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內(nèi)蒙古自治區(qū)人才發(fā)展促進條例2024年1月1日起施行

發(fā)布時間:2023-12-08 【字體:
  • 內(nèi)蒙古自治區(qū)人才發(fā)展促進條例

     

    2023年11月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過)

     

    第一章

     

    第一條 為了實施新時代人才強區(qū)戰(zhàn)略,發(fā)揮人才引領(lǐng)驅(qū)動作用,激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力,促進人才事業(yè)發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合自治區(qū)實際,制定本條例。

     

    第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)人才培養(yǎng)開發(fā)、引進流動、評價激勵、服務(wù)保障等工作,適用本條例。

     

    本條例所稱人才,是指具有一定的專業(yè)知識或?qū)iT技能,進行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻的人,是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者。

     

    第三條 自治區(qū)優(yōu)化人才發(fā)展布局,融入國家人才戰(zhàn)略布局,建設(shè)區(qū)域人才中心和創(chuàng)新高地,打造開放包容的內(nèi)引外聯(lián)人才工作格局,構(gòu)建務(wù)實高效的引育留用人才工作體系,凝聚齊抓共管的人才工作合力,為自治區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才保障。

     

    第四條 人才發(fā)展促進工作應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅持人才引領(lǐng)發(fā)展,堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,堅持全方位培養(yǎng)用好人才,堅持深化人才發(fā)展體制機制改革,堅持聚天下英才而用之,堅持營造識才愛才敬才用才的環(huán)境,堅持弘揚科學(xué)家精神,推動高層次人才培養(yǎng)集聚。

     

    第五條 人才發(fā)展促進工作應(yīng)當(dāng)以鑄牢中華民族共同體意識為主線,圍繞服務(wù)建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障、中華人民共和國北疆安全穩(wěn)定屏障、國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、國家向北開放重要橋頭堡“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)模范自治區(qū),全方位培養(yǎng)引進用好人才。

     

    第六條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人才工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,制定實施工才發(fā)展專項規(guī)劃,將人才工作列入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價指標,健全完善人才發(fā)展政策體系和服務(wù)保障體系。

     

    旗縣級以上人民政府及行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一、規(guī)范的人才資源信息庫,分行政區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)域開展人才數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作。

     

    第七條 盟、設(shè)區(qū)的市級以上人才工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)履行以下職能:

     

    (一)研究制定并指導(dǎo)落實中長期人才發(fā)展規(guī)劃,健全人才培養(yǎng)、引進、使用、評價、流動和激勵機制,推進人才發(fā)展體制機制改革;

     

    (二)統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)和區(qū)域人才協(xié)調(diào)發(fā)展,研究處理全局性、戰(zhàn)略性、跨地區(qū)、跨部門的人才工作重大事項;

     

    (三)對接上級重點人才計劃,研究部署和落實人選培養(yǎng)推送工作,組織實施工才工程、計劃、項目;

     

    (四)完善聯(lián)系服務(wù)專家工作機制,組織開展人才工作宣傳和理論研究;

     

    (五)加強人才工作目標責(zé)任制考核,指導(dǎo)督促人才工作重大部署落實。

     

    第八條 旗縣級以上人才工作綜合主管部門負責(zé)本行政區(qū)域人才工作的牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)、督促檢查、服務(wù)保障等工作,統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)。

     

    人力資源社會保障部門負責(zé)人才政策組織落實、人力資源市場培育、人才服務(wù)體系構(gòu)建等工作。

     

    發(fā)展改革、教育、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、財政、農(nóng)牧、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、林業(yè)和草原、金融管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)人才工作。

     

    第九條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、科學(xué)技術(shù)協(xié)會、社會科學(xué)界聯(lián)合會、文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、歸國華僑聯(lián)合會等人民團體及行業(yè)協(xié)會應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢,做好人才溝通、聯(lián)絡(luò)、推薦、服務(wù)等工作。

     

    第十條 用人主體應(yīng)當(dāng)增強服務(wù)意識和保障能力,建立健全人才管理服務(wù)機制,確保人才政策有效落實,為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供保障,充分發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進和使用中的主導(dǎo)作用。

     

    鼓勵支持有條件的地區(qū)和用人主體開展人才體制機制改革先行先試,創(chuàng)造可復(fù)制推廣的經(jīng)驗。

     

    第二章 人才培養(yǎng)與開發(fā)

     

    第十一條 人才培養(yǎng)與開發(fā)應(yīng)當(dāng)突出經(jīng)濟社會發(fā)展需求導(dǎo)向,堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t,遵循人才成長規(guī)律,注重培養(yǎng)人才創(chuàng)新意識和能力。

     

    第十二條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強基礎(chǔ)教育人才隊伍建設(shè),中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)改進和創(chuàng)新教學(xué)手段和教學(xué)方法,鼓勵青少年開展科技創(chuàng)新活動,提升學(xué)生綜合素養(yǎng)。

     

    第十三條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃實施力度,優(yōu)化職業(yè)教育類型、院校布局和專業(yè)設(shè)置,推進實施終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,推動企業(yè)深度參與職業(yè)教育,構(gòu)建以行業(yè)企業(yè)為主體、職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)、政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。

     

    第十四條 自治區(qū)發(fā)揮高校人才培養(yǎng)主陣地作用,加大“雙一流”建設(shè)力度。鼓勵和支持區(qū)內(nèi)高校加強與國內(nèi)外高水平大學(xué)開展人才培養(yǎng)、交流合作,扶持高等學(xué)校優(yōu)勢特色學(xué)科發(fā)展,注重新興學(xué)科和交叉學(xué)科,推動新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科等建設(shè),構(gòu)建高水平人才培養(yǎng)體系。

     

    第十五條 自治區(qū)按照經(jīng)濟社會發(fā)展需求導(dǎo)向,建立高校學(xué)科專業(yè)、類型、層次和區(qū)域布局動態(tài)調(diào)整機制。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)開發(fā)規(guī)劃,加強產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測,加快培育重點行業(yè)、重要領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才,完善產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同育人模式。

     

    第十六條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞本地區(qū)重大戰(zhàn)略和重大工程,統(tǒng)籌做好重點產(chǎn)業(yè)、重要領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)、開發(fā),推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

     

    第十七條 盟、設(shè)區(qū)的市級以上人才工作綜合主管部門按照人才強區(qū)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的要求,持續(xù)深化、優(yōu)化整合人才工程、計劃、項目,發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用。

     

    第十八條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推動高等學(xué)校、科研院所以及企業(yè)事業(yè)單位和社會組織爭取建設(shè)國家級科研平臺、承擔(dān)國家重大項目,設(shè)立院士工作站、博士后科研流動(工作)站等平臺,搭建高層次專業(yè)人才培養(yǎng)載體。

     

    第十九條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持有條件的地區(qū)建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,鼓勵對科研設(shè)施適時優(yōu)化升級,推動創(chuàng)新資源開放共享。

     

    支持具有研發(fā)優(yōu)勢的骨干企業(yè)牽頭組建研究開發(fā)平臺、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體,打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端智庫平臺,開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān),推動人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

     

    第二十條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強本土高層次人才培養(yǎng),構(gòu)建高層次人才培養(yǎng)體系,大力培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、卓越工程師等高層次人才。

     

    對有潛力參選參評“兩院”院士、“長江學(xué)者”特聘教授、國家杰出青年科學(xué)基金項目等國家重大人才計劃的企業(yè)事業(yè)單位人選,“一人一策”持續(xù)跟蹤培養(yǎng),給予重點支持。

     

    第二十一條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立基礎(chǔ)研究人才和前沿技術(shù)研究人才培養(yǎng)的長期穩(wěn)定支持機制,鼓勵支持人才自主選擇科研方向、組建科研團隊,提升科技創(chuàng)新能力。

     

    盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府、旗縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對開展應(yīng)用研究、技術(shù)攻關(guān)等方面的人才,在項目承擔(dān)、科研經(jīng)費、財政補貼等方面給予支持。

     

    第二十二條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強青年科技人才培養(yǎng),完善青年科技人才全鏈條、全周期培養(yǎng)機制,在各類研究資助計劃中設(shè)立青年專項,提高青年科技人才擔(dān)任重大科研任務(wù)、重大平臺基地、重點攻關(guān)課題中骨干人員的比例。支持高等學(xué)校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)、重點企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)碩士、博士,加大博士后創(chuàng)新人才支持力度。

     

    第二十三條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵支持社會力量通過建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺、舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方式,加強人才培育。

     

    第三章 人才引進與流動

     

    第二十四條  引進人才應(yīng)當(dāng)堅持需求導(dǎo)向,根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,推動人才跨領(lǐng)域、跨部門、跨區(qū)域一體化配置,采取符合實際的引才措施,打破戶籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約,精準靈活引進人才,優(yōu)先引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和急需緊缺人才。

     

    第二十五條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強人力資源市場建設(shè),發(fā)布急需緊缺人才需求目錄,創(chuàng)新引才方式方法,鼓勵和引導(dǎo)用人單位精準引進各類人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。

     

    第二十六條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求,實施高層次人才引進計劃,靶向引進、集聚海內(nèi)外戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、卓越工程師、高技能人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊,并給予科研經(jīng)費支持和生活補助。

     

    第二十七條 對引進高層次領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的,可以在支持政策等方面一事一議,通過項目資助、創(chuàng)業(yè)扶持等方式給予支持。

     

    第二十八條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞重點產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求,結(jié)合重點項目建設(shè),以產(chǎn)引才、以才促產(chǎn),促進產(chǎn)業(yè)和人才深度融合。

     

    第二十九條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體建設(shè),提升人才集聚能力,為高層次人才提供發(fā)展平臺。

     

    第三十條  旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立“以才引才”工作機制,發(fā)揮高層次人才的橋梁紐帶作用,拓寬人才引進渠道,形成以人才集聚人才的良好生態(tài)。

     

    第三十一條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極引進內(nèi)蒙古籍高層次人才回家鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),發(fā)揮“鴻雁行動”品牌載體作用,通過舉辦高層次人才合作交流會、項目洽談會等活動,吸引優(yōu)秀項目和科技成果到本地落地轉(zhuǎn)化,集聚人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

     

    第三十二條  自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)戰(zhàn)略對接,深化京蒙、滬蒙等區(qū)域合作,搭建人才智力合作交流平臺,推進人才資源共享。

     

    第三十三條  自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對接“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)等重大戰(zhàn)略,加大海外高層次人才引進力度。鼓勵和支持有條件的企業(yè)事業(yè)單位和社會組織在國(境)外設(shè)立離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地或者在區(qū)外設(shè)立研發(fā)中心,吸引使用當(dāng)?shù)馗邔哟稳瞬?,全職聘用人員視同在區(qū)內(nèi)工作,享受自治區(qū)人才政策。

     

    自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強海外留學(xué)人才服務(wù)體系建設(shè),為海外留學(xué)人員到自治區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供服務(wù),按照規(guī)定享受相應(yīng)的政策支持。

     

    第三十四條  按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則,各地可在統(tǒng)籌盤活本地區(qū)事業(yè)編制的基礎(chǔ)上,設(shè)立人才編制,專門用于引進高層次急需緊缺人才。

     

    第三十五條  鼓勵和支持高等學(xué)校、科研院所以及其他事業(yè)單位根據(jù)工作需要設(shè)置特設(shè)崗位或者流動崗位引進急需緊缺的專業(yè)人才,引進人才不受崗位總量、最高等級、結(jié)構(gòu)比例限制。

     

    第三十六條 鼓勵和支持用人單位采取技術(shù)指導(dǎo)、兼職服務(wù)、項目合作、咨詢論證等方式柔性引進高層次人才。支持柔性引進人才積極申報自治區(qū)重大項目、組織和參與自治區(qū)平臺建設(shè)等創(chuàng)新活動。

     

    第三十七條  自治區(qū)應(yīng)當(dāng)有效發(fā)揮人才科創(chuàng)中心和園區(qū)的人才集聚優(yōu)勢,建立協(xié)調(diào)銜接的人才流動政策體系和交流合作機制,創(chuàng)新區(qū)域人才交流開發(fā)合作載體,構(gòu)建區(qū)域人才交流開發(fā)合作信息網(wǎng)絡(luò)平臺,促進人才與項目、資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的有效結(jié)合。

     

    第三十八條 自治區(qū)鼓勵和支持人才向艱苦邊遠地區(qū)、邊境地區(qū)以及基層一線流動。鼓勵和支持高等學(xué)校畢業(yè)生、退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等到農(nóng)村牧區(qū)、基層一線從業(yè)、創(chuàng)業(yè)或者志愿服務(wù)。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)保障其享受相關(guān)待遇。

     

    第三十九條 旗縣級以上人民政府組織開展專家服務(wù)基層活動,推動教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技等重點領(lǐng)域?qū)<胰瞬欧?wù)基層一線,推動鄉(xiāng)村振興。

     

    第四章 人才評價與激勵

     

    第四十條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系,基礎(chǔ)前沿研究突出原創(chuàng)導(dǎo)向,社會公益性研究突出需求導(dǎo)向,應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化評價突出市場導(dǎo)向,克服唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項的傾向。

     

    第四十一條 人才評價應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政府部門、用人單位、專業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會等多元評價主體作用,健全組織評價、專家評價、市場評價、社會評價等相結(jié)合的有利于人才潛心研究和創(chuàng)新的評價體系。

     

    第四十二條 人才評價應(yīng)當(dāng)堅持分類評價,建立健全符合不同人才類型和崗位特點的人才評價機制。科學(xué)合理設(shè)置評價周期,基礎(chǔ)研究人才、青年科技人才重點推行聘期評價、長周期評價。

     

    第四十三條 旗縣級以上人民政府人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)健全職稱制度,優(yōu)化職稱評審方式。完善非公有制經(jīng)濟組織和社會組織人才職稱評審機制,不斷擴大人才評價范圍。

     

    高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、企業(yè)和其他人才智力密集的企業(yè)事業(yè)單位,可以按照相關(guān)規(guī)定申請自主開展職稱評審。

     

    自治區(qū)人民政府人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)建立健全急需緊缺人才和高層次人才職稱“綠色通道”評審機制。

     

    第四十四條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善技能人才評價體系,全面推行企業(yè)技能人才自主評價。暢通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展通道,推動高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才融合發(fā)展。

     

    第四十五條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善知識、技術(shù)、技能等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的產(chǎn)權(quán)激勵制度。用人單位可以通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式,對科技成果的研發(fā)團隊、成果完成人或者科技成果轉(zhuǎn)化重要貢獻人員進行中長期激勵。

     

    高等學(xué)校、科研院所獲得的職務(wù)科技成果,除事關(guān)國家安全、國家利益和重大社會公共利益外,研發(fā)團隊經(jīng)所在高等學(xué)校、科研院所同意,可以取得科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)。高等學(xué)校、科研院所的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓后,由單位對科技成果完成人、科技成果轉(zhuǎn)化重要貢獻人員按照規(guī)定給予獎勵。

     

    探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)。

     

    第四十六條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全完善符合人才創(chuàng)新價值和特點的科研經(jīng)費管理制度,下放科研項目經(jīng)費預(yù)算調(diào)整審批權(quán)限,擴大預(yù)算編制與調(diào)劑自主權(quán)、結(jié)余資金留用自主權(quán),擴大經(jīng)費包干制范圍。

     

    第四十七條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持科研成果后期資助和事后獎勵制度。利用財政性資金開展的科研項目,可根據(jù)科研活動實際需要,合理確定間接經(jīng)費比例。

     

    第四十八條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持用人單位對高層次人才實行年薪制、協(xié)議工資制、項目工資等靈活多樣的薪酬分配方式。

     

    第四十九條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立重大產(chǎn)業(yè)項目、重大科研課題、重大技術(shù)難題和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的競爭性人才使用機制,激發(fā)人才自主創(chuàng)新和攻堅克難的積極性。對取得重大技術(shù)突破、獲得重要專利成果,有效填補國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)空白,成功轉(zhuǎn)化后能推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,產(chǎn)生較大經(jīng)濟效益的人才和團隊,可通過獎項、獎勵、科研經(jīng)費補貼等方式給予獎補支持。

     

    第五十條 高等學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員通過掛職、兼職或者在職創(chuàng)辦企業(yè)等方式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),取得的突出創(chuàng)新業(yè)績可以作為專業(yè)技術(shù)人員職稱評審、崗位聘用、考核的重要依據(jù)。

     

    第五十一條 自治區(qū)人民政府定期組織開展人才評選表彰活動,對貢獻突出、品德高尚、社會公認的人才和入選國家重大人才計劃的人選,按照相關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

     

    旗縣級以上人民政府可以結(jié)合本地實際制定相應(yīng)的人才獎勵政策。

     

    第五十二條 建立健全以信任為基礎(chǔ)的人才使用機制和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯免責(zé)機制。財政資金支持的人才項目、科研項目未達到預(yù)期目標,項目承擔(dān)者已經(jīng)做到依法依規(guī)、勤勉盡責(zé)、未謀取不正當(dāng)利益的,予以免責(zé)。

     

    第五章 人才服務(wù)與保障

     

    第五十三條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)營造尊重人才、求賢若渴的社會環(huán)境,公正平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境,待遇適當(dāng)、保障有力的生活環(huán)境,為人才鉆研業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好條件,在全社會營造鼓勵大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍。

     

    第五十四條  旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強人才綜合服務(wù)體系建設(shè),設(shè)立人才服務(wù)機構(gòu),建立“一站式”服務(wù)平臺,健全人才服務(wù)保障體制機制,支持建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,提高人才服務(wù)水平,優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。

     

    第五十五條 建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)專家制度,加強與各方面優(yōu)秀人才的聯(lián)系交流,聽取意見建議,幫助解決實際困難。

     

    第五十六條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)配齊配強人才工作力量,人力資源社會保障、教育、科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生健康、農(nóng)牧、工業(yè)和信息化等重點領(lǐng)域主管部門應(yīng)當(dāng)配備專職人才工作人員,提高服務(wù)保障能力,做好重大政策落實、重要工作推進、重點人才服務(wù)等工作。

     

    第五十七條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強人才工作信息化建設(shè),利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術(shù)手段,提升人才服務(wù)智能化水平。

     

    第五十八條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全多元化人才投入機制,設(shè)立人才發(fā)展專項資金,并作為財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。

     

    鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)金融產(chǎn)品,為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等金融服務(wù)。

     

    第五十九條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大人才安居保障力度,支持用人主體建設(shè)人才公寓。鼓勵向人才提供安家補助、購(租)房補助,將符合條件的人才納入公租房保障范圍。

     

    第六十條 經(jīng)自治區(qū)人才工作相關(guān)部門認定的高層次人才,可以按照規(guī)定在落戶、安家、醫(yī)療、配偶安置、子女教育等方面享受優(yōu)惠政策和便利服務(wù)。

     

    旗縣級以上人民政府相關(guān)部門可以按照規(guī)定通過政府購買服務(wù)方式為高層次人才提供便利服務(wù)。受委托單位應(yīng)當(dāng)履行政府購買服務(wù)協(xié)議所約定的義務(wù)。

     

    第六十一條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強法治化營商環(huán)境建設(shè),加強知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè),建立知識產(chǎn)權(quán)交易評估評價、質(zhì)押融資風(fēng)險補償扶持等機制,促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

     

    實行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度,建立健全侵權(quán)預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)對機制,落實懲罰性賠償制度,營造激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的公平競爭環(huán)境。

     

    第六十二條 對在人才發(fā)展促進工作中作出突出貢獻的組織和個人,按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

     

    第六十三條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全人才發(fā)展工作績效考核機制,將政策兌現(xiàn)、資金投入、隊伍建設(shè)、項目推進、環(huán)境優(yōu)化等,作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子推動高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容進行考核。

     

    第六十四條  旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將中央駐區(qū)單位納入本地區(qū)人才政策支持范圍,民營企業(yè)應(yīng)與自治區(qū)國有企業(yè)享有同等人才政策待遇。

     

    第六十五條 用人單位不履行勞動合同、聘用合同、引進協(xié)議,或者未按約定履行義務(wù),損害人才權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

     

    用人單位或者個人弄虛作假,騙取政府人才政策優(yōu)惠或者扶持資金的,由有關(guān)部門取消其獲得的相關(guān)榮譽、獎勵,追回其所獲得的資金,并依法給予處罰。

     

    第六十六條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立人才和用人單位失信懲戒機制,對有嚴重失信行為記錄的責(zé)任主體,可以在一定期限和范圍內(nèi)禁止其獲得政府獎勵和人才項目。

     

    第六十七條 違反本條例規(guī)定的行為,國家有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出規(guī)定的,從其規(guī)定。

     

    第六十八條  在人才發(fā)展促進工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

     

    第六章

     

    第六十九條 本條例自2024年1月1日起施行。

     


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內(nèi)蒙古自治區(qū)人才發(fā)展促進條例2024年1月1日起施行

發(fā)布時間:2023-12-08 來源:方志內(nèi)蒙古微信公眾號        【字體:
  • 內(nèi)蒙古自治區(qū)人才發(fā)展促進條例

     

    2023年11月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過)

     

    第一章

     

    第一條 為了實施新時代人才強區(qū)戰(zhàn)略,發(fā)揮人才引領(lǐng)驅(qū)動作用,激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力,促進人才事業(yè)發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合自治區(qū)實際,制定本條例。

     

    第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)人才培養(yǎng)開發(fā)、引進流動、評價激勵、服務(wù)保障等工作,適用本條例。

     

    本條例所稱人才,是指具有一定的專業(yè)知識或?qū)iT技能,進行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻的人,是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者。

     

    第三條 自治區(qū)優(yōu)化人才發(fā)展布局,融入國家人才戰(zhàn)略布局,建設(shè)區(qū)域人才中心和創(chuàng)新高地,打造開放包容的內(nèi)引外聯(lián)人才工作格局,構(gòu)建務(wù)實高效的引育留用人才工作體系,凝聚齊抓共管的人才工作合力,為自治區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才保障。

     

    第四條 人才發(fā)展促進工作應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅持人才引領(lǐng)發(fā)展,堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,堅持全方位培養(yǎng)用好人才,堅持深化人才發(fā)展體制機制改革,堅持聚天下英才而用之,堅持營造識才愛才敬才用才的環(huán)境,堅持弘揚科學(xué)家精神,推動高層次人才培養(yǎng)集聚。

     

    第五條 人才發(fā)展促進工作應(yīng)當(dāng)以鑄牢中華民族共同體意識為主線,圍繞服務(wù)建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障、中華人民共和國北疆安全穩(wěn)定屏障、國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、國家向北開放重要橋頭堡“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)模范自治區(qū),全方位培養(yǎng)引進用好人才。

     

    第六條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人才工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,制定實施工才發(fā)展專項規(guī)劃,將人才工作列入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價指標,健全完善人才發(fā)展政策體系和服務(wù)保障體系。

     

    旗縣級以上人民政府及行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一、規(guī)范的人才資源信息庫,分行政區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)域開展人才數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作。

     

    第七條 盟、設(shè)區(qū)的市級以上人才工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)履行以下職能:

     

    (一)研究制定并指導(dǎo)落實中長期人才發(fā)展規(guī)劃,健全人才培養(yǎng)、引進、使用、評價、流動和激勵機制,推進人才發(fā)展體制機制改革;

     

    (二)統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)和區(qū)域人才協(xié)調(diào)發(fā)展,研究處理全局性、戰(zhàn)略性、跨地區(qū)、跨部門的人才工作重大事項;

     

    (三)對接上級重點人才計劃,研究部署和落實人選培養(yǎng)推送工作,組織實施工才工程、計劃、項目;

     

    (四)完善聯(lián)系服務(wù)專家工作機制,組織開展人才工作宣傳和理論研究;

     

    (五)加強人才工作目標責(zé)任制考核,指導(dǎo)督促人才工作重大部署落實。

     

    第八條 旗縣級以上人才工作綜合主管部門負責(zé)本行政區(qū)域人才工作的牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)、督促檢查、服務(wù)保障等工作,統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)。

     

    人力資源社會保障部門負責(zé)人才政策組織落實、人力資源市場培育、人才服務(wù)體系構(gòu)建等工作。

     

    發(fā)展改革、教育、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、財政、農(nóng)牧、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、林業(yè)和草原、金融管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)人才工作。

     

    第九條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、科學(xué)技術(shù)協(xié)會、社會科學(xué)界聯(lián)合會、文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、歸國華僑聯(lián)合會等人民團體及行業(yè)協(xié)會應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢,做好人才溝通、聯(lián)絡(luò)、推薦、服務(wù)等工作。

     

    第十條 用人主體應(yīng)當(dāng)增強服務(wù)意識和保障能力,建立健全人才管理服務(wù)機制,確保人才政策有效落實,為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供保障,充分發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進和使用中的主導(dǎo)作用。

     

    鼓勵支持有條件的地區(qū)和用人主體開展人才體制機制改革先行先試,創(chuàng)造可復(fù)制推廣的經(jīng)驗。

     

    第二章 人才培養(yǎng)與開發(fā)

     

    第十一條 人才培養(yǎng)與開發(fā)應(yīng)當(dāng)突出經(jīng)濟社會發(fā)展需求導(dǎo)向,堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則,遵循人才成長規(guī)律,注重培養(yǎng)人才創(chuàng)新意識和能力。

     

    第十二條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強基礎(chǔ)教育人才隊伍建設(shè),中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)改進和創(chuàng)新教學(xué)手段和教學(xué)方法,鼓勵青少年開展科技創(chuàng)新活動,提升學(xué)生綜合素養(yǎng)。

     

    第十三條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃實施力度,優(yōu)化職業(yè)教育類型、院校布局和專業(yè)設(shè)置,推進實施終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,推動企業(yè)深度參與職業(yè)教育,構(gòu)建以行業(yè)企業(yè)為主體、職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)、政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。

     

    第十四條 自治區(qū)發(fā)揮高校人才培養(yǎng)主陣地作用,加大“雙一流”建設(shè)力度。鼓勵和支持區(qū)內(nèi)高校加強與國內(nèi)外高水平大學(xué)開展人才培養(yǎng)、交流合作,扶持高等學(xué)校優(yōu)勢特色學(xué)科發(fā)展,注重新興學(xué)科和交叉學(xué)科,推動新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科等建設(shè),構(gòu)建高水平人才培養(yǎng)體系。

     

    第十五條 自治區(qū)按照經(jīng)濟社會發(fā)展需求導(dǎo)向,建立高校學(xué)科專業(yè)、類型、層次和區(qū)域布局動態(tài)調(diào)整機制。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)開發(fā)規(guī)劃,加強產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測,加快培育重點行業(yè)、重要領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才,完善產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同育人模式。

     

    第十六條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞本地區(qū)重大戰(zhàn)略和重大工程,統(tǒng)籌做好重點產(chǎn)業(yè)、重要領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)、開發(fā),推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

     

    第十七條 盟、設(shè)區(qū)的市級以上人才工作綜合主管部門按照人才強區(qū)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的要求,持續(xù)深化、優(yōu)化整合人才工程、計劃、項目,發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用。

     

    第十八條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推動高等學(xué)校、科研院所以及企業(yè)事業(yè)單位和社會組織爭取建設(shè)國家級科研平臺、承擔(dān)國家重大項目,設(shè)立院士工作站、博士后科研流動(工作)站等平臺,搭建高層次專業(yè)人才培養(yǎng)載體。

     

    第十九條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持有條件的地區(qū)建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,鼓勵對科研設(shè)施適時優(yōu)化升級,推動創(chuàng)新資源開放共享。

     

    支持具有研發(fā)優(yōu)勢的骨干企業(yè)牽頭組建研究開發(fā)平臺、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體,打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端智庫平臺,開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān),推動人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

     

    第二十條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強本土高層次人才培養(yǎng),構(gòu)建高層次人才培養(yǎng)體系,大力培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、卓越工程師等高層次人才。

     

    對有潛力參選參評“兩院”院士、“長江學(xué)者”特聘教授、國家杰出青年科學(xué)基金項目等國家重大人才計劃的企業(yè)事業(yè)單位人選,“一人一策”持續(xù)跟蹤培養(yǎng),給予重點支持。

     

    第二十一條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立基礎(chǔ)研究人才和前沿技術(shù)研究人才培養(yǎng)的長期穩(wěn)定支持機制,鼓勵支持人才自主選擇科研方向、組建科研團隊,提升科技創(chuàng)新能力。

     

    盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府、旗縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對開展應(yīng)用研究、技術(shù)攻關(guān)等方面的人才,在項目承擔(dān)、科研經(jīng)費、財政補貼等方面給予支持。

     

    第二十二條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強青年科技人才培養(yǎng),完善青年科技人才全鏈條、全周期培養(yǎng)機制,在各類研究資助計劃中設(shè)立青年專項,提高青年科技人才擔(dān)任重大科研任務(wù)、重大平臺基地、重點攻關(guān)課題中骨干人員的比例。支持高等學(xué)校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)、重點企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)碩士、博士,加大博士后創(chuàng)新人才支持力度。

     

    第二十三條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵支持社會力量通過建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺、舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方式,加強人才培育。

     

    第三章 人才引進與流動

     

    第二十四條  引進人才應(yīng)當(dāng)堅持需求導(dǎo)向,根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,推動人才跨領(lǐng)域、跨部門、跨區(qū)域一體化配置,采取符合實際的引才措施,打破戶籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約,精準靈活引進人才,優(yōu)先引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和急需緊缺人才。

     

    第二十五條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強人力資源市場建設(shè),發(fā)布急需緊缺人才需求目錄,創(chuàng)新引才方式方法,鼓勵和引導(dǎo)用人單位精準引進各類人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。

     

    第二十六條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求,實施高層次人才引進計劃,靶向引進、集聚海內(nèi)外戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、卓越工程師、高技能人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊,并給予科研經(jīng)費支持和生活補助。

     

    第二十七條 對引進高層次領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的,可以在支持政策等方面一事一議,通過項目資助、創(chuàng)業(yè)扶持等方式給予支持。

     

    第二十八條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞重點產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求,結(jié)合重點項目建設(shè),以產(chǎn)引才、以才促產(chǎn),促進產(chǎn)業(yè)和人才深度融合。

     

    第二十九條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體建設(shè),提升人才集聚能力,為高層次人才提供發(fā)展平臺。

     

    第三十條  旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立“以才引才”工作機制,發(fā)揮高層次人才的橋梁紐帶作用,拓寬人才引進渠道,形成以人才集聚人才的良好生態(tài)。

     

    第三十一條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極引進內(nèi)蒙古籍高層次人才回家鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),發(fā)揮“鴻雁行動”品牌載體作用,通過舉辦高層次人才合作交流會、項目洽談會等活動,吸引優(yōu)秀項目和科技成果到本地落地轉(zhuǎn)化,集聚人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

     

    第三十二條  自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)戰(zhàn)略對接,深化京蒙、滬蒙等區(qū)域合作,搭建人才智力合作交流平臺,推進人才資源共享。

     

    第三十三條  自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對接“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)等重大戰(zhàn)略,加大海外高層次人才引進力度。鼓勵和支持有條件的企業(yè)事業(yè)單位和社會組織在國(境)外設(shè)立離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地或者在區(qū)外設(shè)立研發(fā)中心,吸引使用當(dāng)?shù)馗邔哟稳瞬?,全職聘用人員視同在區(qū)內(nèi)工作,享受自治區(qū)人才政策。

     

    自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強海外留學(xué)人才服務(wù)體系建設(shè),為海外留學(xué)人員到自治區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供服務(wù),按照規(guī)定享受相應(yīng)的政策支持。

     

    第三十四條  按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則,各地可在統(tǒng)籌盤活本地區(qū)事業(yè)編制的基礎(chǔ)上,設(shè)立人才編制,專門用于引進高層次急需緊缺人才。

     

    第三十五條  鼓勵和支持高等學(xué)校、科研院所以及其他事業(yè)單位根據(jù)工作需要設(shè)置特設(shè)崗位或者流動崗位引進急需緊缺的專業(yè)人才,引進人才不受崗位總量、最高等級、結(jié)構(gòu)比例限制。

     

    第三十六條 鼓勵和支持用人單位采取技術(shù)指導(dǎo)、兼職服務(wù)、項目合作、咨詢論證等方式柔性引進高層次人才。支持柔性引進人才積極申報自治區(qū)重大項目、組織和參與自治區(qū)平臺建設(shè)等創(chuàng)新活動。

     

    第三十七條  自治區(qū)應(yīng)當(dāng)有效發(fā)揮人才科創(chuàng)中心和園區(qū)的人才集聚優(yōu)勢,建立協(xié)調(diào)銜接的人才流動政策體系和交流合作機制,創(chuàng)新區(qū)域人才交流開發(fā)合作載體,構(gòu)建區(qū)域人才交流開發(fā)合作信息網(wǎng)絡(luò)平臺,促進人才與項目、資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的有效結(jié)合。

     

    第三十八條 自治區(qū)鼓勵和支持人才向艱苦邊遠地區(qū)、邊境地區(qū)以及基層一線流動。鼓勵和支持高等學(xué)校畢業(yè)生、退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等到農(nóng)村牧區(qū)、基層一線從業(yè)、創(chuàng)業(yè)或者志愿服務(wù)。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)保障其享受相關(guān)待遇。

     

    第三十九條 旗縣級以上人民政府組織開展專家服務(wù)基層活動,推動教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技等重點領(lǐng)域?qū)<胰瞬欧?wù)基層一線,推動鄉(xiāng)村振興。

     

    第四章 人才評價與激勵

     

    第四十條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系,基礎(chǔ)前沿研究突出原創(chuàng)導(dǎo)向,社會公益性研究突出需求導(dǎo)向,應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化評價突出市場導(dǎo)向,克服唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項的傾向。

     

    第四十一條 人才評價應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政府部門、用人單位、專業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會等多元評價主體作用,健全組織評價、專家評價、市場評價、社會評價等相結(jié)合的有利于人才潛心研究和創(chuàng)新的評價體系。

     

    第四十二條 人才評價應(yīng)當(dāng)堅持分類評價,建立健全符合不同人才類型和崗位特點的人才評價機制??茖W(xué)合理設(shè)置評價周期,基礎(chǔ)研究人才、青年科技人才重點推行聘期評價、長周期評價。

     

    第四十三條 旗縣級以上人民政府人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)健全職稱制度,優(yōu)化職稱評審方式。完善非公有制經(jīng)濟組織和社會組織人才職稱評審機制,不斷擴大人才評價范圍。

     

    高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、企業(yè)和其他人才智力密集的企業(yè)事業(yè)單位,可以按照相關(guān)規(guī)定申請自主開展職稱評審。

     

    自治區(qū)人民政府人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)建立健全急需緊缺人才和高層次人才職稱“綠色通道”評審機制。

     

    第四十四條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善技能人才評價體系,全面推行企業(yè)技能人才自主評價。暢通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展通道,推動高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才融合發(fā)展。

     

    第四十五條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善知識、技術(shù)、技能等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的產(chǎn)權(quán)激勵制度。用人單位可以通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式,對科技成果的研發(fā)團隊、成果完成人或者科技成果轉(zhuǎn)化重要貢獻人員進行中長期激勵。

     

    高等學(xué)校、科研院所獲得的職務(wù)科技成果,除事關(guān)國家安全、國家利益和重大社會公共利益外,研發(fā)團隊經(jīng)所在高等學(xué)校、科研院所同意,可以取得科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)。高等學(xué)校、科研院所的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓后,由單位對科技成果完成人、科技成果轉(zhuǎn)化重要貢獻人員按照規(guī)定給予獎勵。

     

    探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)。

     

    第四十六條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全完善符合人才創(chuàng)新價值和特點的科研經(jīng)費管理制度,下放科研項目經(jīng)費預(yù)算調(diào)整審批權(quán)限,擴大預(yù)算編制與調(diào)劑自主權(quán)、結(jié)余資金留用自主權(quán),擴大經(jīng)費包干制范圍。

     

    第四十七條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持科研成果后期資助和事后獎勵制度。利用財政性資金開展的科研項目,可根據(jù)科研活動實際需要,合理確定間接經(jīng)費比例。

     

    第四十八條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持用人單位對高層次人才實行年薪制、協(xié)議工資制、項目工資等靈活多樣的薪酬分配方式。

     

    第四十九條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立重大產(chǎn)業(yè)項目、重大科研課題、重大技術(shù)難題和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的競爭性人才使用機制,激發(fā)人才自主創(chuàng)新和攻堅克難的積極性。對取得重大技術(shù)突破、獲得重要專利成果,有效填補國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)空白,成功轉(zhuǎn)化后能推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,產(chǎn)生較大經(jīng)濟效益的人才和團隊,可通過獎項、獎勵、科研經(jīng)費補貼等方式給予獎補支持。

     

    第五十條 高等學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員通過掛職、兼職或者在職創(chuàng)辦企業(yè)等方式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),取得的突出創(chuàng)新業(yè)績可以作為專業(yè)技術(shù)人員職稱評審、崗位聘用、考核的重要依據(jù)。

     

    第五十一條 自治區(qū)人民政府定期組織開展人才評選表彰活動,對貢獻突出、品德高尚、社會公認的人才和入選國家重大人才計劃的人選,按照相關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

     

    旗縣級以上人民政府可以結(jié)合本地實際制定相應(yīng)的人才獎勵政策。

     

    第五十二條 建立健全以信任為基礎(chǔ)的人才使用機制和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯免責(zé)機制。財政資金支持的人才項目、科研項目未達到預(yù)期目標,項目承擔(dān)者已經(jīng)做到依法依規(guī)、勤勉盡責(zé)、未謀取不正當(dāng)利益的,予以免責(zé)。

     

    第五章 人才服務(wù)與保障

     

    第五十三條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)營造尊重人才、求賢若渴的社會環(huán)境,公正平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境,待遇適當(dāng)、保障有力的生活環(huán)境,為人才鉆研業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好條件,在全社會營造鼓勵大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍。

     

    第五十四條  旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強人才綜合服務(wù)體系建設(shè),設(shè)立人才服務(wù)機構(gòu),建立“一站式”服務(wù)平臺,健全人才服務(wù)保障體制機制,支持建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,提高人才服務(wù)水平,優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。

     

    第五十五條 建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)專家制度,加強與各方面優(yōu)秀人才的聯(lián)系交流,聽取意見建議,幫助解決實際困難。

     

    第五十六條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)配齊配強人才工作力量,人力資源社會保障、教育、科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生健康、農(nóng)牧、工業(yè)和信息化等重點領(lǐng)域主管部門應(yīng)當(dāng)配備專職人才工作人員,提高服務(wù)保障能力,做好重大政策落實、重要工作推進、重點人才服務(wù)等工作。

     

    第五十七條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強人才工作信息化建設(shè),利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術(shù)手段,提升人才服務(wù)智能化水平。

     

    第五十八條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全多元化人才投入機制,設(shè)立人才發(fā)展專項資金,并作為財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。

     

    鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)金融產(chǎn)品,為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等金融服務(wù)。

     

    第五十九條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大人才安居保障力度,支持用人主體建設(shè)人才公寓。鼓勵向人才提供安家補助、購(租)房補助,將符合條件的人才納入公租房保障范圍。

     

    第六十條 經(jīng)自治區(qū)人才工作相關(guān)部門認定的高層次人才,可以按照規(guī)定在落戶、安家、醫(yī)療、配偶安置、子女教育等方面享受優(yōu)惠政策和便利服務(wù)。

     

    旗縣級以上人民政府相關(guān)部門可以按照規(guī)定通過政府購買服務(wù)方式為高層次人才提供便利服務(wù)。受委托單位應(yīng)當(dāng)履行政府購買服務(wù)協(xié)議所約定的義務(wù)。

     

    第六十一條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強法治化營商環(huán)境建設(shè),加強知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè),建立知識產(chǎn)權(quán)交易評估評價、質(zhì)押融資風(fēng)險補償扶持等機制,促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

     

    實行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度,建立健全侵權(quán)預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)對機制,落實懲罰性賠償制度,營造激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的公平競爭環(huán)境。

     

    第六十二條 對在人才發(fā)展促進工作中作出突出貢獻的組織和個人,按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

     

    第六十三條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全人才發(fā)展工作績效考核機制,將政策兌現(xiàn)、資金投入、隊伍建設(shè)、項目推進、環(huán)境優(yōu)化等,作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子推動高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容進行考核。

     

    第六十四條  旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將中央駐區(qū)單位納入本地區(qū)人才政策支持范圍,民營企業(yè)應(yīng)與自治區(qū)國有企業(yè)享有同等人才政策待遇。

     

    第六十五條 用人單位不履行勞動合同、聘用合同、引進協(xié)議,或者未按約定履行義務(wù),損害人才權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

     

    用人單位或者個人弄虛作假,騙取政府人才政策優(yōu)惠或者扶持資金的,由有關(guān)部門取消其獲得的相關(guān)榮譽、獎勵,追回其所獲得的資金,并依法給予處罰。

     

    第六十六條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立人才和用人單位失信懲戒機制,對有嚴重失信行為記錄的責(zé)任主體,可以在一定期限和范圍內(nèi)禁止其獲得政府獎勵和人才項目。

     

    第六十七條 違反本條例規(guī)定的行為,國家有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出規(guī)定的,從其規(guī)定。

     

    第六十八條  在人才發(fā)展促進工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

     

    第六章

     

    第六十九條 本條例自2024年1月1日起施行。

     


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