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一、行政區(qū)域建制

巴彥淖爾盟位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西部，黃河以北，狼山橫貫中部，山南為后套平原，山北為草原和沙漠，包蘭鐵路經(jīng)過南部。東與包頭市為鄰，南與伊克昭盟隔河（黃河）相望，西與阿拉善盟毗連，北與蒙古國(guó)交界。盟境面積65 926平方公里。總?cè)丝?SPAN lang=EN-US>177萬，其中非農(nóng)業(yè)人口64.1萬，蒙古族占總?cè)丝跀?shù)3.9%，漢族居多數(shù)，其余為回、滿、藏、朝鮮、達(dá)斡爾、鄂溫克等民族。行政區(qū)劃代碼為152800。

巴彥淖爾盟行政公署是內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府的派出機(jī)關(guān)，駐臨河市?，F(xiàn)轄臨河市、杭錦后旗、烏拉特前旗、烏拉特后旗、烏拉特中旗、五原縣、磴口縣計(jì)1市4旗2縣，共7個(gè)旗縣市級(jí)行政區(qū)域建制單位。下轄24個(gè)蘇木、77個(gè)鄉(xiāng)、26個(gè)鎮(zhèn)、9個(gè)街道辦事處，211個(gè)居民委員會(huì)、135個(gè)嘎查委員會(huì)、687個(gè)村民委員會(huì)。

二、當(dāng)代行政區(qū)劃調(diào)整

1949年9月19日，后套地區(qū)和烏拉特3旗和平解放。1950年3月20日，設(shè)立陜壩專員公署，轄安北縣、晏江縣、臨河縣、米倉(cāng)縣、狼山縣、五原縣、陜壩鎮(zhèn)。隸屬綏遠(yuǎn)省人民政府。當(dāng)時(shí)，東公旗、中公旗、西公旗，即烏拉特三旗地區(qū)屬綏遠(yuǎn)省人民政府烏蘭察布盟。1950年4月7日，綏遠(yuǎn)省人民政府決定，將東公旗恢復(fù)烏拉特后旗，中公旗恢復(fù)烏拉特中旗，西公旗恢復(fù)烏拉特前旗，隸屬烏蘭察布盟人民自治政府。同年9月6日，陜壩專員公署更名為綏西專員公署；12月，又恢復(fù)陜壩專員公署，管轄行政區(qū)域不變。1952年10月15日，根據(jù)綏遠(yuǎn)省人民政府決定，將烏拉特中旗與烏拉特后旗合并，建立烏拉特中后聯(lián)合旗，旗人民政府駐海流圖。1953年9月1日，黨中央人民政府政務(wù)院批準(zhǔn)，將米倉(cāng)縣更名杭錦后旗（駐三道橋）；將晏江縣更名達(dá)拉特后旗（駐塔湖）。同時(shí)，撤銷伊克昭盟達(dá)拉特旗所轄河套中心區(qū)、杭錦旗所轄中、西巴嘎鄉(xiāng)，其行政區(qū)域分別劃歸陜壩專員公署的杭錦后旗和達(dá)拉特后旗。1954年3月6日，按內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府、綏遠(yuǎn)省人民政府《關(guān)于綏遠(yuǎn)省、內(nèi)蒙古合并，撤銷綏遠(yuǎn)省建制，統(tǒng)一由內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)的命令》，撤銷綏遠(yuǎn)省陜壩專員公署，成立內(nèi)蒙古自治區(qū)河套行政區(qū)人民政府，為地級(jí)行政區(qū)域建制單位。同年10月1日，河套行政區(qū)人民政府與烏蘭察布盟人民政府雙方對(duì)邊界線做出調(diào)整：以烏梁素海東海畔和大退水、烏加河、杭錦后旗農(nóng)牧分界為雙方的行政區(qū)域界線。上述行政界線以外的五原縣的4個(gè)鄉(xiāng)、安北縣的15個(gè)鄉(xiāng)、達(dá)拉特后旗的4個(gè)鄉(xiāng)、狼山縣的2個(gè)鄉(xiāng)、杭錦后旗的部分居民，分別劃歸烏拉特中后聯(lián)合旗和烏拉特前旗。

1956年4月3日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，將甘肅省巴彥浩特蒙古族自治州、額濟(jì)納自治旗劃歸內(nèi)蒙古自治區(qū)管轄。同時(shí)，撤銷巴彥浩特自治州，改設(shè)巴彥浩特市、阿拉善旗；改額濟(jì)納自治旗為額濟(jì)納旗。6月，巴彥淖爾盟人民委員會(huì)成立，駐巴彥浩特市，轄阿拉善旗（巴彥浩特市）、額濟(jì)納旗（建國(guó)營(yíng)）、磴口縣（三盛公）和巴彥浩特市。這是巴彥淖爾盟稱謂的開始。1958年4月2日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷河套行政區(qū)人民委員會(huì)一級(jí)行政建制單位，其原轄五原縣、臨河縣、杭錦后旗等旗縣并入巴彥淖爾盟。同時(shí)，撤銷狼山縣，其行政區(qū)域并入杭錦后旗；撤銷安北縣，其行政區(qū)域并入烏拉特前旗；將烏蘭察布盟的烏拉特前旗、烏拉特中后聯(lián)合旗劃歸巴彥淖爾盟；撤銷巴彥浩特市，其行政區(qū)域并入阿拉善旗，并將原陜壩鎮(zhèn)改隸于杭錦后旗。同年7月，巴彥淖爾盟人民委員會(huì)改為行政公署，遷駐磴口縣三盛公。1958年7月5日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷達(dá)拉特后旗建制，其區(qū)域基本劃入五原縣。1960年1月7日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷磴口縣建制，設(shè)立巴彥高勒市（縣級(jí)），為巴彥淖爾盟行政公署駐地（巴彥高勒市的行政區(qū)域以原磴口縣的三盛公鎮(zhèn)為中心北至艾家灣子，南至二十里柳子、小李店的北邊，東臨黃河，西至防沙林帶，郊區(qū)有1個(gè)人民公社）。原三盛公鎮(zhèn)撤銷。磴口縣的其余區(qū)域并入阿拉善旗。1960年7月14日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，將烏拉特前旗（除蘇獨(dú)侖人民公社和蘇獨(dú)侖農(nóng)場(chǎng)劃歸烏拉特中后聯(lián)合旗外）劃歸包頭市管轄。1961年5月30日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷阿拉善旗，新設(shè)立阿拉善左旗和阿拉善右旗。其行政區(qū)域劃分為阿拉善左旗轄巴彥浩特鎮(zhèn)和嘉爾格拉賽汗等11個(gè)人民公社；阿拉善右旗轄巴音溫都爾等5個(gè)人民公社；其余區(qū)域劃歸巴彥高勒市和烏達(dá)鎮(zhèn)。同年7月9日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立烏達(dá)市（縣級(jí)），以原烏達(dá)鎮(zhèn)的行政區(qū)域?yàn)闉踹_(dá)市的行政區(qū)域，隸屬巴彥淖爾盟。1963年11月17日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，將烏拉特前旗從包頭市劃歸巴彥淖爾盟。1964年7月20日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷巴彥高勒市，恢復(fù)磴口縣建制，駐巴彥高勒鎮(zhèn)。1965年，巴彥淖爾盟行政公署轄烏達(dá)市、磴口縣、五原縣、臨河縣、杭錦后旗、烏拉特前旗、烏拉特中后聯(lián)合旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗、額濟(jì)納旗。

1966年5月，開始“文化大革命”。1967年11月21日，巴彥淖爾盟革命委員會(huì)成立，巴彥淖爾盟行政公署已停止行使職權(quán)。1969年7月5日，中共中央決定，將內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾盟的阿拉善左旗和阿拉善右旗的巴彥諾爾、烏力吉、塔木素、阿拉騰敖包、筍布爾人民公社劃歸寧夏回族自治區(qū)管轄；將阿拉善右旗、額濟(jì)納旗劃歸甘肅省管轄。同年12月19日，對(duì)巴彥淖爾盟實(shí)行軍事管制。1970年，巴彥淖爾盟革命委員會(huì)機(jī)關(guān)由三盛公鎮(zhèn)遷駐臨河縣。同年10月30日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，劃出烏拉特中后聯(lián)合旗西部的9個(gè)人民公社，設(shè)立潮格旗，駐潮格人民公社。1971年5月，內(nèi)蒙古自治區(qū)革命委員會(huì)批準(zhǔn)，將巴彥淖爾盟的烏拉特前旗劃歸包頭市管轄（1975年6月4日，將烏拉特前旗劃歸巴彥淖爾盟）。1975年8月30日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷巴彥淖爾盟的烏達(dá)市和伊克昭盟的海勃灣市，設(shè)立烏海市（地級(jí)），直隸內(nèi)蒙古自治區(qū)。1978年11月7日，巴彥淖爾盟革命委員會(huì)改為巴彥淖爾盟行政公署，為內(nèi)蒙古自治區(qū)革命委員會(huì)的派出機(jī)關(guān)。1979年5月30日，中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，阿拉善左旗、阿拉善右旗、額濟(jì)納旗，分別由寧夏回族自治區(qū)和甘肅省劃回內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾盟。同年12月12日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立阿拉善盟，駐巴彥浩特鎮(zhèn)。將巴彥淖爾盟管轄的阿拉善左旗、阿拉善右旗和額濟(jì)納旗劃歸阿拉善盟管轄（1980年4月1日，阿拉善盟行政公署正式辦公）。1981年8月21日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，烏拉特中后聯(lián)合旗更名為烏拉特中旗，潮格旗更名為烏拉特后旗。1984年12月11日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷臨河縣，設(shè)立臨河市（縣級(jí)），隸巴彥淖爾盟，以原臨河縣的行政區(qū)域?yàn)榕R河市的行政區(qū)域。

三、歷史沿革

巴彥淖爾盟，蒙古語意為富饒的湖泊。巴彥淖爾盟地區(qū)，在戰(zhàn)國(guó)時(shí)陰山以南屬趙國(guó)云中郡九原地，陰山以北為匈奴牧地。秦始皇帝二十六年（公元前221年），今巴彥淖爾盟南部屬九原郡轄地。秦始皇帝三十六年（公元前211年），把中原地區(qū)3萬戶人家遷到北河（即巴彥淖爾盟烏加河），進(jìn)行墾殖，始有農(nóng)業(yè)。西漢時(shí)今盟境烏加河以南東部地屬五原郡，西部地屬朔方郡，烏加河以北地屬匈奴統(tǒng)轄。五原郡（治所今包頭西郊哈德門故城。也有記載在今烏拉特前旗三頂賬房古城址）領(lǐng)16縣，在今盟境有：成宜（中部都尉駐所，治在今烏拉特前旗境內(nèi)）、西安陽（西部都尉駐所，治在今烏拉特前旗境內(nèi)）、河目（治在今烏拉特前旗烏梁素海東）等。朔方郡治朔方（今杭錦旗北獨(dú)貴特拉鎮(zhèn)）。朔方郡領(lǐng)10縣，在今盟境有：臨河（今臨河市北境）、廣牧（中部都尉駐所，治在今五原縣南境）、窳渾（西部都尉駐所，治在今磴口縣西北）、三封、臨戎，這后2縣治所均在今磴口縣境內(nèi)，沃野縣治在今臨河市西南。以上2郡由朔方刺史部統(tǒng)領(lǐng)。東漢光武帝建武十六年（40年），今巴彥淖爾盟陰山以南地區(qū)仍分屬五原郡（治九原，在今包頭市西）和朔方郡（治所移駐臨戎，今磴口縣北；亦有記載治所三封，今磴口縣哈騰套海蘇木）。朔方、五原2郡在今盟境內(nèi)所領(lǐng)之縣，除臨河、窳渾、河目3縣已取消外，其他各縣與西漢時(shí)相同。2郡改隸于并州。東漢建武二十四年（公元48年），南匈奴駐牧于陰山南麓河套一帶，右賢王庭駐朔方（今黃河南岸杭錦旗）。東漢永壽二年至光和元年（156—178年）時(shí)，今巴彥淖爾盟烏加河以北和磴口縣大部地區(qū)屬鮮卑政權(quán)統(tǒng)轄。三國(guó)魏景元三年至西晉太康二年（262—281年）時(shí)，今巴彥淖爾盟烏加河以南后套地屬羌族政權(quán)統(tǒng)轄；今烏拉特前、中、后3旗屬拓跋鮮卑政權(quán)統(tǒng)轄；今烏拉特后旗西部和磴口縣地區(qū)，屬西部鮮卑（河西鮮卑）政權(quán)統(tǒng)轄。東晉十六國(guó)時(shí)期，先后統(tǒng)治今巴彥淖爾盟境的有：后趙羯族石勒元年（319年始），統(tǒng)轄今烏拉特前旗和烏拉特中、后2旗中部陰山以南及磴口縣地區(qū)。烏拉特中、后2旗陰山北部屬代（拓跋鮮卑）統(tǒng)治區(qū)；前秦氐族符氏建元十八年（388年）時(shí)，今盟全境屬前秦統(tǒng)治；后秦羌族姚氏皇初二年（395年）時(shí)，后秦統(tǒng)轄今盟烏拉特前旗和烏拉特中、后旗中部陰山以南及磴口縣地區(qū)。夏龍升三年（409年）時(shí)，匈奴鐵弗赫連勃勃夏政權(quán)統(tǒng)轄今盟烏拉特前旗和烏拉特中、后2旗中部陰山以南及磴口縣地區(qū)。烏拉特中、后2旗中部以北地區(qū)屬魏統(tǒng)轄。南北朝時(shí)期，鮮卑族拓跋部建的魏國(guó)統(tǒng)一了北方各部后建立了北魏王朝，在北魏時(shí)黃河南遷，故道稱烏加河，始有黃河后套之說。今烏拉特中、后2旗及后套地區(qū)屬沃野鎮(zhèn)統(tǒng)轄。沃野鎮(zhèn)治所，在魏太平真君十年（449年）時(shí)，在今磴口縣東南河拐子古城；在北魏太和二十一年（497年）時(shí)，移遷至今杭錦旗北黃河南岸。烏拉特前旗境基本上屬懷朔鎮(zhèn)統(tǒng)轄（懷朔鎮(zhèn)治所在今固陽縣境內(nèi)）。孝武帝永熙三年（534年），北魏分裂為西、東二魏，今巴彥淖爾盟境絕大部分地區(qū)屬西魏統(tǒng)轄地。周建德元年（572年），今巴彥淖爾盟境基本上屬北周（宇文氏）統(tǒng)轄地，設(shè)置永豐鎮(zhèn)（治所今臨河市境內(nèi)）。

隋文帝開皇五年（585年），設(shè)豐州管轄今烏加河河套地區(qū)。隋煬帝大業(yè)元年（605年），改豐州為五原郡（郡治九原，在今五原縣南），領(lǐng)永豐縣（治所在今臨河市境）、豐安鎮(zhèn)（約在今烏拉特前旗西南黃河北岸），轄今烏加河河套地區(qū)。另置大同城護(hù)守（今烏梁素海東南）屯軍；沃野城邑（今烏梁素海東北）。唐朝初年，今盟境仍屬豐州，轄境包括今臨河市、五原縣、杭錦后旗等地區(qū)，隸關(guān)內(nèi)道。唐太宗貞觀四年（630年），設(shè)置豐州都督府，專門管理歸附的北方各族。貞觀中改州置郡，今巴彥淖爾盟南部地區(qū)，隸九原郡。唐太宗貞觀二十一年（647年），漠北鐵勒諸部歸服于唐，唐王朝置燕然都護(hù)府（治所在今烏拉特中旗境內(nèi)），轄有今巴彥淖爾盟北部地區(qū)。唐王朝任命附唐各族中的貴族為都督等官職。唐高宗永徽年間（650年），置有永豐縣（今臨河市境）、九原縣（今五原縣南）、后又增豐安縣（今烏拉特前旗西南）。唐中宗景龍二年（708年），朔方大總管張仁愿筑中受降城于今包頭市西和西受降城于今烏拉特中旗烏加河鎮(zhèn)北，隸天德軍節(jié)度使，曾先后為燕然都護(hù)府和安北都護(hù)府統(tǒng)領(lǐng)。五代十國(guó)時(shí)期，遼（契丹）基本統(tǒng)治今巴彥淖爾盟境，在今烏拉特前旗烏梁素海北駐應(yīng)天軍。西夏景宗開運(yùn)元年（1034年），黨項(xiàng)族李元昊建西夏。西夏在今烏拉特后旗置黑山威福軍司（治所兀剌海城）。西夏政權(quán)統(tǒng)治今巴彥淖爾盟絕大部分地區(qū)，只烏拉特中旗海流圖以東和烏拉特前旗烏拉山以北地區(qū)屬遼天德軍統(tǒng)轄地。金皇統(tǒng)二年、西夏仁宗大慶三年（1142年），西夏王朝統(tǒng)轄今巴彥淖爾盟全境。元朝至順元年（1330年）時(shí)，甘肅行省兀剌海路治所兀剌海城（在今烏拉特中旗中南部），管轄今烏拉特后旗和烏拉特中旗與烏拉特前旗大部及后套地區(qū)；烏拉特前、中2旗東部一部分地區(qū)屬中書省德寧路管轄；今磴口縣地區(qū)屬甘肅行省寧夏府路管轄。明初，今盟境陰山以南屬寧夏衛(wèi)，隸陜西統(tǒng)領(lǐng)；今烏拉特前、中、后三旗地為東勝衛(wèi)轄境，屬山西統(tǒng)領(lǐng)。明英宗天順六年（1462年）以后，蒙古毛里孩、滿魯、火篩等部先后進(jìn)入河套地區(qū)。明嘉靖年間（1522年）以后，袞弼里克圖墨爾根擊敗火篩部，河套以東及陰山前后為阿勒坦汗子孫所分據(jù)。清朝世祖順治五年（1648年），編烏拉特部及其駐牧地“河套北陰山狼山烏拉山之間”地區(qū)為烏拉特前旗、烏拉特中旗、烏拉特后旗，三旗均為札薩克旗（所轄區(qū)域相當(dāng)于今烏拉特三旗和五原、固陽、臨河及杭錦后等4旗縣市的各一部分地區(qū)），隸烏蘭察布盟；順治六年、七年（1649年、1650年），將烏加河以南后套地區(qū)，分別編屬鄂爾多斯右翼后旗（俗稱杭錦旗）和鄂爾多斯左翼后旗（俗稱達(dá)拉特旗）轄地，屬伊克昭盟；清圣祖康熙三十六年（1697年），將今磴口縣地區(qū)編屬阿拉善和碩特旗轄地。清高宗乾隆四年（1739年），將陰山以南后套地區(qū)劃歸山西薩拉齊廳遙領(lǐng)（乾隆六年、1741年屬山西歸綏道薩拉齊廳）。清德宗光緒二十九年（1903年），設(shè)置五原廳（治所先在今大佘太；民國(guó)2年、1913年2月，在隆興長(zhǎng)建五原城）統(tǒng)領(lǐng)后套地區(qū)，隸山西歸綏道。

民國(guó)元年（1912年），五原廳改為五原縣，仍統(tǒng)轄后套地區(qū)。民國(guó)3年（1914年），今巴彥淖爾盟全境除磴口縣外，皆劃歸綏遠(yuǎn)特別區(qū)管轄（磴口縣境屬甘肅省阿拉善霍碩特別旗）。民國(guó)8年（1919年），劃出烏拉特后旗部分地區(qū)，設(shè)置固陽設(shè)治局（1926年改縣）。民國(guó)11年（1922年），劃出原烏拉特后旗、烏拉特前旗各一部分地區(qū)，設(shè)置包頭設(shè)治局（1926年改縣）。民國(guó)14年（1925年），劃出包頭與五原縣接壤之后套東部地，設(shè)置大佘太設(shè)治局（1926年改安北設(shè)治局）。民國(guó)15年（1926年）5月，劃出五原縣豐濟(jì)渠以西之地，設(shè)置臨河設(shè)治局（1929年升縣）。民國(guó)15年（1926年），馮玉祥在五原誓師北伐后，率領(lǐng)國(guó)民聯(lián)軍經(jīng)過阿拉善旗磴口、沙金陶海巴格時(shí)，為便于軍需供給，在此劃設(shè)磴口縣建制，隸屬甘肅省。民國(guó)18年（1929年），國(guó)民政府明令設(shè)置磴口縣，并劃歸寧夏回族自治區(qū)管轄。同年，今巴彥淖爾盟除磴口縣外，各縣統(tǒng)歸綏遠(yuǎn)省政府管轄。民國(guó)28年（1939年），綏遠(yuǎn)省政府因省會(huì)歸綏淪陷，輾轉(zhuǎn)移駐今杭錦后旗陜壩鎮(zhèn)，隨后在此設(shè)立第八戰(zhàn)區(qū)副司令長(zhǎng)官部（1945年改升為第十二戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官部），這里一度成為西北抗日前線的政治、軍事要地。民國(guó)31年（1942年），綏遠(yuǎn)省政府在后套地區(qū)實(shí)行“新縣制”，由原臨河、五原、安北2縣1設(shè)治局，調(diào)整建制區(qū)域，擴(kuò)建為6縣1鎮(zhèn)。即臨河縣（駐張家油房），以原臨河縣區(qū)域的中南部地區(qū)為其行政區(qū)域；米倉(cāng)縣（駐三道橋），以原臨河縣區(qū)域的西部、西南部地區(qū)為其行政區(qū)域；狼山縣（駐祥太裕），以原臨河縣區(qū)域的北部、東部地區(qū)為其行政區(qū)域；晏江縣（駐塔爾湖），以原五原縣區(qū)域的西部地區(qū)為其行政區(qū)域；五原縣（駐隆興長(zhǎng)），以原五原縣東部地區(qū)為其行政區(qū)域；安北縣（駐扒子補(bǔ)?。?，由原安北設(shè)治局改為縣，設(shè)大禮鄉(xiāng)（烏加河北）、太有鄉(xiāng)（土城子）、太吉鄉(xiāng)（塔布木獨(dú)）、太佘鄉(xiāng)（蘆管壕）、太亨鄉(xiāng)（西海生）、太安鄉(xiāng)（黑泥池）、太富鄉(xiāng)（龐三圪堵）、太興鄉(xiāng)（李德行圪旦）8個(gè)鄉(xiāng)；陜壩市政籌備處（太安鎮(zhèn)），省政府駐地。各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下設(shè)保、甲，實(shí)行“連保連座”制度。1945年9月，綏遠(yuǎn)省政府在陜壩設(shè)置綏西專員公署，管轄后套6縣1鎮(zhèn)（陜壩鎮(zhèn)）。