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2018年3月24—25日，《中華人民共和國史志法》（以下簡稱《史志法》）立法建議稿專家研討會(huì)議在國家方志館召開。中國地方志指導(dǎo)小組秘書長，中國地方志指導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱中指辦）黨組書記、主任冀祥德出席會(huì)議并講話，中指辦副主任邱新立出席會(huì)議。北京市地方志辦公室研究室主任趙鵬、吉林省地方志編纂委員會(huì)研究室主任常京鎖、上海市地方志辦公室研究室主任唐長國、江蘇省地方志辦公室市縣處處長陳華、安徽省地方志辦公室年鑒處處長黃玉華、山東省方志館館長李坤、廣東省人民政府地方志辦公室人事秘書處處長王道鈺參加會(huì)議，會(huì)議由邱新立主持。

冀祥德對《史志法》建議稿初稿提出顛覆性修改意見：第一，要從助力中華民族偉大復(fù)興，反對歷史虛無主義，維護(hù)國家安全的高度認(rèn)識(shí)《史志法》立法。第二，要站在為黨和國家管好史志的高度看待立法，摒棄部門本位主義，把為黨立言、為國存史、為民修志落到立法實(shí)處。第三，要以憲法根據(jù)，用憲法修正案的最新成果指導(dǎo)立法。第四，要徹底清除地方志“一本書主義”影響，按照新時(shí)代史志事業(yè)發(fā)展要求，科學(xué)界定史志內(nèi)涵與外延。第五，要處理好史志立法與《地方志工作條例》（以下簡稱《條例》）的關(guān)系，對《條例》不是拋棄，而是揚(yáng)棄。第六，要充分借鑒和吸收地方志轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)和成果，特別是《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》的內(nèi)容。第七，要認(rèn)真研究史志立法調(diào)研中各地反映的問題，通過立法從根本上解決這些問題。第八，要明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系，增加“法律責(zé)任”專章，確保史志法的有效性和實(shí)操性。

邱新立從立法目的、機(jī)構(gòu)職能、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等角度對文本提出了具體的修改意見。他指出，立法的語言要進(jìn)一步修改，做到用詞嚴(yán)謹(jǐn)、前后呼應(yīng)。如涉及志書審查驗(yàn)收主體的條文前后不統(tǒng)一。同時(shí)，對《關(guān)于地方志人大立法的建議》（以下簡稱《建議》）中必要性和可行性的內(nèi)容提出意見。

會(huì)上，中指辦年鑒處處長劉永強(qiáng)就《史志法》建議稿文本起草和修改作說明，規(guī)劃處副處長宋麗亞就《建議》修改情況作說明。與會(huì)專家就以上兩個(gè)文本展開熱烈討論，對史志立法的必要性、緊迫性和可行性提出建議，圍繞地方志機(jī)構(gòu)社會(huì)管理、公共服務(wù)、市場監(jiān)管的行政管理職能等相關(guān)內(nèi)容發(fā)表意見。

（梅家龍攝影）

（中國地方志指導(dǎo)小組辦公室規(guī)劃處 劉淑穎）