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（二○○五年六月）

    編纂地方志是中華民族的優(yōu)良文化傳統(tǒng)，世代相傳，綿延不斷。中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)以來(lái)，全國(guó)各地普遍開(kāi)展了編纂地方志的工作，形成盛世修志的局面，地方志工作已成為中國(guó)先進(jìn)文化的重要組成部分，正在為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。 
    根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，自治區(qū)人民政府于1982年9月成立內(nèi)蒙古自治區(qū)地方志編纂委員會(huì)及辦公室。在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人民政府的主持及中國(guó)地方志指導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，自治區(qū)地方志編纂委員會(huì)辦公室具體組織編纂《內(nèi)蒙古自治區(qū)志》的工作。為了更好地完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)志》的編纂任務(wù)，更好地為民族文化大區(qū)建設(shè)服務(wù)，特制定本方案，作為編纂《內(nèi)蒙古自治區(qū)志》的基本依據(jù)。

意義和目的

    一、《內(nèi)蒙古自治區(qū)志》客觀地記述內(nèi)蒙古地區(qū)自然和社會(huì)各方面的歷史與現(xiàn)狀，反映各個(gè)歷史時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)提供了解和掌握內(nèi)蒙古地區(qū)歷史與現(xiàn)實(shí)各方面的資料和情況，并根據(jù)本地區(qū)、本部門(mén)、本行業(yè)的實(shí)際情況做出正確決策，從而揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)團(tuán)結(jié)、文明、富裕的內(nèi)蒙古自治區(qū)，為建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義適時(shí)地發(fā)揮其應(yīng)有的“資政、存史、教育”的重要作用。 
    二、編纂《內(nèi)蒙古自治區(qū)志》，有利于保存和積累內(nèi)蒙古地區(qū)的歷史資料和地方文獻(xiàn)。為社會(huì)各界，尤其是為自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)有關(guān)科研項(xiàng)目提供可靠的基礎(chǔ)資料，為子孫后代留下寶貴的文化財(cái)富。 
    三、《內(nèi)蒙古自治區(qū)志》客觀地記述全區(qū)各族人民在各個(gè)歷史時(shí)期革命斗爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)中的偉大成就，特別是社會(huì)主義初級(jí)階段改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)事業(yè)中的輝煌成就。進(jìn)一步增強(qiáng)各族人民的大團(tuán)結(jié)，積極地鼓舞各族人民去開(kāi)創(chuàng)更加美好的未來(lái)。同時(shí)，也為廣大人民群眾和青少年一代提供愛(ài)國(guó)愛(ài)家鄉(xiāng)及革命傳統(tǒng)教育的鄉(xiāng)土教材。還可激發(fā)僑胞、臺(tái)胞、港澳同胞的愛(ài)國(guó)熱忱，有利于“三胞”支援家鄉(xiāng)建設(shè)，為早日完成中華人民共和國(guó)統(tǒng)一大業(yè)作出貢獻(xiàn)。 
    四、《內(nèi)蒙古自治區(qū)志》的整個(gè)編纂過(guò)程是參與編寫(xiě)人員重新調(diào)查和熟悉本地區(qū)、本行業(yè)情況的過(guò)程。通過(guò)讀志、用志，對(duì)提高廣大干部群眾的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和科學(xué)文化水平，都有著積極的作用。

指導(dǎo)思想

    一、堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線、方針、政策。運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點(diǎn)，記述內(nèi)蒙古各族人民進(jìn)行艱苦卓絕斗爭(zhēng)的歷史，記述社會(huì)主義革命和建設(shè)中的偉大成就，特別是改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所取得的輝煌成就,為自治區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供歷史借鑒和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。 
    二、堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，用“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”這一觀點(diǎn)去辨別是非，衡量功過(guò)。記人敘事要存真求實(shí)，秉筆直書(shū)，不溢美、不隱過(guò)。記述中華人民共和國(guó)成立后的史實(shí)，必須以《中共中央關(guān)于中華人民共和國(guó)成立以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》和《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》為準(zhǔn)繩，恰如其分地記述社會(huì)主義革命與建設(shè)時(shí)期的成就和失誤。 
    三、堅(jiān)持“人類(lèi)的生產(chǎn)活動(dòng)是最基本的實(shí)踐活動(dòng)”的觀點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為全志書(shū)的記述重點(diǎn)，記述生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系變革對(duì)生產(chǎn)力的影響；記述中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)以來(lái)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革所取得的重大成就，記述科學(xué)技術(shù)的發(fā)展成果，力求使整部志書(shū)達(dá)到思想性、科學(xué)性和資料性的有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)保證志書(shū)質(zhì)量。 
    四、堅(jiān)持立足當(dāng)代、詳近略遠(yuǎn)、古為今用的原則，記述重點(diǎn)放在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，特別是改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期。要在廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，充分搜集資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行編寫(xiě)。資料的選用要經(jīng)過(guò)考證核實(shí)。在編寫(xiě)過(guò)程中，要注意突出地方特點(diǎn)、民族特點(diǎn)、時(shí)代特點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)。 
    五、在志書(shū)編纂體例和方法上，既要繼承和保持志體的橫排門(mén)類(lèi)、縱述史實(shí)、事以類(lèi)從、逐級(jí)統(tǒng)屬、前后銜接、繁簡(jiǎn)適宜、文字為主、圖表穿插等傳統(tǒng)特點(diǎn)，又要注意在設(shè)篇立目上從現(xiàn)代社會(huì)分工和學(xué)科分類(lèi)出發(fā)，勇于創(chuàng)新，使新編志書(shū)具有整體性、科學(xué)性和時(shí)代性。

組織領(lǐng)導(dǎo)

    一、在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和人民政府的主持下，自治區(qū)地方志編纂委員會(huì)統(tǒng)籌組織全區(qū)的修志工作。自治區(qū)地方志編纂委員會(huì)下設(shè)地方志辦公室，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施《內(nèi)蒙古自治區(qū)志》的編纂工作。自治區(qū)地方志編纂委員會(huì)辦公室除直接承擔(dān)部分編修任務(wù)外，還負(fù)責(zé)制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)志》編纂方案、凡例、行文規(guī)則及有關(guān)指導(dǎo)性文件；協(xié)助各承擔(dān)編修專(zhuān)業(yè)志任務(wù)的單位確定編修方案和篇目大綱；進(jìn)行具體的組織、協(xié)調(diào)、培訓(xùn)等工作；指導(dǎo)各承擔(dān)編修專(zhuān)業(yè)志任務(wù)的單位解決修志工作中的疑難問(wèn)題，并負(fù)責(zé)審定志稿。 
    二、各承擔(dān)編修專(zhuān)業(yè)志任務(wù)的單位，均應(yīng)成立專(zhuān)業(yè)志編纂委員會(huì)，由廳（局）長(zhǎng)親自擔(dān)任主任委員，并確定一位領(lǐng)導(dǎo)同志分管此項(xiàng)工作，并按要求建立修志機(jī)構(gòu)，選配主編及編寫(xiě)人員，保證業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，提供查閱、使用檔案資料的方便。要按時(shí)保質(zhì)保量地完成所承擔(dān)的編修專(zhuān)業(yè)志的任務(wù)。 
    三、各專(zhuān)業(yè)志編修機(jī)構(gòu)成立后，應(yīng)首先制定本專(zhuān)業(yè)志的編纂方案、篇目大綱。待編纂方案與篇目大綱經(jīng)自治區(qū)地方志編纂委員會(huì)辦公室審定后，即可組織編寫(xiě)人員，定人、定題、定時(shí)進(jìn)行搜集資料和編寫(xiě)志稿工作。初稿編寫(xiě)完后，由主編進(jìn)行集中統(tǒng)改，刪繁補(bǔ)要，統(tǒng)一文風(fēng)，最后連貫成志。 
    四、各專(zhuān)業(yè)志可實(shí)行多種形式的責(zé)任承包制，但不管實(shí)行何種形式的承包，均應(yīng)定任務(wù)、定人員、定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、定完成任務(wù)時(shí)間、定獎(jiǎng)罰制度。 
    五、《內(nèi)蒙古自治區(qū)志》采取部門(mén)編修、部門(mén)出書(shū)的辦法。不論先后，完成1部出版1部，直至全部專(zhuān)業(yè)志都出版為止。

體例和結(jié)構(gòu)

    一、志名  全志稱(chēng)《內(nèi)蒙古自治區(qū)志》，各專(zhuān)業(yè)志稱(chēng)《內(nèi)蒙古自治區(qū)志?××志》。 
    二、斷限  上限不作統(tǒng)一規(guī)定，盡可能上溯至建制之始、事物發(fā)端。下限根據(jù)實(shí)際情況確定。考慮到有關(guān)情況，專(zhuān)業(yè)志中的概述、大事記、領(lǐng)導(dǎo)名錄、圖片等下限可適當(dāng)下延。 
    三、結(jié)構(gòu)與體裁  全志由總卷（凡例、總目、總述、跋、重要文獻(xiàn)輯存、索引、內(nèi)蒙古舊志目錄、修志始末、編纂名錄）、大事記、各專(zhuān)業(yè)志、人物志4個(gè)部分組成。采用述、記、志、傳、圖、表、錄七種體裁進(jìn)行記述?？偸鰹槿局V，大事記為全志之經(jīng)，各專(zhuān)業(yè)志為全志之緯，人物志單獨(dú)立志，圖、表穿插在文字記述之中，使整部志書(shū)有綱有目，經(jīng)緯交織，圖文并茂，渾然一體。 
    （一）《總卷》 
    1、凡例  規(guī)定志書(shū)的篇目、體例及在編纂工作中具有共性與個(gè)性問(wèn)題的處理方法，也是全志編纂工作的總規(guī)范。各專(zhuān)業(yè)志也可根據(jù)各自的特點(diǎn)，在不與凡例矛盾重復(fù)的前提下，制定各專(zhuān)業(yè)志的《編纂說(shuō)明》。 
    2、總目  全志總目錄。以凡例、總述、大事記、各專(zhuān)業(yè)志、人物志依次排列，最后為卷末內(nèi)容。各專(zhuān)業(yè)志目錄在總目中編排到節(jié)，因不是全志編好后統(tǒng)一出版，故不能按全志統(tǒng)一編排頁(yè)碼，只能按各專(zhuān)業(yè)志目錄中的頁(yè)碼進(jìn)行編排。 
    3、總述  展示內(nèi)蒙古地區(qū)總體面貌，突出重點(diǎn)，反映特點(diǎn)，記述內(nèi)蒙古歷史發(fā)展大勢(shì)大略，揭示內(nèi)在規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可以?shī)A敘夾議，展望未來(lái)。 
    4、重要文獻(xiàn)輯存  各專(zhuān)業(yè)志《附錄》所收文獻(xiàn)以外的重要編遺資料及有關(guān)政策、法規(guī)文獻(xiàn)等。 
    5、索引  各專(zhuān)業(yè)志出版完畢后，由自治區(qū)地方志編纂委員會(huì)辦公室按人名、地名、詞目等分類(lèi)作出索引，以便讀者查閱。 
    6、內(nèi)蒙古舊志目錄  中華人民共和國(guó)成立以前的內(nèi)蒙古地區(qū)的地方志類(lèi)書(shū)，按其類(lèi)別分列志書(shū)名稱(chēng)、函卷冊(cè)數(shù)、編纂者、成書(shū)年代、版本、編纂特點(diǎn)、收藏單位等并加以介紹。為讀者了解和熟悉內(nèi)蒙古地區(qū)的舊志提供方便。 
    7、編纂名錄  內(nèi)蒙古自治區(qū)地方志編纂委員會(huì)歷屆主任委員、副主任委員、委員、總監(jiān)修、副總監(jiān)修、總纂、常務(wù)副總纂、副總纂、特約編輯、專(zhuān)業(yè)志編纂委員會(huì)歷屆主任委員、副主任委員、委員、主編、副主編、編輯、特約編輯及全部撰寫(xiě)人員和服務(wù)人員名單。 
    （二）《大事記》   
    以順時(shí)編年體為主，紀(jì)事本末體為輔，兼用諸體的方法記述各行各業(yè)的大事、要事、新事。記述中應(yīng)盡量明確事件的時(shí)間、地點(diǎn)、人物、起因、過(guò)程、結(jié)果。 
    （三）各專(zhuān)業(yè)志   
    堅(jiān)持“事以類(lèi)從”、“類(lèi)為一志”的原則，根據(jù)社會(huì)分工、事業(yè)（行業(yè)）特點(diǎn)等進(jìn)行科學(xué)的分類(lèi)，類(lèi)的劃分參照國(guó)家行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，兼顧現(xiàn)行部門(mén)管理體制。各專(zhuān)業(yè)志采取橫排豎寫(xiě)的形式和章、節(jié)、目，或篇、章、節(jié)、目等層次結(jié)構(gòu)，部分內(nèi)容可分至子目。 
    為了增強(qiáng)全志書(shū)的整體性、科學(xué)性和時(shí)代性，不割斷其內(nèi)在的聯(lián)系，在保證各專(zhuān)業(yè)志中心突出的前提下，允許各專(zhuān)業(yè)志之間的合理交叉，但應(yīng)避免內(nèi)容上的重復(fù)現(xiàn)象。對(duì)各專(zhuān)業(yè)志之間涉及面廣泛的交叉內(nèi)容，作如下規(guī)定： 
    1、有關(guān)《大事記》和《人物志》方面的內(nèi)容，均由《內(nèi)蒙古自治區(qū)志》單獨(dú)立志、統(tǒng)一記述，各專(zhuān)業(yè)志中一般不設(shè)《大事記》和《人物志》。但各專(zhuān)業(yè)志的編寫(xiě)單位應(yīng)按自治區(qū)地方志編纂委員會(huì)辦公室的要求，將本專(zhuān)業(yè)（行業(yè)）大事記的條目和人物志的資料報(bào)送自治區(qū)地方志編纂委員會(huì)辦公室。 
    2、關(guān)于對(duì)中華人民共和國(guó)成立后歷次政治運(yùn)動(dòng)的記述，應(yīng)以《中共中央關(guān)于中華人民共和國(guó)成立以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》為準(zhǔn)繩，主要?dú)w入《大事記》中記述。各專(zhuān)業(yè)志中一般不設(shè)專(zhuān)章專(zhuān)節(jié)記述，但對(duì)歷次政治運(yùn)動(dòng)對(duì)該事業(yè)的影響，應(yīng)在有關(guān)章節(jié)中得以反映，對(duì)“文化大革命”運(yùn)動(dòng)造成的危害和損失也要客觀記述。 
    3、對(duì)于各專(zhuān)業(yè)（行業(yè)）中有關(guān)科學(xué)技術(shù)的內(nèi)容，各專(zhuān)業(yè)志應(yīng)設(shè)專(zhuān)章專(zhuān)節(jié)記述。《科學(xué)技術(shù)志》則主要記述全區(qū)科技事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、科技隊(duì)伍、基礎(chǔ)理論研究、科學(xué)普及、應(yīng)用技術(shù)、重大科研成果，重點(diǎn)反映全區(qū)科技事業(yè)的興衰起伏。 
    4、一些專(zhuān)業(yè)有關(guān)教育的內(nèi)容，各專(zhuān)業(yè)志應(yīng)設(shè)專(zhuān)章專(zhuān)節(jié)記述?！督逃尽穭t主要記述全區(qū)的普通教育、高等教育、民族教育，對(duì)各專(zhuān)業(yè)志中所記述的專(zhuān)業(yè)教育內(nèi)容，應(yīng)概略記述。 
    5、對(duì)少數(shù)民族特有的風(fēng)俗民情、文學(xué)藝術(shù)、體育活動(dòng)、工藝品生產(chǎn)等內(nèi)容，有關(guān)專(zhuān)業(yè)志應(yīng)設(shè)專(zhuān)章專(zhuān)節(jié)記述?！睹褡逯尽穭t主要記述各民族的構(gòu)成、分布及組織狀況等內(nèi)容，對(duì)有關(guān)專(zhuān)業(yè)志記述的內(nèi)容應(yīng)概略記述。 
    6、對(duì)于各專(zhuān)業(yè)（行業(yè)）中的基本建設(shè)，各有關(guān)專(zhuān)業(yè)志可根據(jù)具體情況設(shè)專(zhuān)章專(zhuān)節(jié)進(jìn)行記述。《建設(shè)志》則主要從宏觀上（計(jì)劃、投資規(guī)模、基建周期等）對(duì)全區(qū)的重大基建工程進(jìn)行記述，對(duì)各有關(guān)專(zhuān)業(yè)志中所記述的基本建設(shè)內(nèi)容應(yīng)概略記述。 
    7、對(duì)于“三大改造”中的土地改革和農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造的內(nèi)容，由《農(nóng)業(yè)志》記述；工業(yè)、商業(yè)的社會(huì)主義改造的內(nèi)容，由《工商行政管理志》記述。其它專(zhuān)業(yè)志有關(guān)章節(jié)中涉及“三大改造”內(nèi)容的部分，均應(yīng)概略記述。 
    8、對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)容，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)志》應(yīng)全面記述。其它有關(guān)專(zhuān)業(yè)志涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)容，均應(yīng)概略記述。 
    9、對(duì)于木材、煤炭等行業(yè)的產(chǎn)銷(xiāo)內(nèi)容，已各自形成產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍的部門(mén)，應(yīng)在《林業(yè)志》、《煤炭工業(yè)志》中設(shè)專(zhuān)章專(zhuān)節(jié)記述。 
    10、對(duì)于各行各業(yè)所屬的鐵路和公路的內(nèi)容，在《鐵路志》、《交通志》中設(shè)專(zhuān)章專(zhuān)節(jié)記述，其它有關(guān)專(zhuān)業(yè)志所記述的內(nèi)容應(yīng)概略記述。 
    11、對(duì)于各專(zhuān)業(yè)志的勞動(dòng)、人事、工資、財(cái)會(huì)、計(jì)劃生育、民兵備戰(zhàn)、黨政領(lǐng)導(dǎo)名單、紀(jì)檢工作、工青婦等內(nèi)容，允許合理交叉。 
    （四）《人物志》   
    堅(jiān)持生不立傳的原則，立傳人物以本籍為主，對(duì)在自治區(qū)長(zhǎng)期工作并做出重大貢獻(xiàn)的外籍人物也可入志。入志人物均以卒年為序排列。在世人物列入名人表和英模錄，對(duì)有重大貢獻(xiàn)的在世人物，各專(zhuān)業(yè)志可采用以事系人的方法在有關(guān)章節(jié)中進(jìn)行記述，或根據(jù)實(shí)際列表記錄。 
    四、字?jǐn)?shù)  《區(qū)志》志稿控制字?jǐn)?shù)為3 500萬(wàn)字，也可適當(dāng)上下浮動(dòng)。 
    五、文體  《區(qū)志》采用現(xiàn)代漢語(yǔ)語(yǔ)體文。 
    六、文風(fēng)  《區(qū)志》嚴(yán)格遵循《〈內(nèi)蒙古自治區(qū)志〉行文規(guī)則》的要求進(jìn)行編寫(xiě)。志文要自然、樸實(shí)、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、簡(jiǎn)潔、流暢。避免使用浮夸、空泛、晦澀的語(yǔ)句。

編修分工與專(zhuān)業(yè)志完成時(shí)間

    《內(nèi)蒙古自治區(qū)志》中的《總卷》、《大事記》、《政府志》、《民俗志》、《方言志》、《人物志》由自治區(qū)地方志編纂委員會(huì)辦公室牽頭，組織有關(guān)部門(mén)或單位編修或直接承擔(dān)編修任務(wù)，其它專(zhuān)業(yè)志由自治區(qū)各委、辦、廳、局及有關(guān)單位承擔(dān)編纂。 
    《內(nèi)蒙古自治區(qū)志》因每部專(zhuān)業(yè)志稿字?jǐn)?shù)不等，加上各承擔(dān)編修單位在編輯人員、事業(yè)經(jīng)費(fèi)、搜集資料時(shí)間等方面均有差異，所以完稿時(shí)間亦有先后，但均應(yīng)在2007年5月前完成志稿的編纂任務(wù)。 
    凡自治區(qū)地方志編纂委員會(huì)及辦公室以往所發(fā)類(lèi)似文件與本方案不符合的，均以本方案為準(zhǔn)。本方案解釋權(quán)屬自治區(qū)地方志編纂委員會(huì)辦公室。

內(nèi)蒙古自治區(qū)地方志編纂委員會(huì)辦公室