精品久久久久国产|AV永久精品无码国产|99亚洲专区福利在线|人妖精品亚洲永久免费精品|91爱国产成人毛片国产a|aV一区二区三区精品无码|国产免费av片在线观看与下载|国产成人99久久亚洲综合精品

概述

內(nèi)蒙古自治區(qū)位于中華人民共和國(guó)北部邊陲，幅員遼闊，資源豐富。全區(qū)面積118.3萬(wàn)平方公里，占全國(guó)總面積的八分之一。素有“東林西鐵，南糧北牧，遍地煤”的美譽(yù)。農(nóng)牧業(yè)是自治區(qū)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，全區(qū)耕地面積496.6萬(wàn)公頃，西部的河套灌區(qū)和土默川平原，東部的西遼河兩岸和大興安嶺南麓，向有“谷倉(cāng)”和“塞上米糧川”之稱，是國(guó)家進(jìn)行農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)和甜菜、油料作物的主要產(chǎn)地之一。

糧食，是人們賴以生存、國(guó)家政權(quán)賴以鞏固的戰(zhàn)略物資。清政府的歷代統(tǒng)治者，無(wú)不把征收田賦作為國(guó)家財(cái)政收入的重要來(lái)源。清廷晚期采取“地丁合一”田賦征收辦法，在征收耕地賦稅的同時(shí)，還要加征丁銀。民國(guó)時(shí)期的田賦征收，從民國(guó)30年（1941年）下半年起，由征收糧銀改為征收實(shí)物。翌年，統(tǒng)一規(guī)定稅銀折糧標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)折糧征收。到民國(guó)36年（1947年）發(fā)展為配額征收，征購(gòu)糧料科目有采購(gòu)軍糧、省準(zhǔn)備糧、縣公糧、征實(shí)征借、馬料等，名目繁多，無(wú)限搜刮，民不聊生。特別是東北淪陷時(shí)期，偽滿洲國(guó)于民國(guó)27年（1938年）公布米谷管理法，對(duì)大米、水稻的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)進(jìn)行統(tǒng)制；民國(guó)28年（1939年）公布特產(chǎn)品管理法，對(duì)大豆以及油料作物進(jìn)行統(tǒng)制。是年又公布主要糧谷統(tǒng)制法和小麥及面粉制造業(yè)統(tǒng)制法，事實(shí)上把所有糧食、油脂油料全部統(tǒng)制起來(lái)了。民國(guó)29年（1940年）偽滿洲國(guó)實(shí)行“出荷糧”制度，采取掠奪性的低價(jià)政策強(qiáng)行收購(gòu)糧食。民國(guó)30年（1941年）偽滿洲國(guó)對(duì)興安南省攤派出荷糧3.1億公斤，每人平均314公斤，由于攤派過(guò)重，多數(shù)農(nóng)戶無(wú)力負(fù)擔(dān)。對(duì)交不起出荷糧者，偽官吏、警察登門催要，動(dòng)用武力，翻箱倒柜，打罵群眾，橫征暴斂，許多農(nóng)戶只好用野菜糠麩度日?！皦浩扔?，反抗愈烈”，沉重的糧賦迫使饑民聯(lián)合起來(lái)反抗，槍倉(cāng)庫(kù)、鬧糧潮、聯(lián)名上書(shū)，狀告地方官。民國(guó)20年（1931年）開(kāi)魯縣大災(zāi)，反而增加軍糧負(fù)擔(dān)，由于群眾手中無(wú)糧，草根樹(shù)皮剝掘殆盡，30多名農(nóng)民聯(lián)名上書(shū)熱河省政府要求減免糧食負(fù)擔(dān)，否則逃離他鄉(xiāng)。民國(guó)36年（1947年），西部地區(qū)農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)?yè)寕}(cāng)庫(kù)、鬧糧潮，由河套各縣開(kāi)始，繼而土右旗，最后波及準(zhǔn)格爾旗和達(dá)拉特旗。

中華人民共和國(guó)成立后，徹底廢除了封建土地制度，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委和政府從發(fā)展生產(chǎn)和合理分配兩方面入手，解決舊中國(guó)遺留下來(lái)的糧食生產(chǎn)與需要之間的矛盾。

糧食生產(chǎn)，在第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期迅速發(fā)展，到1956年全區(qū)糧食產(chǎn)量達(dá)到46.5億公斤，比1947年自治區(qū)成立時(shí)的18.5億公斤增長(zhǎng)1.5倍，比1949年中華人民共和國(guó)成立時(shí)的21.5億公斤增長(zhǎng)1.2倍，每年平均遞增11.8%。1958年以后，由于公社化的體制不適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展水平，加之“大躍進(jìn)”中的“共產(chǎn)風(fēng)”、“浮夸風(fēng)”和“高指標(biāo)，高征購(gòu)”等“左”傾錯(cuò)誤的干擾，以及1959～1961年三年自然災(zāi)害的影響，特別是1966年以后“十年動(dòng)亂”的干擾破壞，糧食生產(chǎn)處于長(zhǎng)期徘徊局面，1957～1978年22年間糧食產(chǎn)量接近或達(dá)到1956年水平的只有10年，其余年份徘徊在35～45億公斤之間。中共十一屆三中全會(huì)以后，經(jīng)過(guò)貫徹落實(shí)改革、開(kāi)放的方針，在農(nóng)村普遍推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，糧食生產(chǎn)結(jié)束了長(zhǎng)期徘徊的局面。從1981～1987年全區(qū)糧食產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，1981年為51億公斤，比1980年增長(zhǎng)28.46%，1983年登上56億公斤的臺(tái)階，1985年突破60億公斤大關(guān)，到1987年上升到60.7億公斤，創(chuàng)歷史最高水平。

糧食分配，貫徹城鄉(xiāng)兼顧、“國(guó)家、集體、個(gè)人”兼顧的方針，保證各方面對(duì)糧食的基本需要，保證人人都有飯吃?！耙晃濉逼陂g，全區(qū)年平均糧食分配產(chǎn)量35.8億公斤，國(guó)家征購(gòu)13.5億公斤，商品率37.7%，留糧人口665.78萬(wàn)人，農(nóng)村占有糧食（包括自留地產(chǎn)量和國(guó)家返銷，下同）24.5億公斤，人均占有量368公斤；“五五”時(shí)期，全區(qū)糧食分配產(chǎn)量仍停滯在39.2億公斤，國(guó)家征購(gòu)減少到9.1億公斤，商品率下降到23.2%，留糧人口增加到1270.7萬(wàn)人，農(nóng)村占有糧食44.3億公斤，人均占有量下降到348.6公斤。其間三年困難時(shí)期，為克服嚴(yán)重自然災(zāi)害造成的困難，城鄉(xiāng)糧食消費(fèi)實(shí)行“低標(biāo)準(zhǔn)，瓜菜代”，自治區(qū)政府決定從1960年起降低農(nóng)村口糧標(biāo)準(zhǔn)，原標(biāo)準(zhǔn)540斤的地區(qū)降到400斤，500斤的地區(qū)降到380斤，460斤的地區(qū)降到360斤，全區(qū)平均降低130市斤左右。農(nóng)村口糧標(biāo)準(zhǔn)降低后，1960～1962年平均農(nóng)村占有糧食下降到24.2億公斤，人均占有量298公斤，比降低標(biāo)準(zhǔn)前的1959年365公斤減少67公斤，下降18.4%。在自治區(qū)糧食生產(chǎn)連年豐收的80年代，糧食分配狀況得到很大改善。1987年全區(qū)糧食產(chǎn)量突破60億公斤，國(guó)家糧食部門定購(gòu)和議購(gòu)21.4億公斤，占產(chǎn)量的35.3%，接近“一五”時(shí)期的商品率水平，農(nóng)村占有糧食42.4億公斤，高于1961～1980年每年平均37.2億公斤的分配產(chǎn)量。隨著生產(chǎn)的發(fā)展，城鄉(xiāng)牧區(qū)的糧食消費(fèi)有了很大改善，特別是長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村存在的溫飽問(wèn)題基本得到解決，廣大農(nóng)民的生活開(kāi)始向小康水平過(guò)渡。

糧食收購(gòu)，旨在正確處理國(guó)家同農(nóng)民的分配關(guān)系，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展，提高糧食有效供給。不斷完善統(tǒng)購(gòu)辦法，理順國(guó)家同農(nóng)民的分配關(guān)系。1953年實(shí)行統(tǒng)購(gòu)初期，糧食征購(gòu)采取評(píng)產(chǎn)定任務(wù)的辦法，由于產(chǎn)量不易核實(shí)，任務(wù)難以定準(zhǔn)，加之缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，許多地區(qū)出現(xiàn)了強(qiáng)迫命令的現(xiàn)象，尤其是1954年較大范圍地購(gòu)了“過(guò)頭糧”，傷了農(nóng)民口糧、種子、飼料三項(xiàng)消費(fèi)，形成“家家談統(tǒng)購(gòu)，戶戶談統(tǒng)銷”。1955年實(shí)行定產(chǎn)、定購(gòu)、定銷的“三定”辦法，這個(gè)辦法是比較完整、系統(tǒng)的農(nóng)村糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策，是使糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷走向制度化的一個(gè)重要步驟。1958年以后，由于“高指標(biāo)，高征購(gòu)”等“左”傾錯(cuò)誤的干擾，糧食“三定”辦法沒(méi)能繼續(xù)堅(jiān)持執(zhí)行，從1958～1961年實(shí)行按實(shí)產(chǎn)依率計(jì)購(gòu)的辦法。這種辦法，不論增產(chǎn)減產(chǎn)，不分余糧多少，都按一個(gè)比例征購(gòu)，形成“一刀切”，使政策與任務(wù)的矛盾尖銳對(duì)立，農(nóng)民抱怨說(shuō)，“增產(chǎn)無(wú)益，購(gòu)糧無(wú)底”，是征購(gòu)辦法的一種倒退。從1962年開(kāi)始，糧食征購(gòu)實(shí)行包干辦法，包干任務(wù)一定三年或五年，正常年景按包干任務(wù)征購(gòu)，增產(chǎn)國(guó)家適當(dāng)增購(gòu)，農(nóng)民適當(dāng)多留；減產(chǎn)國(guó)家適當(dāng)減購(gòu)，農(nóng)村適當(dāng)降低留糧。糧食征購(gòu)包干辦法，從1962～1984年延用23年，比較適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平。把國(guó)家糧食征購(gòu)任務(wù)定在一定水平上，幾年不變，克服以往政策不穩(wěn)，任務(wù)多變的弊端，改善了國(guó)家同農(nóng)民分配關(guān)系；對(duì)豐收地區(qū)實(shí)行超產(chǎn)增購(gòu)，多產(chǎn)多留，對(duì)歉收地區(qū)實(shí)行減留口糧，國(guó)家適當(dāng)減購(gòu)，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐歉不平衡的情況，體現(xiàn)了以豐補(bǔ)歉精神；在征購(gòu)包干基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)年年景按政策征購(gòu)，對(duì)生產(chǎn)隊(duì)不分配當(dāng)年任務(wù)，使政策與任務(wù)進(jìn)一步得到統(tǒng)一；以基本核算單位進(jìn)行征購(gòu)，承認(rèn)差別，克服了平均主義，對(duì)增產(chǎn)和減產(chǎn)的生產(chǎn)隊(duì)都能起到鼓勵(lì)和促進(jìn)作用。調(diào)減征購(gòu)基數(shù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。征購(gòu)基數(shù)是1965年實(shí)行一定三年時(shí)核定的，曾經(jīng)作過(guò)4次重大調(diào)整。在1972年實(shí)行一定五年政策時(shí)，曾經(jīng)將基數(shù)作過(guò)上調(diào)。中共十一屆三中全會(huì)決定，為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，發(fā)展生產(chǎn)，從1979年起調(diào)減征購(gòu)基數(shù)，自治區(qū)作了大幅度調(diào)減。1980年為了扶助貧困地區(qū)的生產(chǎn)，又調(diào)減了邊、山、老、少、窮地區(qū)的糧食征購(gòu)基數(shù)。1981年提高大豆收購(gòu)價(jià)格，從征購(gòu)基數(shù)中沖減大豆的基數(shù)。1962～1964年第一個(gè)包干期糧食征購(gòu)包干任務(wù)11.6億公斤，到1981～1984年的第六個(gè)包干期逐步調(diào)減到7.55億公斤，比第一個(gè)包干期降低34.9%，比“三定”任務(wù)降低42.8%。人均負(fù)擔(dān)糧食征購(gòu)量，由“三定”時(shí)期的197.3公斤降低到第一個(gè)包干期的134.4公斤，第六個(gè)包干期降低到56.9公斤。

1985年，中共中央、國(guó)務(wù)院決定，糧食取消統(tǒng)購(gòu)，改為合同定購(gòu)，自治區(qū)人民政府發(fā)出《關(guān)于糧食取消統(tǒng)購(gòu)實(shí)行合同定購(gòu)的通知》，至此，從1953年以來(lái)實(shí)行32年的糧食統(tǒng)購(gòu)制度宣告結(jié)束，這是中共十一屆三中全會(huì)以后糧食流通體制改革的重大突破。糧食實(shí)行合同定購(gòu)，縮小了國(guó)家指令性計(jì)劃，擴(kuò)大了指導(dǎo)性計(jì)劃，縮小了計(jì)劃調(diào)節(jié)，擴(kuò)大了市場(chǎng)調(diào)節(jié)，向糧食商品化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化邁出了重要的一步。全區(qū)1985年完成定購(gòu)糧10.8億公斤，比1984年統(tǒng)購(gòu)16.08億公斤減少5.28億公斤，下降32.8%，商品率由上年的27.1%下降到17.9%，下降9.2個(gè)百分點(diǎn)；議購(gòu)糧食4.4億公斤，比1984年增加1.2倍。到1987年國(guó)家定購(gòu)糧減少到7.86億公斤，比1985年下降27.2%；議購(gòu)糧增加到12.22億公斤，比1985年增加1.78倍，占當(dāng)年平、議價(jià)收購(gòu)總量的60.9%。

為了扶持糧食生產(chǎn)、調(diào)動(dòng)農(nóng)民的售糧積極性，國(guó)家制定了超購(gòu)加價(jià)、獎(jiǎng)售工業(yè)品、發(fā)放預(yù)購(gòu)糧定金等征購(gòu)糧食獎(jiǎng)勵(lì)政策。從統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷到1987年，國(guó)家曾幾次大幅度上調(diào)糧食統(tǒng)購(gòu)（定購(gòu)）價(jià)格，全區(qū)平均每50公斤小麥1953年為20元，1966年27.4元，1987年達(dá)到32.87元，每50公斤玉米1953年為9.74元，1966年17.44元，1987年24.02元。糧食收購(gòu)價(jià)格的提高，逐步地縮小了工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差，50公斤小麥交換白五幅布，1957年30.5尺，1966年45.7尺，1987年63.3尺；50公斤玉米交換白五幅布，1957年15.6尺，1966年30.3尺，1987年46.9尺。經(jīng)過(guò)幾次全面調(diào)整和多次對(duì)部分品種的調(diào)整，到1984年統(tǒng)購(gòu)結(jié)束時(shí)，全區(qū)糧食統(tǒng)購(gòu)價(jià)格由1953年統(tǒng)購(gòu)開(kāi)始的50公斤5.54元提高到15.11元，提高1.73倍。1984年全區(qū)征購(gòu)糧食16.1億公斤，投放購(gòu)糧款4.87億元（包括付給財(cái)政部門的公糧價(jià)款），按1953年不變價(jià)格計(jì)算，增加投放3.09億元，每個(gè)農(nóng)業(yè)人口平均增加售糧收入22.5元。

糧食銷售，除軍供糧以外，主要是市鎮(zhèn)供應(yīng)、牧區(qū)供應(yīng)和農(nóng)村缺糧統(tǒng)銷。市鎮(zhèn)（包括工礦、林區(qū)）糧食供應(yīng)的顯著特點(diǎn)是供應(yīng)人口和糧食銷量增長(zhǎng)過(guò)快。內(nèi)蒙古地處邊疆，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，隨著國(guó)家開(kāi)始進(jìn)行有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)，內(nèi)蒙古資源亟待開(kāi)發(fā)，經(jīng)濟(jì)亟待發(fā)展。在50年代，國(guó)家從產(chǎn)業(yè)布局出發(fā)，前蘇聯(lián)援助我國(guó)建設(shè)的156個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目安排在內(nèi)蒙古5項(xiàng)，企業(yè)內(nèi)遷，大批工人、技術(shù)人員和干部由沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市到內(nèi)蒙古支援邊疆建設(shè)。1958年“大躍進(jìn)”以后和三年自然災(zāi)害期間又從區(qū)外自行流入大批人口，除少量落到農(nóng)村和國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)外，絕大部分落在城縝、工礦、林區(qū)、牧區(qū)成為吃商品糧人口。除京、津、滬、遼以外，內(nèi)蒙古是非農(nóng)業(yè)人口比例較高的省區(qū)之一。非農(nóng)業(yè)人口的大量增加，對(duì)自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了重要作用，同時(shí)也給糧食供應(yīng)工作帶來(lái)極大困難。1955年全區(qū)非農(nóng)業(yè)糧食銷售5.1億公斤，1987年增加到16.69億公斤，增長(zhǎng)2.27倍。糧食供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，1953年實(shí)行糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷時(shí)，城鎮(zhèn)糧食門市部78個(gè)，1965年增加到453個(gè)，1978年增加到696個(gè)，1987年增加到746個(gè)，每個(gè)糧店平均負(fù)擔(dān)供應(yīng)人口8070人，做到了“建設(shè)發(fā)展到哪里，糧食供應(yīng)到哪里”。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高和市場(chǎng)調(diào)節(jié)范圍擴(kuò)大，糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，直接消費(fèi)糧食減少，間接消費(fèi)糧食增加；在直接消費(fèi)糧食中粗糧減少，細(xì)糧增加。在60～70年代，市鎮(zhèn)糧食定量供應(yīng)的口糧，品種十分單調(diào)，基本上是一黃（玉米面）一白（面粉），其中面粉供應(yīng)比例，旗縣城鎮(zhèn)一般占20%，呼和浩特、包頭和盟所在地以上城市一般占40%，大米只在勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)、元旦、春節(jié)四大節(jié)日才能調(diào)劑供應(yīng)一點(diǎn)。進(jìn)入80年代，細(xì)糧已逐步成為城鎮(zhèn)居民的主食品種，粗雜糧變成了調(diào)劑品種。1987年全區(qū)供應(yīng)城鎮(zhèn)定量口糧12.68億公斤，其中小麥、稻谷9.87億公斤，占77.8%，加上國(guó)有糧食企業(yè)議價(jià)銷售的非農(nóng)業(yè)口糧2.53億公斤（絕大部分為大米、面粉），城鎮(zhèn)居民實(shí)際消費(fèi)的細(xì)糧在80%以上，有些城市達(dá)到90%以上。城鎮(zhèn)居民的糧食消費(fèi)，不僅吃細(xì)，而且吃精，精米、精面已進(jìn)入尋常居民家庭。

畜牧業(yè)是自治區(qū)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，做好牧區(qū)糧食供應(yīng)，是貫徹落實(shí)黨的民族政策的一個(gè)重要方面。牧區(qū)的特點(diǎn)是：地處偏遠(yuǎn)，交通不變。自治區(qū)的主要牧業(yè)地區(qū)集中分布在中蘇、中蒙4200多公里的邊境線上，生產(chǎn)流動(dòng)性大，在定居放牧以前，長(zhǎng)期是逐水草而游牧的生產(chǎn)方式。牧民的食物結(jié)構(gòu)，既吃奶食肉食，又吃糧食，而在糧食的消費(fèi)上又有其與生產(chǎn)方式相適應(yīng)的并在長(zhǎng)期生活中形成習(xí)慣的特殊要求，如煮肉粥所需的大米、小米，喝奶茶所需的炒米以及掛面等方便食品。畜牧業(yè)的生產(chǎn)方式和牧民的生活習(xí)慣，比較集中地反映了內(nèi)蒙古的地區(qū)特點(diǎn)和民族特點(diǎn)。從這一特點(diǎn)出發(fā)，在1955年實(shí)行市鎮(zhèn)糧食定量供應(yīng)時(shí)，對(duì)牧區(qū)采取有別于城鎮(zhèn)和農(nóng)村的“足量供應(yīng)”政策，即需要多少供應(yīng)多少。到1964年為堵塞漏洞，防止非牧業(yè)人口套購(gòu)牧區(qū)供應(yīng)糧，在貫徹“足量供應(yīng)”政策的前提下，根據(jù)地區(qū)情況和條件，分別確定了“憑證不限量”、“內(nèi)部控量，憑證供應(yīng)”、按農(nóng)村統(tǒng)銷等不同具體供應(yīng)辦法。糧食供應(yīng)品種，根據(jù)牧民生活習(xí)慣，按照“優(yōu)于城市，優(yōu)于農(nóng)村”的原則安排，為保證牧民習(xí)慣食用的炒米供應(yīng)，多年來(lái)對(duì)生產(chǎn)炒米所需的糜子采取提高收購(gòu)價(jià)格、價(jià)外補(bǔ)貼、以小麥兌換、按比例征購(gòu)、專項(xiàng)安排調(diào)撥等措施，并積極擴(kuò)建炒米加工廠（車間），增加生產(chǎn)能力。從1949～1987年，全區(qū)累計(jì)建成炒米廠的生產(chǎn)能力近千萬(wàn)公斤，基本滿足了牧民需要。牧區(qū)糧食供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，到1987年發(fā)展到318個(gè)，70%以上的蘇木有糧站。供應(yīng)時(shí)間，由于牧區(qū)交通不便，多數(shù)牧民距糧站較遠(yuǎn)，不僅可以提前錯(cuò)后，而且允許一次購(gòu)買一個(gè)季度的糧食，在冬春季節(jié)為防患交通受阻還可以再多買一些。此外自治區(qū)每年都專項(xiàng)安排一定數(shù)量的抗災(zāi)保畜飼料用于牧區(qū)接羔保育和補(bǔ)貼受災(zāi)牲畜過(guò)冬過(guò)春。多年來(lái)，對(duì)牧區(qū)的糧食供應(yīng)，從畜牧業(yè)生產(chǎn)和牧民生活實(shí)際出發(fā)，在供應(yīng)辦法、供應(yīng)品種、網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置、買糧時(shí)間、銷售價(jià)格等方面采取一系列特殊優(yōu)惠政策，保證牧民生活、支持畜牧業(yè)生產(chǎn)。

內(nèi)蒙古十年九旱，自然災(zāi)害頻繁。做好農(nóng)村缺糧統(tǒng)銷，安排好農(nóng)村人民生活，是糧食工作的重要任務(wù)。農(nóng)村缺糧統(tǒng)銷地對(duì)象，是自產(chǎn)糧食不足消費(fèi)的常年缺糧社隊(duì)（戶）和因?yàn)?zāi)缺糧的社隊(duì)（戶）。歷年缺糧面寬、缺糧數(shù)量大的是因?yàn)?zāi)缺糧的社隊(duì)（戶），也是農(nóng)村生活安排的重點(diǎn)。從1953年糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷到1984年糧食統(tǒng)購(gòu)結(jié)束的32年中，全區(qū)集體糧食產(chǎn)量低于35億公斤的重災(zāi)年有11個(gè)年度，一般返銷糧食1億公斤左右，大體上占當(dāng)年糧食征購(gòu)量的10%。特重災(zāi)年，1960年返銷糧食1.67億公斤，占當(dāng)年糧食征購(gòu)量的12.75%；1969年返銷1.72億公斤，占征購(gòu)量的24.61%；1972年返銷2.79億公斤，占征購(gòu)量的46.97%；1980年返銷3.93億公斤，占征購(gòu)量的61.97%。各級(jí)黨委、政府對(duì)農(nóng)村生活安排工作非常重視，領(lǐng)導(dǎo)親自抓，從自治區(qū)到盟市、旗縣都成立生活安排辦公室。

糧食調(diào)撥。多年來(lái)自治區(qū)的糧食平衡狀況是余粗缺細(xì)，東余西缺。在組織糧食商品流通上，余糧的東部地區(qū)是兩條線運(yùn)輸，一條是東糧西調(diào)，一條是調(diào)往山海關(guān)內(nèi)，支援兄弟省市。1969年后，區(qū)內(nèi)糧食平衡發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化，開(kāi)始吃調(diào)入糧。內(nèi)蒙古的糧食平衡，由于受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人口變化的影響，呈現(xiàn)為余糧和缺糧兩個(gè)歷史時(shí)期。從1947年自治區(qū)成立到1968年的22年糧食收支有余，共上繳糧食59億公斤。1969年以后糧食由余變?nèi)保?SPAN lang=EN-US>1987年共調(diào)入糧食167億公斤。糧食調(diào)撥堅(jiān)持貫徹全國(guó)一盤棋、服從黨中央統(tǒng)一調(diào)度的原則。在余糧時(shí)期，歷年都按國(guó)家安排的調(diào)撥計(jì)劃，保質(zhì)保量地及時(shí)完成調(diào)出任務(wù)，就是在1959～1961年的三年困難時(shí)期，把區(qū)內(nèi)庫(kù)存壓縮到最低限度，還上繳糧食8.7億公斤，支援全國(guó)。在缺糧時(shí)期，自覺(jué)地嚴(yán)格控制糧食銷量，打緊庫(kù)存，挖掘自身潛力，力爭(zhēng)減少調(diào)入，減輕國(guó)家負(fù)擔(dān)。特別是自治區(qū)特產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)特需的蓖麻油、胡麻油，無(wú)論區(qū)內(nèi)油脂平衡是余是缺，都無(wú)條件地服從國(guó)家統(tǒng)一調(diào)度，保證完成上繳任務(wù)。

內(nèi)蒙古地區(qū)的糧食儲(chǔ)藏具有得天獨(dú)厚的優(yōu)越自然條件。屬于較強(qiáng)的大陸性氣候，冬季長(zhǎng)，夏季短，平均氣溫低；干旱少雨，空氣濕度低，糧溫及糧食水分易于控制。不利條件是：由于地區(qū)偏僻，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件差，儲(chǔ)糧設(shè)施建設(shè)滯后，倉(cāng)容嚴(yán)重不足，大部分糧食露天保管，成本高，損耗大，安全系數(shù)低，1984年國(guó)家投資大批建設(shè)糧食倉(cāng)庫(kù)，倉(cāng)容不足的矛盾得以緩解。自治區(qū)對(duì)糧食儲(chǔ)藏先后貫徹執(zhí)行“防重于治”，“防治并舉，以防為主”和“以防為主，綜合防治”的保糧方針。從1955年開(kāi)始逐步開(kāi)展無(wú)蟲(chóng)、無(wú)霉、無(wú)鼠雀、無(wú)事故的“四無(wú)糧庫(kù)”活動(dòng)，據(jù)1984年統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)“四無(wú)糧庫(kù)”的庫(kù)站有654處，占庫(kù)站總數(shù)的81%。

糧油工業(yè)，晚清時(shí)期為土碾土磨。民國(guó)時(shí)期有了電碾電磨到半機(jī)械化，有的達(dá)到機(jī)械化程度。中華人民共和國(guó)成立后，糧食工業(yè)加速發(fā)展，到50年代末，基本實(shí)現(xiàn)完全機(jī)械化，80年代有些面粉廠、油脂加工廠達(dá)到現(xiàn)代化程度，全區(qū)每年糧食加工能力14.6億公斤，油脂加工能力1.8億公斤。飼料生產(chǎn)從無(wú)到有，品種不斷增加，質(zhì)量不斷提高，基本上滿足了城鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的需要。糧油科技，在糧油加工工藝和設(shè)備、飼料加工工藝和設(shè)備、飼料配方、谷物烘干、糧情檢測(cè)、糧油征購(gòu)信息處理等方面，完成17項(xiàng)科研成果。糧食教育，從1953～1987年為全區(qū)糧食系統(tǒng)培養(yǎng)中等專業(yè)人才3893人；開(kāi)辦各類短期專業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)干部、職工18 822人（次）；職工文化技術(shù)補(bǔ)課合格35 010人（次）。

內(nèi)蒙古自治區(qū)成立以后，經(jīng)過(guò)40年的建設(shè)，到1987年已經(jīng)形成了包括糧油購(gòu)、銷、調(diào)、存、加工、飼料、科研、教育門類齊全，適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)需要的糧食行政管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)部門。全區(qū)實(shí)有糧食職工6.91萬(wàn)人，有糧食倉(cāng)庫(kù)319個(gè)，城鎮(zhèn)糧店746個(gè)，農(nóng)村購(gòu)銷站363個(gè)，牧區(qū)供應(yīng)站318個(gè)，林區(qū)糧站35個(gè)。由自治區(qū)直接掌握的面粉廠26座，油脂加工廠15座，雜糧加工廠56座，食品廠5座，飼料廠82座。各類糧食倉(cāng)庫(kù)庫(kù)容量24.5億公斤，有鐵路專用線47條，53.13公里，鋼罩棚6.8萬(wàn)平方米，烘干塔6座。有汽車422輛、拖車313輛、鐵路油罐火車56輛。

40年來(lái)，內(nèi)蒙古糧食工作在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)糧食部門職能作用的發(fā)揮和廣大糧食職工的艱苦努力，在糧食這條重要戰(zhàn)線上，對(duì)自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，糧食系統(tǒng)的自身建設(shè)也得到了發(fā)展和壯大。