首 頁 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃工作方案的通知
內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕100號(hào)
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
（此件公開發(fā)布）
內(nèi)蒙古自治區(qū)深入實(shí)施 “互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃工作方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃的意見》（國辦發(fā)〔2016〕24號(hào)）精神，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)實(shí)體商業(yè)線下線上融合發(fā)展，從供需兩端發(fā)力，加快商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級(jí)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、充分認(rèn)識(shí)深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃的重要意義
“互聯(lián)網(wǎng)+流通”正在成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新最具活力的領(lǐng)域，成為引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、激活綠色發(fā)展、加速開放發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展、推動(dòng)流通革命的重要途徑。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，有利于促進(jìn)流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化創(chuàng)新發(fā)展，加快流通現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)降本增效；有利于推動(dòng)實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、拓展消費(fèi)新領(lǐng)域、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，是流通領(lǐng)域穩(wěn)增長、擴(kuò)消費(fèi)、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、降成本、提效益的重要舉措。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和政府的引導(dǎo)調(diào)控作用，立足當(dāng)前，惠及長遠(yuǎn)。要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)工作責(zé)任，形成工作合力，協(xié)同推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施。
二、總體要求
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，樹立和貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，以“促進(jìn)流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化”為主攻方向，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等為技術(shù)支撐，以電子商務(wù)為紐帶，以新業(yè)態(tài)、新模式為著力點(diǎn)，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建大融合、大平臺(tái)、大貿(mào)易、大流通的新格局，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通的新發(fā)展、新突破、新跨越。
三、主要任務(wù)
（一）實(shí)施流通轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)流通企業(yè)以滿足消費(fèi)者需求為中心，開展全渠道經(jīng)營，充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，突出商品和服務(wù)特色，線上線下互動(dòng)，全方位、全天候滿足消費(fèi)需求，降低消費(fèi)成本。（自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、新聞出版廣電局，內(nèi)蒙古通信管理局，各盟行政公署、市人民政府）發(fā)展體驗(yàn)式消費(fèi)，引導(dǎo)有條件的企業(yè)利用現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施，植入動(dòng)漫、自然、文化、景觀、服務(wù)等元素，將商業(yè)業(yè)態(tài)與物業(yè)形態(tài)和消費(fèi)者參與、體驗(yàn)、感受融合，合理布局購物、餐飲、休閑、運(yùn)動(dòng)、娛樂、文化、培訓(xùn)、體育、保健等業(yè)態(tài)功能，形成與消費(fèi)者“強(qiáng)鏈接”的商業(yè)格局，打造體驗(yàn)式消費(fèi)新模式。（自治區(qū)商務(wù)廳、文化廳、新聞出版廣電局、體育局，各盟行政公署、市人民政府）提升供應(yīng)鏈管控能力，支持商貿(mào)流通企業(yè)運(yùn)用信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)，開展供應(yīng)鏈協(xié)同管理和柔性化響應(yīng)，通過發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、采購聯(lián)盟等組織形式降本增效，提高轉(zhuǎn)型升級(jí)能力。推動(dòng)零售企業(yè)不斷提高自營和自主品牌商品比例，發(fā)展“買手制”等商業(yè)模式。加快傳統(tǒng)批發(fā)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化，向生產(chǎn)和零售兩端延伸，實(shí)現(xiàn)由商品批發(fā)向供應(yīng)鏈管理服務(wù)轉(zhuǎn)變。（自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委，各盟行政公署、市人民政府）增強(qiáng)老字號(hào)等傳統(tǒng)品牌影響力，鼓勵(lì)傳統(tǒng)品牌企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)傳播品牌價(jià)值，傳承傳統(tǒng)技藝、弘揚(yáng)民族文化，推動(dòng)老字號(hào)街、民族商品特色街區(qū)創(chuàng)建全國知名品牌示范區(qū)，線上線下互動(dòng)，提高產(chǎn)品和服務(wù)特色化、差異化、精準(zhǔn)化、數(shù)字化營銷推廣能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，振興城鎮(zhèn)商業(yè)。（自治區(qū)商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化廳、質(zhì)監(jiān)局、旅游局，各盟行政公署、市人民政府）穩(wěn)妥推進(jìn)商品交易市場(chǎng)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)商品交易市場(chǎng)通過互聯(lián)網(wǎng)有效聚合市場(chǎng)資源、拓展服務(wù)功能、理順流通秩序，形成線上與線下對(duì)接、商品與金融對(duì)接、本地與外地對(duì)接的多層次商品市場(chǎng)體系，以轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)增效，發(fā)揮好引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)的先導(dǎo)性作用。（自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、國土資源廳，各盟行政公署、市人民政府）
（二）實(shí)施流通創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)。鼓勵(lì)發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)新模式，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新政府管理和服務(wù)，提高監(jiān)管能力和專業(yè)化水平，在新興領(lǐng)域避免出臺(tái)事前干預(yù)性或限制性政策，促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)成長，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。鼓勵(lì)包容企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)盤活存量資源，將分散的盈余資源精準(zhǔn)匹配，提升利用效率，拓展產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)新空間新領(lǐng)域，擴(kuò)大社會(huì)靈活就業(yè)。（自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、人力資源社會(huì)保障廳、商務(wù)廳、工商局、旅游局，內(nèi)蒙古郵政管理局，各盟行政公署、市人民政府）支持發(fā)展協(xié)同經(jīng)濟(jì)新模式，通過眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾智等形式，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈建立上下游企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者之間的垂直縱深與橫向一體化協(xié)作關(guān)系，提升社會(huì)化協(xié)作水平和資金流、物質(zhì)流、人才流、技術(shù)流的優(yōu)化配置與有效利用。（自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、商務(wù)廳、新聞出版廣電局，各盟行政公署、市人民政府）大力發(fā)展工農(nóng)商旅融合新模式。加速流通業(yè)與工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)滲透融合，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)壯大流通業(yè)。工商聯(lián)手，以銷售整合生產(chǎn)，提升流通業(yè)為制造業(yè)服務(wù)的能力和水平。農(nóng)牧商聯(lián)手，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升加工水平，增強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)品牌培育，改善營銷模式，從生產(chǎn)、加工和輸出等環(huán)節(jié)入手，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品有效輸出。商旅聯(lián)手，完善旅游景點(diǎn)（區(qū)）購物、餐飲、住宿、娛樂、休閑等配套設(shè)施，形成流通業(yè)促旅游業(yè)發(fā)展、旅游業(yè)帶流通業(yè)發(fā)展的互動(dòng)效應(yīng)。（自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)牧業(yè)廳、旅游局，各盟行政公署、市人民政府）重點(diǎn)發(fā)展集約化經(jīng)營新模式。支持流通企業(yè)、物流企業(yè)做大做強(qiáng)，培育一批在國內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型零售商、批發(fā)商、第三方物流企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)通過聯(lián)合采購、共同配送、特許經(jīng)營、平臺(tái)集聚等方式提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。（自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委，各盟行政公署、市人民政府）
（三）實(shí)施智慧流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)。加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋進(jìn)程，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)和重點(diǎn)公共場(chǎng)所無線局域網(wǎng)覆蓋并實(shí)現(xiàn)免費(fèi)服務(wù)，帶動(dòng)優(yōu)化重點(diǎn)街區(qū)、商業(yè)中心、星級(jí)酒店、社區(qū)服務(wù)等場(chǎng)所無線網(wǎng)絡(luò)以及農(nóng)村牧區(qū)寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消除“數(shù)字鴻溝”。（自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委，內(nèi)蒙古通信管理局，各盟行政公署、市人民政府）調(diào)整優(yōu)化流通基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)物流基地（園區(qū)）、分撥中心、“倉配一體化”快件處理中心、商品交易市場(chǎng)、農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、末端配送網(wǎng)點(diǎn)和零售終端網(wǎng)點(diǎn)等公益性和公共性流通設(shè)施，加大流通基礎(chǔ)設(shè)施信息化改造力度，支持開展智慧商圈、智慧物流、智能化物流通道網(wǎng)絡(luò)、智能化倉儲(chǔ)、數(shù)字會(huì)展等的創(chuàng)新應(yīng)用，科學(xué)發(fā)展多層次物流公共信息服務(wù)平臺(tái)，整合各類物流資源，提高物流效率，降低物流成本。重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品流通全過程冷鏈系統(tǒng)。（自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、國土資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)牧業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局、新聞出版廣電局，內(nèi)蒙古郵政管理局，各盟行政公署、市人民政府）推進(jìn)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展，積極爭(zhēng)取國家電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)，為快遞專用車輛城市通行和作業(yè)提供便利，逐步建立適應(yīng)電子商務(wù)快速發(fā)展的物流快遞管理和服務(wù)體系，引導(dǎo)電商物流配送經(jīng)營模式創(chuàng)新，建立電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展機(jī)制。（內(nèi)蒙古郵政管理局、自治區(qū)商務(wù)廳，各盟行政公署、市人民政府）加快發(fā)展流通創(chuàng)新基地，為中小微企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供集群注冊(cè)、辦公場(chǎng)地、基礎(chǔ)通信、運(yùn)營指導(dǎo)、人才培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)、渠道推廣、信貸融資、倉儲(chǔ)物流等軟硬件一體化支撐服務(wù)。（自治區(qū)商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、工商局，各盟行政公署、市人民政府）
（四）實(shí)施流通促消費(fèi)行動(dòng)。增加服務(wù)消費(fèi)供給，鼓勵(lì)發(fā)展健康管理、體育健身、高端醫(yī)療、康復(fù)護(hù)理等健康服務(wù)，生活照料、精神慰藉、文化服務(wù)、緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)，觀光、休閑、度假等旅游服務(wù)，文化藝術(shù)、文化創(chuàng)意、產(chǎn)品制作、文學(xué)作品等文化服務(wù)，餐飲、住宿、維修、攝影、洗染、美容美發(fā)、幼兒看護(hù)、家政服務(wù)等基本生活服務(wù)。（自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、衛(wèi)生計(jì)生委、文化廳、民政廳、體育局、旅游局，各盟行政公署、市人民政府）保障基本消費(fèi)安全，實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局)以乳、肉、糧、油、酒等類食品為重點(diǎn)，擴(kuò)大追溯體系建設(shè)試點(diǎn)范圍。推進(jìn)乳及乳制品、牛羊肉及制品、馬鈴薯、白酒等自治區(qū)特色產(chǎn)品和食品相關(guān)產(chǎn)品建立質(zhì)量追溯體系。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、商務(wù)廳，內(nèi)蒙古出入境檢驗(yàn)檢疫局，各盟行政公署、市人民政府）完善市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控管理體系，推進(jìn)儲(chǔ)備模式創(chuàng)新，增強(qiáng)市場(chǎng)應(yīng)急保供能力。（自治區(qū)商務(wù)廳、財(cái)政廳，各盟行政公署、市人民政府）拓展智能消費(fèi)領(lǐng)域。適應(yīng)消費(fèi)新趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)動(dòng)向，主動(dòng)參與虛擬現(xiàn)實(shí)、現(xiàn)實(shí)增強(qiáng)等人工智能新技術(shù)新服務(wù)和可穿戴、生活服務(wù)機(jī)器人等智能化產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，提高智能化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力和水平。（自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、商務(wù)廳，各盟行政公署、市人民政府）
（五）實(shí)施綠色流通和消費(fèi)行動(dòng)。發(fā)展綠色產(chǎn)品流通主體，鼓勵(lì)流通企業(yè)自覺采用綠色商場(chǎng)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打造一批集門店節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品銷售（使用）和廢棄物回收于一體的綠色商場(chǎng)、市場(chǎng)、飯店等綠色流通主體。促進(jìn)綠色產(chǎn)品銷售，支持各類流通企業(yè)開設(shè)實(shí)體和虛擬、線上和線下結(jié)合的綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，開展二手產(chǎn)品在線交易，滿足不同主體多樣化的綠色消費(fèi)需求。落實(shí)限制高耗能、高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、過度包裝產(chǎn)品進(jìn)入流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的相關(guān)政策，推動(dòng)倉儲(chǔ)配送與包裝綠色化發(fā)展，提高商貿(mào)物流綠色化發(fā)展水平。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)在線回收，促進(jìn)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)與垃圾清運(yùn)處理網(wǎng)絡(luò)銜接融合、商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)與逆向物流體系共享。開展“綠色產(chǎn)品進(jìn)商場(chǎng)、綠色消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、綠色回收進(jìn)校園”主題宣傳活動(dòng)，推動(dòng)形成崇尚節(jié)儉、科學(xué)、綠色的消費(fèi)理念和生活方式。（自治區(qū)黨委宣傳部、商務(wù)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、國土資源廳、環(huán)保廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、質(zhì)監(jiān)局、新聞出版廣電局、供銷合作聯(lián)社，各盟行政公署、市人民政府）
（六）實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)行動(dòng)。繼續(xù)開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)綜合示范，按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”原則，激發(fā)各類市場(chǎng)主體參與農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的主動(dòng)性和創(chuàng)造力，加快構(gòu)建線上線下互動(dòng)融合的農(nóng)畜產(chǎn)品上行、工業(yè)產(chǎn)品下行雙向多渠道流通體系。促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，以市場(chǎng)需求為主導(dǎo)，發(fā)揮旗縣級(jí)人民政府引導(dǎo)作用，精準(zhǔn)發(fā)力，將投資、政策聚焦農(nóng)畜產(chǎn)品網(wǎng)貨供給。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)與傳統(tǒng)流通企業(yè)、新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體建立多種形式的聯(lián)營協(xié)作關(guān)系，多點(diǎn)匹配，拓寬農(nóng)畜產(chǎn)品流通渠道，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。方便工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)拓展農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)，針對(duì)農(nóng)村牧區(qū)的消費(fèi)習(xí)慣、能力和需求特點(diǎn)，從供給端提高商品和服務(wù)的結(jié)構(gòu)化匹配能力，帶動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)，幫助農(nóng)牧民降低生產(chǎn)成本和消費(fèi)成本。鼓勵(lì)商務(wù)、供銷、郵政、交通運(yùn)輸?shù)雀黝愂袌?chǎng)主體整合農(nóng)村牧區(qū)物流資源，建設(shè)改造農(nóng)村牧區(qū)物流公共服務(wù)中心和村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)，切實(shí)解決好農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”和工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)“最后一公里”問題。（自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)牧業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局、旅游局、供銷合作聯(lián)社，內(nèi)蒙古郵政管理局，各盟行政公署、市人民政府）
（七）實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)行動(dòng)。打造社區(qū)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)“微環(huán)境”。支持通過電子商務(wù)渠道整合社區(qū)商業(yè)資源和便民服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)社區(qū)商業(yè)與城市便民服務(wù)、社區(qū)政務(wù)、物流配送的互聯(lián)互通，提高社區(qū)商業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化水平，提升社區(qū)居民生活品質(zhì)。（自治區(qū)商務(wù)廳、國土資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、質(zhì)監(jiān)局，各盟行政公署、市人民政府）完善“一站式”便民服務(wù)功能，支持老舊小區(qū)利用現(xiàn)有資源打造多層次、多形式的便民服務(wù)點(diǎn)，推動(dòng)超市、便利店、社區(qū)物業(yè)等開展物流分撥、快件自提、電子繳費(fèi)等便民服務(wù)，鼓勵(lì)建設(shè)集菜市場(chǎng)、便利店、快餐店、配送站、回收點(diǎn)以及家政、養(yǎng)老、文化等大眾化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)于一體的社區(qū)電子商務(wù)綜合服務(wù)體系，提高城市居民生活的便利性和城市發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。（自治區(qū)商務(wù)廳、國土資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化廳、新聞出版廣電局，各盟行政公署、市人民政府）
四、保障措施
（一）落實(shí)流通保障政策。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”企業(yè)申報(bào)認(rèn)定“高新技術(shù)企業(yè)”政策。（自治區(qū)科技廳、財(cái)政廳、地稅局，內(nèi)蒙古國稅局，各盟行政公署、市人民政府）落實(shí)工商企業(yè)用電同網(wǎng)同價(jià)、蒙西地區(qū)冷鏈物流冷庫行業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)政策。（自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳）爭(zhēng)取國家道路貨運(yùn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)，探索無車承運(yùn)人開展運(yùn)輸業(yè)務(wù)。（自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委）落實(shí)新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%的政策，鼓勵(lì)采取先買后租、先建后租等措施，引導(dǎo)降低實(shí)體店鋪?zhàn)饨?，保障社區(qū)菜市場(chǎng)、家政、再生資源回收等便民服務(wù)設(shè)施低成本供給，引導(dǎo)線上企業(yè)到線下開設(shè)實(shí)體店，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展。（自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳，人民銀行呼和浩特中心支行，各盟行政公署、市人民政府）
（二）發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)有條件的盟市設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)+流通”發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資本加大對(duì)流通領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用的投入，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)深入實(shí)施，降低流通成本，提高流通效率，擴(kuò)大有效供給。（各盟行政公署、市人民政府）
（三）增強(qiáng)流通領(lǐng)域公共服務(wù)能力。提升各類商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)功能，對(duì)接相關(guān)部門服務(wù)資源，為流通領(lǐng)域提供政策與基礎(chǔ)信息服務(wù)，為中小微企業(yè)提供商務(wù)應(yīng)用服務(wù)。建立完善電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，擴(kuò)大電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)覆蓋面，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)的及時(shí)性和真實(shí)性。多渠道建設(shè)真實(shí)準(zhǔn)確的企業(yè)、商品、訂單、合同、物流運(yùn)單等電子商務(wù)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)依法向特定管理主體提供信息查詢服務(wù)，支撐電子商務(wù)市場(chǎng)高效規(guī)范運(yùn)行。（自治區(qū)商務(wù)廳、統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、工商局、質(zhì)監(jiān)局，內(nèi)蒙古郵政管理局，各盟行政公署、市人民政府）加大人才培訓(xùn)，支持合作辦學(xué)，探索實(shí)訓(xùn)式電子商務(wù)人才培養(yǎng)與培訓(xùn)機(jī)制，發(fā)展校企合作、商學(xué)結(jié)合等人才培養(yǎng)模式。鼓勵(lì)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園（基地）創(chuàng)建電子商務(wù)人才繼續(xù)教育基地，加強(qiáng)人才繼續(xù)教育，提高線上線下互動(dòng)實(shí)戰(zhàn)能力，培養(yǎng)既懂流通又懂創(chuàng)意創(chuàng)新和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營的復(fù)合型人才。（自治區(qū)商務(wù)廳、教育廳、人力資源社會(huì)保障廳）
（四）建立健全流通制度標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)流通設(shè)施建設(shè)、商品流通保障、流通秩序維護(hù)、流通行業(yè)發(fā)展及監(jiān)管等基本制度，研究制定適合本地區(qū)流通業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度，為流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供制度保障。梳理現(xiàn)行地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件中與互聯(lián)網(wǎng)在流通領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用和管理不相適應(yīng)的內(nèi)容，加快修訂完善，推動(dòng)線上線下規(guī)則統(tǒng)一。（有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）完善流通標(biāo)準(zhǔn)管理體系，加強(qiáng)物流、電子商務(wù)、居民服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，強(qiáng)化流通標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用，建立政府引導(dǎo)、中介組織推動(dòng)、骨干企業(yè)示范應(yīng)用的流通標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用機(jī)制，推動(dòng)流通企業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范交易、服務(wù)和管理行為。（有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
（五）營造誠信經(jīng)營公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。應(yīng)用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)創(chuàng)新監(jiān)管手段，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“互聯(lián)網(wǎng)+流通”領(lǐng)域制假售假、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、虛假交易以及平臺(tái)服務(wù)企業(yè)包庇、縱容違法違規(guī)經(jīng)營等行為，為放心消費(fèi)、安全消費(fèi)提供保障。鼓勵(lì)平臺(tái)型服務(wù)企業(yè)運(yùn)用技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)行為的監(jiān)測(cè)、識(shí)別和防范，主動(dòng)與執(zhí)法部門建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，營造法治化營商環(huán)境。（自治區(qū)商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局）推進(jìn)商務(wù)信用體系建設(shè)，結(jié)合“五證合一、一照
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