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    嘉慶十年磴口鹽商馬君選販賣私鹽案罹法判刑以后，磴口鹽務(wù)無人經(jīng)營，陷入癱瘓。招商無人的情況下，嘉慶十一年五月阿拉善親王瑪哈巴拉具文呈報，懇請將阿拉善吉蘭泰鹽池歸國，充公賦內(nèi)地用，對這事工部左堂關(guān)內(nèi)閣部堂毛、呈奉皇上，皇諭旨：格外柔懷，歲當(dāng)受獎，以資生計，應(yīng)予格守，又頒發(fā)給親王翎一枝，一并扎交速為轉(zhuǎn)行。 
    到十月就池歸官事，阿拉善親王瑪哈巴拉親往吉蘭泰鹽池，會同前來的銀川蒙漢事務(wù)大臣，蘭州知府，涼州知府等共同繪圖劃界交付官辦。 
    一、古蘭泰鹽池步入正軌管理。按著當(dāng)時鹽務(wù)管理體制,設(shè)官派使。并決定將吉蘭泰鹽池定為場區(qū)撈鹽之地，磴口為儲鹽、發(fā)運之所，各設(shè)鹽大使一員；托克托河口鎮(zhèn)為引鹽入境之地，鹽船停泊轉(zhuǎn)運之處，上下貨物之樞紐，設(shè)批驗大使一員。磴口又增設(shè)鹽判一員。令寧夏兵備道兼管鹽法事宜。 
    據(jù)查吉蘭泰鹽池自乾隆以來，只有附近牧民缺糧少用時，便用幾個駱駝馱運到石嘴山銀川等地?fù)Q糧易物。從未像哈爾金陶力那樣大量開采外運。只有鹽池歸國，鹽歸官以后才開始大量開采外運。 
    二、招商引資設(shè)立銷岸。在吉鹽銷岸初建時。正是河?xùn)|復(fù)商之時，當(dāng)時鹽商分兩種，一為坐商，二為運商。坐商要從內(nèi)地招雇工人貯備口糧工具赴池開采。組租駱駝將鹽運至磴口轉(zhuǎn)交運商。由運商付給工本，腳費，當(dāng)時每石鹽七百斤，需銀三兩五錢。運商從磴口船運到河口核計船運工本費三兩七錢。再加應(yīng)征鹽課二兩六錢，每石共需銀九兩八錢。每年運額3萬石，需要資金二十七萬兩。由官方招河?xùn)|商人緒甫經(jīng)試辦。施以資本不足，由甘肅坐商馬起龍兼辦運商。 
    運商將鹽運至包頭，托克托河口口岸就地發(fā)售，還有一部分運到磧口，分售各州縣。將口外各廳、大同、朔平兩府及陽曲等四十四州縣劃為吉鹽銷岸。并將陜西神木、府谷等八州縣，由銷花馬地、鄂托克旗鹽改為銷售吉鹽，以上統(tǒng)為吉鹽銷岸。此為銷岸之規(guī)定。     
    三、增加引目，核定課額。吉鹽從前準(zhǔn)用鹽船五百艘，統(tǒng)計五萬余引。鹽歸官后酌情增加引目。約計引地72處，每年約銷鹽三萬石，歲定引額八萬七千五百道。每引二百四十斤，納課三兩三錢九分八厘。悉照河?xùn)|一律核斗。正雜課銀除公務(wù)官錢等項。應(yīng)歲征銀六萬三千五百余兩。此為課額之規(guī)定。除去給阿旗王府提成八千兩外，其余五萬五千兩凈交國庫。 
    四、銷岸滯銷，招商無人改為官運民銷。嘉慶十四年(公元1809年)吉鹽商人馬起龍?zhí)澱n革退。另招新商運期延誤。次年應(yīng)配額引未曾起運。一時招商不及，于是河?xùn)|運商遣派數(shù)名，另其按辦。各商以勢難辦，情愿公捐五萬兩銀，按引均攤。領(lǐng)引無人，不得不暫行權(quán)宜改為官運民銷。除商捐五萬兩外，由河?xùn)|庫內(nèi)，官運資本借拔十五萬兩，兩項共湊二十萬兩作為資本，所有積引分三年銷出，應(yīng)征課項亦分三年滯納。 
    五、銷岸裁廢，水運停止，池還王府。自吉岸開辦以來，引滯課絀，改為官運民銷，引復(fù)不行。嘉慶十七年(公元1812年)詔命侍郎阮文孚受赴晉查辦奏言：介休以南皆為河?xùn)|引地，吉鹽所定銷岸如太原汾州等屬出產(chǎn)土鹽，隨地征稅，朔平等屬，亦有鄂爾多斯鹽，蘇尼特鹽接濟。蒙鹽賤，買食者多。吉鹽三千里路運價昂貴，如遇多雨土鹽欠產(chǎn)頗可多銷，如遇土鹽旺產(chǎn)即行雍滯，依此情形，本不能遽定引地課額，乃定引過多，銷不及其半、商人賠累、誤運虧課，招商乏人。因有官運民銷之議，定運不難難于民銷。茍不能銷，越運越滯。如因滯銷兼顧課引，勢不得不分配州縣。認(rèn)引督銷州縣，若非虧挪庫款，必致隴閭閻，是能銷之弊，更甚于不銷種種格礙，斷難行久之計，惟停止官運，仍為商辦，將吉鹽改為活額隨銷隨征。尤應(yīng)通盤籌劃毋令侵灌河?xùn)|引地，方可永久遵行。 
    大學(xué)士九卿會議旋經(jīng)復(fù)稱：吉鹽商運亦窒礙，改作活引，征解無常，奏報考核難憑，且吉鹽引課儀占河?xùn)|十分之一，因吉鹽引銷致使河?xùn)|鹽務(wù)敗壞，應(yīng)全仍舊統(tǒng)行河?xùn)|鹽。其吉鹽引額加入河?xùn)|引內(nèi)，仿蘆鹽之例，定為余引，即由河?xùn)|商人領(lǐng)引辦課。其吉蘭泰鹽池應(yīng)請敕還阿拉善王瑪哈巴拉，聽該處民人自行攜運俾資生計，如有興販入口照鄂爾多斯，蘇尼特鹽之例，按數(shù)征稅。只準(zhǔn)車載駝馱，由路運販賣。停止水運以防侵越河?xùn)|銷岸。阿拉善每歲提成銀八千兩即行停付。 
    原設(shè)磴口運判、鹽大使吉蘭泰鹽大使，河口批驗大使一律裁撤。嘉慶十七年（公元1812年）9月吉鹽池，歸還阿拉善王瑪哈巴拉。鹽歸民運民銷，吉岸裁廢。設(shè)岸僅辦七年就結(jié)束了。

（作者：內(nèi)蒙古鹽業(yè)公司）