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公元310年，拓跋猗盧因助擊騷擾西晉郡縣的白部鮮卑和鐵弗匈奴有功，被西晉封為代公，并得到西晉劃給的陘嶺以北五縣之地。315年，猗盧以盛樂為北都，平城（今山西省大同市）為南都，建立政權，自稱代王。勢力所及包括今內(nèi)蒙古中部土默特平原、烏蘭察布高原、錫林郭勒盟高原部分地區(qū)及晉察冀北部地區(qū)。316年，猗盧被兒子刺殺，統(tǒng)治集團發(fā)生內(nèi)訌，勢力一度衰弱，轄地縮小。直至338年，什翼鞬即代王位，設置百官，制定法律，結束內(nèi)亂，才正式建立代國政權。公元337年，鮮卑慕容部首領慕容廆之子慕容皝自稱燕王，建立前燕政權。340年（東晉成帝司馬衍咸康六年），代王拓跋什翼鞬定都盛樂，筑新城，開始定居（今土默特平原為京畿地區(qū)）。不久，前燕同鮮卑段部、宇文部發(fā)生戰(zhàn)爭；338年消滅段部，344年吞并宇文部，控制今西拉木倫河和老哈河流域，并在其統(tǒng)轄地區(qū)設置郡縣。

在東晉時代，羯族人也在漠南區(qū)生息，并不斷地強盛起來。據(jù)史志載：公元319年（東晉元帝司馬睿太興二年），羯族人石勒自稱趙王（后走）；公元330年（東晉成帝司馬衍咸和五年），羯族首領石勒建立后趙政權，自稱大趙天王，行皇帝事，與東晉以淮水（今安徽省淮海）為界。后設置朔州朔方郡（轄今鄂爾多斯市和巴彥淖爾市烏加河以南地區(qū)）。公元366年（東晉廢帝司馬奕太和元年），后趙被前秦、前燕所取代，淮海水以西歸前秦，為氐族苻堅所統(tǒng)治，該地區(qū)屬前秦朔方郡沃野縣。

東晉年間，契丹人逐漸強盛起來。公元344年（東晉康帝司馬岳建元二年），契丹從鮮卑部族分離獨立，自號“契丹”，其領地在庫莫奚以東、和龍（今遼寧省朝陽市）以北數(shù)百里（今西拉木倫河下游南部）。

東晉時期，北方民族在逐漸強大的同時，紛紛起來自立為王，建立政權。公元354年（東晉穆帝司馬聃永和十年），張祚自稱涼王，建立前涼政權，在轄區(qū)內(nèi)設有西?？ぃㄝ牻耦~濟納旗地區(qū)）。前涼政權占有今阿拉善盟部分地區(qū)。公元384年（東晉孝武帝司馬曜太元初年），慕容垂稱帝，建都中山（今河北省定縣），建立后燕政權，轄地包括今赤峰市南部地區(qū)。是年，羌人姚萇自稱秦王。公元386年稱帝，建立后秦政權，建都長安（其轄地包括巴彥淖爾市烏加河以南及鄂爾多斯地區(qū)）。