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自第二輪新方志編修工作啟動以來，筆者結(jié)合本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)入編縣志稿的編寫實際，進行了調(diào)研探索，認為，編寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)入編縣志稿應注意以下問題。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)入編縣志稿的分析　　

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為整個社會存在的基礎(chǔ)，是歷史發(fā)展不容忽視的重要組成部分。因此，隨著社會發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)入編縣志稿就客觀地擺在了各級地方史志工作者的面前。

黨的十一屆三中全會以后，我國進入了新的發(fā)展時期，全國各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟、政治、社會、文化發(fā)生了深刻的歷史性變化。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種生產(chǎn)要素功能向中心城市的滲透，使其不僅規(guī)模上擴大，而且逐步成為城鄉(xiāng)結(jié)合的載體和發(fā)展的基地，不僅如此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域也都發(fā)生了很大的變更。這樣，就迫切需要有一種載體來記載鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史發(fā)展。因此，以志書的形式記入一鄉(xiāng)、一鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟、人文歷史已成社會發(fā)展的客觀要求。我國編寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)志，有著悠久的歷史傳統(tǒng)。歷史上，許多有價值的史料多數(shù)緣起于鄉(xiāng)鎮(zhèn)?，F(xiàn)存的《澉水志》，就是宋常棠編修的鎮(zhèn)志，這是我國最早的一部鎮(zhèn)志。到了明清時期，鎮(zhèn)志、村志有了很大發(fā)展，如《烏青鎮(zhèn)志》《黎里志》《南潯鎮(zhèn)志》《南翔鎮(zhèn)志》等等。特別是在經(jīng)濟和文化比較發(fā)達地區(qū)，編修的鄉(xiāng)志、鎮(zhèn)志更是較多。據(jù)不完全統(tǒng)計，有數(shù)百種之多?！端膸烊珪吩珍浟恕朵魉尽?，存目中收錄了明人的《澉浦續(xù)志》，清人的《峽川志》等。這都說明了鎮(zhèn)志、村志的編修，已有較長的歷史傳統(tǒng)?？梢哉f，它即是地方志書的一個重要組成部分，同時也是一種豐厚的地方文化資源。如明嘉靖《續(xù)澉水志》記述的墾山種植竹、桐、漆、桃、粟等經(jīng)濟作物和果樹；清乾隆《烏青鎮(zhèn)志》、同治《雙林鎮(zhèn)志》、光緒《菱湖鎮(zhèn)志》中均記述了有關(guān)湖絲專業(yè)市場、桑葉市場的形成、發(fā)展和興盛的狀況。所有這些，對于研究歷史、發(fā)展生產(chǎn)，都具有重要的歷史參考價值。建國以后，各地遵照"編史修志，為歷史研究服務"的主旨，組織編修出了一批非常有歷史價值的鄉(xiāng)鎮(zhèn)志。這對于弘揚各地優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，修好三級志書也有著重要的積極作用。因此說，編寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)入編縣志稿不僅有著重要的歷史意義，更是各級地方史志工作者的神圣歷史使命。

二、突出的幾個重點問題　　

新一輪修志，記載是我國改革發(fā)展的重要時期。這一階段的修志工作，面臨著新情況、新問題。市場經(jīng)濟體制已經(jīng)取代了計劃經(jīng)濟體制并初步確立起來，改革開放更加深入，社會主義市場經(jīng)濟和社會發(fā)展進入了一個嶄新的階段。全國人民正處在緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的關(guān)鍵時期。因此，第二輪修志應當全面、深入地反映我國經(jīng)濟、社會的這一偉大歷史性變革和重大發(fā)展。做到這一點，最基礎(chǔ)的工作就是編寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)入編縣志稿。因為，我國的改革啟動在農(nóng)村，農(nóng)村的改革發(fā)展，促使城市步入了改革發(fā)展時期。城市經(jīng)濟的發(fā)展，又牽動了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。因此，筆者認為，編寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)入編縣志稿是記載這一重要歷史時期的最佳載體。因此，要著重突出以下幾個問題：

（一）突出農(nóng)村經(jīng)濟體制改革主線　　

我國的改革是從農(nóng)村開始并率先取得突破的。廣大農(nóng)村按照中共十一屆三中全會制定的《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》《當前農(nóng)村經(jīng)濟政策的若干問題》《關(guān)于進一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟的十項政策》《關(guān)于進一步加強和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制的幾個問題》等文件精神，結(jié)合本地實際，采取包產(chǎn)到戶、聯(lián)產(chǎn)到勞、聯(lián)產(chǎn)到組、兩田制（口糧田、責任田），包干到戶，"統(tǒng)、專、包"等多種責任制形式，普遍推行了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，廢除了"人民公社"制度；取消了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指令性計劃，實行合同定購制度；放開了絕大部分農(nóng)產(chǎn)品價格，國家對關(guān)系國計民生的糧、棉等主要農(nóng)產(chǎn)品實行保護價；鼓勵農(nóng)村各種所有制經(jīng)濟和非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，發(fā)展迅速；推進了貿(mào)、工、農(nóng)一體化和產(chǎn)、供、銷"一條龍"建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方興未艾，因地制宜，適度規(guī)模和集約化經(jīng)營也有一定發(fā)展，各地小城鎮(zhèn)建設(shè)迅速崛起?？梢哉f，農(nóng)村經(jīng)濟體制改革取得了歷史上前所未有的巨大成績，使我國進入了一個新的發(fā)展時期。它的改革成功，也對其它方面的改革起到了極大地示范作用和帶動效應。因此說，這一時期是我國改革發(fā)展的重要時期。

黨的十六大報告又進一步指出："堅持黨在農(nóng)村的基本政策，長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。"可見，農(nóng)村經(jīng)濟體制改革為建設(shè)中國特色的社會主義寫下了濃重的一筆。因此，史志工作者要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，記述這一重要歷史時期。首先，要把黨中央關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的總體精神，融于鄉(xiāng)鎮(zhèn)志稿的通篇之中。結(jié)合本地實際，寫出改革的發(fā)展方向，改革的重大方針政策，改革進行的主要內(nèi)容，改革的巨大成效。要在各行各業(yè)的發(fā)展變化中體現(xiàn)上述主要內(nèi)容，從而提升志書的社會價值和影響力。要防止把改革和發(fā)展隔離開寫的傾向，做到用改革定位發(fā)展，講發(fā)展展現(xiàn)改革。其次，要寫出本地農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的具體方針政策和實施過程。不要只寫黨中央的文件精神和戰(zhàn)略部署，而更為主要的是結(jié)合本地實際寫出具體的改革政策和措施，也就是本地具體怎樣進行改革的，改革的具體政策有哪些，采取了哪些重大措施。再就是，寫足、寫明、寫實本地通過改革而帶來的發(fā)展變化。寫足就是把改革后的新變化作以全面而重點的概括。文稿中，要防止穿靴帶帽講改革話發(fā)展的寫法。寫明就是講改革發(fā)展變化，確實體現(xiàn)出改革的性質(zhì)來，是改革促進了發(fā)展，不能漫無邊際單一的寫發(fā)展，而遠離改革的根本作用。寫實就是扎扎實實寫改革，實事求是話發(fā)展。消除虛假行為，純潔歷史的真實可靠性?？傊?，要用農(nóng)村經(jīng)濟體制改革這條主線，牽動起各行各業(yè)的發(fā)展變化，彰顯出改革的重大歷史作用。

（二）把握民營經(jīng)濟的發(fā)展主題　　

黨的十六大報告指出："必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展"。最近，黨中央《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中，又進一步指出："毫不動搖地鼓勵、支持和引導個體、私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展，使兩者在社會主義現(xiàn)代化的進程中相互作用、共同發(fā)展"。這是在總結(jié)我國建立社會主義市場經(jīng)濟，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展實踐的基礎(chǔ)上，對非公有制經(jīng)濟理論所做出的重大理論提升和創(chuàng)新。非公有制經(jīng)濟，一般意義上講就是民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟就其本質(zhì)而言，它是"民本經(jīng)濟"，是老百姓自主創(chuàng)業(yè)而從事的經(jīng)濟事業(yè)。這項經(jīng)濟起步在農(nóng)村，發(fā)展于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)歷了從小漸大，從弱到強，與時俱進的發(fā)展歷程。可以說，民營經(jīng)濟具有天然的市場特征，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)入編縣志稿記述民營經(jīng)濟，要把握這樣幾個問題：一是寫好綜述。主要包括當?shù)孛駹I經(jīng)濟的發(fā)展由來，民營經(jīng)濟的各業(yè)構(gòu)成，民營經(jīng)濟效益等項內(nèi)容，要把民營經(jīng)濟的發(fā)展過程、發(fā)展效益重點概括進去。二是記述民營工業(yè)園區(qū)。這種園區(qū)經(jīng)濟，也可以說是各地的一種塊狀經(jīng)濟，通過啟動內(nèi)力，借助外力發(fā)展本土經(jīng)濟。主要包括民營工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟的分布構(gòu)成，以及規(guī)模效益，重點企業(yè)。三是記述民營商業(yè)園區(qū)。重點是分布構(gòu)成、規(guī)模效益、管理模式、商貿(mào)流通中心。四是記述民營特色經(jīng)濟。主要包括特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，以及經(jīng)濟專業(yè)村、鎮(zhèn)。五是記述民營業(yè)戶。民營業(yè)戶是民營經(jīng)濟的發(fā)展基礎(chǔ)。主要有個體工業(yè)戶、個體手工業(yè)戶、個體特色種植、養(yǎng)殖業(yè)戶、個體商業(yè)戶。另外，要寫出民營經(jīng)濟的管理機構(gòu)。

（三）記述鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展主體　　

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，即由農(nóng)民投資和組建的企業(yè)。包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的集體企業(yè)、農(nóng)民組辦、聯(lián)戶辦和個體辦的企業(yè)。1997年頒布的《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)定義為"農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）舉辦的承擔支援農(nóng)業(yè)義務的各類企業(yè)。"黨的十六大報告又進一步提出了"發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)"的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，在我國歷史上走過了輝煌的歷程，成為農(nóng)村經(jīng)濟增長的主體和全國經(jīng)濟保持快速發(fā)展的重要支撐力量，創(chuàng)造了全國近五分之一的工業(yè)總產(chǎn)值，顯示了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在國民經(jīng)濟中的發(fā)展地位和作用，成為"半壁江山"或"四分天下有其三"的發(fā)展規(guī)模，隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和經(jīng)濟體制的深入改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖然也遇到了制約因素，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展歷程，筆者認為，應該在志書中獨立設(shè)編，記載鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展歷史。其主要內(nèi)容為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展沿革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各業(yè)構(gòu)成及管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重點企業(yè)、各類公司、特色產(chǎn)品、經(jīng)濟效益等，并要注明隨著經(jīng)濟體制改革的深入進行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的總體發(fā)展趨勢。

（四）融于地方特色經(jīng)濟　　

地方特色經(jīng)濟是農(nóng)村干部群眾在農(nóng)村改革實踐中的一大創(chuàng)舉，是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要途徑。各地多年的實踐證明了這一點，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)入編縣志稿必須記述這項發(fā)展內(nèi)容。其主要有：鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方特色經(jīng)濟的發(fā)展概述（重點介紹發(fā)展特色經(jīng)濟的總體情況），發(fā)展特色經(jīng)濟的主要過程、重大措施以及規(guī)模效益。重點記述特色產(chǎn)品、分布以及發(fā)展規(guī)模，特色經(jīng)濟的市場發(fā)展環(huán)境，科技投入，特色資源配置以及管理制度等項內(nèi)容。

三、注重編纂質(zhì)量，注意編寫方法　　

鄉(xiāng)鎮(zhèn)入編縣志稿是各級志書的基礎(chǔ)資料，更是縣級志書的重要組成部分，因此，編寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)入編縣志稿意義重大而深遠。首先，要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)入編縣志稿的編寫質(zhì)量?？偟囊笫牵赫斡^點正確，體例結(jié)構(gòu)合理，資料完整系統(tǒng)，史實準確無誤、記述清晰明了、文字樸實流暢，行文規(guī)范統(tǒng)一。主要解決三個問題：一是志稿立目要科學得當。這對于志稿的質(zhì)量關(guān)系極大，起著統(tǒng)攝的作用。注意三點：（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)記述的地域較小，著述的內(nèi)容也沒有多么豐富，且多是微觀事物，所以，立目要小，框架不易過多。（二）以事分類，事以類從，橫排豎寫，歸屬要科學得當。（三）突出濃厚 的鄉(xiāng)土氣息和地方特色。二是記述要具體詳盡。要從四方面入手：（一）事物要記全。一件事物，不僅要記它的概貌、因果，而且要記述它的發(fā)生背景、發(fā)展過程、發(fā)展效果。比如記述家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，不僅要記述發(fā)生背景、起始時間、試點單位，而且要記述改革原則、具體內(nèi)容，如承包對象、耕地劃分、責任制內(nèi)容、權(quán)利義務等。（二）記述的事物要有分解。也就是一事物的不同層次內(nèi)容要逐一記具體詳細。（三）典型。（四）人物。三是資料的鑒別和運用。對收集到的大量資料，必須通過分析比較、復查核實、多方考證。在編寫過程中，要做到分類科學、記述合理、表述準確、運用得當、反復推敲，使 之發(fā)揮較大的作用。還有，政治關(guān)一定要把好，以改革發(fā)展統(tǒng)攬志稿。注意編寫方法，總的要求就是要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行，這是編寫過程中注意做到的根本一條。最重要的是要以科學、務實的態(tài)度指導編纂的全過程，做到材料不但要實而要精，有充分的利用價值，從而保證志稿的質(zhì)量，為縣級志書的編纂打下堅實的資料基礎(chǔ)。

摘自《內(nèi)蒙古史志》2005年第3期