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從“泰來會議”、“鄭家屯會議”看滿洲國的東蒙古自治

燕文才

“九一八”事變后，東北地區(qū)、蒙古東部區(qū)相繼淪陷，日本要在東北地區(qū)建立一個以滿洲人為主體的滿洲帝國，借以實現(xiàn)日本長期霸占東北地區(qū)和蒙古東部區(qū)的目的。為了把蒙古地區(qū)，特別是東蒙古也拉攏到日本構(gòu)想建立的滿洲國，在日本浪人、特務(wù)把持下，分別在泰來和鄭家屯召開了事關(guān)蒙古地區(qū)發(fā)展未來的“泰來會議”和“鄭家屯會議”，會議中，日本特務(wù)、浪人鼓動蒙古人自治，反抗?jié)h人的壓迫，實現(xiàn)日蒙親善合作，實現(xiàn)蒙漢分治，保護蒙古人的特殊權(quán)益等，在他們的鼓動下，一些蒙古王公貴族表示贊成日本的滿蒙政策，愿意和日本“合作”，這樣“泰來會議”決定了蒙古人命運——與日本合作，參加滿洲國，實行蒙漢分治，那么，蒙古民族自“泰來會議”和“鄭家屯會議”后，是不是就真的實現(xiàn)了蒙古民族的自治呢？

蒙古民族追求民族平等和民族自治的歷史由來已久，清朝統(tǒng)治時期、袁世凱統(tǒng)治時期、東北軍閥統(tǒng)治時期、國民政府統(tǒng)治時期，蒙古民族受大漢民族主義的壓迫，蒙古民族迫切希望得到民族平等的待遇。清末以來，蒙古民族就沒有間斷反抗民族壓迫和民族歧視，希望能夠得到真正的民族平等和自由。在日本特務(wù)、浪人等把持的“鄭家屯會議”、“泰來會議”是借蒙古民族追求民族平等這一愿望而制造的民族分裂和亡我中華的殖民統(tǒng)治而已。

一、“泰來會議”

1931年12月12日，由扎魯特、科爾沁右翼前旗、科爾沁右翼中旗、杜爾伯特、扎賚特、依克明安等旗扎薩克，黑龍江各旗總管的代表以及那木海扎布、圖門滿都呼、阿成嘎等，關(guān)東軍代表諏訪等在泰來召開會議，會議通過了六項決議：一是各旗乘此機會獨立。二是在鄭家屯設(shè)立內(nèi)蒙古自治區(qū)籌備處。三是維持費由代表之各旗負(fù)擔(dān)。四是獨立范圍為現(xiàn)在內(nèi)蒙古全境。五是獨立后境內(nèi)不允許漢族軍隊駐扎。六是獨立后各旗組織由蒙古人組成的自治軍，專門擔(dān)任治安之責(zé)以防備漢族軍隊（《蒙古民族通史》第五卷下，《蒙古民族通史》編委會，內(nèi)蒙古大學(xué)出版社，2002年）

此前后日本關(guān)東軍制訂了建立“滿洲國的相關(guān)問題”。1931年9月22日，日本關(guān)東軍司令部制定的《滿蒙問題解決方案》，1931年10月關(guān)東軍司令部制定的《滿蒙共和國統(tǒng)治大綱案》明確了在東四省及東蒙古地區(qū)成立傀儡政權(quán)，為了達到籠絡(luò)蒙古，分化東四省的勢力，明確了東蒙古地區(qū)作為特殊地區(qū)對待，成立1個自治省，廢除王公制度，建立興安軍等。

“九一八”東北地區(qū)和東蒙古地區(qū)相繼淪陷。日本關(guān)東軍借東蒙古強烈要求獨立和自治的愿望，出臺了侵略東北建立東北及蒙古地區(qū)傀儡政權(quán)的綱領(lǐng)、方式和步驟。為達到貫徹這一時期的有關(guān)內(nèi)容，召開了“鄭家屯會議”。

二、“鄭家屯會議”

1932年2月18日，日本浪人菊竹稻藏（日本株式會社鄭家屯滿鐵公所所長）主持召開了“鄭家屯會議”，參加人員有旗實際統(tǒng)治者的扎薩克、王公貴族、士紳、有影響的頭面人物、大學(xué)生等30多人。其會議的主要精神實質(zhì)是蒙漢分治，蒙古獨立。為了達到預(yù)期目的，菊竹稻藏，在會議上鼓動說：“蒙古人多年受漢人的欺壓，政治上比漢人低一等，經(jīng)濟上過著貧困生活，這樣繼續(xù)下去，蒙古人就有滅種的危險，我們?nèi)毡救酥v道義，一向同情蒙古人，愿意幫助蒙古人自立自強”（《參加“鄭家屯會議”的回憶》，那木海扎布、達瓦敖斯?fàn)枺瑑?nèi)蒙古文史資料第十六輯）。在日本帝國主義的操縱下，在日本的鼓動下，鄭家屯會議發(fā)表了“滿蒙獨立宣言”，作出了所謂《蒙古自治行政區(qū)域的劃定》決定。“鄭家屯會議”決定了東蒙古地區(qū)的命運，即東蒙古地區(qū)作為偽滿洲國的組成部分，接受日本的統(tǒng)治，東蒙古的民族獨立運動自治活動最終被納入了日本方面設(shè)定的軌道，最后演變?yōu)槿毡窘M洲國進程的組成部分（《蒙古民族通史》）。

東蒙古以其民族自治參加了以溥儀為傀儡集團的滿洲國，日本人設(shè)計的東蒙古自治又是怎樣的1個自治呢？

菊竹稻藏在鄭家屯的會議上明確了“建立滿蒙新政權(quán)時，我們正在考慮實行蒙漢分治，要保護蒙古人的特殊權(quán)益，使他們有自己的政權(quán)，有自己的軍隊，有自己的文化教育和宗教信仰，即為了體現(xiàn)蒙古復(fù)興精神，我們?nèi)毡救艘獛椭晒湃嗽诟鞣矫嬗休^快的發(fā)展等等”（《參加“鄭家屯會議”的回憶》，那木海扎布，達瓦敖斯?fàn)?。選自《內(nèi)蒙古文史資料》第十六輯，第162～163頁，中國人民政治協(xié)商會議內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會文史資料研究委員會編）。早在“九一八”事變之前，日本借修洮索索溫鐵路考證東蒙古地區(qū)的經(jīng)濟、政治、軍事等情況時，形成了《洮南至滿洲里間蒙古調(diào)查報告書》。1930年底至1931年7月，日本關(guān)東軍參謀部完成了《關(guān)于統(tǒng)治滿蒙占領(lǐng)地研究》和《占領(lǐng)滿蒙后經(jīng)略外蒙古方略等方策研究》。這里面所形成的報告書、研究、方略等等是有前提的，這個前提就是在軍事占領(lǐng)以后。一個軍事占領(lǐng)，民族還何談?wù)螜?quán)利。

三、日本對東蒙古地區(qū)的統(tǒng)治

1個殖民統(tǒng)治者，一旦對其殖民地形成軍事占領(lǐng)后，必然要對他的殖民地實行包括政權(quán)、軍隊、文化教育和宗教信仰的殖民化統(tǒng)治。日本對東蒙古的殖民侵略也不例外。在日本關(guān)東軍實現(xiàn)對東北地區(qū)、東蒙地區(qū)的軍事占領(lǐng)后，便開始形成全面的、系統(tǒng)的、有組織的、有計劃的包括政權(quán)、軍隊、文化教育等方面的殖民化統(tǒng)治政策。

1.政權(quán)方面的殖民化統(tǒng)治

（1）1932年2月18日在日本操控下的“鄭家屯會議”，發(fā)表了“滿蒙獨立宣言”，對蒙古東部區(qū)實行蒙漢分治政策，為東蒙古地區(qū)最后演變?yōu)槿毡窘M洲國的組成部分奠定了基礎(chǔ)。

（2）1932年3月9日，偽滿洲國國務(wù)院設(shè)立了直轄的興安局，專管蒙旗事務(wù)，8月3日興安總局改稱興安總署。內(nèi)蒙古東部地區(qū)劃分為特殊行政區(qū)域，先后設(shè)置興安南分省、興安北分省、興安東分省、興安西分省。1943年10月，興安地區(qū)撤銷東、西、南三分省實行興安總省，保留興安北省。地方上的各旗縣初期設(shè)置由日本人擔(dān)當(dāng)?shù)淖灾沃笇?dǎo)委員會，1934年1月起改成日本參事官。自治指導(dǎo)委員會委員、參事官名義上是輔佐旗長，而實際上是掌握著旗的財政、稅制、土地、治安等重要地方權(quán)力，是旗的實際統(tǒng)治者。

（3）為加強對蒙古東部區(qū)的殖民統(tǒng)治，日本關(guān)東軍不斷地調(diào)整殖民統(tǒng)治的方針政策，以實現(xiàn)加快其殖民化的統(tǒng)治速度。1933年7月，日本關(guān)東軍制訂了《暫行蒙古人指導(dǎo)方針綱案》。隨著日本關(guān)東軍的殖民統(tǒng)治的步步深入，興安地區(qū)不斷爆發(fā)各種反日活動，以各種方式進行反抗。其中影響最大的是興安北省省長凌升的所謂“反滿通蘇”事件。此后日本關(guān)東軍制訂了《國內(nèi)蒙古人指導(dǎo)方針》，根據(jù)這個方針，日本統(tǒng)治者對東蒙古地區(qū)的政權(quán)實施了一系列重大改革即“特權(quán)奉上”和“土地奉上”。“特權(quán)奉上”特權(quán)就是清朝政府為了籠絡(luò)蒙古王公貴族，對蒙古統(tǒng)治的各旗給予一些特殊權(quán)力，以維護蒙古地區(qū)的穩(wěn)定。北洋軍閥統(tǒng)治時期、國民黨統(tǒng)治時期，對蒙古地區(qū)的王公貴族仍然保留著這一特權(quán)。偽滿洲國初期，日本關(guān)東軍考慮蒙古王公貴族特權(quán)的地位和影響，一直沒有采取急劇的改革措施，但是，這種特權(quán)嚴(yán)重地影響著殖民統(tǒng)治，所以，日本關(guān)東軍借凌升的通蘇事件，急于將其調(diào)整，使其各旗王公貴族把特權(quán)奉上。“土地奉上”是日本關(guān)東軍把歸屬旗王公貴族的土地歸屬于國家。日本殖民統(tǒng)治者在對蒙東地區(qū)統(tǒng)治過程中，因為要用土地進行開礦、修路、移民等，都因土地的私有，而不能得到落實。日本所采取的“土地奉上”的政策，極大地方便了日本帝國主義的經(jīng)濟侵略。

2.文化教育方面的殖民化統(tǒng)治

推行奴化教育，建立殖民統(tǒng)治的思想體系。

“九一八”事變，日本完成了對東北和興安地區(qū)的軍事侵略，而后，隨著經(jīng)濟掠奪的開始，要實行東北、興安地區(qū)的“長治久安”，則必須推行一條適合于殖民統(tǒng)治的奴化教育，其中的奴化教育要與軍事侵略、政治統(tǒng)治和經(jīng)濟掠奪形成一個有機的整體，最終，為達到全面服務(wù)侵略者的政治需要。

偽滿洲國時期，日本在興安地區(qū)，強力推行奴化教育，為了保證奴化教育的實施，首先，偽滿洲國打破了原有的教育體制，確立了新的奴化教育方針。日本分別在興安四省建立培訓(xùn)教師的培訓(xùn)學(xué)校。自大同二年（1933年）開始，至偽康德八年（1941年），興安四省全部設(shè)立了師范學(xué)校和教師養(yǎng)成所。這些培訓(xùn)出來的教師，則成為推行奴化教育的工具。

全面貫徹日本提出的教育方針，從小學(xué)到高小普遍向?qū)W生灌輸“建國精神”、“王道”政治、提倡“日蒙親善”、“一心一德”、“民族協(xié)和”和法西斯軍國主義思想。并開設(shè)日語，將日語列為”“國語”。強化知識和技能的鍛煉，強迫學(xué)生進行“勤勞奉仕”的訓(xùn)練。日本推行奴化教育的實質(zhì)是從學(xué)生開始灌輸殖民思想，鏟除民族觀念和反抗意識，使東北和興安地區(qū)的青少年成為他們馴服的奴隸。

蒙古民族的自治，是在國家統(tǒng)一的前提下，追求的民族自由和平等。但是，日本在“九一八”事變后召開的“泰來會議”和“鄭家屯會議”是完全違背蒙古民族意愿，是進行民族分裂和民族壓迫的重要步驟，是實行殘酷的殖民統(tǒng)治的具體體現(xiàn)。日本的軍事占領(lǐng)和奴化教育的實施，就是日本菊竹稻藏鼓吹的“幫助蒙古人自立自強”精神實質(zhì)。

（作者單位：內(nèi)蒙古阿爾山市史志檔案局）