首 頁 內蒙古自治區(qū)肉業(yè)高質量發(fā)展促進條例2024年1月1日起施行
內蒙古自治區(qū)肉業(yè)高質量發(fā)展促進條例
(2023年11月30日內蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過）
第一章 總 則
第一條 為了促進自治區(qū)肉業(yè)高質量發(fā)展，推動國家重要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動物防疫法》等國家有關法律、法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內肉業(yè)高質量發(fā)展促進工作及相關活動適用本條例。
本條例所稱肉業(yè)，是指畜禽研發(fā)、生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、品牌創(chuàng)建、消費、服務等各環(huán)節(jié)緊密關聯(lián)、有效銜接、耦合配套、協(xié)同發(fā)展的有機整體。
第三條 肉業(yè)高質量發(fā)展促進工作應當以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向，與鄉(xiāng)村振興相結合，堅持市場主導、政府支持、社會參與、產(chǎn)業(yè)融合和科技支撐的原則。
第四條 旗縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域內促進肉業(yè)高質量發(fā)展工作，將肉業(yè)高質量發(fā)展促進工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算。
蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當依法做好本轄區(qū)內促進肉業(yè)高質量發(fā)展的政策落實、宣傳服務等相關工作。
第五條 旗縣級以上人民政府農牧行政主管部門負責促進肉業(yè)高質量發(fā)展的組織實施工作。
旗縣級以上人民政府發(fā)展改革、科學技術、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、統(tǒng)計、林業(yè)和草原等部門按照各自職責做好促進肉業(yè)高質量發(fā)展相關工作。
第六條 旗縣級以上人民政府及相關部門應當根據(jù)氣候和水土資源等，因地制宜構建種養(yǎng)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展布局，通過政策支持、創(chuàng)新金融服務、強化人才培養(yǎng)、完善指導服務等措施，優(yōu)化肉業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動種植、養(yǎng)殖、加工、銷售等協(xié)同發(fā)展。
第七條 旗縣級以上人民政府及相關部門應當加強對中小養(yǎng)殖戶的指導幫扶，鼓勵產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及農牧民專業(yè)合作社、家庭農牧場等新型農牧業(yè)經(jīng)營主體與中小養(yǎng)殖戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制，帶動中小養(yǎng)殖戶專業(yè)化生產(chǎn)，實現(xiàn)肉業(yè)規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化。
第二章 畜禽種業(yè)
第八條 旗縣級以上人民政府農牧行政主管部門應當完善畜禽種質資源登記管理制度，健全完善數(shù)字種質資源庫。
國家級和自治區(qū)級畜禽種質資源保護單位應當將現(xiàn)存種質資源信息錄入數(shù)字種質資源庫。
鼓勵企業(yè)、高等院校、科研院所等將現(xiàn)存種質資源信息錄入數(shù)字種質資源庫，實現(xiàn)資源庫共享共建。
第九條 旗縣級以上人民政府農牧行政主管部門應當建立種質資源共享利用機制，推進種質資源公開交易。
旗縣級以上人民政府農牧行政主管部門應當建立健全聯(lián)合育種機制，鼓勵企業(yè)、高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會等開展畜禽品種培育和開發(fā)，利用先進育種技術，培育、選育優(yōu)良種畜禽。
第十條 自治區(qū)人民政府農牧行政主管部門應當組織開展畜禽種質資源活體保護、遺傳材料采集制作和基因挖掘鑒定，加強國家級和自治區(qū)級保種場、保護區(qū)、基因庫建設，推動地方品種資源應保盡保、有序開發(fā)。
第十一條 自治區(qū)人民政府應當推進良種繁育體系建設，對符合條件的優(yōu)良畜禽品種引進繁育項目給予支持。
第十二條 自治區(qū)人民政府應當支持國家級和自治區(qū)級畜禽核心育種場建設，完善設施設備，加強飼養(yǎng)管理自動化、測定評估智能化、疫病防控立體化建設，擴大優(yōu)質種群規(guī)模，保障畜禽優(yōu)質種源供應。
第十三條 自治區(qū)畜牧獸醫(yī)技術推廣機構應當組織開展種畜質量監(jiān)測、優(yōu)良個體登記，向社會推薦優(yōu)良種畜并提供技術指導和服務，推廣人工授精、胚胎移植等良種繁育技術。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營畜禽遺傳材料的單位應當建立系譜檔案、產(chǎn)品出入庫記錄、配種記錄等信息資料，系譜檔案應當長期保存。
第三章 畜禽養(yǎng)殖
第十五條 各級人民政府應當保障畜禽養(yǎng)殖用地合理需求。旗縣級國土空間規(guī)劃根據(jù)本地實際情況，安排畜禽養(yǎng)殖用地。畜禽養(yǎng)殖用地按照農業(yè)用地管理。畜禽養(yǎng)殖用地使用期限屆滿或者不再從事養(yǎng)殖活動，需要恢復為原用途的，由畜禽養(yǎng)殖用地使用人負責恢復。在畜禽養(yǎng)殖用地范圍內需要興建永久性建(構)筑物，涉及農用地轉用的，依照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定辦理。
第十六條 旗縣級以上人民政府應當推進優(yōu)質高產(chǎn)飼草生產(chǎn)基地建設，提高飼草供應與畜禽養(yǎng)殖規(guī)模、利用模式的適配度，促進種養(yǎng)良性循環(huán)，提高飼草保障能力。
第十七條 旗縣級以上人民政府林業(yè)和草原、農牧等部門應當加強飼草流通、配送體系建設，構建飼草產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷對接信息平臺，提高飼草生產(chǎn)經(jīng)營全過程信息化水平。
第十八條 旗縣級以上人民政府應當調整優(yōu)化畜牧業(yè)結構，發(fā)展優(yōu)勢畜禽生產(chǎn)，提高畜禽產(chǎn)品市場競爭力。加強草原水利、電力、飼草料加工儲備、牲畜圈舍、牧道等基礎設施建設，大力發(fā)展舍飼半舍飼圈養(yǎng)，鼓勵季節(jié)性放牧、劃區(qū)輪牧，合理配置畜群，保持草畜平衡。
第十九條 旗縣級以上人民政府應當支持農村牧區(qū)因災受損養(yǎng)殖設施修復和牲畜越冬所需棚(圈)等生產(chǎn)設施建設，提高農村牧區(qū)防災減災應急保障能力。
第二十條 旗縣級以上人民政府應當鼓勵和支持現(xiàn)代設施畜牧業(yè)發(fā)展，扶持畜牧業(yè)大數(shù)據(jù)應用和智慧牧場建設，完善智能飼喂、精準環(huán)控、畜產(chǎn)品自動化采集加工、廢棄物資源化利用等健康養(yǎng)殖和綠色高效設施裝備技術，提升畜禽養(yǎng)殖設施化水平。
第二十一條 旗縣級以上人民政府應當建立健全動物疫病防控體系、基層畜牧獸醫(yī)技術推廣體系和病死畜禽無害化處理體系，強化動物防疫聯(lián)防聯(lián)控機制，落實動物防疫主體責任和政府監(jiān)管責任。
旗縣級以上人民政府農牧行政主管部門應當健全動物疫病防控社會化服務組織培育機制，指導符合條件的社會化服務主體參與動物疫病強制免疫、檢測、消毒、無害化處理等防控工作，鼓勵和支持其開展動物疫病防控的研究和技術推廣。
第四章 屠宰、加工和銷售
第二十二條 自治區(qū)人民政府農牧行政主管部門根據(jù)國家畜禽屠宰質量安全風險監(jiān)測計劃，結合實際情況，制定本行政區(qū)域畜禽屠宰質量安全風險監(jiān)測方案并組織實施。
第二十三條 畜禽屠宰經(jīng)營者對其生產(chǎn)的畜禽產(chǎn)品質量安全負責，按照國家規(guī)定的操作規(guī)程、技術要求和畜禽屠宰質量管理規(guī)范屠宰畜禽。畜禽屠宰企業(yè)應當建立畜禽屠宰質量安全管理制度。
未經(jīng)檢疫、檢驗或者檢疫、檢驗不合格的畜禽產(chǎn)品，不得加工、銷售。經(jīng)檢疫、檢驗不合格的畜禽產(chǎn)品，按照國家有關規(guī)定處理。
第二十四條 畜禽屠宰經(jīng)營者應當如實記錄畜禽來源、產(chǎn)品流向、肉品品質檢驗和無害化處理等信息，記錄保存期限不得少于二年。
肉類產(chǎn)品加工企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定記錄生產(chǎn)經(jīng)營等信息。
鼓勵具備信息化條件的畜禽屠宰企業(yè)和肉類產(chǎn)品加工企業(yè)采用現(xiàn)代信息技術手段采集、留存生產(chǎn)記錄、購銷記錄等生產(chǎn)經(jīng)營信息。
第二十五條 自治區(qū)鼓勵畜禽就地屠宰，引導畜禽屠宰企業(yè)向養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)轉移，實現(xiàn)養(yǎng)殖屠宰匹配、產(chǎn)銷順暢銜接。
自治區(qū)加強畜禽產(chǎn)品冷鏈加工配送物流體系建設，鼓勵屠宰加工企業(yè)配置冷鏈運輸設備，建設前置倉、分撥倉；推動物流配送企業(yè)完善冷鏈配送體系，拓展銷售網(wǎng)絡，促進運活畜禽向運肉轉變。
第二十六條 自治區(qū)支持企業(yè)開展養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化經(jīng)營，提高精深加工和副產(chǎn)品綜合利用水平，鼓勵配套建設畜禽產(chǎn)品精細分割、預制菜、冷鏈運輸、貯藏及配送體系。
第二十七條 運輸畜禽，應當符合法律、行政法規(guī)和國務院農業(yè)農村主管部門規(guī)定的動物防疫條件，采取措施保護畜禽安全，并為運輸?shù)男笄萏峁┍匾目臻g和飼喂飲水條件。
第二十八條 鼓勵畜禽屠宰企業(yè)、肉類產(chǎn)品加工企業(yè)與高等院校、科研院所合作，加強技術創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，提高產(chǎn)品附加值和溢價能力。
第二十九條 旗縣級以上人民政府及相關部門應當支持銷售平臺建設，完善畜禽產(chǎn)品追溯體系，引導品牌主體增強品牌保護意識，鼓勵發(fā)展肉類產(chǎn)品連鎖餐飲店、直銷門店、專柜、體驗店等經(jīng)營實體，依托電商平臺建立特色產(chǎn)品網(wǎng)店，組織展會、交易會等活動，拓寬肉類產(chǎn)品銷售渠道，聯(lián)結協(xié)會、專業(yè)合作社和養(yǎng)殖戶，利用平臺進行銷售。
鼓勵行業(yè)協(xié)會做好相關銷售平臺的組織、協(xié)調、服務和監(jiān)督工作。
第五章 服務和保障
第三十條 旗縣級以上人民政府及相關部門應當落實肉業(yè)發(fā)展財政支持政策，保障現(xiàn)代設施畜牧業(yè)、畜禽產(chǎn)品精深加工、冷鏈倉儲、物流配送等基礎設施建設，降低農牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的要素投入成本。
第三十一條 旗縣級以上人民政府應當依法依規(guī)健全畜禽信貸擔保和保險機制，鼓勵和支持金融機構創(chuàng)新產(chǎn)品和服務方式，引導金融機構加大對肉業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信貸支持力度，推廣農牧戶小額普惠貸款模式，用好用足支農再貸款。
鼓勵旗縣級以上人民政府采取養(yǎng)殖業(yè)保險保費補貼措施，支持保險機構適當增加保險品種，擴大保險覆蓋面。
第三十二條 旗縣級以上人民政府農牧、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等部門應當建立肉類產(chǎn)品標準化管理體系，推動畜禽飼養(yǎng)管理、屠宰質量管理、動物疫病強制免疫、糞污資源化利用等方面技術規(guī)范的實施，促進畜禽繁育、養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售全流程標準化。
第三十三條 旗縣級以上人民政府農牧、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等部門應當加強肉類產(chǎn)品質量安全追溯體系建設，在各自職責范圍內做好肉類產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理工作。
第三十四條 旗縣級以上人民政府及相關部門應當優(yōu)化涉企服務，健全并完善內蒙古農牧業(yè)企業(yè)服務平臺，推動企業(yè)上市；鼓勵引導肉業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈布局，發(fā)展肉業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，帶動中小企業(yè)、新型農牧業(yè)經(jīng)營主體、農牧戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
第三十五條 自治區(qū)培育畜牧科技服務企業(yè)，為中小養(yǎng)殖戶提供良種繁育、飼料營養(yǎng)、疫病檢測診斷治療、機械化生產(chǎn)、產(chǎn)品儲運、廢棄物資源化利用等實用科技服務。
第三十六條 肉業(yè)行業(yè)協(xié)會的登記管理機關、行業(yè)管理部門、相關職能部門應當建立綜合監(jiān)管機制，加強對行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管和指導，促進肉業(yè)行業(yè)協(xié)會健康有序發(fā)展。
行業(yè)協(xié)會應當依法參與肉業(yè)高質量發(fā)展促進活動，維護行業(yè)合法權益，建立行業(yè)自律機制，制訂行業(yè)規(guī)范，營造行業(yè)內部公平競爭的良好環(huán)境，為行業(yè)、政府、社會服務。
第三十七條 鼓勵肉業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會根據(jù)市場需要自主制定和發(fā)布團體標準，承擔或積極參與國家標準、地方標準、行業(yè)標準的制定和實施工作。
第三十八條 旗縣級以上人民政府農牧、市場監(jiān)督管理等部門應當建立畜禽屠宰企業(yè)和肉類產(chǎn)品加工企業(yè)信用制度，相關信息納入信用信息平臺，依法實施守信激勵和失信懲戒。
第三十九條 旗縣級以上人民政府及農牧、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務、市場監(jiān)督管理等部門應當開展養(yǎng)殖、屠宰、加工、疫病防控、生態(tài)環(huán)保、流通及質量安全等監(jiān)測預警，實施動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。
第四十條 自治區(qū)實行儲備肉制度。
自治區(qū)級儲備肉實行常年儲備、定期輪換和動態(tài)管理。
自治區(qū)人民政府商務、發(fā)展改革、財政等部門應當做好自治區(qū)級儲備肉的監(jiān)督管理等工作，積極應對重大自然災害、公共衛(wèi)生事件、動物疫情或者其他突發(fā)事件引發(fā)的市場異常波動以及必要的市場調控，保障肉類產(chǎn)品供給安全。
第四十一條 旗縣級以上人民政府應當加強肉類產(chǎn)品品牌建設，建立健全品牌創(chuàng)建、運營管理和保護機制，構建優(yōu)勢特色肉類產(chǎn)品營養(yǎng)品質特征數(shù)據(jù)庫和指標體系，打造地域特色明顯、帶動能力突出、產(chǎn)品特征鮮明的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，推動肉類產(chǎn)品地理標志運用促進工作，推進“蒙”字標認證，鼓勵企業(yè)開展有機農產(chǎn)品、綠色食品認證。強化品牌宣傳推介，擴大社會認知度，促進肉類產(chǎn)品消費。
第四十二條 旗縣級以上人民政府應當鼓勵發(fā)展具有綠色資源優(yōu)勢和文化特色的肉類產(chǎn)品，創(chuàng)建以現(xiàn)代設施畜牧業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，示范推廣標準化養(yǎng)殖、產(chǎn)品精深加工、綠色有機品牌，加快產(chǎn)業(yè)延鏈、強鏈、補鏈。
鼓勵將地方優(yōu)勢特色養(yǎng)殖業(yè)與旅游業(yè)相結合，培育集休閑農牧業(yè)、生態(tài)牧場和文化體驗融合的旅游新業(yè)態(tài)，豐富旅游產(chǎn)品，推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
第四十三條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動物防疫法》等國家有關法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十四條 在肉業(yè)高質量發(fā)展促進工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十五條 本條例自2024年1月1日起施行。
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