民國27年(1938)5月,田萬生被派遣到延安黨中央黨校學習,直接聆聽毛主席的講課。翌年初,從黨校畢業(yè)后被分配到三段地鄂托克旗工委(對外稱抗敵后援會)工作。當時田萬生以三邊警備旅聯(lián)絡(luò)副官的身份出面,多次來往于三邊地委與阿拉廟之間,做爭取章文軒的工作,開展有理、有利、有節(jié)的斗爭,使黨組織獲得開展工作的條件,有效地進行抗日的宣傳和組織活動。在國民黨掀起第一次反共高潮期間,田萬生擔任鄂托克旗工委負責人,在繼續(xù)做上層統(tǒng)戰(zhàn)工作的同時,加強中、下層的統(tǒng)戰(zhàn)工作。同章文軒的副官升濟秘圖、秘書馬富綱、司令部軍需主任章耀武、中下級軍官馬良誠、顧壽山等,增加來往,加深交情,使黨的工作有了較為扎實的群眾基礎(chǔ),促成周仁山、趙通儒等人與章文軒的直接往來,緩和以往的僵局,減少革命的阻力,收到較為滿意的效果。民國34年(1945)8月抗戰(zhàn)勝利后,蔣介石發(fā)動消滅共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的人民武裝力量的內(nèi)戰(zhàn)。中共鄂托克旗工委在全旗范圍內(nèi)廣泛開展反內(nèi)戰(zhàn),反獨裁,爭取和平、民主的宣傳活動,對章文軒及其部下更加積極地開展工作,使黨組織與章文軒的關(guān)系在國共關(guān)系已經(jīng)破裂的情況下,并沒有出現(xiàn)大的反復(fù)。