首 頁 《物資志》概述
概述
內(nèi)蒙古物資流通管理工作始于1952年，興于大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)年代，中共十一屆三中全會以后進入新的發(fā)展時期。45年來，經(jīng)歷了國家計劃分配調(diào)撥、計劃經(jīng)濟和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合、社會主義市場經(jīng)濟幾個歷史發(fā)展階段。
1952年，內(nèi)蒙古開始編制物資申請和分配計劃，按照當(dāng)時的行政區(qū)劃，由內(nèi)蒙古計委和綏遠省經(jīng)委分別管理。從此，自治區(qū)物資流通開始步入計劃管理的軌道。
1955年1月內(nèi)蒙古成立了物資供應(yīng)局，負責(zé)實施國家統(tǒng)配物資的供應(yīng)計劃，按照“分級管理”的原則組織供應(yīng)，財務(wù)由國家物資供應(yīng)總局統(tǒng)管。
1960年4月內(nèi)蒙古物資供應(yīng)局改為內(nèi)蒙古物資廳，接管了自治區(qū)各廳局的物資供銷機構(gòu)及其人員、倉庫和銷售業(yè)務(wù)，各盟市和部分旗縣也相應(yīng)建立了物資局，負責(zé)管理當(dāng)?shù)氐奈镔Y流通工作。1962年，成立了物資廳直屬的機電、金屬、木材、建材、化輕等物資專業(yè)公司，盟市也成立了與自治區(qū)對口的專業(yè)公司。內(nèi)蒙古物資廳負責(zé)全區(qū)主要生產(chǎn)資料的計劃申請、分配、供應(yīng)、調(diào)撥和國家儲備物資的管理。先后實行了“歸口分配、地方統(tǒng)一訂貨”、“統(tǒng)一下達、分戶記賬、廳局訂貨、省里調(diào)劑”等辦法。在物資分配方面分列“支援農(nóng)業(yè)、輕工市場、經(jīng)營維修、國防軍工、基本建設(shè)”等用途，體現(xiàn)了國家農(nóng)、輕、重的方針。與此同時，按照國家主席劉少奇1962年對物資工作的八項重要指示精神，執(zhí)行“按經(jīng)濟規(guī)律組織物資供銷”的物資工作方針，加強組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，統(tǒng)一組織訂貨、催貨、中轉(zhuǎn)，大抓物資清查、調(diào)劑、收購、統(tǒng)計和普查工作，進一步明確了與生產(chǎn)廳局在產(chǎn)品經(jīng)營和供銷方面的分工。
“文化大革命”中，1968年10月，內(nèi)蒙古物資廳被撤銷，由自治區(qū)革命委員會生產(chǎn)建設(shè)指揮部（物資組）管理物資計劃和分配，各專業(yè)公司亦被合并為物資綜合公司。將物資廳的建筑材料公司劃給內(nèi)蒙古基本建設(shè)委員會；將生鐵、焦炭、爐料的管理分配劃給冶金廳；電訊產(chǎn)品的管理分配劃給電子局。隨著內(nèi)蒙古行政區(qū)劃的變動，1969年，呼倫貝爾盟、哲里木盟、昭烏達盟和額濟納旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗（簡稱東三盟、西三旗）的物資企業(yè)分別劃給黑龍江、吉林、遼寧和甘肅、寧夏五省區(qū)。1970年，原由內(nèi)蒙古物資廳垂直管理的盟市物資企業(yè)的財務(wù)管理，也和企業(yè)一起全部下放給當(dāng)?shù)孛耸小?span lang="EN-US">
1972年1月，內(nèi)蒙古黨委決定恢復(fù)內(nèi)蒙古物資局，各專業(yè)公司相繼恢復(fù)，并陸續(xù)新建了一批公司、倉庫、轉(zhuǎn)運站和駐外機構(gòu)。1966～1975年十年間，內(nèi)蒙古物資系統(tǒng)廣大職工克服重重困難，累計供應(yīng)銅材136.9萬噸，木材356.3萬立方米，水泥313.6萬噸，支援了自治區(qū)經(jīng)濟建設(shè)。
1978年10月，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府決定：從1979年起各盟、市、旗縣物資企業(yè)的財務(wù)工作由內(nèi)蒙古物資局統(tǒng)一集中管理，單獨核算，統(tǒng)負盈虧，與內(nèi)蒙古財政廳統(tǒng)一結(jié)算。同年，東三盟、西三旗歸回內(nèi)蒙古，當(dāng)?shù)匚镔Y企業(yè)的財務(wù)工作也歸由內(nèi)蒙古物資局統(tǒng)一管理。直至1987年元月又下放到各盟市統(tǒng)一管理。
中共十一屆三中全會后，沖破幾十年來認為生產(chǎn)資料不是商品的框框，按商品經(jīng)濟規(guī)律組織物資流通，運用經(jīng)濟手段管理經(jīng)濟。內(nèi)蒙古物資局根據(jù)上述精神和自治區(qū)實際，逐年削減計劃分配種類和數(shù)量，大力號召各級物資企業(yè)組織和經(jīng)營“計劃外資源”，以滿足社會各方面對物資的需要。到1993年，內(nèi)蒙古計劃分配物資已由1979年的256種減少到11種。鋼材由1980年分配量占社會消費量的74.3％下降到1996年的10％。同時，在計劃上，編制綜合物資計劃，全面平衡社會資源，加強宏觀管理，堅持按物力安排固定資產(chǎn)投資規(guī)模。在供應(yīng)上，按“擇優(yōu)供應(yīng)”的原則，對重點生產(chǎn)建設(shè)單位實行配套承包供應(yīng)，注意合理安排進貨路線，提高社會經(jīng)濟效益，擴大定點供應(yīng)范圍和數(shù)量，增加就地、就近、就港直撥。在財務(wù)上，統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)和批零差價，改革物資作價辦法，隨行就市，靈活經(jīng)營。在經(jīng)營上，建立多種形式的經(jīng)濟責(zé)任制和承包經(jīng)營或目標(biāo)管理，打破“大鍋飯”，擴大企業(yè)自主權(quán)，服務(wù)項目不斷增多。全區(qū)物資系統(tǒng)，1980～1989年，十年累計供應(yīng)鋼材291.4萬噸，木材423萬立方米，水泥525.6萬噸。在這個時期，社會經(jīng)濟對原有的物資經(jīng)營思想、管理體制、運行規(guī)則沖擊很大，同時醞釀著物資流通的革命性變革。
根據(jù)物資流通的需要，從1985年起，內(nèi)蒙古物資系統(tǒng)按照國家物資局有關(guān)指示精神，在自治區(qū)、盟市和旗縣，先后辦起了17個各種類型的物資貿(mào)易中心（商場）、1012個城鄉(xiāng)供應(yīng)網(wǎng)點，以擴大商品輻射，方便供應(yīng)。對各類小型物資市場，也進行了規(guī)范和整頓。1987年，全國物資工作會議提出了樹立“大市場、大流通、大貿(mào)易”觀念的要求，促進了自治區(qū)物資市場的飛速發(fā)展。到1991年，全區(qū)物資貿(mào)易中心和綜合商場發(fā)展到25個，物資供應(yīng)網(wǎng)點1489個。1993年以來，根據(jù)國家內(nèi)貿(mào)部提出的在本世紀(jì)末基本形成“開放、高效、暢通、統(tǒng)一、可調(diào)控的生產(chǎn)資料流通體系”的要求，內(nèi)蒙古物資流通進一步向規(guī)?；?、集團化方向發(fā)展。1995年，以區(qū)直物資專業(yè)公司為龍頭，聯(lián)合盟市、旗縣物資企業(yè)及部分生產(chǎn)企業(yè)供銷部門，組成金屬、汽車、燃料、木材、化工、水泥等六個全區(qū)性聯(lián)購聯(lián)銷專業(yè)集團。1996年金屬聯(lián)購聯(lián)銷集團，積極開拓區(qū)外市場，銷售銅材40萬噸，汽車集團銷售汽車6000多輛。以推行“代理配送制”為紐帶的新型工商關(guān)系在不斷建立和向前發(fā)展。截至1996年底，通過多種經(jīng)濟聯(lián)合方式，物資集團所屬企業(yè)先后與第一汽車集團、上海汽車工業(yè)公司、北京吉普、慶鈴、江鈐、哈爾濱軸承廠、瓦房店軸承集團、天津汽車工業(yè)公司、陽泉煤礦等十幾家大型生產(chǎn)企業(yè)建立了代理、聯(lián)營關(guān)系；通過與俄、蒙及東歐各國合作經(jīng)營或易貨貿(mào)易，初步打開了國際市場。一些盟市物資企業(yè)在這方面也有長足進步。
根據(jù)黨中央關(guān)于堅持改革，解決“政企職責(zé)不分”的要求，內(nèi)蒙古物資局于1983年在部分企業(yè)試行劃小核算范圍和企業(yè)整頓的基礎(chǔ)上，比照國務(wù)院《進一步擴大國營工業(yè)企業(yè)自主權(quán)》的十條暫行規(guī)定，將人事管理、價格浮動、工資形式、資金使用四項權(quán)力下放到各專業(yè)公司，并通過機構(gòu)分離、劃分職責(zé)范圍，實現(xiàn)政企分開。1987～1995年，連續(xù)三輪對中型物資企業(yè)實行以經(jīng)營承包為主要形式的經(jīng)濟責(zé)任制。1993年3月，內(nèi)蒙古物資局成建制轉(zhuǎn)為“內(nèi)蒙古物資集團總公司”，退出政府系列，成為無主管部門企業(yè)，在行政管理職能未移交內(nèi)蒙古商務(wù)廳之前，繼續(xù)對全區(qū)物資行業(yè)行使規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)的職能。
1995年1月，集團總公司為了完善管理制度，下發(fā)了《內(nèi)蒙古物資集團總公司改革方案》，對總公司進行改造。1996年底，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，內(nèi)蒙古物資集團總公司經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，正式更名為內(nèi)蒙古物資集團有限責(zé)任公司，逐步按《中華人民共和國公司法》進行規(guī)范。
45年來，內(nèi)蒙古物資系統(tǒng)通過計劃調(diào)撥和市場調(diào)節(jié)，在不少年份物資相當(dāng)短缺的情況下，為國家實施8個“五年計劃”供應(yīng)了大量的鋼材、木材、水泥、農(nóng)牧機械和各種生產(chǎn)資料，保證了從50年代的包鋼到90年代的煉油廠等自治區(qū)大中型重點項目的建成投產(chǎn)，支援了農(nóng)村牧區(qū)抗旱救災(zāi)和機械化建設(shè)，促進了工業(yè)、交通等行業(yè)的建設(shè)和技術(shù)改造，為自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了較大貢獻。在保證生產(chǎn)資料供應(yīng)的過程中，內(nèi)蒙古物資系統(tǒng)的自身建設(shè)也得到不斷加強。全系統(tǒng)固定資產(chǎn)凈值，由1981年的100570萬元，增加到1996年的830326萬元，增長8.26倍。職工的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，精神文明建設(shè)也取得了可喜的成果。1986年，全區(qū)物資系統(tǒng)有76個單位先后被當(dāng)?shù)卣麨槲拿鲉挝?，占全系統(tǒng)的38％，并涌現(xiàn)出一批多年堅持全心全意為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)的先進人物。當(dāng)前，全區(qū)物資系統(tǒng)全體職工正面臨著進一步深化改革、建立社會主義市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度的歷史性任務(wù)。盡管內(nèi)蒙古物資流通還存在著發(fā)育不夠完善，市場不夠健全，信息不夠靈通，管理制度不夠細密等問題。但在各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)物資系統(tǒng)廣大職工正滿懷信心，艱苦奮斗，迎難而上，決心為振興內(nèi)蒙古經(jīng)濟、振興內(nèi)蒙古物資流通譜寫新的篇章。
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