- 深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想 總結(jié)憲法實(shí)施經(jīng)驗(yàn)?推動(dòng)憲法全面實(shí)施
- 發(fā)布時(shí)間：2022-01-29
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- 來(lái)源：《習(xí)近平法治思想研究與實(shí)踐》?？?022年第1期
鄭淑娜
黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡(jiǎn)稱《決議》），深刻總結(jié)了黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的偉大成就?！稕Q議》多次提及了我國(guó)憲法，包括具有臨時(shí)憲法作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》、五四憲法、現(xiàn)行憲法和2018年憲法修正案，以及依據(jù)憲法和基本法解決香港問(wèn)題，反映了黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)憲法制度建設(shè)的重大成果，彰顯了憲法在國(guó)家治理和推進(jìn)國(guó)家法治建設(shè)中的核心地位和作用。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，特別是把實(shí)施憲法擺在全面依法治國(guó)十分突出的位置，創(chuàng)造性地提出了全面依法治國(guó)的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成習(xí)近平法治思想，并明確了其在全面依法治國(guó)中的指導(dǎo)地位。其中，習(xí)近平總書記關(guān)于憲法的重要論述，涵蓋了憲法的發(fā)展歷程、性質(zhì)特點(diǎn)、地位作用等各個(gè)方面和憲法的修改、實(shí)施、監(jiān)督、宣傳等各個(gè)環(huán)節(jié)，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義憲法理論和實(shí)踐。在習(xí)近平法治思想指引下，憲法實(shí)施工作取得顯著成效和重要進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。
一、習(xí)近平總書記關(guān)于憲法的重要論述是習(xí)近平法治思想的精髓，是新時(shí)代依法治國(guó)、依憲治國(guó)的根本指引和遵循
習(xí)近平總書記關(guān)于憲法的重要論述，在黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書記就法治工作發(fā)表的一系列重要講話中都有體現(xiàn)。概括起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：
我國(guó)憲法具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是一部符合國(guó)情、符合實(shí)際、體現(xiàn)時(shí)代要求的好憲法。習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放40多年來(lái)的歷程充分證明，我國(guó)現(xiàn)行憲法有力堅(jiān)持了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，有力保障了人民當(dāng)家作主，有力促進(jìn)了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，有力推動(dòng)了社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程，有力促進(jìn)了人權(quán)事業(yè)發(fā)展，有力維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧穩(wěn)定，是符合國(guó)情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展的好憲法，是充分體現(xiàn)人民共同意志、充分保障人民民主權(quán)利、充分維護(hù)人民根本利益的好憲法，是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步、保證人民創(chuàng)造幸福生活、保障中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的好憲法，是我們國(guó)家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、始終沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)的根本法治保證。
憲法具有至高無(wú)上的地位和權(quán)威。習(xí)近平總書記深刻指出，憲法是國(guó)家根本法，是國(guó)家各種制度和法律法規(guī)的總依據(jù)，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。法治權(quán)威能不能樹(shù)立起來(lái)，首先要看憲法有沒(méi)有權(quán)威。
憲法是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的根本法律依據(jù)和根本活動(dòng)準(zhǔn)則。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。”指出堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，就包括堅(jiān)持憲法確定的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持憲法確定的人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖。要求“我們黨首先要帶頭尊崇和執(zhí)行憲法，把領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)。一切違反憲法法律的行為，都必須予以追究。”
憲法是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。只要我們切實(shí)尊重和有效實(shí)施憲法，人民當(dāng)家作主就有保證，黨和國(guó)家事業(yè)就能順利發(fā)展。”
堅(jiān)定制度自信、憲法自信。我們堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，要對(duì)我國(guó)憲法確立的國(guó)家指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)充滿自信，對(duì)我國(guó)憲法確認(rèn)的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度充滿自信，對(duì)我國(guó)憲法確認(rèn)的我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的社會(huì)主義先進(jìn)文化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化充滿自信。
全面貫徹實(shí)施憲法是全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。“憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。我們要堅(jiān)持不懈抓好憲法實(shí)施工作，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平。”“要用科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實(shí)施”。
在全社會(huì)弘揚(yáng)憲法精神，使憲法實(shí)施成為全社會(huì)和全體人民的自覺(jué)行動(dòng)。“憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠(chéng)的信仰。”“要全面貫徹實(shí)施憲法，在全社會(huì)深入開(kāi)展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法宣傳教育活動(dòng)”。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法。
二、黨的十八大以來(lái)全國(guó)人大及其常委會(huì)依法履行憲法職責(zé)，在推動(dòng)憲法實(shí)施方面取得顯著成效和重要進(jìn)展
保證憲法全面貫徹實(shí)施，是全國(guó)人大及其常委會(huì)的重要職責(zé)。憲法賦予人民代表大會(huì)制度正當(dāng)性、權(quán)威性,同時(shí)人民代表大會(huì)制度有力推動(dòng)憲法實(shí)施。人民代表大會(huì)制度為全面貫徹實(shí)施憲法,實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政,保障人民當(dāng)家作主,推進(jìn)依法治國(guó)提供有效可靠的制度載體和實(shí)施平臺(tái)。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大及其常委會(huì)把弘揚(yáng)憲法精神、實(shí)施憲法制度、履行憲法使命、加強(qiáng)憲法監(jiān)督擺在突出位置，確保憲法確立的一系列重要制度、原則和規(guī)則，確立的一系列大政方針落實(shí)到國(guó)家政治和社會(huì)生活中。
在人大工作中全面落實(shí)憲法確立的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹于人大工作全過(guò)程和各方面，是必須遵循的重大政治原則，也是做好人大工作的基本規(guī)律。黨的十八屆四中全會(huì)首次以黨中央全會(huì)決定的形式，明確一系列健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制。全國(guó)人大及其常委會(huì)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。在立法和監(jiān)督等工作中堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的重大決策部署和重大方針政策。堅(jiān)持黨管干部原則，確保黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。重大事項(xiàng)、重大立法項(xiàng)目和立法中的重大問(wèn)題向黨中央請(qǐng)示報(bào)告，從2015年開(kāi)始，全國(guó)人大常委會(huì)委員會(huì)黨組每年向中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)作工作匯報(bào)，并將黨中央的指示要求認(rèn)真貫徹落實(shí)到工作中。
對(duì)憲法進(jìn)行修改，推動(dòng)憲法與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展。根據(jù)黨的十九大精神和黨中央提出的修改憲法的建議，2018年3月，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)了憲法修正案。這次憲法修改確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位；調(diào)整充實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)容；完善依法治國(guó)和憲法實(shí)施舉措；充實(shí)了堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容；修改國(guó)家主席任職方面的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)和完善國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制；增加有關(guān)監(jiān)察委員會(huì)的各項(xiàng)規(guī)定等。把黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想載入國(guó)家根本法，體現(xiàn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗(yàn)新要求。
通過(guò)立法將憲法確立的國(guó)家重大制度、原則和規(guī)則轉(zhuǎn)化為具體法律制度，用科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實(shí)施。一是落實(shí)憲法關(guān)于全國(guó)人大常委會(huì)委員會(huì)“規(guī)定和決定授予國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)”的規(guī)定。2015年，全國(guó)人大常委會(huì)委員會(huì)制定了國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)法，把國(guó)家最高榮譽(yù)的最主要、最基本的制度建立起來(lái)。2019年9月和2020年8月全國(guó)人大常委會(huì)委員會(huì)兩次作出關(guān)于授予國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)的決定，習(xí)近平主席簽署主席令，將國(guó)家最高榮譽(yù)授予為新中國(guó)建設(shè)和發(fā)展作出杰出貢獻(xiàn)的功勛模范人物，授予在抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)中作出杰出貢獻(xiàn)的人士。二是落實(shí)憲法有關(guān)規(guī)定。2017年，全國(guó)人大常委會(huì)委員會(huì)制定了國(guó)歌法，2020年，全國(guó)人大常委會(huì)委員會(huì)對(duì)國(guó)旗法和國(guó)徽法進(jìn)行了修改完善，這三部法律共同構(gòu)成和落實(shí)了憲法規(guī)定的關(guān)于國(guó)家象征和標(biāo)志的重要制度。全國(guó)人大常委會(huì)委員會(huì)作出決定，將國(guó)歌法列入香港基本法附件三、澳門基本法附件三，在兩個(gè)特別行政區(qū)實(shí)施。三是完善憲法相關(guān)法。制定國(guó)家安全法、監(jiān)察法等；修改立法法、全國(guó)人民代表大會(huì)組織法、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法、全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則、人民法院組織法、人民檢察院組織法、公務(wù)員法等，完善立法體制和國(guó)家機(jī)構(gòu)的法律制度；修改選舉法、代表法等，不斷推進(jìn)民主政治制度的發(fā)展。四是通過(guò)民法、行政法、社會(huì)法以及訴訟法等部門法落實(shí)憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利。例如民法典關(guān)于民事主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)利受法律平等保護(hù)，保障一切市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利，國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律平等保護(hù)等一系列規(guī)定，落實(shí)了憲法確立的公民平等權(quán)和平等保護(hù)的原則。五是設(shè)立憲法日和建立憲法宣誓制度，加強(qiáng)憲法教育，樹(shù)立憲法權(quán)威。落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)要求，全國(guó)人大常委會(huì)委員會(huì)于2014年11月1日通過(guò)了《關(guān)于設(shè)立國(guó)家憲法日的決定》，將12月4日設(shè)立為國(guó)家憲法日，規(guī)定國(guó)家通過(guò)多種形式開(kāi)展憲法宣傳教育活動(dòng)。習(xí)近平總書記先后3次對(duì)國(guó)家憲法日作出重要指示。2015年7月1日，全國(guó)人大常委會(huì)委員會(huì)以立法形式作出了關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定，決定明確要求各級(jí)人民代表大會(huì)及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員，以及各級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院任命的國(guó)家工作人員，在就職時(shí)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行憲法宣誓。2018年憲法修改將憲法宣誓制度載入國(guó)家根本法。
通過(guò)作出相關(guān)決定實(shí)施憲法規(guī)定的制度。一是決定設(shè)立憲法和法律委員會(huì)并賦予其職責(zé)。2018年，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議根據(jù)新修改的憲法作出關(guān)于設(shè)立憲法和法律委員會(huì)的決定。同年6月，全國(guó)人大常委會(huì)委員會(huì)就憲法和法律委員會(huì)職責(zé)問(wèn)題作出決定，明確憲法和法律委員會(huì)承擔(dān)推動(dòng)憲法實(shí)施、開(kāi)展憲法解釋、推進(jìn)合憲性審查、加強(qiáng)憲法監(jiān)督、配合憲法宣傳等工作職責(zé)。推進(jìn)合憲性審查工作是黨的十九大對(duì)深化依法治國(guó)實(shí)踐的一項(xiàng)重要要求和舉措。憲法和法律委員會(huì)要協(xié)助全國(guó)人大常委會(huì)委員會(huì)依據(jù)憲法的規(guī)定有效行使憲法職權(quán)，對(duì)在立法過(guò)程中，人大代表、常委會(huì)組成人員和各方面提出的涉及憲法的問(wèn)題，或者對(duì)有關(guān)方面擬出臺(tái)的法規(guī)規(guī)章、重要政策和重大舉措，涉及憲法有關(guān)規(guī)定如何理解、如何適用的問(wèn)題進(jìn)行研究，提出合憲性審查意見(jiàn)。二是實(shí)施憲法規(guī)定的特赦制度。2015年，貫徹黨中央決策部署，全國(guó)人大常委會(huì)委員會(huì)通過(guò)《關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定》，國(guó)家主席發(fā)布特赦令，對(duì)參加過(guò)中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、中國(guó)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)等4類部分服刑罪犯實(shí)行特赦，這是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)第一次實(shí)行特赦。2019年，在中華人民共和國(guó)成立70周年之際，全國(guó)人大常委會(huì)委員會(huì)再次作出關(guān)于對(duì)部分服刑罪犯予以特赦的決定。
針對(duì)有關(guān)重大問(wèn)題，憲法法律沒(méi)有明確規(guī)定的，根據(jù)憲法精神予以解決。2016年，在處理遼寧賄選案過(guò)程中，針對(duì)遼寧省人大常委會(huì)因組成人員代表資格終止、其組成人員人數(shù)已不足半數(shù)、無(wú)法召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議履行職責(zé)的情況，全國(guó)人大常委會(huì)委員會(huì)臨時(shí)召開(kāi)會(huì)議，作出關(guān)于成立遼寧省十二屆人大七次會(huì)議籌備組的決定，籌備組作為代行省人大常委會(huì)部分法定職權(quán)的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)籌備遼寧省十二屆人大七次會(huì)議的相關(guān)事宜。這是全國(guó)人大常委會(huì)委員會(huì)根據(jù)憲法精神和有關(guān)法律原則，采取創(chuàng)制性辦法妥善解決有關(guān)法律問(wèn)題的憲法實(shí)踐，維護(hù)了人民代表大會(huì)制度和社會(huì)主義民主法治的權(quán)威和尊嚴(yán)。
為深化國(guó)家監(jiān)察體制改革提供法律依據(jù)。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革是黨中央決策和推進(jìn)的重大政治體制改革，需要在國(guó)家機(jī)構(gòu)頂層設(shè)計(jì)上作出重要調(diào)整和完善，涉及憲法修改問(wèn)題。根據(jù)黨中央的決策部署，全國(guó)人大常委會(huì)委員會(huì)于2016年和2017年，先后作出關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定和關(guān)于在全國(guó)各地推開(kāi)國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定。同時(shí)，積極準(zhǔn)備和推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察立法工作。憲法修改規(guī)定了監(jiān)察委員會(huì)的機(jī)構(gòu)和職權(quán)后，根據(jù)憲法制定了監(jiān)察法，較好地處理了憲法與監(jiān)察法立法的關(guān)系，彰顯了黨堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的執(zhí)政原則。
根據(jù)憲法和香港特別行政區(qū)基本法依法處理香港問(wèn)題。憲法和香港基本法共同構(gòu)成香港特別行政區(qū)的憲制基礎(chǔ)。維護(hù)憲法和香港基本法確定的香港特別行政區(qū)的憲制秩序，是全國(guó)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重大政治責(zé)任。憲法明確規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度。落實(shí)黨中央重大決策部署，全國(guó)人大及其常委會(huì)依據(jù)憲法和香港基本法，通過(guò)立法和作出相關(guān)決定，落實(shí)黨中央依照憲法和香港基本法對(duì)香港特別行政區(qū)行使全面管治權(quán)、完善香港特別行政區(qū)同憲法和香港基本法實(shí)施相關(guān)制度機(jī)制，推動(dòng)香港局勢(shì)實(shí)現(xiàn)由亂到治，為促進(jìn)“一國(guó)兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是主動(dòng)釋法。2016年，全國(guó)人大常委會(huì)委員會(huì)對(duì)香港基本法第104條規(guī)定的“擁護(hù)中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法，效忠中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)”的含義作出解釋，指出這既是依法宣誓必須包含的法定內(nèi)容，也是參選或者出任該條所列公職的法定要求和條件。充分表明黨中央貫徹“一國(guó)兩制”方針的堅(jiān)定決心和反對(duì)“港獨(dú)”的堅(jiān)定立場(chǎng)。二是作出合憲性判斷和相關(guān)決定。2017年，全國(guó)人大常委會(huì)委員會(huì)批準(zhǔn)了內(nèi)地與香港特別行政區(qū)關(guān)于在廣深港高鐵西九龍站設(shè)立口岸實(shí)施“一地兩檢”的合作安排，同時(shí)確認(rèn)這一合作安排符合憲法和香港基本法，妥善解決了在香港特別行政區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施“一地兩檢”的合憲性、合法性依據(jù)問(wèn)題。三是建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制。2020年，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議作出關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定，授權(quán)全國(guó)人大常委會(huì)委員會(huì)制定《香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》。同年，全國(guó)人大常委會(huì)委員會(huì)根據(jù)授權(quán)，審議通過(guò)了《香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》，并決定將其列入香港基本法附件三，由香港特別行政區(qū)在當(dāng)?shù)毓紝?shí)施。這一立法扭轉(zhuǎn)了香港在國(guó)家安全領(lǐng)域長(zhǎng)期“不設(shè)防”的嚴(yán)峻局面。同時(shí)針對(duì)香港特區(qū)立法會(huì)有關(guān)情況，先后通過(guò)《關(guān)于香港特別行政區(qū)第六屆立法會(huì)繼續(xù)履行職責(zé)的決定》《關(guān)于香港特別行政區(qū)立法會(huì)議員資格問(wèn)題的決定》。四是完善香港特別行政區(qū)選舉制度，落實(shí)“愛(ài)國(guó)者治港”原則。2021年，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定》，授權(quán)全國(guó)人大常委會(huì)委員會(huì)對(duì)香港基本法附件一和附件二進(jìn)行修改。根據(jù)授權(quán)，全國(guó)人大常委會(huì)委員會(huì)對(duì)香港基本法附件一《香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官的產(chǎn)生辦法》和附件二《香港特別行政區(qū)立法會(huì)的產(chǎn)生辦法和表決程序》進(jìn)行了修訂，有效彌補(bǔ)了香港特區(qū)選舉制度中存在的漏洞和缺陷。這是全國(guó)人大及其常委會(huì)運(yùn)用憲法權(quán)力從國(guó)家層面完善香港特區(qū)選舉制度的重大舉措，為堅(jiān)持“一國(guó)兩制”根本宗旨，鞏固香港特區(qū)憲制基礎(chǔ)，確保“愛(ài)國(guó)者治港”提供堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固、安全可靠的制度保障。
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，對(duì)黨和國(guó)家推進(jìn)全面依法治國(guó)特別是依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政提出了新的更高要求。2021年10月，黨中央召開(kāi)人大工作會(huì)議，這在中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史上、人大工作歷史上還是首次。習(xí)近平總書記對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)憲法實(shí)施提出了一系列要求，包括完善憲法相關(guān)法律，加強(qiáng)對(duì)憲法法律實(shí)施的監(jiān)督，提高合憲性審查和備案審查工作質(zhì)量，堅(jiān)決糾正違憲違法行為，落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制，積極回應(yīng)涉及憲法有關(guān)問(wèn)題的關(guān)切等。站在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)上，要以習(xí)近平法治思想為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于憲法的重要論述精神和指示要求，總結(jié)憲法實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)憲法全面實(shí)施。
作者：全國(guó)人大常委會(huì)委員會(huì)委員、全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)委員，中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)
（來(lái)源：《習(xí)近平法治思想研究與實(shí)踐》?？?/span>2022年第1期 ）