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各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方志事業(yè)發(fā)展實施方案（2016年—2020年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳

2015年12月23日

內(nèi)蒙古自治區(qū)地方志事業(yè)發(fā)展實施方案

（2016年—2020年）

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2020年）的通知》（國辦發(fā)﹝2015﹞64號）精神,為推進地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮地方志工作在全區(qū)經(jīng)濟社會文化發(fā)展中的重要作用，全面完成第二輪修志任務(wù)，結(jié)合自治區(qū)地方志工作實際，現(xiàn)制定本方案。

一、指導(dǎo)思想與基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，按照中國地方志指導(dǎo)小組第五次全國地方志工作會議部署，認真落實國家“一納入、八到位”,即把地方志工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、各級人民政府工作任務(wù)之中，做到認識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、機構(gòu)到位、編制到位、經(jīng)費到位、設(shè)施到位、規(guī)劃到位、工作到位的總體要求，解放思想，實事求是，銳意進取，改革創(chuàng)新，依法全面推動全區(qū)地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（二）基本原則。

堅持正確方向，通過編修和開發(fā)利用地方志成果，為培育和踐行社會主義核心價值觀提供豐富、優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品；堅持全面發(fā)展，以修志編鑒為主業(yè)，統(tǒng)籌兼顧理論研究、開發(fā)利用、信息化建設(shè)、方志館建設(shè)、舊志整理等工作，實現(xiàn)地方志事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；堅持改革創(chuàng)新，繼承和弘揚中華民族修志的優(yōu)良傳統(tǒng)，推動理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、方法創(chuàng)新；堅持質(zhì)量第一、存真求實，將精品意識貫穿于地方志編纂出版工作全過程，使編纂出版的地方志成果，經(jīng)得起歷史檢驗、具有鮮明時代特征、地域特色和民族特色；堅持修志為用，發(fā)揮地方志資源優(yōu)勢，全面提升開發(fā)利用水平，拓寬用志領(lǐng)域，提高全社會讀志用志水平；堅持數(shù)字發(fā)展，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進信息技術(shù)，整合全區(qū)地方志資源，提供便捷高效的信息服務(wù)。

二、總體目標與主要任務(wù)

（一）總體目標。

到2020年，全面完成全區(qū)第二輪修志規(guī)劃任務(wù)，實現(xiàn)自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級綜合年鑒全覆蓋，加快方志館建設(shè)，進一步做好第三輪修志的準備工作，基本形成地方志編修體系、理論研究體系、質(zhì)量保障體系、資源開發(fā)利用體系、工作保障體系“五位一體”的地方志事業(yè)發(fā)展綜合體系，開創(chuàng)地方志事業(yè)發(fā)展新局面。

（二）主要任務(wù)。

1．全面完成第二輪修志規(guī)劃任務(wù)。目前，通遼市、烏海市、興安盟、阿拉善盟已完成二輪修志任務(wù)，呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、包頭市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市正在編纂中，呼和浩特市、赤峰市已啟動二輪修志工作，各有關(guān)部門的修志工作形勢嚴峻、問題突出、難度較大，部分還沒有啟動二輪修志工作。各盟市的二輪修志任務(wù)要在2018年全部完成，各旗縣（市、區(qū)）的二輪修志任務(wù)要在2016年全部啟動，到2019年基本完成。各有關(guān)部門承編的分志任務(wù)要在2016年全部啟動，到2019年全面完成。自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級地方志工作機構(gòu)要在2019年全面完成出版任務(wù)。在抓緊完成第二輪修志任務(wù)的同時，全面總結(jié)第一輪、第二輪修志工作經(jīng)驗，認真研究修志工作的組織管理、運作模式、續(xù)修方式，為啟動第三輪修志，做好資料收（征）集、隊伍培訓(xùn)及理論準備等工作。

2．大力推進地方綜合年鑒工作。到2020年，自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級綜合年鑒全部由各級地方志工作機構(gòu)組織編纂，一年一鑒，公開出版。各有關(guān)部門要確保有穩(wěn)定的修志機構(gòu)或修志人員，按時完成年鑒出版工作。全區(qū)未啟動年鑒編纂的55個旗縣（市、區(qū)）要在2018年前全部編纂出版，自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級綜合年鑒出版工作要在2020年前完成全覆蓋。自治區(qū)三級綜合年鑒爭取在全國版協(xié)年鑒質(zhì)量評比中獲獎，并爭創(chuàng)1至2個全國知名年鑒品牌。

3．重視專業(yè)志鑒和地方史編纂工作。各級地方志工作機構(gòu)要加強對專業(yè)志鑒編纂工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極響應(yīng)中國名鎮(zhèn)志、名村志文化工程，加強對地方史編寫工作的研究，爭取盡快將地方史編寫納入地方志工作范圍。

4．加快地方志信息化建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分級建設(shè)、資源共享、安全保密的原則，制定全區(qū)地方志事業(yè)信息化發(fā)展的意見。各盟市地方志工作機構(gòu)要加快并完善地方志信息化建設(shè)。各旗縣（市、區(qū)）地方志工作機構(gòu)要充分利用已有信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源，在2017年底前全部建立起地方志數(shù)據(jù)庫。到2018年全面實現(xiàn)自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級地方志網(wǎng)絡(luò)資源共享，面向社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強對不同載體的地方文獻收（征）集、保護和開發(fā)利用，推動信息標準化工作。各級地方志工作機構(gòu)要加大對貧困地區(qū)地方志信息化建設(shè)的支持力度。

5．積極開展舊志整理工作。各級地方志工作機構(gòu)要編制舊志整理規(guī)劃，編輯舊志聯(lián)合目錄，在2018年前編輯出版歷代方志集成，陸續(xù)開展舊志點校、提要、考錄、影印、輯佚等工作，完成舊志資料分類整理。

6．提高地方志資源開發(fā)利用水平。加強對地方志資源的深加工，拓寬服務(wù)渠道，增強服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)手段，更好地貼近經(jīng)濟社會發(fā)展實際，貼近人民群眾需要。各級地方志工作機構(gòu)要充分發(fā)揮好地方志資源在公共文化服務(wù)中的作用，利用各類媒體廣泛宣傳地方志成果，培育地方歷史記憶，推動城鄉(xiāng)地方志文化建設(shè)再上一個臺階，逐步開展地方志文化進機關(guān)、進社區(qū)、進校園、進企業(yè)、進軍營、進農(nóng)村等活動，2020年前全面建立地方志資源開發(fā)利用體系。

7．加強地方志質(zhì)量建設(shè)。嚴格執(zhí)行國家《地方志書質(zhì)量規(guī)定》和《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》有關(guān)要求。各級地方志工作機構(gòu)要從2016年開始健全質(zhì)量管理和質(zhì)量監(jiān)督體系及地方志質(zhì)量評議、審查驗收制度。按照國家有關(guān)規(guī)定，積極申報地方志書、年鑒及優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果評比獎勵項目，逐步將地方志書、年鑒納入國家及自治區(qū)有關(guān)圖書評獎范圍，到2020年，推出一批精品地方志書。

8．強化地方志資料建設(shè)。各級地方志工作機構(gòu)要從2016年開始建立和完善地方志資料收（征）集、保存、管理制度，推行地方志資料年報制度，并形成常態(tài)機制，加大依法收（征）集地方志資料力度；要運用社會調(diào)查、口述歷史等方法，大力拓展資料收（征）集范圍和渠道，到2019年前全面建立能夠全方位適應(yīng)地方志編纂、地方志事業(yè)發(fā)展的地方志資料保障機制。

9．推進具有民族、區(qū)域特色的地方志工作。各級地方志工作機構(gòu)要在2016年全面啟動蒙古文志書翻譯出版工作，到2017年完成首輪志書的蒙古文翻譯出版，到2019年前完成二輪蒙古文志書翻譯出版工作，開創(chuàng)全區(qū)二輪蒙漢“雙語”志書編修并舉工作的新局面，使蒙漢“雙語”志書編修工作走在全國前列。

10.加強地方志工作的理論研究。制定方志、年鑒理論研究規(guī)劃。充分發(fā)揮《內(nèi)蒙古方志》和地方志學(xué)會的作用，推動方志理論深入發(fā)展。

11．擴大學(xué)術(shù)交流與合作。采用交流學(xué)習(xí)、人員互訪、志書交換等形式，加強與高等院校、科研機構(gòu)、檔案機構(gòu)和圖書館等單位的學(xué)術(shù)交流與合作。為服務(wù)自治區(qū)文化“走出去”戰(zhàn)略，積極推介一批高質(zhì)量地方志成果，充分展示地方志的時代價值。

12.加強隊伍建設(shè)。重視人才選拔、培養(yǎng)和使用，加強專兼職結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進一批專業(yè)人才，建設(shè)一支高素質(zhì)的地方志編修工作隊伍，弘揚修志問道、直筆著史的方志人精神。到2020年，打造一支由“學(xué)術(shù)研究帶頭人”、“業(yè)務(wù)研究骨干”及“業(yè)務(wù)研究新秀”組成的人才梯隊。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)與保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。

國務(wù)院《地方志工作條例》明確各級地方志機構(gòu)是各級人民政府地方志工作的機構(gòu)，主管本行政區(qū)域的地方志工作，履行組織、管理、規(guī)劃、指導(dǎo)、督促和檢查地方志工作的行政職能。各級人民政府要按照國務(wù)院《地方志工作條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方志工作規(guī)定》要求，將地方志工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作任務(wù)及“十三五”規(guī)劃當中；要把地方志工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)定期聽取專題匯報，研究部署地方志工作，統(tǒng)籌解決困難和問題；要按照德才兼?zhèn)湓瓌t和專業(yè)要求，配強各級地方志機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子；要出臺相關(guān)配套政策并確保實施到位。各級地方志工作機構(gòu)要按照各級人民政府的統(tǒng)一部署，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化管理，做到依法管志、依法修志、依法用志、依法研志。

（二）保障措施。

1.加強工作機構(gòu)建設(shè)。各級人民政府要確保地方志工作機構(gòu)的設(shè)置與其履行職能的要求相適應(yīng)，確保地方志事業(yè)順利開展。盟市、旗縣（市、區(qū)）可根據(jù)本地區(qū)工作實際，研究提出地方志機構(gòu)編制意見，并按規(guī)定權(quán)限和程序報批。各部門要按照承編分志任務(wù)的要求，合理配置修志人員，穩(wěn)定修志隊伍，確保工作有序開展，按時完成任務(wù)。針對人員短缺的實際情況，各級地方志工作機構(gòu)可通過兼職、聘用或購買服務(wù)等方式解決人員不足問題。

2.確保經(jīng)費到位。各級人民政府要將地方志工作所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，逐步加大對貧困地區(qū)地方志工作的支持力度，確保地方志工作正常開展。

3.確保設(shè)施到位。各級人民政府要積極改善地方志工作機構(gòu)的工作條件和志書資料收藏保管條件，因地制宜地積極籌建各級方志館。自治區(qū)人民政府辦公廳及自治區(qū)地方志辦公室要積極協(xié)調(diào)并爭取內(nèi)蒙古方志館盡早立項，有條件的盟市要積極籌建方志館，其他盟市和旗縣（市、區(qū)）要建立滿足基本需求的志書庫。各級地方志工作機構(gòu)要建立地方志專家?guī)旌唾Y料庫。到2019年，全區(qū)基本完成各級方志館、資料庫的建設(shè)任務(wù)。

各級人民政府要加強對地方志工作的督導(dǎo)和檢查。各級地方志工作機構(gòu)要結(jié)合自身工作實際，按照本方案要求，制定與本地區(qū)地方志事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的辦法或意見，加強分類指導(dǎo)，全面提高地方志工作水平，確保全區(qū)地方志工作任務(wù)圓滿完成。自治區(qū)地方志辦公室要對本方案的落實和執(zhí)行情況進行督促檢查。

附件：

1.內(nèi)蒙古自治區(qū)各盟市地方志工作進度統(tǒng)計表

2.第二輪《內(nèi)蒙古自治區(qū)志》各分志進度和規(guī)劃表