首 頁 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實(shí)施方案的通知
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2016年7月29日
（此件公開發(fā)布）
內(nèi)蒙古自治區(qū)加快推進(jìn)
重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》(國辦發(fā)〔2015〕95號)精神，加快推進(jìn)我區(qū)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，制定本方案。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，圍繞對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全有重大影響的產(chǎn)品，將食用農(nóng)畜產(chǎn)品、食品、藥品和醫(yī)療器械、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險(xiǎn)品、稀土產(chǎn)品等作為重點(diǎn)，分類指導(dǎo)、分步實(shí)施，加快建設(shè)追溯體系。有條件的地方可針對部分安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大、社會反映強(qiáng)烈的產(chǎn)品，在本行政區(qū)域內(nèi)依法強(qiáng)制要求生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)采用信息化手段建設(shè)追溯體系。到2020年，初步建成全區(qū)重要產(chǎn)品追溯體系，有關(guān)部門、地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)追溯信息初步實(shí)現(xiàn)互通共享，食用農(nóng)畜產(chǎn)品、食品、藥品和醫(yī)療器械、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險(xiǎn)品、稀土產(chǎn)品等重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的追溯意識顯著增強(qiáng)，社會公眾對追溯產(chǎn)品的認(rèn)知度和接受度逐步提升，產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高，追溯體系建設(shè)市場環(huán)境明顯改善。
二、主要任務(wù)
（一）推進(jìn)食用農(nóng)畜產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。建立食用農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯協(xié)作機(jī)制，以責(zé)任主體和流向管理為核心、以追溯碼為載體，推動追溯管理與市場準(zhǔn)入相銜接，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)畜產(chǎn)品“從農(nóng)田牧場到餐桌”全過程追溯管理。推動農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者積極參與國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺運(yùn)行。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳牽頭；自治區(qū)發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局，內(nèi)蒙古出入境檢驗(yàn)檢疫局配合）
（二）推進(jìn)食品及相關(guān)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。圍繞嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等食品和重點(diǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)依法建立質(zhì)量安全追溯體系，切實(shí)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。推動追溯鏈條向食品原料供應(yīng)環(huán)節(jié)延伸，實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理，在出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)開展全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系建設(shè)。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局牽頭；自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)牧業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局，內(nèi)蒙古出入境檢驗(yàn)檢疫局配合）
（三）推進(jìn)藥品和醫(yī)療器械追溯體系建設(shè)。藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP），經(jīng)營企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP），保證其生產(chǎn)和經(jīng)營過程中的數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、可追溯。以推進(jìn)藥品全品種、全過程追溯與監(jiān)管為主要內(nèi)容，建設(shè)完善藥品追溯體系。在完成藥品制劑類品種電子監(jiān)管的基礎(chǔ)上，逐步推廣到原料藥（材）、飲片等類別藥品。根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局醫(yī)療器械產(chǎn)品編碼規(guī)則確定的品種，依據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)，逐步推進(jìn)醫(yī)療器械產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局牽頭，自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局配合）
（四）推進(jìn)主要農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系建設(shè)。以農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料、種子等主要農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料登記、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)全程追溯監(jiān)管為主要內(nèi)容，建設(shè)主要農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系，并與產(chǎn)地證明系統(tǒng)相連接，建立農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料電子追溯碼標(biāo)識制度，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，實(shí)施全程追溯管理，保障農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命安全。選擇“三品一標(biāo)”企業(yè)和國家級、自治區(qū)級龍頭企業(yè)等生產(chǎn)規(guī)模較大、管理模式先進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量有保障的企業(yè)先行開展追溯體系建設(shè)，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、供銷合作聯(lián)社配合）
（五）開展特種設(shè)備追溯體系建設(shè)。以電梯、氣瓶等產(chǎn)品為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理制度，推動企業(yè)對電梯產(chǎn)品的制造、安裝、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)以及氣瓶產(chǎn)品的制造、充裝、檢驗(yàn)等過程信息進(jìn)行記錄，建立特種設(shè)備安全管理追溯體系。（自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
（六）開展危險(xiǎn)品追溯體系建設(shè)。以民用爆炸物品、煙花爆竹、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品、劇毒化學(xué)品等產(chǎn)品為重點(diǎn)，開展生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用和銷毀全過程信息化追溯體系建設(shè)。（自治區(qū)安全監(jiān)管局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、交通運(yùn)輸廳、質(zhì)監(jiān)局，內(nèi)蒙古出入境檢驗(yàn)檢疫局按照職能職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
（七）開展稀土產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。依托國家稀土產(chǎn)品追溯體系，以稀土礦產(chǎn)品、稀土冶煉分離產(chǎn)品為重點(diǎn)，以生產(chǎn)經(jīng)營臺賬、產(chǎn)品包裝標(biāo)識等為主要內(nèi)容，加快推進(jìn)稀土產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)稀土產(chǎn)品從開采、冶煉分離到流通、出口全過程追溯管理。（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局牽頭；自治區(qū)國土資源廳、地稅局，內(nèi)蒙古國稅局、出入境檢驗(yàn)檢疫局，呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)配合）
三、實(shí)施步驟
（一）制定工作方案（2016年12月底前）。各地區(qū)、各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，確定追溯體系建設(shè)的重要產(chǎn)品名錄，明確建設(shè)目標(biāo)、工作任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度和具體措施。
（二）統(tǒng)籌推進(jìn)追溯體系建設(shè)（2019年12月底前）。各地區(qū)、各有關(guān)部門統(tǒng)籌部署本地區(qū)、本行業(yè)追溯體系建設(shè)工作，開展重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，建立完善部門重要產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，指導(dǎo)督促企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。
（三）推進(jìn)互聯(lián)互通（2020年12月底前）。統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集指標(biāo)、傳輸格式、接口規(guī)范及編碼規(guī)則。依托自治區(qū)政務(wù)云，大力推進(jìn)部門相關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享和流程互通，推動企業(yè)數(shù)據(jù)和系統(tǒng)接入，實(shí)現(xiàn)政府和社會追溯數(shù)據(jù)融合。開通統(tǒng)一的公共服務(wù)窗口，面向社會公眾提供追溯信息一站式查詢服務(wù)。依托政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚平臺，建立產(chǎn)品追溯大數(shù)據(jù)平臺。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)要將重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要的民生工程和公益性事業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定具體實(shí)施方案，落實(shí)部門工作責(zé)任，細(xì)化開展追溯體系建設(shè)的重要產(chǎn)品目錄，明確追溯體系建設(shè)目標(biāo)、工作任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度和推進(jìn)措施。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，共同推進(jìn)。要注重追溯建設(shè)成果應(yīng)用，構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，加強(qiáng)質(zhì)量安全綜合治理，嚴(yán)防重要產(chǎn)品發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。
（二）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要督促指導(dǎo)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任，建立健全追溯管理制度和體系。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)采集、留存信息，建立信息化追溯體系。積極推進(jìn)追溯服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持社會力量和資本投入追溯體系建設(shè)，支持有條件的行業(yè)協(xié)會為會員企業(yè)建設(shè)追溯體系提供專業(yè)化服務(wù)。
（三）完善管理制度。進(jìn)一步完善追溯管理制度，科學(xué)制定食用農(nóng)畜產(chǎn)品、食品、藥品和醫(yī)療器械、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險(xiǎn)品、稀土產(chǎn)品等七大類重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。針對不同產(chǎn)品生產(chǎn)、存儲、運(yùn)輸、流通、使用特性，制訂相應(yīng)建設(shè)規(guī)范，采用簡便適用的追溯方式。同時(shí)，要加強(qiáng)對數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、交換、利用、開放制度的規(guī)范管理。
（四）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加大政策支持力度，采取有針對性的措施，有條件的地區(qū)應(yīng)加大資金支持，加快推進(jìn)追溯體系建設(shè)，推動建立多元化的投資建設(shè)機(jī)制，帶動社會資本投入。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，為開展追溯體系建設(shè)的企業(yè)提供信貸支持和產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)。搭建融資對接服務(wù)平臺，建立健全差異化、精細(xì)化融資對接協(xié)調(diào)機(jī)制，為追溯體系建設(shè)企業(yè)提供融資服務(wù)。
（五）加大宣傳力度。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加大宣傳力度，采取各種宣傳方式，廣泛宣傳追溯理念，推動形成關(guān)心追溯、支持追溯的市場環(huán)境。大力宣傳重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)成果，提高追溯產(chǎn)品知名度，鼓勵(lì)消費(fèi)者采購可追溯產(chǎn)品、主動索證索票，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)。
當(dāng)前位置：
