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1943年5月，中共冀東地委為鞏固承平寧抗日游擊根據(jù)地，成立了以楊雨民為書記的中共承平寧聯(lián)合縣工委、以周治國為主任的承平寧聯(lián)合縣辦事處，會同八路軍冀東軍分區(qū)新組建的第三區(qū)隊，北越長城，翻山越嶺，穿過層層封鎖，于5月底到達平泉縣七家岱川溝腦鎮(zhèn)桿子溝，與周治國率領的隊伍勝利會合。6月初，承平寧聯(lián)合縣工委在平泉縣旗桿子山雙廟村召開第一次黨政軍干部聯(lián)席會議，研究確定了黨的建設、政權建設、發(fā)展武裝、統(tǒng)一戰(zhàn)線四大工作任務的具體步驟和措施。會后，承平寧聯(lián)合縣先后建立起8個區(qū)級抗日政府。其中，寧城縣境內(nèi)四個，在寧城地區(qū)還發(fā)展了21名黨員。

到達承平寧的第三區(qū)隊和地方游擊隊在以寧城為中心的赤峰南部及周邊地區(qū)連續(xù)襲擊敵人。1943年至1944年，先后發(fā)起三座店、長勝溝、謝杖子、下坡子等多次戰(zhàn)斗，攻克寧城縣城和偽警察署，將承平寧聯(lián)合縣游擊區(qū)鞏固擴大到以寧城為中心，東至朝陽、凌源、建平，西到圍場、隆化，北至赤峰，南到長城的廣大地區(qū)。游擊區(qū)的政權建設也取得了進展，在中心地帶建立了許多抗日“兩面政權”，對貫徹黨的方針政策、團結各階層共同抗日發(fā)揮了重要作用。

1944年3月，日本關東軍和熱河偽軍加緊對承平寧地區(qū)的進攻與“掃蕩”。八路軍主力部隊轉(zhuǎn)移至關內(nèi)，小部分兵力留下牽制敵人。1944年3月11日夜，在寧城縣朝寶溝川戰(zhàn)斗中，40多名干部和戰(zhàn)士寡不敵眾，寧死不當俘虜，全部跳崖，舒殿有、劉相廷等9人壯烈犧牲。3月29日，在雙廟村老戚溝戰(zhàn)斗中，高橋等9人壯烈犧牲。在此之前，承平寧工委組織部部長陳革率領的一支游擊隊被敵包圍，全部犧牲。4月25日，在寧城大雙廟龍?zhí)稖蠎?zhàn)斗中，趙洪武等18人寧死不降，全體犧牲。由于日、偽軍的嚴酷“掃蕩”，抗日武裝于9月撤離熱南地區(qū)。

在熱河南部的抗日斗爭中，人民群眾作出了重大貢獻。這一時期，寧城縣有200多人參加了八路軍。人民群眾在生活上、物資上給八路軍以大力支援，許多人為掩護八路軍獻出生命。寧城四道溝姜廷懷父子和本村7名群眾為保守八路軍活動機密被日、偽軍抓入監(jiān)獄拷打，4人被折磨致死?；袅舸▼D女修桂英三年如一日爬山越嶺，在深山里先后護理八路軍傷病員14人。寧城黑里河青年郭春年、黃茂榮在山上小窩棚里先后照顧8名抗日戰(zhàn)士，黃茂榮父親因此犧牲。

1944年底，日本侵略者預感到末日來臨，提出在中國戰(zhàn)場上“阻攔華南，決戰(zhàn)華中，退守華北，死守東北”的作戰(zhàn)計劃，冀熱遼區(qū)正處在敵人“退守”和“死守”區(qū)域。為恢復熱河地區(qū)抗日斗爭，為解放東北創(chuàng)造條件，1945年2月5日，中共冀熱遼區(qū)委發(fā)出《關于對熱遼工作初步總結意見與恢復開辟熱遼工作的決定》，一方面派出干部到冀熱遼分局黨校和華北大學學習，一方面組織精干武工隊出關，偵查敵情、發(fā)展關系、積蓄力量。1945年1月恢復建制的承平寧聯(lián)合縣機關和5月成立的寧（城）赤（峰）聯(lián)合縣機關，都在積極準備趕赴承平寧地區(qū)。

為配合各聯(lián)合縣機關出關盡快恢復熱遼地區(qū)抗日斗爭，1945年6月，中共熱遼邊區(qū)委員會、冀熱遼軍區(qū)和冀熱遼行政公署派出3個北進支隊挺進熱河，重新恢復了熱南抗日游擊區(qū)。這一時期，由郝福鴻率領的中路北進支隊在寧城八素臺、公爺府等地開展活動，張立文等在寧城大明、二龍、汐子、一肯中、八肯中等地恢復工作，堅持斗爭到抗日戰(zhàn)爭最后勝利。

在抗日戰(zhàn)爭的艱苦歲月里，中共承平寧聯(lián)合縣工委和八路軍冀熱遼部隊發(fā)動群眾堅持斗爭，歷盡艱辛，在敵人層層包圍下建立了抗日游擊區(qū)，給日軍和偽滿洲國以沉重打擊。