精品久久久久国产|AV永久精品无码国产|99亚洲专区福利在线|人妖精品亚洲永久免费精品|91爱国产成人毛片国产a|aV一区二区三区精品无码|国产免费av片在线观看与下载|国产成人99久久亚洲综合精品

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕4號(hào)）精神，主動(dòng)承接國(guó)際和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)我區(qū)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套設(shè)施建設(shè)和改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為保障，以工業(yè)園區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅物流中心、加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地為主要載體，加大招商引資力度，吸引國(guó)內(nèi)外有實(shí)力、有技術(shù)、有品牌、有市場(chǎng)的企業(yè)來我區(qū)興辦加工貿(mào)易企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)以轉(zhuǎn)型升級(jí)需求為導(dǎo)向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向“微笑曲線”兩端延伸，鼓勵(lì)企業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展，分離和外包非核心業(yè)務(wù)，加快生產(chǎn)制造與信息技術(shù)服務(wù)融合發(fā)展，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群化，不斷擴(kuò)大加工貿(mào)易規(guī)模，進(jìn)一步提高加工貿(mào)易占全區(qū)進(jìn)出口總額比重。

（二）主要目標(biāo)。2016—2020年，全區(qū)加工貿(mào)易年均增長(zhǎng)10%以上。到“十三五”末，全區(qū)加工貿(mào)易年進(jìn)出口額超億美元的企業(yè)總數(shù)達(dá)到3—5家，加工貿(mào)易進(jìn)出口總額突破10億美元。

二、優(yōu)化加工貿(mào)易發(fā)展環(huán)境

（三）完善重點(diǎn)承接地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快各類園區(qū)七通一平、環(huán)境綜合整治工程等基礎(chǔ)設(shè)施及功能性配套設(shè)施建設(shè)，建立完善重點(diǎn)承接地的公共信息、公共試驗(yàn)、公共檢測(cè)、技術(shù)創(chuàng)新等公共服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范發(fā)展技術(shù)評(píng)估、檢測(cè)認(rèn)證、產(chǎn)權(quán)交易、成果轉(zhuǎn)化等中介機(jī)構(gòu)，打造功能完善的承接平臺(tái)。

（四）加大對(duì)重點(diǎn)承接地的資金支持。充分利用各項(xiàng)扶持政策，支持承接地的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、招商引資、就業(yè)促進(jìn)等相關(guān)工作。有條件的地區(qū)可設(shè)立承接轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金，用于相關(guān)促進(jìn)工作。重點(diǎn)承接地人民政府要積極協(xié)調(diào)自治區(qū)有關(guān)部門，將各類園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目列入黨中央或自治區(qū)基本建設(shè)投資計(jì)劃，爭(zhēng)取黨中央和自治區(qū)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金支持。自治區(qū)財(cái)政在能力建設(shè)方面支持重點(diǎn)承接地人民政府積極推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，對(duì)符合條件的PPP項(xiàng)目給予融資支持，吸引社會(huì)資本參與各類園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，解決資金不足困難，提高園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)效率。

（五）提高加工貿(mào)易通關(guān)便利化水平。在加工貿(mào)易業(yè)務(wù)量大的口岸、海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所設(shè)立加工貿(mào)易專用窗口，集中辦理加工貿(mào)易手冊(cè)的設(shè)立、變更及核銷等業(yè)務(wù)，建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的配套通關(guān)體系。加快電子口岸建設(shè)，全面落實(shí) “三個(gè)一”（海關(guān)與出入境檢驗(yàn)檢疫部門實(shí)行“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的通關(guān)作業(yè)模式）、“三互”（協(xié)同推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信息互換；構(gòu)建通關(guān)一體化管理格局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管互認(rèn)；建立健全口岸聯(lián)合防控機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法互助）和區(qū)域通關(guān)模式。加快檢驗(yàn)檢疫驗(yàn)放速度，對(duì)加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地符合條件的企業(yè)給予預(yù)先受理報(bào)檢、預(yù)先實(shí)施檢驗(yàn)檢疫、分批核銷的便利通關(guān)待遇。進(jìn)一步完善加工貿(mào)易各有關(guān)管理部門之間的信息共享機(jī)制，提高通關(guān)效率。

（六）構(gòu)筑現(xiàn)代物流體系。加快物流中心建設(shè)，加強(qiáng)高速公路、鐵路、航空運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成多種運(yùn)輸模式無縫對(duì)接的快捷、高效、低成本的現(xiàn)代物流體系。商務(wù)、口岸、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)銜接，探索鐵?？章?lián)運(yùn)線路和辦理站。支持工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)采用多種聯(lián)運(yùn)方式開展外貿(mào)運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)公鐵海空之間的快速中轉(zhuǎn)和無縫銜接。推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，發(fā)展公路甩掛運(yùn)輸，加大對(duì)貨運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)、改造的資金投入和政策支持力度，逐步構(gòu)建層次清晰、功能完善、銜接順暢的站場(chǎng)節(jié)點(diǎn)體系。加強(qiáng)與沿海地區(qū)物流樞紐的協(xié)作，積極引進(jìn)和培育大型現(xiàn)代物流企業(yè)，加強(qiáng)國(guó)際貨代企業(yè)與進(jìn)出口企業(yè)之間地對(duì)接，降低出口企業(yè)物流成本。

（七）推進(jìn)開放載體建設(shè)。用好用足國(guó)家相關(guān)政策，重點(diǎn)加強(qiáng)服務(wù)體系和配套能力建設(shè)，高水平、高質(zhì)量建設(shè)好包頭、鄂爾多斯加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。積極向商務(wù)部申報(bào)新的加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。在全區(qū)選擇3—5個(gè)盟市作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)地區(qū)，扶持其加強(qiáng)承接平臺(tái)建設(shè)。加大海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)力度，用好綜合保稅區(qū)保稅加工政策，推動(dòng)呼和浩特出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型為綜合保稅區(qū)。

（八）促進(jìn)加工貿(mào)易配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對(duì)加工貿(mào)易生產(chǎn)對(duì)配套能力要求高的特點(diǎn)，加快推動(dòng)機(jī)電、農(nóng)副產(chǎn)品、輕紡、裝備制造、化工、建材等行業(yè)形成初具規(guī)模地對(duì)外加工特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)配套企業(yè)群、產(chǎn)業(yè)群的形成和集中，增強(qiáng)加工貿(mào)易配套產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。

三、促進(jìn)加工貿(mào)易提質(zhì)增效

（九）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。主動(dòng)承接境外與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。吸納發(fā)達(dá)地區(qū)的整機(jī)生產(chǎn)、零部件、原材料配套加工，形成產(chǎn)業(yè)集群。依托我區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)吸引知名跨國(guó)公司和國(guó)際連鎖超市來我區(qū)興辦加工貿(mào)易企業(yè)，促進(jìn)加工貿(mào)易提質(zhì)增效。

（十）推進(jìn)區(qū)域加工貿(mào)易升級(jí)。各地區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，立足現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，突出特色，積極承接資源節(jié)約型、環(huán)境友好型項(xiàng)目。堅(jiān)持發(fā)揮區(qū)域特色與提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，堅(jiān)持?jǐn)U大加工貿(mào)易規(guī)模與推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)并重，在積極引進(jìn)勞動(dòng)密集型與資金密集型項(xiàng)目的同時(shí)，著力從提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)生產(chǎn)與服務(wù)融合、提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)等方面，推進(jìn)加工貿(mào)易向更高技術(shù)水平、更大增值含量升級(jí)。

四、指導(dǎo)企業(yè)用好國(guó)家政策

（十一）積極開展國(guó)家鼓勵(lì)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。充分利用政策落差確定產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)及同一產(chǎn)業(yè)的不同價(jià)值創(chuàng)造環(huán)節(jié)的不同政策措施，指導(dǎo)企業(yè)積極開展國(guó)家鼓勵(lì)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以貿(mào)易為先導(dǎo)、以效益為中心，利用現(xiàn)有的設(shè)備和成熟技術(shù)到有條件的國(guó)家和地區(qū)（特別是“一帶一路”沿線國(guó)家）開展相關(guān)的境外加工業(yè)務(wù)。

（十二）堅(jiān)持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)并重。突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，切實(shí)做好加工貿(mào)易優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展與新興產(chǎn)業(yè)的全面推廣。堅(jiān)持突出提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)發(fā)展紡織服裝、機(jī)械制造、木材加工等勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)電子信息、移動(dòng)通信、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)利用政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制，重點(diǎn)進(jìn)口關(guān)鍵零部件和原材料，以加工貿(mào)易方式擴(kuò)大出口。支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)和設(shè)備改造，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（十三）創(chuàng)新發(fā)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。按照國(guó)家完善加工貿(mào)易政策要求，根據(jù)市場(chǎng)所需，關(guān)注相關(guān)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易禁限類商品目錄的研究，相關(guān)部門要協(xié)同配合，利用加工貿(mào)易從供給側(cè)和需求側(cè)雙向發(fā)力，發(fā)揮資源優(yōu)化配置的功能，化解產(chǎn)能過剩，優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整和換檔升級(jí)。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕72號(hào)）精神，支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開展加工貿(mào)易，依法支持具有比較優(yōu)勢(shì)的糧食、毛絨、果蔬、肉類等商品的加工貿(mào)易發(fā)展。

五、加大政策支持力度

（十四）加大財(cái)稅支持力度。從2016年起，設(shè)立加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)勵(lì)資金，從自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金中安排一定資金支持加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，主要用于扶持符合條件、從發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)入自治區(qū)并已落戶的加工貿(mào)易項(xiàng)目，以及支持加工貿(mào)易企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心、開展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商引資活動(dòng)等。落實(shí)國(guó)家關(guān)于加工貿(mào)易企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目所購(gòu)置進(jìn)口設(shè)備稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)通過技術(shù)改造上規(guī)模、上檔次和提高產(chǎn)品附加值。

（十五）加大金融支持力度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開辟承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易的信貸“綠色通道”，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和信貸條件的轉(zhuǎn)移企業(yè)適當(dāng)增加信貸投入，放寬貸款抵押擔(dān)保條件；對(duì)有市場(chǎng)、有效益、守信用的轉(zhuǎn)移企業(yè)，給予適當(dāng)利率優(yōu)惠。加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)支持，將落戶我區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)納入出口信用保險(xiǎn)政府保單全覆蓋支持范圍；開通理賠“綠色通道”，實(shí)施快速理賠；支持中小配套企業(yè)集約投保，根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予一定的保費(fèi)優(yōu)惠；充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、市場(chǎng)開拓、風(fēng)險(xiǎn)管理、便利融資等功能。充分滿足有真實(shí)貿(mào)易背景的加工貿(mào)易企業(yè)用匯需求，優(yōu)化結(jié)售匯辦理流程，提高資金使用效率。

（十六）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。在技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)開拓、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、信息咨詢和人員培訓(xùn)等方面加大扶持力度，壯大加工貿(mào)易企業(yè)隊(duì)伍。鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)積極構(gòu)筑科技創(chuàng)新平臺(tái)，搭建高層次人才培養(yǎng)平臺(tái)和孵化基地；引入創(chuàng)業(yè)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，推動(dòng)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)以及其他社會(huì)組織和個(gè)人，在園區(qū)興辦創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心以及其他形式的綜合孵化器或者各類專業(yè)孵化器，推進(jìn)高新技術(shù)研究、開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。加大就業(yè)培訓(xùn)資金投入，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和人才隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立人才培訓(xùn)專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)校企合作，大力培養(yǎng)和引進(jìn)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、金融、物流等緊缺人才，享受自治區(qū)人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)政策；開展訂單、定向、定崗和“招工、就業(yè)、培訓(xùn)”三位一體的技能培訓(xùn)，落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，努力為我區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展加工貿(mào)易提供勞動(dòng)力資源和高技能人才保障。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十七）健全完善領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。建立由商務(wù)、發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、人民銀行、外匯、口岸、金融機(jī)構(gòu)等部門和單位參加的加工貿(mào)易聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開加工貿(mào)易部門聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)情況，研究政策。進(jìn)一步完善綜合協(xié)調(diào)制度，及時(shí)有效地協(xié)調(diào)解決企業(yè)在加工貿(mào)易發(fā)展中遇到的各種困難和問題，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。

（十八）建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接合作交流機(jī)制。按照針對(duì)性強(qiáng)、易操作的原則，建立與加工貿(mào)易轉(zhuǎn)出地省際間和各城市間定期聯(lián)絡(luò)制度，建立與加工貿(mào)易轉(zhuǎn)出地之間的產(chǎn)業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的項(xiàng)目資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享，加快推動(dòng)項(xiàng)目落地。

（十九）建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系機(jī)制。各盟市要將年加工貿(mào)易出口額達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)列為重點(diǎn)加工貿(mào)易企業(yè)，指定相關(guān)政府職能部門實(shí)行對(duì)口聯(lián)系，明確專人負(fù)責(zé)，及時(shí)了解和幫助企業(yè)解決在發(fā)展加工貿(mào)易中遇到的困難和問題。

各地區(qū)、各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的具體工作方案，抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，及時(shí)研究解決加工貿(mào)易發(fā)展過程中遇到的重大問題，推動(dòng)我區(qū)加工貿(mào)易持續(xù)健康快速發(fā)展。

附件：任務(wù)分工及工作進(jìn)度表（略）

2016年8月4日

（此件公開發(fā)布）