我國人民生活資料中，大約有85％至90％左右直接或間接地來自包括畜牧業(yè)在內(nèi)的農(nóng)畜產(chǎn)品，特別是糧食和肉類。我國人民絕大多數(shù)是以植物性食物為主，其余肉、奶等動物性食品只當作副食品，這是我國人民生活水平較低的表現(xiàn)。但是隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對動物性食品的需求量將不斷增加。因為，飲食習慣的不斷改變，人們對牛肉制品的需求越來越大，特別是在綠色食品開發(fā)建設(shè)中，通遼市“草原食品、綠色天然”的科爾沁綠色牛產(chǎn)業(yè)品牌已登場閃亮，給人們帶來了無限的追求。如果在食品結(jié)構(gòu)中能適當增加由食草動物提供的肉食量，就可以減少糧食的消費，增強健康，提高體質(zhì)。由此可見， 在全市人均占有肉制品水平較低的情況下，發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)， 改善食品結(jié)構(gòu)，尤為重要。
    　　(四)養(yǎng)牛業(yè)可以支援農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)提供良好的糞肥
    　　畜禽作為“制造肥料的機器”，為種植業(yè)提供優(yōu)質(zhì)有機肥料，促進種植業(yè)的發(fā)展。我國化學肥料的消耗量在不斷增加，但主要還應(yīng)施用有機肥料。為了提高種植業(yè)的產(chǎn)量，增施化肥是不可缺少的，但是化肥歸根結(jié)底代替不了有機肥料。施用糞肥等有機肥料比施用化肥有更多的優(yōu)越性。有機肥料可以為植物生長提供多種元素，可以提高土壤中的腐殖含量，改變土壤結(jié)構(gòu)，增強土地的肥力。有機肥料一般不會使植物污染，產(chǎn)品無毒素，成本更低。由于有機肥料具有種種優(yōu)點，所以很多地方普遍主張施用有機肥料或者混合施用。據(jù)有關(guān)資料表明，一頭奶牛一年可以產(chǎn)糞肥1．5萬公斤，相當于500公斤氮、磷、鉀化肥的肥力。按預(yù)算，通遼市共有牛飼養(yǎng)量149．6萬頭，一年產(chǎn)糞量大約2．244億公斤，相當于7．5億公斤氮、磷、鉀化肥的肥力?？梢姡@些有機肥料有力地利用和開發(fā)起來，可以減少種植業(yè)對化學肥料的消費，一定程度上緩和農(nóng)牧民種植業(yè)肥料的供需矛盾，同時給農(nóng)牧民減輕負擔。
    　　(五)發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)可活躍市內(nèi)市場，增加對外出口與農(nóng)牧民收入
    　　養(yǎng)牛業(yè)產(chǎn)品是市場上不可缺少的物資，為人們提供生活食品外，還可以用來開展對外貿(mào)易，增加出口。 目前，農(nóng)牧區(qū)之間，工業(yè)、企業(yè)與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村之間，大中城鎮(zhèn)與農(nóng)牧區(qū)之間的協(xié)作日趨活躍，競爭、信息、市場開發(fā)的現(xiàn)實已深入到養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)這一名牌產(chǎn)品的開發(fā)上。據(jù)統(tǒng)計，通遼市有關(guān)部門向市外輸送的黃牛目前年出欄20多萬頭。同時，在外貿(mào)出口方面，黃牛占有突出地位，大量輸往港、澳地區(qū)。科爾沁牛業(yè)公司的產(chǎn)品出口到歐盟、中東地區(qū)，尤其“通遼肥?！本G色牛產(chǎn)品邁出了走向世界的第一步，是全市支柱產(chǎn)品之一。據(jù)了解，2000年通遼市完成供港活牛2539頭，占全自治區(qū)供港活牛總量的42％，優(yōu)質(zhì)率99．42％，每頭牛市場平均其它地區(qū)活牛約300港元，全年出口創(chuàng)匯175萬美元。有關(guān)部門預(yù)測，到2005年，農(nóng)牧民在養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)上平均增加收入400元以上。
    　　二、西部大開發(fā)與黃牛產(chǎn)業(yè)的幾個關(guān)系
    　　(一)內(nèi)因與外因的關(guān)系。20世紀80年代至90年代，隨著我國改革開放的進一步深入，投資熱在沿海地區(qū)、熱在股票，但當時開放和開發(fā)的北移條件尚未成熟。而現(xiàn)在這些條件出現(xiàn)了。在內(nèi)因中，核心是觀念更新、品牌上升、政策到位、軟硬環(huán)境建設(shè)和投資引商問題。西部大開發(fā)本身要解決這些問題。可見，通遼市黃牛產(chǎn)業(yè)在西部大開發(fā)中如何發(fā)揮和立足自己的優(yōu)勢，關(guān)鍵點在內(nèi)因與外因的結(jié)合上。如果這個問題解決得好，通遼市黃牛產(chǎn)業(yè)會有聲有色，前景無限。 
    　　(二)眼前與長遠的關(guān)系。在西部大開發(fā)中，投資者看好的是通遼市的資源和市場，我們急需的是資金和技術(shù)，尋找一個能推進全市經(jīng)濟快速發(fā)展的啟動點。具體而言，黃牛產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和建設(shè)，這是通遼市經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在。如果說，運用這個黃牛產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，眼前吃虧，但從長遠來看有戰(zhàn)略意義，就敢于決策，投資者的項目就應(yīng)上。
    　　(三)局部與全局的關(guān)系。在開發(fā)黃牛產(chǎn)業(yè)和招商引資上，在制定地方優(yōu)惠政策方面，很可能與投資者的既定政策發(fā)生一些摩擦，或使局部利益受到一些影響，但從全局上看，只要對全市經(jīng)濟發(fā)展有好處，對地方財政有好處，對增加農(nóng)牧民收入有好處，就要支持。
    　　(四)重點項目與一般項目的關(guān)系。根據(jù)我們的需求，立足黃牛產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢， 圍繞熱點與突出重點。 當前， 熱點與重點應(yīng)該確定為黃牛產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與建設(shè)項目，要通過大量的工作，有組織、有目的地把西部大開發(fā)的資金、技術(shù)、管理集中到黃牛產(chǎn)業(yè)的項目上來，以此帶動其它一批重點企業(yè)。對其它一般項目的投資者或合作者也要敞開大門歡迎引進。
    　　(五)引進與輸出的關(guān)系。通遼市在西部大開發(fā)中，重點在黃牛產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)，但也不要忽略引進。大量黃牛產(chǎn)品輸往國際市場，在輸出的過程中同時引進。應(yīng)該堅持以輸出增量，以增量活引進， 以內(nèi)力引外力， 以外力促內(nèi)力，形成引進與輸出合力，共同發(fā)展的局面。
    　　(六)引進資金與拓展黃牛產(chǎn)品的關(guān)系。我們抓住西部大開發(fā)的機遇，大量引進資金的同時， 引來技術(shù)、引來市場、引來客戶。引進資金與拓展市場并進，在市場緊張的時候抓住投資者的吸引力，擴大黃牛產(chǎn)品的占有率。在招商引資當中，以科爾沁黃牛這一草原天然綠色產(chǎn)品打開市場，擴大生產(chǎn)規(guī)模，走黃牛產(chǎn)品市場化道路。
    　　三、養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展前景
    　　(一)制定政策，科學規(guī)劃是養(yǎng)牛業(yè)的根本保證
    發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)作為通遼市戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點，是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施的又一種科學抉擇。 因此，市委、市政府在發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)的決策上，冷靜地分析國內(nèi)外市場的發(fā)展前景，相繼出臺《關(guān)于加快養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展、逐步把通遼市建設(shè)成全國黃牛大市的決定》、《2001—2005年通遼市黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出到2005年，全市建設(shè)黃牛大市“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略， 即第一年起步階段，三年成型，五年達標。黃牛飼養(yǎng)量達到200萬頭以上，存欄140萬頭，年出欄肥牛50萬頭，基礎(chǔ)母牛存欄65萬頭，奶牛存欄15萬頭，高產(chǎn)奶牛2萬頭，日供商品奶300噸，年產(chǎn)鮮奶50萬噸，黃牛產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達12億元，農(nóng)牧民人口實現(xiàn)人均飼養(yǎng)1頭牛。由此可以看出，黃牛產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)工農(nóng)聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體、區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的地方特色的綠色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
    　　(二)國內(nèi)外市場上，牛肉制品市場空間廣闊，競爭力強。
    　　我國加入WTO之后，國內(nèi)外市場走向一體化發(fā)展。通遼市黃牛產(chǎn)業(yè)是草原綠色天然食品，又是市場發(fā)展空間的朝陽產(chǎn)業(yè)。隨著人們生活水平的提高和飲食習慣的改變，牛肉需求的比重越來越大，超過人均消費豬肉的增長量。從國內(nèi)外市場上分析，通遼市黃牛精品市場行情十分樂觀：一是量上看，2001年通遼市黃牛存欄達到103．8萬頭，出欄20多萬頭，養(yǎng)牛業(yè)產(chǎn)值5．5億元；二是從質(zhì)上看，通遼市黃牛的突出表現(xiàn)在質(zhì)度上。據(jù)有關(guān)資料表明，“通遼肥?！痹a(chǎn)地批準注冊通過國家審核，這就標志著通遼市黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果已被國家認可，達到一個新的水平，并走向國際市場。與此同時，經(jīng)國家、自治區(qū)有關(guān)部門驗收，確定科爾沁黃牛為“中國式的西門塔爾牛”，出口優(yōu)質(zhì)率達到99．42％。 三是通遼市黃牛肉制品市場價格低于國外產(chǎn)品價格。我國進入WTO之后，通遼市的肉制品在國際市場上有價格競爭優(yōu)勢，比同類產(chǎn)品價格低30—70％。四是黃牛產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，牽動了大批加工企業(yè)的發(fā)展。
    　　(三)奶業(yè)產(chǎn)品市場有廣闊的發(fā)展空間。
    　　2001年，我國牛奶產(chǎn)量首次突破千萬噸大關(guān)，達到1029萬噸，牛奶銷售收入200億元左右。據(jù)了解，我國牛奶生產(chǎn)主要集中在黑龍江、河北、內(nèi)蒙古、新疆、山東、山西和陜西等北方省區(qū)，這些地區(qū)的奶牛存欄量一直持續(xù)上升，意味著北方奶牛的增長速度大于南方，因此，我國未來奶產(chǎn)量的增長將主要來自北方農(nóng)牧區(qū)。據(jù)有關(guān)資料顯示，當前全球人均奶類消費量為92公斤左右，發(fā)達國家人均253．8公斤，亞洲人均40公斤，其中日本大約100公斤左右， 印度70公斤，而我國人均大約7．2公斤。2001年通遼市奶產(chǎn)量達5．4萬噸，人均大約17公斤左右。如果我國人均奶量消費量達到亞洲平均水平，通遼市奶產(chǎn)業(yè)市場的發(fā)展空間將非常廣闊。
    　　(四)豐厚的物資資源為發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)提供物質(zhì)條件。
    　　現(xiàn)在全市已經(jīng)具備了發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)的主客觀條件。通遼市農(nóng)牧林等資源豐富，有1200萬畝耕地，4346萬畝天然草牧場，21％的森林覆蓋率，把這些資源優(yōu)化組合，科學配置，必然為養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展帶來新亮點。與此同時，通遼市地處黃金玉米帶，玉米種植規(guī)模，2000年450.5萬畝，產(chǎn)量達到25.61億公斤。近幾年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，玉米秸稈轉(zhuǎn)化為飼草料，也是農(nóng)牧民增加一個新的收入增長點，而且為發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)提供堅強的物資基礎(chǔ)，為農(nóng)牧民增收開拓出了一條新路。這是我們的資源優(yōu)勢，這種優(yōu)勢是其它地區(qū)所不具備的。因此，廣大農(nóng)牧區(qū)提供的大量玉米和秸稈，逐年增加的飼草料種植面積，“一退三還”新增加的優(yōu)質(zhì)物草，成為發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)雄厚的物質(zhì)條件。

    （作者單位：內(nèi)蒙古通遼市委史志辦）

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    　　一、養(yǎng)牛業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用
    　　(一)養(yǎng)牛業(yè)在全區(qū)的地位和作用
    　　通遼市地處內(nèi)蒙古東部，有天然草牧場4346萬畝，黃牛達140萬頭，素以“黃牛之鄉(xiāng)”聞名全國。通遼市的黃牛資源十分豐富，在數(shù)量和品質(zhì)方面都在全國名列前茅。從全市的地理位置、自然氣候、土壤等資源條件來看，十分適宜發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)。這是通遼市的資源優(yōu)勢。通過發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，保護和建設(shè)好4346萬畝草場，對我國北方和東北地區(qū)改善生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有極大地推動作用。通遼市養(yǎng)牛業(yè)在全區(qū)的重要地位，不僅表現(xiàn)在它所擁有全區(qū)最多的黃牛的資源和糧食轉(zhuǎn)化資源上，從自治區(qū)成立以來向國家提供的黃牛及肉產(chǎn)品的情況看，更是如此。50多年來，通遼市向國家和自治區(qū)交售黃牛不計其數(shù)，特別是近幾年黃牛經(jīng)濟的崛起，已成為我國黃牛的主要集中產(chǎn)區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，2000年，通遼市供港活牛率占全自治區(qū)供港活牛總量的42％，改良配育黃牛以及黃牛數(shù)量、商品率都位居全區(qū)首位。
    　　(二)養(yǎng)牛業(yè)已成為市龍頭企業(yè)的主要資源
    　　養(yǎng)牛業(yè)是通遼市創(chuàng)建綠色工業(yè)城市、實施“工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)”的支柱產(chǎn)業(yè)，是區(qū)域特色的有強勁、有吸引力的經(jīng)濟增長的新亮點。 目前，通遼市養(yǎng)牛業(yè)向區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，并牧民個體、聯(lián)產(chǎn)及集體興辦的各種企業(yè)和實體應(yīng)運而生。依托黃牛產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，開發(fā)科爾沁草原的綠色產(chǎn)品，科爾沁牛業(yè)公司、科爾沁乳業(yè)公司、內(nèi)蒙古新三維公司的肉牛和奶牛業(yè)迅猛發(fā)展。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，與黃牛產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)約20個。如科爾沁乳業(yè)公司，生產(chǎn)能力為日處理鮮奶300噸，金鑼、興發(fā)、重鶴、虎源等企業(yè)年屠宰肉?？偭窟_到10萬頭，科爾沁牛業(yè)公司的第二條10萬頭肉牛（馬）屠宰加工生產(chǎn)線———內(nèi)蒙古蒙牛有限公司正在籌建之中。科爾沁牛業(yè)公司將成為國內(nèi)外有一定知名度的肉牛屠宰加工企業(yè)。與此同時， 在黃牛產(chǎn)業(yè)的帶動下，通華蓖麻集團、萬順達公司、岳泰公司和綠太集團等龍頭企業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)、皮革、運輸企業(yè)、營銷等與養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)相聯(lián)的地方產(chǎn)業(yè)在西部大開發(fā)建設(shè)中日益壯大繁榮。
    　　(三)人民生活水平的提高，人們對肉食品的需求日益增多
    　　21世紀是綠色工業(yè)經(jīng)濟時代，所以國內(nèi)外市場都視為綠色天然食品的開發(fā)和追求將是食品結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主導(dǎo)趨勢。目前在我國人民生活資料中，大約有85％至90％左右直接或間接地來自包括畜牧業(yè)在內(nèi)的農(nóng)畜產(chǎn)品，特別是糧食和肉類。我國人民絕大多數(shù)是以植物性食物為主，其余肉、奶等動物性食品只當作副食品，這是我國人民生活水平較低的表現(xiàn)。但是隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對動物性食品的需求量將不斷增加。因為，飲食習慣的不斷改變，人們對牛肉制品的需求越來越大，特別是在綠色食品開發(fā)建設(shè)中，通遼市“草原食品、綠色天然”的科爾沁綠色牛產(chǎn)業(yè)品牌已登場閃亮，給人們帶來了無限的追求。如果在食品結(jié)構(gòu)中能適當增加由食草動物提供的肉食量，就可以減少糧食的消費，增強健康，提高體質(zhì)。由此可見， 在全市人均占有肉制品水平較低的情況下，發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)， 改善食品結(jié)構(gòu)，尤為重要。
    　　(四)養(yǎng)牛業(yè)可以支援農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)提供良好的糞肥
    　　畜禽作為“制造肥料的機器”，為種植業(yè)提供優(yōu)質(zhì)有機肥料，促進種植業(yè)的發(fā)展。我國化學肥料的消耗量在不斷增加，但主要還應(yīng)施用有機肥料。為了提高種植業(yè)的產(chǎn)量，增施化肥是不可缺少的，但是化肥歸根結(jié)底代替不了有機肥料。施用糞肥等有機肥料比施用化肥有更多的優(yōu)越性。有機肥料可以為植物生長提供多種元素，可以提高土壤中的腐殖含量，改變土壤結(jié)構(gòu)，增強土地的肥力。有機肥料一般不會使植物污染，產(chǎn)品無毒素，成本更低。由于有機肥料具有種種優(yōu)點，所以很多地方普遍主張施用有機肥料或者混合施用。據(jù)有關(guān)資料表明，一頭奶牛一年可以產(chǎn)糞肥1．5萬公斤，相當于500公斤氮、磷、鉀化肥的肥力。按預(yù)算，通遼市共有牛飼養(yǎng)量149．6萬頭，一年產(chǎn)糞量大約2．244億公斤，相當于7．5億公斤氮、磷、鉀化肥的肥力?？梢?，這些有機肥料有力地利用和開發(fā)起來，可以減少種植業(yè)對化學肥料的消費，一定程度上緩和農(nóng)牧民種植業(yè)肥料的供需矛盾，同時給農(nóng)牧民減輕負擔。
    　　(五)發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)可活躍市內(nèi)市場，增加對外出口與農(nóng)牧民收入
    　　養(yǎng)牛業(yè)產(chǎn)品是市場上不可缺少的物資，為人們提供生活食品外，還可以用來開展對外貿(mào)易，增加出口。 目前，農(nóng)牧區(qū)之間，工業(yè)、企業(yè)與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村之間，大中城鎮(zhèn)與農(nóng)牧區(qū)之間的協(xié)作日趨活躍，競爭、信息、市場開發(fā)的現(xiàn)實已深入到養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)這一名牌產(chǎn)品的開發(fā)上。據(jù)統(tǒng)計，通遼市有關(guān)部門向市外輸送的黃牛目前年出欄20多萬頭。同時，在外貿(mào)出口方面，黃牛占有突出地位，大量輸往港、澳地區(qū)。科爾沁牛業(yè)公司的產(chǎn)品出口到歐盟、中東地區(qū)，尤其“通遼肥?！本G色牛產(chǎn)品邁出了走向世界的第一步，是全市支柱產(chǎn)品之一。據(jù)了解，2000年通遼市完成供港活牛2539頭，占全自治區(qū)供港活牛總量的42％，優(yōu)質(zhì)率99．42％，每頭牛市場平均其它地區(qū)活牛約300港元，全年出口創(chuàng)匯175萬美元。有關(guān)部門預(yù)測，到2005年，農(nóng)牧民在養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)上平均增加收入400元以上。
    　　二、西部大開發(fā)與黃牛產(chǎn)業(yè)的幾個關(guān)系
    　　(一)內(nèi)因與外因的關(guān)系。20世紀80年代至90年代，隨著我國改革開放的進一步深入，投資熱在沿海地區(qū)、熱在股票，但當時開放和開發(fā)的北移條件尚未成熟。而現(xiàn)在這些條件出現(xiàn)了。在內(nèi)因中，核心是觀念更新、品牌上升、政策到位、軟硬環(huán)境建設(shè)和投資引商問題。西部大開發(fā)本身要解決這些問題?？梢姡ㄟ|市黃牛產(chǎn)業(yè)在西部大開發(fā)中如何發(fā)揮和立足自己的優(yōu)勢，關(guān)鍵點在內(nèi)因與外因的結(jié)合上。如果這個問題解決得好，通遼市黃牛產(chǎn)業(yè)會有聲有色，前景無限。 
    　　(二)眼前與長遠的關(guān)系。在西部大開發(fā)中，投資者看好的是通遼市的資源和市場，我們急需的是資金和技術(shù)，尋找一個能推進全市經(jīng)濟快速發(fā)展的啟動點。具體而言，黃牛產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和建設(shè)，這是通遼市經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在。如果說，運用這個黃牛產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，眼前吃虧，但從長遠來看有戰(zhàn)略意義，就敢于決策，投資者的項目就應(yīng)上。
    　　(三)局部與全局的關(guān)系。在開發(fā)黃牛產(chǎn)業(yè)和招商引資上，在制定地方優(yōu)惠政策方面，很可能與投資者的既定政策發(fā)生一些摩擦，或使局部利益受到一些影響，但從全局上看，只要對全市經(jīng)濟發(fā)展有好處，對地方財政有好處，對增加農(nóng)牧民收入有好處，就要支持。
    　　(四)重點項目與一般項目的關(guān)系。根據(jù)我們的需求，立足黃牛產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢， 圍繞熱點與突出重點。 當前， 熱點與重點應(yīng)該確定為黃牛產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與建設(shè)項目，要通過大量的工作，有組織、有目的地把西部大開發(fā)的資金、技術(shù)、管理集中到黃牛產(chǎn)業(yè)的項目上來，以此帶動其它一批重點企業(yè)。對其它一般項目的投資者或合作者也要敞開大門歡迎引進。
    　　(五)引進與輸出的關(guān)系。通遼市在西部大開發(fā)中，重點在黃牛產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)，但也不要忽略引進。大量黃牛產(chǎn)品輸往國際市場，在輸出的過程中同時引進。應(yīng)該堅持以輸出增量，以增量活引進， 以內(nèi)力引外力， 以外力促內(nèi)力，形成引進與輸出合力，共同發(fā)展的局面。
    　　(六)引進資金與拓展黃牛產(chǎn)品的關(guān)系。我們抓住西部大開發(fā)的機遇，大量引進資金的同時， 引來技術(shù)、引來市場、引來客戶。引進資金與拓展市場并進，在市場緊張的時候抓住投資者的吸引力，擴大黃牛產(chǎn)品的占有率。在招商引資當中，以科爾沁黃牛這一草原天然綠色產(chǎn)品打開市場，擴大生產(chǎn)規(guī)模，走黃牛產(chǎn)品市場化道路。
    　　三、養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展前景
    　　(一)制定政策，科學規(guī)劃是養(yǎng)牛業(yè)的根本保證
    發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)作為通遼市戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點，是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施的又一種科學抉擇。 因此，市委、市政府在發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)的決策上，冷靜地分析國內(nèi)外市場的發(fā)展前景，相繼出臺《關(guān)于加快養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展、逐步把通遼市建設(shè)成全國黃牛大市的決定》、《2001—2005年通遼市黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出到2005年，全市建設(shè)黃牛大市“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略， 即第一年起步階段，三年成型，五年達標。黃牛飼養(yǎng)量達到200萬頭以上，存欄140萬頭，年出欄肥牛50萬頭，基礎(chǔ)母牛存欄65萬頭，奶牛存欄15萬頭，高產(chǎn)奶牛2萬頭，日供商品奶300噸，年產(chǎn)鮮奶50萬噸，黃牛產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達12億元，農(nóng)牧民人口實現(xiàn)人均飼養(yǎng)1頭牛。由此可以看出，黃牛產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)工農(nóng)聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體、區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的地方特色的綠色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
    　　(二)國內(nèi)外市場上，牛肉制品市場空間廣闊，競爭力強。
    　　我國加入WTO之后，國內(nèi)外市場走向一體化發(fā)展。通遼市黃牛產(chǎn)業(yè)是草原綠色天然食品，又是市場發(fā)展空間的朝陽產(chǎn)業(yè)。隨著人們生活水平的提高和飲食習慣的改變，牛肉需求的比重越來越大，超過人均消費豬肉的增長量。從國內(nèi)外市場上分析，通遼市黃牛精品市場行情十分樂觀：一是量上看，2001年通遼市黃牛存欄達到103．8萬頭，出欄20多萬頭，養(yǎng)牛業(yè)產(chǎn)值5．5億元；二是從質(zhì)上看，通遼市黃牛的突出表現(xiàn)在質(zhì)度上。據(jù)有關(guān)資料表明，“通遼肥?！痹a(chǎn)地批準注冊通過國家審核，這就標志著通遼市黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果已被國家認可，達到一個新的水平，并走向國際市場。與此同時，經(jīng)國家、自治區(qū)有關(guān)部門驗收，確定科爾沁黃牛為“中國式的西門塔爾牛”，出口優(yōu)質(zhì)率達到99．42％。 三是通遼市黃牛肉制品市場價格低于國外產(chǎn)品價格。我國進入WTO之后，通遼市的肉制品在國際市場上有價格競爭優(yōu)勢，比同類產(chǎn)品價格低30—70％。四是黃牛產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，牽動了大批加工企業(yè)的發(fā)展。
    　　(三)奶業(yè)產(chǎn)品市場有廣闊的發(fā)展空間。
    　　2001年，我國牛奶產(chǎn)量首次突破千萬噸大關(guān)，達到1029萬噸，牛奶銷售收入200億元左右。據(jù)了解，我國牛奶生產(chǎn)主要集中在黑龍江、河北、內(nèi)蒙古、新疆、山東、山西和陜西等北方省區(qū)，這些地區(qū)的奶牛存欄量一直持續(xù)上升，意味著北方奶牛的增長速度大于南方，因此，我國未來奶產(chǎn)量的增長將主要來自北方農(nóng)牧區(qū)。據(jù)有關(guān)資料顯示，當前全球人均奶類消費量為92公斤左右，發(fā)達國家人均253．8公斤，亞洲人均40公斤，其中日本大約100公斤左右， 印度70公斤，而我國人均大約7．2公斤。2001年通遼市奶產(chǎn)量達5．4萬噸，人均大約17公斤左右。如果我國人均奶量消費量達到亞洲平均水平，通遼市奶產(chǎn)業(yè)市場的發(fā)展空間將非常廣闊。
    　　(四)豐厚的物資資源為發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)提供物質(zhì)條件。
    　　現(xiàn)在全市已經(jīng)具備了發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)的主客觀條件。通遼市農(nóng)牧林等資源豐富，有1200萬畝耕地，4346萬畝天然草牧場，21％的森林覆蓋率，把這些資源優(yōu)化組合，科學配置，必然為養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展帶來新亮點。與此同時，通遼市地處黃金玉米帶，玉米種植規(guī)模，2000年450.5萬畝，產(chǎn)量達到25.61億公斤。近幾年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，玉米秸稈轉(zhuǎn)化為飼草料，也是農(nóng)牧民增加一個新的收入增長點，而且為發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)提供堅強的物資基礎(chǔ)，為農(nóng)牧民增收開拓出了一條新路。這是我們的資源優(yōu)勢，這種優(yōu)勢是其它地區(qū)所不具備的。因此，廣大農(nóng)牧區(qū)提供的大量玉米和秸稈，逐年增加的飼草料種植面積，“一退三還”新增加的優(yōu)質(zhì)物草，成為發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)雄厚的物質(zhì)條件。

    （作者單位：內(nèi)蒙古通遼市委史志辦）

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