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習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，接地氣、通下情，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所憂，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中實(shí)現(xiàn)服務(wù)?！?①群眾路線是黨的生命線和根本工作路線?？h（市）級(jí)地方志部門作為國家地方志工作機(jī)構(gòu)，在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，應(yīng)引導(dǎo)廣大地方志工作者做到堅(jiān)定理想信念，利用方志資源，服務(wù)人民群眾。以筆者淺見，地方志部門和地方志工作者要實(shí)踐好黨的群眾路線，不斷提升地方志部門服務(wù)人民群眾的工作力度和社會(huì)影響力，就必須確立超越前人的理念，創(chuàng)新地方志服務(wù)人民群眾的新思路；就必須確立求真務(wù)實(shí)的理念，夯實(shí)地方志服務(wù)人民群眾的根基；就必須確立方志惠民的理念，拓展地方志服務(wù)人民群眾的新路徑。唯有如此，才能有效推進(jìn)地方志事業(yè)在為民辦好事，辦實(shí)事，服務(wù)人民群眾中不斷創(chuàng)新發(fā)展。

一、確立超越前人的理念，創(chuàng)新地方志服務(wù)人民群眾的新思路

胡錦濤同志指出：“只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人?！?②地方志工作機(jī)構(gòu)只有牢固樹立一切為了人民群眾，一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)，才能彰顯地方志部門的自身價(jià)值。地方志工作者只有從群眾中來，到群眾中去，傾聽群眾心聲，滿足群眾需求，才能在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中提升自身的形象和地位。一是要確立為民修志的工作目標(biāo)，不斷開辟地方志服務(wù)人民群眾的新領(lǐng)域。地方志服務(wù)好人民群眾不僅在于完成好上級(jí)規(guī)定的志書編修任務(wù)和開展生動(dòng)活潑、卓有成效的讀書用志上，而且在于不斷開辟新的服務(wù)領(lǐng)域。二輪修志開始后，張家港市委史志辦的全體同仁以超越前人的理念和思路，在地方志服務(wù)人民群眾這個(gè)主題上做了大量精彩的文章，他們既要完成《張家港市志》的編修任務(wù)，又要每年完成百萬字左右的《張家港年鑒》的出版任務(wù)，而且要完成各級(jí)交辦的中心任務(wù)。在大量繁雜的艱巨任務(wù)面前，張家港市委史志辦堅(jiān)持完成主業(yè)不放松，緊抓“為民修志”不放手。近年來，先后指導(dǎo)基層單位、機(jī)關(guān)部門、村和企業(yè)編修地方志。尤其是專業(yè)志和村志的編修，甚至有的開始編修家譜、族譜。二是要確立學(xué)無止境的工作理念，不斷提高地方志工作者服務(wù)人民群眾的新能力。地方志上至天文，下至地理，遠(yuǎn)至上古，近至當(dāng)前；可謂橫陳百科，無所不包，其內(nèi)容之豐富，知識(shí)之廣博，是任何一項(xiàng)工作都難以企及的。因此，地方志工作者要牢固確立修志工作無小事的理念，虛心學(xué)習(xí)各門學(xué)科的知識(shí)，不僅要學(xué)習(xí)古今中外傳承下來的歷史知識(shí)，還要學(xué)習(xí)改革開放時(shí)代的各種新知識(shí)；更要向人民群眾學(xué)習(xí)豐富的社會(huì)知識(shí)，學(xué)習(xí)人民群眾中蘊(yùn)藏著的代表中華優(yōu)秀文化的足以載入志書的豐富的語言、民俗、傳統(tǒng)文化知識(shí)。地方志書是一個(gè)地方的“百科全書”，記載著一個(gè)地方的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)方方面面的文獻(xiàn)資料，從某種意義上講，也是一個(gè)地方的《辭?！?。這就要求編修地方志的人員要掌握豐富的各種知識(shí)，更要具備編修志書的“綜合素質(zhì)”。尤其是在指導(dǎo)基層修志工作中，更要堅(jiān)持質(zhì)量為先的原則，要在指導(dǎo)基層的修志實(shí)踐中不斷提高自身服務(wù)人民群眾的能力和水平。提高服務(wù)人民群眾的能力和水平來自哪里？筆者以為，就是要堅(jiān)持學(xué)習(xí)。不斷學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，是我們黨的群眾路線的一個(gè)基本觀點(diǎn)，也是我們黨始終走在時(shí)代前列，引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”的決定性因素。因此，學(xué)習(xí)業(yè)已成熟的修志理論和業(yè)己修成的精品志書，學(xué)習(xí)前人成功的修志方法與經(jīng)驗(yàn)是修志人永恒的追求。編修志書，百年大業(yè)、千年大計(jì)。我們這一代人有幸參與二輪修志和指導(dǎo)基層修志事業(yè)，是盛世逢盛事，幾十年一遇。有國家頒布實(shí)施的《地方志工作條例》作依據(jù)，有《地方志書質(zhì)量規(guī)定》作規(guī)范，有省、市編修地方志書的具體指導(dǎo)意見，有上級(jí)地方志管理機(jī)構(gòu)制定的各種編修志書的制度規(guī)章，有熱心地方志事業(yè)的同仁們的心血成果。這些均是編修各類志書的“硬件”，而地方志事業(yè)，宛如一項(xiàng)紛繁浩軼的文化系統(tǒng)工程，無論是決策機(jī)構(gòu)、決策者，還是編修者，眾人修志的性質(zhì)決定了每一個(gè)參與者，必須要在地方志書的編修中確立超前的理念和創(chuàng)新的工作思路。三是要確立精益求精的工作作風(fēng)，全面掌握服務(wù)人民群眾的真功夫、真本領(lǐng)。地方志作為一門宏大的學(xué)科，地方志工作作為一項(xiàng)光榮的事業(yè)，如何服務(wù)人民群眾，服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，編修地方志的實(shí)踐為我們提供了一個(gè)超越前人，科學(xué)籌謀，創(chuàng)新事業(yè)的大舞臺(tái)。這就要求我們要有較好的政策水平、政治遠(yuǎn)見、知識(shí)儲(chǔ)備、文字功底及人格修養(yǎng)。只有掌握了服務(wù)人民群眾，服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的真功夫、真本領(lǐng)，才能實(shí)現(xiàn)地方志事業(yè)和自身成長發(fā)展的新飛躍。

二、 確立求真務(wù)實(shí)的理念，夯實(shí)地方志服務(wù)人民群眾的根基

地方志事業(yè)如何實(shí)事求是，解放思想，更新觀念，確立求真務(wù)實(shí)理念，夯實(shí)為人民群眾服務(wù)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的根基。一是要確立開門修志理念，堅(jiān)持為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的方志產(chǎn)品。堅(jiān)持開門修志，就是要向人民群眾學(xué)習(xí)。地方志工作者不能僅僅坐在辦公室收集資料，編修志書，更重要的是走出辦公室，傾聽人民群眾對(duì)地方志工作和地方志書的呼聲和需求。當(dāng)代方志文化的定位不僅僅是為資政服務(wù)的官書，而是承載著諸多功能的文明載體。當(dāng)代方志應(yīng)該在中國特色社會(huì)主義理論的指導(dǎo)下，為人民群眾服務(wù)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。為此，地方志機(jī)構(gòu)和地方志工作者要牢固確立方志惠民利民的新理念。隨著我國社會(huì)主義改革開放進(jìn)程的加快，隨著人民群眾對(duì)文化精神產(chǎn)品需求的提高，社會(huì)各界對(duì)地方志資源的需求也越來越大，地方志機(jī)構(gòu)和地方志工作者必須把對(duì)黨和政府負(fù)責(zé)與對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，把不斷滿足人民群眾日益增長地對(duì)方志文化和歷史文化的需求作為工作目標(biāo)的人生追求。堅(jiān)持人民方志人民寫，人民方志寫人民，人民方志為人民，在為黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提供方志文化產(chǎn)品和資政服務(wù)的同時(shí)，全方位拓展為人民群眾服務(wù)的領(lǐng)域。加快修志成果轉(zhuǎn)化，為人民群眾提供多層次、廣領(lǐng)域、高質(zhì)量的方志產(chǎn)品。地方志工作機(jī)構(gòu)要積極采納來自人民群眾中間的意見和建議，在完成好國家規(guī)定的編修地方志任務(wù)的基礎(chǔ)上，盡力編修出一批深受人民群眾喜聞樂見的高質(zhì)量志書。近年來，張家港市委史志辦開門修志，采納人民群眾的建議，編修了《張家港地名志》、《張家港年鑒》、《張家港概覽》、《國泰志》、《水利志》、《包基村志》等一批貼近群眾、服務(wù)群眾并得到群眾歡迎的志書。同時(shí)，出版了《張家港指南》、《張家港史志》、《張家港紀(jì)事2013》、《張家港歷史文化叢書》等一批地方文化產(chǎn)品。這些地方志書和地方文化產(chǎn)品，成為張家港市史志部門開門修志的豐碩成果，成為全市廣大人民群眾喜愛的精神食糧，也成為史志工作者聯(lián)系人民群眾的紐帶。二是要確立爭(zhēng)創(chuàng)一流意識(shí)，瞄準(zhǔn)先進(jìn)找差距。地方志資源、地方志部門生產(chǎn)的產(chǎn)品的優(yōu)劣，決定了地方志服務(wù)人民群眾和服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的質(zhì)量。近年來，張家港市委史志辦在爭(zhēng)創(chuàng)一流、服務(wù)人民群眾的工作中堅(jiān)持對(duì)外和對(duì)內(nèi)學(xué)習(xí)提高，瞄準(zhǔn)先進(jìn)找差距的工作機(jī)制。對(duì)外學(xué)習(xí)上，先后赴浙江、江蘇和周邊市、縣、區(qū)學(xué)習(xí)修志經(jīng)驗(yàn)。有比較，才會(huì)看到差距。通過學(xué)習(xí)取經(jīng)，大家也發(fā)現(xiàn)了浙江、江蘇一些縣（市、區(qū)）的修志工作走在了張家港市的前面。比如浙江省余杭區(qū)和江蘇省丹陽市，他們?cè)谛拗緦?shí)踐中摸索的許多做法與經(jīng)驗(yàn)不但值得借鑒，而且還促進(jìn)我們思考一些深層問題。譬如，修志人員的培訓(xùn)、使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)志，專業(yè)志，村（社區(qū)）志的編修如何更加貼近人民群眾的需求，更加有效地?fù)尵瘸凡?、拆遷村莊的資料和古村落文化的傳承保護(hù)等。很多問題看起來是共性，但透過現(xiàn)象我們可以學(xué)習(xí)借鑒別人的獨(dú)特做法與經(jīng)驗(yàn)。對(duì)內(nèi)確立追趕目標(biāo)。瞄準(zhǔn)先進(jìn)找差距，爭(zhēng)上游，找準(zhǔn)自身差距，才能明目標(biāo)、明方向。自身差距大多來自工作中的認(rèn)知差距和質(zhì)量差距。張家港史志部門中參加地方志編修的同仁大多是近年來考入公務(wù)員隊(duì)伍的新同志，他們干勁足，熱情高，但地方志業(yè)務(wù)根基并不深，這就形成了修志業(yè)務(wù)部門個(gè)體之間的差距。如何縮短修志人員自身的業(yè)務(wù)差距，提高自身的綜合素質(zhì)，除了學(xué)習(xí)，還是學(xué)習(xí)，除了實(shí)踐，還是實(shí)踐。學(xué)習(xí)是進(jìn)入成功之門的鑰匙，實(shí)踐是成功之母。地方志工作者只有既向書本學(xué)，借鑒已有的修志經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)更要向人民群眾學(xué)習(xí)，經(jīng)常走出去，到工廠，到農(nóng)村，深入民間，汲取豐富的修志養(yǎng)料，聽取人民群眾的期望和需求。唯有如此，方志機(jī)構(gòu)才能多出精品良志，才能開創(chuàng)地方志事業(yè)的新局面。三是要確立人才興志的戰(zhàn)略，培育一支忠誠地方志事業(yè)的人才隊(duì)伍。方志界的人才統(tǒng)稱為業(yè)務(wù)性人才，縣（市）地方志工作機(jī)構(gòu)除設(shè)立從事綜合事務(wù)工作的管理型干部外，都屬于地方志的業(yè)務(wù)性專才，專才專用，適才適用，是地方志事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本所在。很難想象，一個(gè)地方志各部門的科長、主任和編纂人員如果不精通地方志業(yè)務(wù)，地方志事業(yè)的發(fā)展倘若捆綁在他們身上，將給地方志事業(yè)的繁榮與發(fā)展帶來怎樣的結(jié)果。為此，筆者認(rèn)為，確立“適才適用”觀念，必須在以下幾個(gè)方面拓展思路：首先是強(qiáng)化培訓(xùn)，建立“就地取材”機(jī)制。人才是成事之本。多年來，張家港市委史志辦已形成了一支較為穩(wěn)定的地方志編纂、年鑒經(jīng)營和管理型人才隊(duì)伍，這支人才隊(duì)伍的優(yōu)劣關(guān)系到地方志事業(yè)發(fā)展的未來。張家港市委史志辦的人才隊(duì)伍已形成了自身的強(qiáng)勢(shì)，但也暴露不少缺陷。為此，他們一方面選派一批地方志編纂人員外出培訓(xùn)實(shí)習(xí)，另一方面還定期邀請(qǐng)有關(guān)專家教授、優(yōu)秀方志工作者到史志辦授課，以“請(qǐng)進(jìn)來，送出去”的辦法多方吸取地方志編纂、年鑒經(jīng)營管理的最新理念和寶貴的編修經(jīng)驗(yàn)，以提高地方志事業(yè)運(yùn)作的勝數(shù)。其次是深化鍛煉，建立“人才互動(dòng)”機(jī)制。為實(shí)現(xiàn)地方志人才資源的最大效應(yīng)，縣（市）級(jí)地方志機(jī)構(gòu)應(yīng)明確人才培養(yǎng)的具體目標(biāo)，采取多種渠道，設(shè)立多種崗位，讓編纂人員和經(jīng)營人員實(shí)現(xiàn)多崗復(fù)合鍛煉，在實(shí)踐中造就人才優(yōu)勢(shì)，形成地方志事業(yè)發(fā)展強(qiáng)勢(shì)。再次是強(qiáng)化考核，建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在考核方面，張家港市委史志辦已建立了一套行之有效的機(jī)制，2011年，史志辦與每一個(gè)編纂人員簽訂了《張家港市志完成質(zhì)量時(shí)限責(zé)任書》。他們對(duì)所有的考核指標(biāo)都進(jìn)行細(xì)化、量化、定性化。2014年初，史志辦實(shí)施的績效考核與編纂人員的評(píng)先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制為調(diào)動(dòng)編纂人員的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)人才脫穎而出營造了良好的氛圍。

三、 確立方志惠民的理念，拓展地方志服務(wù)人民群眾的新路徑

江澤民同志曾指出：“新方志是進(jìn)行愛國主義、社會(huì)主義和革命傳統(tǒng)教育現(xiàn)實(shí)的、生動(dòng)的、親切的、富有說服力的教材”。③方志惠民、修志為用是時(shí)代的要求，更是地方志工作部門緊密聯(lián)系人民群眾的最佳路徑。2006年，習(xí)近平擔(dān)任中共浙江省委書記期間，非常重視對(duì)地情的研究，重視讀志用志，每到一地，都會(huì)調(diào)閱當(dāng)?shù)刂緯?，從中了解古今概況，熟悉地情。2006年12月20日，習(xí)近平書記在蒼南縣考察調(diào)研災(zāi)后重建工作時(shí)，調(diào)閱了《蒼南縣志》，并在座談會(huì)上，饒有興趣地給在座的溫州市委、市政府和蒼南縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)朗讀了大段志書中有關(guān)歷代臺(tái)風(fēng)登錄蒼南的記述，告誡大家要以史為鑒，認(rèn)清臺(tái)風(fēng)活動(dòng)以及影響浙江的規(guī)律，科學(xué)決策，不斷提高防臺(tái)抗臺(tái)和處置各類自然災(zāi)害的能力?！?④這是一段生動(dòng)的讀志用志記錄，更是生動(dòng)的方志資政的歷史記載。要真正實(shí)現(xiàn)方志惠民，必須拓展地方志服務(wù)人民群眾的新路徑。筆者認(rèn)為，一是要?jiǎng)?chuàng)新方志惠民、方志資政的思路與方法。地方志書作為文化資源寶庫，決不能束之高閣。全方位開發(fā)地方志資源，積極開拓讀志用志新思路、新途徑、新方法，加快修志成果為人民群眾共享，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的精神食糧，是地方志工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。張家港市委史志部門，在圍繞讀志用志上下功夫。我們認(rèn)識(shí)到，讀志用志是市直部門提高自身價(jià)值，“弱勢(shì)部門”增強(qiáng)工作影響力，實(shí)現(xiàn)有為有位的根本途徑。近年來與社會(huì)各界和有關(guān)單位開展的讀志用志征文活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽、研討會(huì)等，都是創(chuàng)新地方志工作的有效手段。張家港市委史志辦在志書服務(wù)社會(huì)，服務(wù)人民群眾功能的開發(fā)上已有所建樹。無論是已出版的第一輪志書《沙洲縣志》，⑤還是已出版的第二輪志書《張家港市志》，⑥其教化內(nèi)涵已超越了一般教輔書的范疇，在“四個(gè)文明”建設(shè)中發(fā)揮著積極的作用。2004年10月，為配合全市保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，張家港市委史志辦對(duì)《沙洲人民革命斗爭(zhēng)史》進(jìn)行了修訂，并更名為《中共張家港（沙洲）地方志》一卷本。2005年7月，該書出版后，成為全市開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和市關(guān)工委對(duì)青少年、學(xué)生進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育的教材。2010年4月，中鐵四院、五院就沿江城際、滬通和常蘇嘉鐵路建設(shè)到張家港市調(diào)研，市委史志辦作為13個(gè)咨詢部門之一，就張家港自然成陸、地質(zhì)地貌、自然資源、人文資源分布、行政區(qū)劃沿革等提供了《張家港地名志》和一批詳盡的地情資料。同時(shí)，張家港市委史志辦圍繞市委提出的“以人才引產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)聚人才”的工作思路，為市委、市政府提供《張家港市國家級(jí)榮譽(yù)一覽》共6大類170多項(xiàng)以及張家港市知名人士名錄、海外張家港籍人士名錄等各類地情資料，為市招商引資提供了相關(guān)的人脈信息，發(fā)揮了地方志獨(dú)特的服務(wù)優(yōu)勢(shì)。二是要?jiǎng)?chuàng)新方志惠民的載體。2006年，張家港市委史志辦提出市志書籍“五進(jìn)工程”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營、進(jìn)圖書館、進(jìn)企業(yè)），到目前史志辦先后組織開展了史志書籍進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍營、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)圖書館、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)新市民的活動(dòng)。共有300多套的3000多冊(cè)史志書籍先后進(jìn)入全市各界人士中。經(jīng)過多年的實(shí)踐，張家港市委史志辦推出的優(yōu)秀志書“五進(jìn)工程”已得到了社會(huì)的認(rèn)可，目前已擴(kuò)大到史志書籍“六進(jìn)工程”，全市上下正掀起全民讀志書、愛家鄉(xiāng)、爭(zhēng)貢獻(xiàn)的熱潮。從2009年開始，江蘇省史志系統(tǒng)開始首提史志書籍“六進(jìn)工程”，其活動(dòng)內(nèi)容與張家港市史志系統(tǒng)開展的這一活動(dòng)基本相似。2012年建成開放的“沙洲縣抗日民主政府紀(jì)念館”，就是由張家港市委史志辦設(shè)計(jì)并按照地方志書記載恢復(fù)當(dāng)年情景而修建的，建成至今已有數(shù)萬人參觀瞻仰，該館已被批準(zhǔn)為蘇州市愛國主義教育基地。為創(chuàng)新方志惠民的載體，2014年1月，張家港市委史志辦《關(guān)于實(shí)施“張家港數(shù)字地情”項(xiàng)目的請(qǐng)示》獲市政府批準(zhǔn)，市財(cái)政專項(xiàng)撥款。目前，由市委史志辦承辦的張家港數(shù)字地情項(xiàng)目正在建設(shè)之中；該項(xiàng)目建成后，將全面、直觀地向廣大人民群眾展示張家港市深厚的地情文化，提升地方志資源的利用價(jià)值，依靠數(shù)字地情信息化，使史志文化走出書齋、走出志界、走向社會(huì)、走進(jìn)人民群眾的日常生活之中。三是要全力拓展方志惠民的新途徑。2014年，張家港市委史志辦不僅要繼續(xù)實(shí)施“六進(jìn)工程”，向重點(diǎn)部門送史志書籍，而且要面向全社會(huì)送史志文化，為學(xué)校、為基層育史志新人。堅(jiān)持為基層群眾和青少年學(xué)生開設(shè)地情課和愛國主義教育課。讓方志惠民的理念既深入方志工作者的心靈，更深入人民群眾之中。

筆者認(rèn)為，唯有確立地方志事業(yè)服務(wù)人民群眾，服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新理念，地方志事業(yè)的繁榮發(fā)展才有不竭的動(dòng)力，克難求進(jìn)的合力；地方志工作者才會(huì)以更加寬廣的胸襟，更高層次的追求，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更為扎實(shí)的措施，以“一覽眾山小”的氣魄，創(chuàng)造地方志事業(yè)的新輝煌。

注釋：

① 習(xí)近平：《在黨的十八屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》人民出版社，2013年3月。

② 《人民日?qǐng)?bào)》，2011年7月1日第1版。

③《江澤民文選》第1卷，人民出版社2006年版，第256頁。

④《浙江地方志》，2007年第1期。

⑤李愷民主編：《沙洲縣志》，1992年方志出版社出版。張家港市的前身為1962年建立的沙洲縣，故1992年第一輪出版的志書為《沙洲縣志》（下限至1985年），1986年9月撤縣建立張家港市。

⑥陳穩(wěn)等主編：《張家港市志1986～2005》，為該市第二輪編修的志書，2006年9月啟動(dòng)編纂，2013年10月正式出版。

（摘自《內(nèi)蒙古史志》2014第3期）