- 習(xí)近平法治思想的實(shí)踐要求
- 發(fā)布時(shí)間：2022-01-29
- 點(diǎn)擊數(shù)：
- 來(lái)源：《習(xí)近平法治思想研究與實(shí)踐》?？?021年第1期
甘藏春
實(shí)踐要求，是習(xí)近平法治思想的重要內(nèi)容。它要回答的問題是，如何科學(xué)認(rèn)識(shí)和解決中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系在實(shí)施中遇到的各種重大而現(xiàn)實(shí)的問題，以確保建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家總目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。具體內(nèi)容有兩個(gè)方面：一是實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家和實(shí)施社會(huì)主義法治體系遇到的外部關(guān)系和制約因素如何處理；二是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論和法治實(shí)踐的關(guān)系如何認(rèn)識(shí)。對(duì)于實(shí)踐要求，習(xí)近平總書記作了系統(tǒng)和深刻的闡述。
一、全面依法治國(guó)要求法治與諸多社會(huì)要素之間協(xié)調(diào)發(fā)展
推進(jìn)全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻變革，這就必然引發(fā)法治、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、制度等諸多方面的變動(dòng)，諸多要素之間的協(xié)調(diào)發(fā)展是習(xí)近平法治思想實(shí)踐要求首先需要解決的問題。習(xí)近平法治思想從法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的功能性特點(diǎn)出發(fā)，科學(xué)回答了法治與諸多要素之間的內(nèi)在聯(lián)系。
要正確處理政治和法治的關(guān)系，黨和法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)是高度統(tǒng)一的，黨和法的關(guān)系是政治和法治關(guān)系的集中反映，關(guān)鍵是處理好黨的政策和國(guó)家法律的關(guān)系。要正確處理法治與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)，邁入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，離不開法治的引領(lǐng)和保障。要正確處理法治與保障文化繁榮之間的關(guān)系，習(xí)近平法治思想強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)全過程各環(huán)節(jié)。要正確處理法治與社會(huì)和諧之間的關(guān)系，不斷提高社會(huì)治理的法治化水平。要正確處理法治與世界和平的關(guān)系，依法維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序。要正確處理法治與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要正確處理法治與道德之間的關(guān)系，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用。
二、把建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系作為全面依法治國(guó)的總目標(biāo)和總抓手
建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家既是一個(gè)宏偉目標(biāo)，又是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。它既要求堅(jiān)定不移地按照目標(biāo)前進(jìn)，又要求有具體的框架設(shè)計(jì)。習(xí)近平總書記明確提出：“我們既要注重總體謀劃，又要注重牽住‘牛鼻子’。”a“全面推進(jìn)依法治國(guó)涉及很多方面，在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手，這個(gè)總抓手就是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。依法治國(guó)各項(xiàng)工作都要圍繞這個(gè)總抓手來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)。”b
習(xí)近平總書記將法治體系的具體內(nèi)容提煉為“五大體系”，涵蓋了社會(huì)主義法治國(guó)家的全部?jī)?nèi)容。將法治體系作為全面依法治國(guó)的總目標(biāo)和總抓手，其意義在于打通了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家總目標(biāo)與實(shí)施總目標(biāo)之間的聯(lián)結(jié)，而“五大體系”的內(nèi)容則又明確了建設(shè)社會(huì)主義法治體系的具體任務(wù)，使得建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)變成了可實(shí)施的工程。“五大體系”的建設(shè)，需要通過法治領(lǐng)域的改革來(lái)推動(dòng)，針對(duì)立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域的突出矛盾和問題，進(jìn)行體制機(jī)制和制度的變革。
三、在全面依法治國(guó)實(shí)踐的推進(jìn)中必須解決好面臨的關(guān)鍵問題
法治的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)過程。法治實(shí)現(xiàn)的路徑因國(guó)情不同而不同。在法治的發(fā)展道路上，西方國(guó)家主要是因應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步形成的，也有的國(guó)家，如二戰(zhàn)后的日本、德國(guó)，是在外部勢(shì)力強(qiáng)力干預(yù)下實(shí)現(xiàn)的。我國(guó)的法治道路則不同，它是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下自上而下、自下而上雙向互動(dòng)地推進(jìn)的。中國(guó)法治發(fā)展道路的特殊性，決定了必須高度重視推進(jìn)過程中的重大問題。
正確處理改革和法治的關(guān)系是全面推進(jìn)依法治國(guó)深刻變革的重大現(xiàn)實(shí)問題。“鳥之兩翼、車之兩輪”，“破”和“立”的辯證統(tǒng)一是習(xí)近平總書記處理改革和法治關(guān)系的核心觀點(diǎn)。改革和法治存在著功能上的差異性，同時(shí)改革和法治統(tǒng)一于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家目標(biāo)。這就要求改革和法治相伴而生，同步推進(jìn)。要在法治下推進(jìn)改革，堅(jiān)持以法治凝聚改革共識(shí)，堅(jiān)持以立法引領(lǐng)改革，堅(jiān)持以立法授權(quán)改革，堅(jiān)持以立法預(yù)留改革空間，堅(jiān)持以立法破除改革障礙，堅(jiān)持以法律解釋滿足改革需要。也要在改革中完善法治，以立法形式確認(rèn)改革經(jīng)驗(yàn)、完善法律制度。
抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”是全面依法治國(guó)深刻變革的重要現(xiàn)實(shí)保障。領(lǐng)導(dǎo)干部具體行使黨的執(zhí)政權(quán)和國(guó)家立法權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、司法權(quán)，在全面依法治國(guó)中起著以上率下的作用，是全面依法治國(guó)的關(guān)鍵。要帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律。要用制度保證領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，要把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。
四、以唯物辯證法作為哲學(xué)基礎(chǔ)
實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展，理論永無(wú)止境。在全面依法治國(guó)實(shí)踐中，應(yīng)對(duì)不斷出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持唯物辯證法來(lái)認(rèn)識(shí)分析解決問題、回答實(shí)踐之問，這是習(xí)近平法治思想實(shí)踐要求的哲學(xué)基礎(chǔ)。
始終堅(jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)。法治文明進(jìn)步是一個(gè)過程。它需要一代又一代人按照法治的理想和目標(biāo)不懈地奮斗，它需要一個(gè)從法治實(shí)踐到法治理念、再?gòu)姆ㄖ卫砟畹椒ㄖ螌?shí)踐的接續(xù)提升過程。習(xí)近平法治思想的實(shí)踐要求，要求我們對(duì)習(xí)近平法治思想與法治實(shí)踐之間的關(guān)系有科學(xué)的認(rèn)識(shí)，兩者之間實(shí)際上是一種良性互動(dòng)的關(guān)系。習(xí)近平法治思想根源于實(shí)踐，運(yùn)用于實(shí)踐，不斷接受實(shí)踐的檢驗(yàn)，不斷在實(shí)踐中豐富和發(fā)展。實(shí)踐是習(xí)近平法治思想的活水和源頭，實(shí)踐邏輯是習(xí)近平法治思想的根本邏輯。這就要求我們始終堅(jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，總結(jié)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，接受實(shí)踐的檢驗(yàn)，扎實(shí)有效地推進(jìn)全面依法治國(guó)。
堅(jiān)持在對(duì)立中把握統(tǒng)一的辯證思維。矛盾規(guī)律即對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律是辯證法的實(shí)質(zhì)和核心，指的是事物內(nèi)部地對(duì)立面的統(tǒng)一，說(shuō)的是事物內(nèi)部包含著相互聯(lián)結(jié)、相互依存、相互轉(zhuǎn)化，又相互排斥、相互分離、相互否定、相互斗爭(zhēng)的情形。唯物辯證法是習(xí)近平法治思想一以貫之的世界觀和方法論。諸如，改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法治和德治相輔相成、相得益彰，等等。
在中國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是一項(xiàng)全新的事業(yè)。在前進(jìn)的征程中，還會(huì)遇到各種新問題和新挑戰(zhàn)。毛澤東同志指出：“對(duì)于馬克思主義的理論，要能夠精通它、應(yīng)用它，精通的目的全在于應(yīng)用。”c這就需要我們不斷提高運(yùn)用習(xí)近平法治思想分析和解決問題的能力。理論的目的在于運(yùn)用，就是習(xí)近平法治思想實(shí)踐要求的應(yīng)有之義。
作者：中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)
（ 來(lái)源：《習(xí)近平法治思想研究與實(shí)踐》?？?/span>2021年第1期 ）